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1、A32023. 4. 30周春侣永峰梁金亮版次颁布日期编写审核批准适用范围：第三分局通用预案类型：专项应急预案I编制部门I安全环保部旧版本号DSFJ-YJ-2021-05 （自新版发布之日起失效）应急预案编号DSFJ-YJ-2023-05状态 供使用文件名称：第三分局中国水利水电第四工程局有限公司中国电建POWE RUMINA环境污染和生态破坏事件专项应急救援预案第三分局版权声明：此文件属于中国水电四局第三分局知识产权，未经同意，不得使用、复制、转换、散播，违者公司有权追究其法律责任。(2)联系射线装置和放射源厂家或其他有能力的机构搜寻放射源。2.对于放射性物质泄露事件(1)迅速安排受照人员远
2、离放射源，并实施医学检查或在 指定的医院救治；(2)对泄漏现场设立警戒区，设置电离辐射标志，对现场 进行保护。3.5 扩大响应当应急措施难以应对、造成重大人员伤亡或财产损失时，由现 场应急指挥部请示第三分局应急领导小组调整响应级别，向上级单 位请求支援，同时充分寻求当地政府或救援机构的支援。3.6 响应解除当环境污染和生态破坏事件影响减弱，危险消除时，由应急指 挥部现场验证，确认隐患消除后，下达应急状态解除令并报环境污 染和生态破坏事件专项应急领导小组。3.7 措施4.1先期处置环境污染和生态破坏事件发生后，项目部应立即开展救援工作, 第一时间救治伤者，设置警戒区域，防止事件扩大。4. 2应急
3、处置4. 2. 1在第三分局应急救援指挥负责人及各救援组未到达事 发现场时，事发现场先期处置由事发单位应急机构组织应急救援 工作。事发单位生产现场带班人员、班组长、调度人员和应急值 守人员具有第一时间下达停工撤人命令的直接决策权和指挥权。现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在指挥长统一指挥 下，根据职责与分工，按照现场应急救援方案全面开展应急救援 工作。政府部门、集团公司或其他上级管理单位成立现场应急指 挥部的，服从其指挥现场应急救援、处置等工作。1.1.1 2. 2针对突发环境事件对水体、大气、土壤和濒危物种等 造成的污染和危害，现场指挥部立即采取阻断、覆盖、隔离、过 滤、清洗、封闭、中和
4、、稀释、转移等措施处理污染物，清理事 件现场，防止环境受到进一步破坏和产生二次污染。4.2.3 现场救援组根据事故情况，确定警戒区域范围，维持 秩序，控制人员和车辆出入；对受伤人员进行营救，并转移到安 全区，必要时组织人员进行疏散。在救援过程中，应及时跟踪事 件进展，做好次生灾害预防措施，优先保证人员安全，将事故对 人员、财产和环境造成的损失降到最低程度。4.2.4 后勤保障组及时保障药品、设备、车辆的供应；负责 各类应急设备的抢修工作；为救援保证充足的资金支持。4.2.5 开展应急处置工作时，要做好与地方政府的对接和协 同工作，扩大响应时请求外部救援力量支援，并安排专人接应。4.3后期处置4
5、. 3. 1善后处理组组织对受到污染环境区域进行恢复并请专 业机构对恢复情况进行监测。洽谈伤亡赔偿及善后工作，与保险 公司联络洽谈保险理赔事宜，组织恢复现场办公、生活等基本功 能。5. 3.2事故调查组保护现场、收集资料，调查事故，提出预 防措施和处理意见。组织对事故应急处置情况进行总体评估，完 成评估报告，并提出改进建议。5应急保障5.1 通信与信息保障依托所在地的通信与信息系统，生产行政电话、移动电话、传 真电话、电子邮件、视频会议等传送信息。5.2 应急队伍保障分局领导小组、各单位成立应急队伍，应急领导小组联系方式 见附件，必要时，联系当地政府应急救援队伍、公安消防或医疗应 急机构等支援
