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1、2023年安全管理强化年行动工作方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要 指示精神，按照全国安全生产电视电话会议、国务院安委会 全体会议要求，以及国务院国资委、集团组织开展的安全管 理强化年行动部署，持续深入落实国务院安委会提出的安全 生产十五条硬措施，公司决定在2023年开展公司安全管理 强化年行动。行动按照集团安全管理强化年行动方案中提升 措施各项要求，充分结合公司2023年安全生产重点工作安 排，按照“三管三必须”要求，不断压实各方责任，在打通 安全生产“最后一公里”上再巩固，在本质安全建设上再突 破，在监管能力作风上再提升，加快推进管理体系和管理能 力现代化建设。细化如下十一
2、项提升措施：一、全面深化安全思想认识1.要系统学、认真学党的二十大、2023年全国两会精神， 组织召开公司党委“第一议题”、理论中心组学习习近平总 书记关于安全生产的重要指示批示，以及安全生产方针政策 和法律法规，确保学深悟透；组织公司党委会审议有关实施 方案和对策措施，真正将有关精神和要求转化为行动指南， 自觉从增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度抓好安 全生产工作，落实党中央、国务院及有关部门、集团确定的等方面严格审查队伍，严禁不具备安全生产条件的队伍承揽 项目，严禁出现工程转包、违法分包和“以包代管” “包而 不管”情况；将分包单位和劳务人员纳入企业统一安全管理; 监督分包队伍严格按
3、合同要求，配齐工程、技术、安全管理 人员，签订安全管理协议，明确双方的安全职责。要求分包 单位健全管理体系，对存在重大隐患拒不整改的分包商，给 予纳入“黑名单”等处理，做好分包单位使用过程中的评价 和动态管理工作（生产部牵头，安监部、纪委办配合）。26 .根据相关法律法规进一步完善公司分包管理制度，督 促指导各单位建立完善的专业分包、劳务分包准入制度、培 训制度和技术人员、带班人员培训取证制度（生产部牵头, 安监部、纪委办、人资部配合）。27 .加强分包单位业绩审核，加强对分包单位履约能力评 价，确保依法合规选用优质分包队伍（生产部牵头，安监部、 纪委办配合）。28 .通过实操培训等方式，不断
4、提高一线作业人员安全素质，未经安全知识培训且考核合格的不得上岗（安监部牵头, 人资部配合）。29 .依法参加工伤保险，鼓励投保安全生产责任保险（安 监部牵头，生产部、人资部配合）。七、全面提升标准化建设30 .要把标准化落实到机构、岗位、职责和流程上，落实 到计划、执行、检查和处理各个环节。要强化制度标准化、 流程化、表单化，确保基本程序规范，不犯低级错误（生产 部牵头，各部门配合）。将标准化建设情况作为评奖评优的 重要依据，发挥引领示范作用（安监部牵头，生产部配合）。31 .要注重从策划、施工组织、专项方案等前期工作着手, 认真对照集团各项标准化手册要求，对工地建设标准化、现 场作业标准化、
5、安全设施标准化等全要素梳理（生产部、科 技数字化部牵头，安监部配合）。32 .要强化“边、远、小、散、新”项目现场标准化管理， 杜绝因为管理不到位、资金不到位，造成标准化执行不到位 （生产部牵头，安监部配合）。八、提升安全评价成效33 .要用好评价、督查手段，促进主体责任落实，要加大 向下延伸评价力度，做到各单位安全监管评价和重点项目安 全环保督查全覆盖，将安全督查情况反馈到评价结果（安监 部牵头，科技数字化部、生产部配合）。34 .结合集团、公司最新管理要求，动态调整评价指标, 将实施主要负责人安全承诺制、使用安全生产监管平台、视 频监控平台视频接入率纳入“硬指标”（安监部牵头，科技 数字化
