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1、市老工业基地转型发展情况报告为掌握我市老工业基地转型发展情况，我们以国家“一 五” “二五” “三线”时期在我市布局的项目为重点，梳理 总结了我市老工业基地转型发展面临的困难和问题，并提出 了下一步工作打算，现将有关情况报告如下。一、“一五” “二五” “三线”布局及企业发展情况新中国成立后，伴随国家对西部地区大规模的开发建设， 我市工业经济进入了快速发展阶段，“一五” “二五” “三 线建设”时期，国家先后在兰布局实施了炼、石、化、电机 厂、铝厂、空间技术物理研究所、炭素厂、电力修造厂等* 个重点项目。目前除氮肥厂、四七一厂*户关停破产外，其 余经过兼并重组、转型改制后稳定发展。构筑形成了以
2、石油 化工、有色金属、电力、机械制造、建材及国防工业为支柱 的工业产业结构，奠定了我市现代工业发展的基础和框架。经过*余年的康续建设，这些项目已成为支撑我市工业 经济发展的中坚力量。其中，企业*发展为集炼油、化工、 装备制造、工程建设、检验维修及矿区服务为一体的大型综 合炼化企业，拥有汽油加氢、丁二烯抽提、丁苯橡胶、丁月青 橡胶、碳五加氢石油树脂成套技术，达到国内领先水平，* 年占规上工业*%;企业*已经发展成为以能源装备研发制 造为主，智慧城市建设和生产性现代服务业协调推进的企业。 研发制造出国内第一台石油钻机、半潜式超深海洋钻 机、四合一连续重整反应器、*万吨多缸薄板成型液压机等 高端领先
3、产品，填补了国内能源装备领域百余项技术和产品 空白。两个铝厂电解铝产能达*万吨，主导产品有重熔用铝 锭、各种合金锭、铝棒材、炭素制品等。企业*拥有年产* 万吨石墨电极、年产*万吨炭砖和年产*万吨炭素新材料的生 产能力，已成为亚洲最大的优质炭素制品生产企业，入选“中 国民营企业制造业*强”。企业*致力于化工装备研发，形 成了一批具有自主知识产权的节能环保核心技术，拥有高氨 氮废水处理系统、褐煤提质技术及装备等科技成果转化技术 产品*余种，在大气治理、能源优化、清洁技术、资源综合 利用、节水等领域均有广泛应用。二、面临的主要问题从以上企业的发展情况来看，主要存在着三个方面的问 题。一是企业总部在外
4、。石化、有色冶金等行业企业以央企 或省属企业为主，占工业经济一半以上，但是受总部经济影 响，年度生产计划和长远规划的主导权在央企总部，存在和 地方规划、产业布局衔接不紧，地企协同共建难以同频共振。 二是资源市场两头在外。我市是典型的资源约束型城市，原 材料省内供给有限，产成品要通过铁路、公路或管道到外地 销售，形成了资源和市场两头在外的格局。同时受疫情等外 部环境影响，原材料供给受制于人，生产运营处于被动局面。三是转型升级进展缓慢。工业结构偏重，产业链条偏细偏短, 处在产业链中上游，抵御风险能力弱。部分企业受投资、债 务、职工安置、历史遗留问题等影响，加之囿于固有发展模 式，技改投入不足，市场
5、中竞争力弱。三、下一步措施坚持问题导向，立足发展基础，抓牢抓实实体经济，顺 应市场经济发展大势，充分利用国家政策机遇，系统谋划工 业发展，统筹改造旧动能和培育新动能，久久为功、步步为 营，不断提高工业经济的规模效益和竞争优势，支撑带动经 济高质量发展。（一）重塑传统产业新优势。围绕石化、铝、玻璃、冶 金、中医药等传统产业，加快推动传统产业绿色转型，通过 技术革新培育项目，对外合作催生项目，重塑产业竞争力， 布局建设百万吨乙烯及石化产业链上下游项目，打造黄河上 游绿色化工产业高质量发展示范区。建设多能联供源网荷储 一体化绿色供电示范区，发展绿电铝。加强与中建材集团等 企业合作，建设光伏玻璃、药用
6、玻璃等生产线。推进钢铁、 炭素、铁合金行业数字化、绿色化转型升级。推进高温气冷 堆用核级石墨国产化，打造国际领先的炭素产业基地。（二）重聚产业发展新引擎。系统提升创新策源能力，推进炼化核心技术、氢能、中兽药研发、碳离子装备、军民 融合等协同创新。建成国内重要的高性能膜材料、超洁净聚 烯烧、丁月青橡胶、高性能大丝束碳纤维技术策源地。构建氢 能创新体系，研制电解水制氢设备、大型高压气态储氢容器、 加氢站成套技术装备，研发氢燃料电池电堆及动力系统。开 展中兽药研发创新，推动传统中兽药“二次开发”，研制新 兽药以及疗效确切的中兽药和药物饲料添加剂。加快建设医 用碳离子产业示范基地、战区级战勤保障基地、
7、航空配套装 备研发制造基地和空间环境探测类有效载荷研试基地。（三）重育新兴产业新动能。聚力打造新能源、新材料、 新食品、新算力等新兴产业布局，推动生物经济、临空经济、 生产性服务业等产业协同发展。打造新能源汽车产业基地, 统筹开发新能源跨界车型，构建新能源汽车产业体系。着力 实现高纯金属、石墨烯、钛锲记忆合金等前沿新材料核心技 术突破，打造西部新材料产业科创基地。加快书品小镇*平 方公里核心区建设，发展超高压、航空、特医等系列食品。 依托国家级互联网骨干直联点，构建算力产业体系，跟进应 用场景、关联产业发展，争取西北量子通信节点城市、全国 信用大数据应用中心落户我市。）重建工业发展新格局。推进
8、新区与某县深度融合,打造绿色化工、新材料产业集群，推动先进装备制造、新能 源产业创新、集聚“东数西算”产业比较优势。某区与某县、 生态创新城深度融合，发展壮大生物医药主导产业，加强军 民融合产业创新。某区与国际陆港融合发展，发展电子信息 等军民融合、适老型康养装备等产业，建设轨道交通造修基 地，与石化产业联动发展。某区重点发展新型碳材料、光伏 新材料、合金新材料等主导产业，打造传统产业绿色转型“能 源岛”和“再生矿”。（五）着力优化营商环境。集聚政策、资源，集中精力综合 施策，强力优化营商环境，大力发展民营经济，着力构建相 互依存、相互促进的企业发展生态。聚焦企业家培育，搭建 协同高效的政策交流平台，培育高层次人才“赋能”强工业 行动。聚焦数字化升级，推进两化深度融合，构建融合发展 新技术新业态新模式。聚焦重点项目，强化土地、水电气等 重点要素保障，实现上项目速度最快、建项目环境最优。聚 焦政策兑现，树立“落实政策就是最好营商环境”理念，加 快解决老工业企业历史遗留问题，精准落实国家减税降费、 金融支持、稳岗返还等政策措施，主动助企纾困解难。