6、救援。5.3 应急设备物资保障围绕“明确一个机制，建立一个数据库”的目标，建立科学规 划、统一建设、平时分开管理，用时统一调度的应急物资储备保障 体系。应急领导小组和各单位负责做好本单位的应急物资储备的综 合管理工作。常用的应急救援物资包括：(1)常备药品：消毒药品、急救物品(创可贴、绷带、无菌敷 料、仁丹等)及各种常用的小夹板、担架、止血带、氧气袋等。警戒隔离物资：反光锥、警示牌、警戒带、套袖等。5.4 应急经费保障第三分局及所属各单位将应急经费列入预算，做好应急救援 必要的资金准备，因环境污染和生态破坏导致人员伤亡事件应急救 援首先由事件责任单位承担，事件责任单位暂时无力承担的，由应 急办
7、公室协调解决。5.5 保险第三分局已为全体员工投了工伤、医疗保险。第三分局财务人员负责按有关规定及时报告保险主管部门，按 照相关规定启动工伤保险和财产保险的理赔程序。5.6 其他保障6. 6. 1车辆保障第三分局配备的各种交通工具，必要时为应急救援工作提供交 通运输支持。5. 6.2医疗卫生保障联系单位属地医疗机构在突发事件发生时，为应急救援工作提 供医疗卫生支持。5. 6.3技术保障第三分局专家库专家，为突发事件提供技术支撑。6应急预案附件6.1组织机构成员名单6. 1. 1专项应急领导小组组长：高红星成 员：郑旭明、李东京、贾存金、齐兴侠、李学燕、郑凯、 单何宏、周彩云、各项目部负责人6.
8、 1.2专项应急办公室主任：郑旭明成员：仇鸿霓、刘锦燕、连巧玲、周春6. 1.3现场应急指挥部指挥长：梁金亮（I级响应）/高红星（H级响应）/项目部负责人(in级响应)成 员：郑旭明、李东京、贾存金、齐兴侠、李学燕、郑凯、 周彩云6. 1.4应急救援工作组(1)现场救援组组长：侣永峰副组长：周彩云成员：屈雨婷、李巍、长丽梅、王进卫、苏江、属地协作医院及其他相关人员(2)后勤保障组组长：黄有祥副组长：郑凯、贾存金成员：王书刚、何登武、刘银霞、段雪胶、姜涛、张永红、张 敬琴、周鑫及其他相关人员(3)善后处理组组长：罗辉副组长：李东京、李学燕成员：童墙福、曲秋娟、周艳妮、赵青艮、贾世旭、杨小峡、刘金
9、霞、蒋永峡、王松科及其他相关人员(4)事故调查组组长：高红星副组长：郑旭明成员：仇鸿霓、刘锦燕、连巧玲、周春及专家组成员（见第三分局突发事件综合应急预案附件）及其他相关人员。6. 2应急通讯录表6. 2-1第三分局环境污染和生态破坏事件应急人员及联系方式序号部门职务姓名联系电话备注1第三分局局长兼党委副书记梁金亮2第三分局党委书记兼副局长李晓涛3第三分局副局长兼安全总监高红星4第三分局副局长兼总经济师赵敏5第三分局总会计师黄有祥6第三分局党委副书记、纪委书 记、工会主席、总法 律顾问罗辉7第三分局副局长张亚宁8第三分局副局长兼总工程师侣永峰9第三分局副局长白成10第三分局副局长孙德炳11第三分
10、局党政办公室副主任李东京12第三分局安全环保部主任郑旭明13第三分局工程管理部主任周彩云14第三分局经营管理部主任经济师齐兴侠15第三分局资产管理部主任郑凯16第三分局财务管理部主任贾存金17第三分局市场营销部主任单何宏18第三分局人力资源管 理部主任李学燕24 小时值班电话:表2-2外部救援单位及联系方式序号在建项 目名称单位名称部门/职务联系人座机联系电话1东庄施 工局监理单位中国水利水电建设工程咨询西北有限公司东庄水利枢纽工程 施工监理中心/总监黄耀先业主单位陕西省东庄水利枢纽工程建设有限责任公司/建设质量部部 长陈梦医院/卫生院礼泉县吃干镇卫生院2孟底沟 施工局监理单位中国水利水电建设
11、工程咨询中南有限公司/副总监彭阳/业主单位雅碧江孟底沟水电站建设管理局工程技术部主任张登平/医院/卫生院九龙县急救中心3白鹤滩 施工局监理单位四川二滩国际工程咨询有限责任公司白鹤滩水电站工程监理 部/副总监黄夏秋/业主单位中国三峡建工（集团）有限公司白鹤滩工程建设部/大坝部 主任王克祥/医院/卫生院宁南县人民医院/4张北项 目部监理单位长江水电集团监理中心张北监理部/总监吴盖化业主单位张北巨人能源有限公司/项目经理张利军医院/卫生院张北县医院/5汉江新 集水电 站监理单位长江委监理中心新集水电站工程监理部/总监黄策/业主单位湖北汉江新集水电站有限公司/董事长宫经元/医院/卫生院樊城区朱坡卫生院