6、部、生产部配合）。35 .要严格评价结果与“平安系列”评选挂钩，评价不达 标的，一律一票否决（安监部牵头，科技数字化部、生产部 配合）。九、促进安全基础能力提升36 .要严格落实安全生产监管机构及人员配备管理办 法，按规定设立安全生产管理机构并配备合格的专职安全 生产监管人员。要按规定配置安全总监，严格落实安全总监 职责及项目安全总监履职管理规定等系列要求（安监部 牵头，人资部配合）。37 .制定国内外车辆、司乘人员管理制度，针对司乘人员 开展教育培训，强化交通安全管理（办公室、生产部牵头, 安监部配合）。38 .严格落实财政部应急管理部关于印发企业安全生 产费用提取和使用管理办法的通知（财资
7、2022136号） 等安全投入有关制度规定，修订完善自身有关制度，健全安 全投入保障机制，确保按规定提取和使用（财务部牵头，安 监部、纪委办（监审部）配合）。39 .加强安全生产费用管理，各单位要编制年度企业安全 生产费用提取和使用计划，纳入年度财务预算，确保资金投 入。根据生产经营实际需要，据实开支符合规定的安全生产 费用。专项核算和归集安全生产费用，要真实反映安全生产 条件改善投入，不得挤占、挪用（财务部牵头，安监部、纪 委办（监审部）配合）。40 .推行专项策划，在项目初期指导项目重点围绕依法合 规、管理体系、管理思路、职责界面、双控机制、现场监管、 班组建设、应急管理、节能环保、创新创
8、优等方面，做好安 全生产、节能环保、安全生产费用专项策划；指导项目厘清 管理职责，完善事前风险管控、事中隐患治理、事后应急处置全生命周期管理要求，为项目安全环保管理工作开展奠定 基础（安监部牵头，各部门配合）。41 .着力提高施工现场标准化管理水平，不断优化、完善 项目安全管理行为标准化手册、项目安全防护标准化实 施指南，切实解决项目安全管理参差不齐、关键环节管理 缺失、监管不力等问题，持续改善安全生产条件和作业环境， 推行项目现场安全文明施工，推动施工生产趋向“本质安全”, 加快推动各单位建立专业化、高质量安全治理体系和治理能 力（安监部牵头，各部门配合）。42 .扎实推进各单位纳入集团安全
9、生产监管平台、应急管 理平台管理，充分发挥信息化平台在安全监管方面支撑作用; 持续完善公司视频监控系统，提高在建项目视频接入率，实 现对施工现场重要区域远程高清监控，提升安全监管时效性、 便利性。（安监部牵头，科技数字化部、生产部配合）。十、推进安全文化建设43 .推广应用“安全隐患大排查，我是安全吹哨人”等好 的做法，“安全生产月”期间宣传各业务条线“平安卫士” 事迹，发挥模范带头作用，安全咨询日发放应急“大礼包”，让安全从大家进小家，激励参建人员由“要我安全”向“我 要安全”转变（党委办、安监部牵头，各部门配合）。44 .要积极参与“安全生产月” “消防安全月” “安康杯” 等活动，广泛开
10、展全员宣传，营造良好安全氛围（安监部牵 头，党委办、相关部门配合）。45 .要推动实施安全承诺。由公司、各单位主要负责人、 项目负责人分别代表公司、三级单位、项目向社会和全体员 工公开承诺，自觉肩负安全生产主体责任。各级领导要以身 作则、率先垂范，从小事上入手、从细微处发力，做“有感 领导由各级员工公开承诺，自觉遵守各项安全管理制度 和操作规程，履行岗位安全职责。通过实施安全承诺，营造 浓厚舆论氛围，激发各级主动担当的内生动力（安监部、党 委办牵头，各部门配合）。十一、促进应急能力提升46 .进一步完善制度、预案体系，不断加强应急管理规范化、精细化，应急处置高效化、科学化（安监部牵头，各部 门
