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1、党建引领街道社区基层治理能力提升工作报告*市坚持以问题为导向、以解决问题为目标，有侧重地 深入街道社区、机关和两新组织等各领域进行实地调研、走 访了解，以做强街道、做优社区、做精小区为重点，以“三 量聚变”工作法为抓手，形成全域带动高质量发展工作根据。一、强化顶层设计，工作机制上用足“重量”*市将强化党建引领、优化顶层设计、深化机制改革作 为加强和改进基层治理的“压舱石”，推动资源整合、职能 融合、力量聚合。（一）完善体制机制“橹袖”攻坚。针对基层治理涉及 部门多、工作力量散等问题，将*市社区工作领导小组、* 市城市基层党建和基层治理工作领导小组调整为*市党建 引领基层治理工作领导小组，由州委
2、常委、市委书记担任组 长，27个市直部门单位主要负责同志为成员，下设5个专项 工作组，形成协调联动、合力攻坚的态势。制定*市开展 城市基层党建全域提升行动推进党建引领城市基层治理创 新工作重点任务清单等文件，推动各领域党建融入城市基 层党建大格局。切实以高质量落实助推高质量发展。五要争当廉洁型干部。以“作风能力提升年”活动为抓手, 以整治“三不一慢一乱”等突出问题为重点，持续开展党章 党规党纪学习教育，时刻把党和人民利益放在首位，自觉遵 守党纪国法，坚决纠治“四风”，强化自律自警，要时刻绷 紧廉洁自律这根弦，坚持把纪律和规矩挺在前面，牢记“三 个务必“，做到严于律己、廉洁从政，确保肩上有压力，
3、心 中有责任，永葆政治本色。XX市直机关工委在2023年全市党建工作推进会上的发言尊敬的*秘书长，各位领导，同志们：近年来，市直机关工委积极探索“融合党建”新路径，聚焦 融什么、怎么融，创新推行“四融四强”工作法，坚持党建 和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，以 系统思维推动党建和业务工作深度融合。融合构建组织体系强保障。积极构建“融合党建”大格局， 增强党组织政治功能和组织功能，建立工委、部门党组（党 委）、机关直属党组织、机关基层党支部“四级融合”组织 体系。工委班子成员分别对6个党建工作片区加强指导，把 提升质量贯穿机关党建工作全过程各层面。出台市级机关 部门单位党组（党委
4、）落实机关党建领导责任实施办法（试 行）等配套文件。部门党组（党委）自觉接受工委指导督 促，履行机关党建主体责任，班子成员“一岗双责”抓党建 成为市委抓基层党建年度考核首述内容。各部门党员领导干 部均担任所在党支部“第一书记”，市级机关378名党支部 “第一书记”、143名党小组“第一组长”到位履职。弘扬支 部建在连上光荣传统，以一个或几个处室为单位建立党支部 （党小组），处长兼任党支部书记（党小组长），实现党建和 业务工作“一肩挑二融合推进工作落实强担当。积极落实新时代党的建设总要求，将“四融”作为打牢基层 党建工作的重要抓手。一是工作谋划“融加强统筹谋划 和顶层设计，推动党建与业务“一盘棋
5、二市委积极部署党 建和业务年度工作“一套方案”，谋划各级党组织和党员干 部党建和业务责任“一张清单二二是党内生活“融”。将党 内生活与业务工作在时间和内容上有机融合。党组（党委） 理论学习中心组把研究解决改革发展稳定和党的建设面临 的问题作为学习的着力点，基层党组织结合实际工作开展研 讨交流，克服学用脱节、促进学用相长。三是重点项目“融”。 围绕市委部署的重点项目，全面推行“书记项目领办行动”， 落实重大任务、解决疑难问题成为检验党支部组织力的试金 石。四是督查考评“融，对党建和业务工作同步督促指导、 联动式评价。市委年终考核融合了 “党建与业务高质量发展” 考核指标体系和评价机制，促进党建与