12、/6白鹤滩 水电站 会东县 移民工 程水利 类项目监理单位四川眉山华能工程技术咨询设计有限公司白鹤滩水电站会东 县移民工程水利类项目监理部/总监方百超/186 0834 2040业主单位会东金江水务投资有限责任公司/负责人余越中/医院/卫生院会东县人民医院/7宁南经 理部监理单位四川明清工程咨询有限公司白鹤滩水电站库区移民安置市政 类工程项目监理部/总监（代）成守斌/四川二滩国际工程咨询有限责任公司白鹤滩水电站库区移民 安置水利工程监理部/副总监黄国建/业主单位宁南县水利局/办公室主任邹永贵/医院/卫生院宁南县人民医院/8广东肇 庆浪江 抽水蓄 能电站 项目监理单位西北监理肇庆监理部李强业主单
13、位南方电网调峰调频发电有限公司肇庆业主项目部应急办郑智医院/卫生院广宁县卫生局9武定县 两个分 布式光 伏发电 项目监理单位无业主单位泸西七彩乡村实践研究中心、武定县高桥镇人民政府、武定 县狮山镇红土田社区医院/卫生院武定县人民医院10巧家县 白沟林 200MW监理单位四川能达工程咨询有限公司三峡巧家县白沟林200MW光伏项 目监理部/总监金俊玺/业主单位三峡巧家新能源有限公司/负责人刘富强/光伏发 电工程医院/卫生院巧家县人民医院/11金风天 翼沁水 县 120MW 光伏发 电项目监理单位业主单位山西宸宇新能源有限公司徐建章/医院/卫生院十里乡卫生院东峪分院/7045047/12夹岩金 遵项
14、目监理单位长江委监理中心夹岩水利枢纽工程金沙干渠和金遵干渠工程 监理部/总监刘登新业主单位夹岩水利枢纽工程公司金遵建管部/负责人张乾医院/卫生院金沙县中医院13镇雄水 环境综 合治理 项目监理单位重庆财汇工程管理有限公司/总监文静业主单位镇雄三峡水环境综合治理有限责任公司/总经理朱等民医院/卫生院镇雄县人民医院14昭通项 目部监理单位中元方工程咨询有限责任公司监理部/总监马俭亮/业主单位云南能投物流有限责任公司建管中心/经理何绍咏/医院/卫生院昭通仁安医院（昭阳区威信路9号）/15向家坝 灌区项 目部监理单位中国电建集团昆明勘测设计研究院有限司黄强/业主单位四川省向家坝灌区建设开发有限责任公司
15、王永富/文件修改记录文件内容修订记录版次章节号（条款号）修改内容摘要修改人日期A36. 1修改了组织机构成员名单周春2023. 4. 30A36.2修改了应急通讯录周春2023. 4. 30医院/卫生院宜宾市第二人民医院、金秋湖镇卫生院/0831- 8252118/0831 -3860303/16芒康县 曲孜卡 乡通村 公路工 程项目监理单位河南海纳建设管埋石限公司芒康县曲孜卡乡上游桥头至古学 组片区建设工程监理服务项目监理部/执行总监史保聚/业主单位华能澜沧江上游水电有限公司古学水电工程建设管理局/工 程管理部主任张习平/医院/卫生院芒康县人民医院/0895-4543455/17竹寿水 库项
16、目部监理单位四川二滩国际工程咨询有限责任公司白鹤滩水电站库区移民 安置水利工程监理部/副总监黄国建/业主单位宁南县扶贫开发局（竹寿水库开发有限公司）/经理张念平/医院/卫生院宁南县人民医院/18广西驮 英灌区 驮英西 干渠工 程监理单位中盛博华工程咨询有限公司广西驮英灌区驮英西干渠工程项 目监理部张金堂/业主单位广西崇左市左江治旱工程管理中心黄文权/医院/卫生院广西崇左市江州区罗白乡卫生院/应急人员及联系方式发生变化时应及时进行更新6.3相关应急预案（1）各项目所在地方政府生产安全事故应急预案。（2）中国水利水电第四工程局有限公司环境污染和生态破坏 事件专项应急救援预案。（3）第三分局突发事件