11、配合）。47 .进一步加强应急演练，各单位要充分认识和把握主责 主业突发事件的规律特点，认真开展多场景、多环节、多情 境的应急演练，以演促防、以练备战，不断提高应急预案的 针对性、实用性和可操作性。公司组织开展两次局层级综合 应急演练活动，通过演练逐级引领带动、逐级督促指导，进 一步完善各层级突发事件应急处置机制，不断强化应急意识 和应急处置能力。“安全生产月”期间，每个项目都要组织 开展应急演练（安监部牵头，各部门配合）。48 .进一步加强应急力量建设，不断完善指挥、协同、保 障机制（安监部牵头，生产部配合）。49 .进一步加强自然灾害预警、防范的闭环管理，细化防 台防汛措施（安监部牵头，科
12、技数字化部、生产部配合）。50 .进一步加强信息报告，杜绝迟报现象，确保信息对称。 严肃对待突发事件瞒报现象，实现精准追责，及时追责（安 监部牵头，生产部配合）。十二、工作要求（一）务实高效，推动行动工作落地。各单位要务实求真，抓好分级落实，深入开展行动，不 走过场。两级总部要切实发挥“后台”支撑作用，确保重点 要求及时传达到位、落实到底，取得成效。各单位要紧密结 合自身实际、对照工作要点查摆安全管理短板和不足，细化 提出针对性强化措施，研究制定本单位行动方案。各项目要 系统总结各专项整治中反复出现的问题，结合上级方案要求, 制定针对问题的解决方案。（二）强化过程督导，促进整治提升。各单位按照
13、自行制定的行动方案，对标对表深入开展管 理强化，并成立专项督导组，保证整治行动走深走实。公司 总部将对照安全管理强化年专项工作任务分解清单和各 单位报送的工作任务清单，对工作开展情况进行督导检查， 对典型事故或典型问题组织深入剖析，以问题为导向加强帮 扶指导。（三）按时报送阶段性成果。各相关部门要按照安全管理强化年行动任务分解清单中的时限要求，按时完成工作任务。各单位要认真开展自查 自纠，查摆问题，提出针对性解决措施，一般问题即查即改， 一时难以整改的要制定专项攻坚方案，明确强化重点和方向, 形成工作任务清单和时间表，于2023年6月15日前报公司 安监部。各单位要系统梳理行动开展情况，于每月
14、25日前 报送本单位当月安全管理强化年行动开展情况，于2023年 12月15日前报送专项工作总结。推进移风易俗树立文明乡风工作总结汇报材料为了进一步推动我镇干部群众移风易俗树立文明新风， 引导建立勤俭节约、文明高尚的生活方式，加强民风建设， 有效遏制陈规陋习，树立文明新风，不断提升农村精神文明 建设水平，现将“推进移风易俗树立文明乡风工作总结汇报 如下：一、工作开展情况（一）规范完善红白理事会制度。全镇*个村、*个社区 全部建立了红白理事会，明确了红白理事会职责，制定出台 了红白理事会章程*镇宴席申报管理制度等相关制 度，明确婚丧事宜办事程序、彩礼酒宴标准，形成了 “有人 管、按章办、机制全”
15、的工作机制。（二）完善制度规范化管理。红白理事会依据相关规定 加强对婚丧事宜提前介入、主动干预、积极引导、严格把关， 大力推行文明、健康、简朴的婚丧习俗。目前我镇（村）已 成立红白理事会、村民议事会，成员包括支部书记、村民小 组长、联户长、老党员、乡贤、乡村掌墨师以及村民代表等， 他们认可赞成成立红白理事会，对承办红白喜事的主人家进 行打招呼，开展拒低俗婚闹、遵守道路交通规则等宣传。（三）严格按章办事。我镇在破除婚丧嫁娶大操大办、 铺张浪费、厚葬薄养、人情攀比、天价彩礼、抵制低俗婚闹、 治理滥办酒席、破除封建迷信等方面严格按照村民规约执行, 做到婚事新办、丧事简办，确保车辆不超过*辆，做好疫情