6、业务工作同频共振。 融合建设干部队伍强素质。把加强干部队伍建设作为提升党 建工作质量的重中之重，着力打造高素质专业化的干部队伍。 一是同步教育培养。注重把既熟悉业务工作又热爱党务工作 的优秀干部充实到党务干部队伍中，党务干部和业务干部同 步培养。部分单位设置“融合党建”课程，提升党员干部党 建与业务工作融合能力。二是同步管理使用。党务和业务干 部同步跟踪、动态管理，使双向交流成为常态。通过岗位练 兵、技能比武等途径，增强党员干部的责任感荣誉感。三是 同步推优晋升。同等对待党务和业务干部，推优晋升既看党 建实效又看业务实绩。融合创建党建品牌强服务。把创建机关党建服务品牌作为推 进机关融合党建、推
7、动党建高质量发展的重要抓手，以品牌 引领推进融合党建实践。一是品牌定位“融二 坚持品牌 姓党”，不断强化融合理念，赋予机关党建服务品牌新理念 新内涵。二是创建过程“融二机关各部门的品牌创建工作 统一由党组（党委）统筹领导创建，机关党组织牵头组织创 建，机关全体党员干部职工共同参与创建，推动党建和业务 工作全方位融合。三是服务功能“融二 持续开展我与群众 面对面、社会评议等活动，每年解决困难诉求*余个，把 品牌创建工作落实到为基层和群众办实事之中。下一步，我们将深入贯彻落实此次会议精神，特别是秘书 长的讲话精神，学习各兄弟部门的先进经验，助推市直机关 党建工作再上新台阶、再创新辉煌。发言完毕，谢
8、谢!（二）书记领航聚力破解难题。市坚持落实抓基层党 建第一责任人职责，严格落实书记领办、组织部门主办、责 任单位承办的工作机制，突出示范性、牵引性，确定1个州 委书记领航项目、2个市委书记领航项目和10个街道书记领 航项目。通过建立机制、制定措施、分期调度、按时推进等， 确保项目化推进、清单化落实，在基层治理格局构建、网格 治理、优化营商环境等方面取得新的实效。（三）重心向下筑牢基层内核。推动基层组织架构优化 重塑，为基层治理赋能增效，探索协同高效的机构设置和职 能配置。制定关于进一步加强街道社区赋权扩能减负的实 施办法（试行），赋予街道党工委对派出机构负责人任免的 征得同意权、对派驻机构的考
9、核评价权、对辖区内重大决策 和重大项目的建议权和规划参与权，提升街道党工委统筹协 调能力，优化运行机制、细化监管措施，以述职评议、“双 考核”等举措增强街道话语权，形成部门围着街道转、机关 围着基层转的工作格局。（四）强化保障推动治理持续深入。完善党群服务阵地， 整合各类党群服务中心打造“15分钟服务圈二在城市街道 构建起“5个街道党群服务中心、29个社区党群服务中心、16个小区党群之家和N个领域党群服务阵地”的服务矩阵， 让党员和群众在“家门口”就能找到组织、享受服务。二、夯实基层基础，工作内容上用活“能量”市通过划网格、建组织、强队伍等措施，整合资源力 量推动基层建网、治理入格、组织覆盖，
10、把基层一线变成治 理“前哨二（一）建强基层党组织战斗堡垒。以党建创文双促进为 抓手，组织“我的支部因我文明”等活动，让党组织和党员 行动起来，举办创建全国文明城市暨城市基层党建“文明社 区大擂台”活动，激发社区党组织书记干事创业激情。在2 个社区设立“名书记工作室”，建立“导师帮带制”推动社 区干部快速成长、全面提升，通过选树城市基层党建示范社 区，把党的政治优势、组织优势贯穿城市基层党建始终。通 过发挥党组织引领作用，全市417个小区组建业委会（物委 会），成员中党员占比达50.1%,着力推动党的“神经末梢” 和城市治理的“基础单元”深度融合。创新“分片组团”治 理模式，构建片长挂联、点位调