17、综合应急预案。（4）（四川省、云南省、陕西省、广西壮族自治区、湖北 省、贵州省、河北省）地方政府环境污染和生态破坏事件应急预 案。1 适用范围12 应急组织机构及职责11.1 1 专项应急领导小组11.2 专项应急办公室21.3 现场应急指挥部21.4 应急救援工作组33 响应启动53.1 信息报送53.2 信息处置53.4 响应启动63.5 现场救援63.6 扩大响应73.7 响应解除74 处置措施71.1 1先期处置71.2 应急处置71.3 后期处置85应急保障95. 1通信与信息保障95.2 应急队伍保障95.3 应急设备物资保障95.4 应急经费保障95.5 保险105.6 其他保障
18、106应急预案附件106. 1组织机构成员名单106.2 应急通讯录126.3 相关应急预案1中国水电四局第三分局环境污染和生态破坏事件专项应急救援预案本预案适用于第三分局承担施工的建设工程项目环境污染和 生态破坏事件的应急控制和救援，是第三分局公司总体应急预案的 子预案。本预案指导第三分局各项目部环境污染和生态破坏事件专项 应急救援预案的编制工作。2应急组织机构及职责本预案组织机构由专项应急领导小组、专项应急办公室、现 场应急指挥部、应急救援工作组构成。2. 1专项应急领导小组在第三分局应急领导小组的领导下，设置环境污染和生态破坏事件应急领导小组：组长：第三分局安全总监成 员：安全环保部主任
19、、党政办公室主任、财务管理部主任、 经营管理部主任、人力资源管理部主任、资产管理部主任、市场营 销部主任、工程管理部主任。职责：（1）负责环境污染事件应急的日常管理和应对工作；（2）负责监督、检查、指导项目部环境污染事件应急管理；（3）研究环境污染事件应急处置重大决策和部署等工作。2.2专项应急办公室环境污染和生态破坏事件应急领导小组下设专项应急办公 室，履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作 用。环境污染和生态破坏事件应急领导小组办公室设在安全环保 部，负责第三分局日常应急管理工作及应急状态下的组织协调工 作。主任：安全环保部主任成员：安全环保部相关人员职责：(1)负责传达、贯
20、彻落实上级应急管理工作的有关方针政 策、法律法规及一系列文件指示精神和本单位应急领导小组的会 议决议、有关要求等；(2)负责24小时应急值守，接收环境污染和生态破坏事件 的报告，跟踪事件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作；(3)负责环境污染和生态破坏事件应急预案的管理工作，指 导所属单位预案的编制工作；(4)负责制定并实施环境污染和生态破坏事件应急演练计 划；(5)负责与本单位、所属单位及属地就近的各联动部门、单 位实现对接；(6)组织对所属单位的应急演练、应急培训、应急物资和抢 险救援队伍等管理实施情况进行考核评价。2.3现场应急指挥部在第三分局应急领导小组的领导下，成立现场应急指挥部，
21、指挥现场处置工作。现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时 指挥中心，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。指挥长：由第三分局应急领导小组指定，一般I级响应由第 三分局局长担任指挥长；II级响应由环境污染和生态环境破坏事 件应急领导小组组长担任指挥长；in级响应由项目部负责人担任 指挥长，第三分局派出善后处理组、事故调查组协助处理。成 员：安全环保部主任、党政办公室主任、财务管理部主任、 经营管理部主任、人力资源管理部主任、资产管理部主任、工程管 理部主任主要职责：（1）向上级应急领导小组汇报事件及应急救援情况，落实上 级应急领导小组的决策部署；（2）决定启动和终止环境污染和生态破坏事件应急预案