16、 防控、抵制低俗婚闹的宣传；通过群众监督检举、干部暗访 督察的方式，对辖区内需办酒席的群众进行双重监督约束， 共同营造了文明和谐的新时代乡风。（四）大力开展宣传活动。*年以来，我镇（村）志 愿服务团队利用赶集天、群众会等时机通过发放宣传单、微 信等方式向群众宣传新时代“推进移风易俗、树立文明乡风” 相关知识*次，让群众更深入地了解文明乡风建设的重要性 和必要性。通过不懈努力的宣传走访，各村（社区）不定期 自发性开展清扫*镇街道、辖区主干道、“村村通”乡村公 路据不完全统计*余次；清理沟渠*次。年度安全生产重点工作，履行安全环保责任（办公室、安监 部牵头，各部门配合）。2 .要始终坚持“红线意识
17、、底线思维”，防止各类“黑天 鹅”“灰犀牛”事件发生。杜绝事故不可避免论和小事故无 害论。始终牢记“三个决不能过高估计二要系统掌握安全 生产“五个到位”和打通安全生产“最后一公里”内涵，切 实将“五个到位”作为衡量各项工作开展情况的重要标尺（安 监部牵头，各部门配合）。3 .建立“党管安全”工作机制，切实发挥“管大局、把 方向、保落实“优势作用，专题研究安全环保重点工作，特 别是切实解决难题、堵点和长期推不动、落实不下去的问题, 将有关要求全面部署落实到基层一线（党委办公室牵头，安 监部配合）。4 .强化关键敏感时期安全管理工作机制，对安全风险进 行再排查、再研判，慎之又慎，想周全、做到位。要
18、合理安 排工期，逐一确认安全条件，确保安全后方能作业。要落实 领导带班工作。要强化值班值守，危大工程、关键作业要有 人盯现场（安监部、生产部牵头，各部门配合）。二、剖析根本原因（一）婚嫁方面：一是彩礼过重。一般多达几万到十几 万不等。还要置办时尚家俱、电器，有的还提出购买汽车和 单元房等等要求；二是讲排场，比阔气，迎亲要用高档小轿 车，少则七、八辆，多则数十辆，还存在很大的交通安全隐 患；三是待客中的不文明现象严重。打麻将者通宵达旦，酗 酒划拳现象经常发生，不文明的闹婚行为越演越烈，不但增 加事主负担，还容易滋生一些社会问题。（二）丧葬方面：一是由于受“入土为安”封建思想的 影响，绝大多数干部
19、群众对殡仪制度改革持观望态度，墓葬 规格愈高占地愈多；二是丧事自入殓到出殡时间以风水先生 测定为准，孝子孝女与主要亲属被要求披麻戴孝日夜守灵, 吊唁人员络绎不绝、花圈泛滥，造成很大的浪费和环境污染 隐患；三是邀请“乐人”，表演节目少有把关，宣扬迷信和 低俗文化的迹象时有发生。（三）奢华宴席：在婚丧嫁娶客事操办过程中，宴席铺 张浪费现象非常严重，全鸡、全鱼、带把肘子缺一不可，烟 酒的档次不断攀升，每桌酒菜价值均在*-*元之间，宴席数量也多在*-*桌之间，给事主造成较大经济负担。（四）随礼负担：受“礼尚往来”和“水涨船高”世俗 观念影响，随礼数额从过去的*元、*元，到如今的*元、 *元，机关干部少
20、则*元，多则数百元。一般家庭每年随 礼要*-*元上下，不少人为了撑面子，不惜举债随礼、 难堪重负。（五）客事繁多：在操办婚丧嫁娶的同时，借助孩子满 月、父母祝寿及生日、乔迁、升学、立碑等理由进行宴请, 宴请理由与范围不断扩大，也曾在某网络媒体看到过因出狱 而大摆宴席庆祝的报道。三、下步整改措施（一）突出重点树正气。集中开展移风易俗工作为重点 内容的“文明家园”建设，遏制农村婚丧嫁娶红白喜事大操 大办、奢侈浪费、盲目攀比的奢靡之风，杜绝巧立名目收礼 敛财、天价彩礼等增加群众负担的行为，形成节约光荣、铺 张可耻的良好风尚，把农民群众的人情负担减下来，把农村 的新风正气树起来，促进农村精神文明建设，