11、度人统筹、部门街道组团联 动治理的工作模式，以“行走*”行动推动全市领导干部下 沉一线发现问题、解决问题，各部门主动融入、协同作战。（二）划定微网格“作战单元”。坚持基层治理网格化 推进，全市划分一级网格13个、二级网格109个、三级网 格946个、四级网格4193个、五级网格6063个。通过完善 网格运行机制，将党建、创文、政法、宣传、卫生健康、安 全生产、耕地保护等整合“全科网格”，统筹力量、职能、 经费，推动“多网合一“一网多能”，基层治理实现要素入 网、事务进网。党员编队入网，聚焦“微党建”“微治理”“微 服务”，积极投身小区矛盾调处、扶贫济困、扶老助残、民 主议事、卫生整治等，实现党
12、的组织全覆盖、党的力量全融 入、党的引领全贯通，推动网格治理参与更广泛、保障更有 力、治理更精细、服务更有效。（三）选优配强一线服务员。推行“1+1+N”网格工作 队伍建设。按照平急结合模式，每个网格分别由一名包保单 位人员和一名住户搭配担任网格员，打造由物业、商户、热 心志愿者等多方力量组成的志愿服务团队，形成专职、兼职 和义务相结合的网格员队伍体系。辖区内237个党组织划片 包保小区，1.3万名各领域党员“回家”报到，累计服务时 长23.99万小时。推行网格员“四定四包四访”机制，划分 责任区，各网格员发挥人熟、地熟、事熟的优势，积极投身 小区治理、矛盾调处、扶贫济困、扶老助残、民主议事等
13、，共同维护社区和谐稳定，实现小事不出网格、难事不出社区、 大事不出街道，切实解决群众的急难愁盼问题。三、聚合要素资源，工作动力上用好“增量”市聚焦新发展、新变化、新需求，把深化基层治理作 为城市基层党建的主题主线，在服务发展、融入治理方面聚 势引能、谋篇破题。（一）智慧赋能引领基层治理走向高效。以“天空地” 三维治理体系为支撑，对城市治理问题统一接单、派单，全 市各部门统一联动，实现“一网统管” “全民吹哨、多元响 应”的城市治理模式。升级智慧城市指挥中心调度平台，汇 聚8500路城市监控，管理城市市政设施L3万余个，动态感 知常住及流动人口信息，实现对人、事、物统一调度，为城 市治理提供大数
14、据支持。“全民吹哨、多元响应“城市治理 模式形成层层发动、多元响应、联动治理的工作格局，累计 处理各类城市治理问题32.56万件，办结率达96%。（二）把“治理对象”转变为“治理力量”。制定了* 市新业态新就业群体党建工作方案，推动行业党建和区域 党建互联互动，以联盟之力、组团之势创新工作方式，持续 把党的工作做到新业态新就业群体中。立足*市作为全省唯 一一个集“全国中长期青年发展规划试点”“全国县域共青 团基层组织改革试点” “全国青年发展型县域试点”三大全 国试点于一地的优势，成立青年创新创业协会及其党支部。 为新就业群体建立开放式、共享式、一站式“暖蜂驿站”34 个、“暖新学院” 3个，
15、形成“1234”工作法。构建以新业态 新就业群体党群服务中心和交通运输行业党群服务中心为 主阵地、“暖蜂驿站”为辅阵地、“暖新学院”为分阵地、“*” APP和微信小程序为云阵地的新业态新就业群体服务网络， 实现党建联盟和党员活动阵地先行建设。组建“社区大党 委+行业主管部门党支部+协会党支部+企业党支部”党建 联合体，制定并发布两新群体项目服务清单，从联系关爱人 才、解决发展难题、提升职业技能、便利生活服务、维护合 法权益、增强激励保障等方面为新业态新就业群体提供全方 位保障服务。组建“新动力爱心车队和爱心骑手”和“蒙城 义警”志愿服务队，打造了一批“红色旗手”“红色网约车” 等新业态典型先锋