22、；（3）领导、指挥环境污染和生态破坏事件的应急处置、抢修 和恢复工作；（4）研究环境污染和生态破坏事件应急处置重大决策和部署 等工作。2.4应急救援工作组在应急指挥部的统一领导下成立环境污染和生态破坏事件应 急救援工作组，包括现场救援组（现场处理、救援、疏散、警戒等）、 后勤保障组、善后处理组、事故调查组。（1）现场救援组组 长：第三分局分管在建项目副局长副组长：工程管理部主任成 员：工程管理部成员、专家组成员、属地协作医院及其他相关人员职 责：负责制定现场救援方案；负责现场营救伤员，疏散人 员，设置警戒区域；负责协助外部救援队伍、医疗队伍开展工作。(2)后勤保障组组长：第三分局总会计师副组长
23、：资产管理部主任、财务管理部主任成员：资产管理部成员、财务管理部成员及其他相关人员职 责：负责应急抢险所需物资、设备以及车辆的供应；负责 应急用电、通讯、供水；保障应急救援资金。(3)善后处理组组 长：第三分局工会主席副组长：党政办公室主任、人力资源管理部主任成 员：党政办公室成员、人力资源管理部成员及其他相关人 员职责：负责环境污染和生态破坏事件受伤人员的后续医疗 救治；负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚工作；负责 赔偿洽谈以及善后工作；负责保险理赔事宜；负责恢复现场办 公、生活等基本功能。(4)事故调查组组长：第三分局安全总监副组长：安全环保部主任成 员：安全环保部成员、专家组成员及
24、其他相关人员职责：负责保护事故现场，搜集事故资料；负责事故调查, 确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意 见等；配合外部事故调查组。3响应启动3.1信息报送3. 1. 1环境污染和生态破坏事件报告：发生四级及以上环境 污染和生态破坏事件后，风险所在项目部负责人应立即向第三分局 环境污染和生态破坏事件应急办公室报告，环境污染和生态破坏事 件应急办公室接到报告后立即向第三分局应急领导小组报告。3. 1. 2报告内容：环境污染和生态破坏事件发生时间、地点、 简要状况、财产损失、伤亡人数、已采取的措施等，并根据事态发 展和处置情况及时续报动态信息。3.2 信息处置3.3 . 1第三
25、分局应急办公室接到信息后应及时向第三分局应 急领导小组组长报告；3 . 2. 2 环境污染和生态破坏事件应急办公室根据第三分局应 急领导小组组长和环境污染和生态破坏事件应急领导小组组长的 指令，通过手机等通讯方式通知各应急救援工作组做好应急准备, 同时保持与各相关方的紧密联系。4 .2.3 环境污染和生态破坏事件应急办公室随时掌握事发现 场动态，情况发生变化时及时向应急领导小组报告。3.3 启动相应第三分局应急领导小组启动环境污染和生态破坏事件应急预 案，成立现场应急指挥部，通过手机等通讯方式及时了解事故信息, 远程指导项目救援，同时立即组织相关成员赶赴现场指挥救援和指 导善后处理。3.4 现
26、场救援指挥长根据实际情况组织制定科学的救援方案(基本通用应急 处置措施见表3.4-1),全面领导现场救援工作。各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下，按照生产安全 事故应急预案分工，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。表3.4-1基本通用应急处置措施序号风险来源处置措施1水环境污 染事件1 .切断和控制污染源；2 .利用化学反应或物理化学作用对污染水进行处理。2生态破坏事件L停止生态破坏行为；2.采取相应措施恢复和保护生态环境。3有毒气体扩散事件1 .切断和控制气体泄漏点；2 .疏散周围人员，明确疏散的方式和路线；3 .拉设警戒线和警示标识，周边道路隔离、交通疏导或管 制。4危险化学 品及危险 废物污染 事件1 .切断或控制污染源；2 .疏散周围人员，明确疏散的方式和路线；3 .中和泄漏物，做好有毒有害物质收集、清理和安全处置；4 .建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域。5辐射事件1.对于放射源丢失、被盗或被抢的事件(1)向环保部门和公安部门等有关部门汇报情况；