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1、开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关 爱服务行动的实施方案为深入贯彻中央、省市县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接的决策部署，进一步提高全镇农村留守老 人妇女儿童和特困群众保障服务水平，根据关于开展农 村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的实施方案 的通知文件要求，结合我镇实际，制定本方案。一、目标任务通过以村为主体开展关爱服务行动，实现两个目标：一 是农村“一老一少一困”面临的突出困难和问题得到有效解 决，提高他们的生活质量和教育质量；二是进一步密切党群 干群关系，提升乡村治理能力，巩固党在农村的执政基础。关爱服务对象1 .农村留守老人。指子女（全部子女）长期（通常半年以 上）
2、离开户籍地进入城镇务工、经商或从事其他生产经营活 动而在家留守的父母。2 .农村留守妇女。指丈夫长期进城务工、经商或从事其 他生产经营活动而孤单地留居在农村的已婚妇女。3 .农村留守儿童。指父母双方外出务工或一方外出务工 另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满十六周 岁农村户籍未成年人。4 .特殊困难群众。指鳏寡孤独、五保户、残疾人、突发 严重困难户等特困群众。三、行动内容（一）用心用情关爱服务农村留守老人。以提高农村留 守老人生活品质为重点，着力提升养老服务水平。村党组织 要组织动员党员干部、妇联执委、村医和热心人，为留守老 人提供打扫卫生、洗衣服、理头发、量血压、测血糖、生火 做坂
3、、送餐助餐、送药助医、住院陪护、送煤取暖、代购代 买等贴心服务。鼓励各村探索统筹利用村内闲置公共资源、 租赁农村闲置住房等方式，建立日间照料中心（互助老人幸 福院），因地制宜丰富老年生活，开展互帮互助。（二）用心用情关爱服务农村留守儿童。以提高农村留 守儿童教育质量为重点，着力提升教育服务水平。村党组织 要及时了解掌握留守儿童受教育情况，督促落实控辍保学、 教育资助、送教上门政策措施，协调帮助特殊困难儿童优先 安排在校住宿，协调落实家庭经济困难儿童陪读人员就近就 地就业或享受公益性岗位，开发“共享奶奶” “爱心妈妈” 公益岗位帮助看护留守儿童等，多措并举解决农民群众后顾 之忧。（三）用心用情关
4、爱服务农村特困群众。以提高农村特 困群众生活质量为重点，着力提升帮扶救助服务水平。村党 组织要积极协调落实特困群众产业扶持、就业帮扶和救助供 养、大病救助、临时救助等特殊政策。要从鳏寡孤独、五保 户、残疾人等特困群众的实际困难出发，组织动员党员干部、 妇联组织为他们提供热情周到的贴心服务。四、工作步骤（一）全面动员部署。在镇党委、镇政府的领导下，由 镇乡村振兴工作站牵头负责，制定全镇行动方案，组织召开 全镇开展农村留守老人妇女儿童和特殊困难群众关爱服务 行动启动会议，全面安排部署推进。（二）开展摸底排查。由各村负责，对所辖区域内留守 妇女儿童、空巢老人、特殊困难群体进行一次集中、全面、 细致、
5、深入的排查，彻底摸清数量、特点、家庭状况等基本 情况，以村为单位，建立留守老人妇女儿童和特殊困难群众 需求台账。（三）协调政策落实。村党组织书记、村委会主任要担 负起第一责任人责任，及时将符合条件的农村留守老人妇女 儿童和特困群众纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范 围，通过组织实施一个又一个的实际行动，把党和政府的关 怀温暖送到群众的心坎上。五、相关要求一要提高思想认识。各村要高度重视，深刻认识开展农 村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的重要性，靠 实工作责任，细化工作措施，把开展农村留守老人妇女儿童 和特困群众关爱服务行动作为提升乡村治理能力的有效载 体，瞄准突出问题，补齐短板弱项
6、，全面启动实施。二要聚焦工作重点。各村要协调好各项政策的落实，要 通过组织干部入户走访，召开村民小组会议、村民会议等形 式，广泛听取群众意见建议，深入了解他们的诉求，兼顾需 要解决的问题，从能做的事做起，从点滴小事做起，做一件 成一件，善作善成，善始善终，久久为功，不断提升村级组 织的服务能力和工作质量。要建立长效机制，持续强化村党 组织协调落实有关政策举措的职责，让村党组织更多更直接 地为农民群众提供用心用情、周到细致、及时有效的服务， 破解“最后一公里”和“断头路”问题。三要强化宣传引导。各村要积极总结宣传推广开展关爱 行动的好经验好做法，树立典型，为留守老人妇女儿童和特 困群众关爱服务行动的持续发展营造良好的社会氛围。同时, 积极争取社会力量，统筹用好帮扶资源。四要严格时限要求。各村要严格按照镇党委、镇政府工 作要求，迅速开展调查摸底，于9月18日前将调查摸底情 况统计表报镇乡村振兴工作站备案。