16、，组织他们担任基层治理“兼职小管家二 探索打造“诚信商圈”，为市区105家“党员经营户“（法人） 挂牌。组织评选新业态新就业群体“先锋司机（骑手）”“最 美户外劳动者” 30名，目前累计开展“我为群众办实事”活 动75场次，服务群众7500人次，捐赠防疫物资价值45万 余元，推动红色元素融入城市各个角落。（三）打造“红色物业”激活基层治理 “神经末梢把基层党组织、党员干部扎 根进小区网格，打造“红色物业”服务，创 建“红管家”品牌，围绕一体化、市民化主 线，采取“党建引领、街道主导、社区联动、 群众参与”方式，对全市小区量身定做、分 类施策，年内新增“红色物业”示范小区5 个。创新体制机制，由
17、*市物业管理行业协 会与*市人民法院联合，成立*市物业管理 行业协会人民义务调解员工作室，参与物业 费纠纷问题调解。全覆盖推进*市物业服务 履约考评制度和“红黑榜”制度，实地考核 物业服务企业71家216个项目小区，公示 “红榜”小区五期共20个小区，公示“黑 榜”小区三期共14个小区，推动物业服务 向好向优。XX市直机关党组织书记202X年 民主生活会表态发言刚才，XX同志代表督导组，对班子集体和班子成员的对照 检查情况作了中肯点评和具体指导，并对做好下步工作提出 了具体指导意见，我们一定要按照督导组的要求，抓紧抓好 整改落实工作。下面，我代表党支部郑重表态：一要练就过硬的政治能力。要深刻领
18、悟“两个确立”的决定 性意义，增强四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个 维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致, 把学习宣传贯彻党的XX大精神作为今后的工作重点，坚定 理想信念，在辨别是非、保持政治定力上下功夫，学习善于 从政治上看问题、善于把握政治大局，把“两个确立”“两 个维护”实实在在贯彻“三服务”工作的全过程各方面，听 党话、跟党走，服从市委领导，以最坚决的措施、最高的标 准、最严的要求协助市委贯彻落实市委、市政府各项决策部 署。二要练就过硬的学习能力。面对新时代、新形势、新任务、 新要求，要坚持终身学习、科学学习、超前学习、实践学习， 把学习作为解决工作遇到问题的首
19、要方法，在干中学、学中 干，学习业务、钻研业务、精通业务，明确上级要求，明确 政策规定，明确工作路径，解决业务学习不够、业务不清、 程序不熟悉等问题，不断掌握新的工作方法，增强业务本领, 做问题的解决者、工作的推进者。确保学出过硬的政治能力、 精湛的业务素质、宽广的格局视野，不断提升“三服务”的 能力和本领。三要练就过硬的协调能力。必须具备沟通、交流、协调的能 力，能够准确把握领导意图，抓住重点，分清轻重缓急，把 需要协调的事弄清楚、搞明白，对基层、对部门多理解、多 沟通、多商议，不能机械地交代任务，从而把事情“传偏”， 做到把市委的决策沟通下去，把基层的情况协调上来。提升 应急处突的能力，增
20、强防控风险挑战、驾驭复杂局面的能力, 勇于在办文、办会、调研等一线工作中直面各种疑难杂症, 培养临机应变、协调各方的本领，强化应急处突能力，做到 面对突发事件，头脑清醒，忙而不乱，慌而不乱，处理得当。四要练就过硬的担当能力。要在争当主动型干部上作表率、 树标杆，充分发挥主观能动性，保持一刻不停的力度提前做 好常规工作、超前做好重点工作、合力做好紧急工作。要在 争当担当型干部上作表率、树标杆，持续发扬不屈不挠的奋 斗精神、舍我其谁的奉献精神、果敢无畏的斗争精神和勇争 一流的进取精神，积极作为、主动担当，推动工作开创新局 面。要争当落实型干部上作表率、树标杆，对安排部署各项 工作马上就办、办就办好，做到件件有落实、事事有回音,