21、使社会主义核 心价值观在广大农村得到进一步推广与落实。（二）加强宣传教育引导。以乡风文明一条街、道德讲 堂、村广播室、文化（墙）广场等为主阵地，以农村集（庙） 会、文化活动、红白喜事为契机，加大农村移风易俗工作的 宣传力度。要把握时代要求，深入开展社会主义核心价值观 的宣传教育，针对性地开展自力更生、艰苦奋斗和厉行节俭、 反对铺张浪费等优秀传统的宣传教育，通过正反案例说教和 算帐对比等形式，引导群众树立健康高雅、节俭文明、喜事 新办的理念，自觉抵制婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费等奢靡 之风。（三）强化制度约束管控。要深入调研、梳理落后陋习、 不良风气和群众反映强烈的突出问题，通过召开村民大会、 村
22、民代表大会、入户调研等形式，结合镇村经济社会发展水 平和群众的风俗习惯，针对性地健全完善村规民约、道德规 范等规章制度，对红白喜事范畴、宴席标准、规模、人情随 份予以上限控制；建立健全并充分发挥村民议事会、红白理 事会、禁毒禁赌会、道德评议会等群众自治组织的作用；要 教育农村党员干部、公务人员家庭、各类模范、新乡贤带头 做移风易俗的倡导者、引领者和推动者，自觉接受群众和社 会监督，真正成为树新风正气的典范；探索设置“陋习曝光 台”，对不听劝戒大操大办的人和事及时进行曝光。（四）狠抓文明村镇建设。抢抓“美丽乡村文明家园 建设机遇，不断巩固拓展农家书屋、广播室、文化活动室、 道德讲堂等精神文明阵地
23、，积极组建“*志愿者服务队伍”， 倡导就近开展送温暖献爱心活动，充分利用农闲和传统节庆 日，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，用健康向上的文化 生活丰富群众的业余时间，占领群众的思想阵地，潜移默化 引导形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会 主义价值取向。推进领导干部能上能下的总结去年以来，我区坚持动真碰硬、破立并举，通过下沉调 研、树牢导向、跟踪管理，有力有效推进干部“能下”工作， 全面提振干部干事创业精气神，为保障经济社会发展提供坚 强组织保证。一、调研开道，准确识别“能下”情形。针对干部队伍 建设编制总量少、专业水准堪忧、履职能力欠缺、干事创业 内生动力不足等短板问题，通过以干部
24、日常考核、“能上能 下”为抓手，将其与争当“实干家”、整治“太平官”工作 同安排同部署，做到系统考虑、一体推进。梳理确定干部政 治能力不过硬、理想信念动摇的“躺平式”“演员式”等6 类15种“能下”情形，按照“常态化下沉调研+干部平时考 核+区领导季度评价+区委班子综合研判”思路，结合“组织 工作上温度、组工干部下基层”行动，常态化下沉全区54 个党政机关，与全体科级干部逐个谈话，了解科级干部分管 工作推进情况，确保掌握一手资料；分管区级领导每季度1 次对所分管领域的科级干部进行测评，评分结果报区委组织 部备案；区委对全区科级干部表现情况开展综合研判，对不 适应现职、不匹配现职、不胜任现职的，
25、综合运用比选择优、 调整职务、转任职级等方式，及时启动“能下”程序。自2022 年以来，16名工作进度滞后、有懈怠厌战情形的干部被警示 约谈，8名工作推诿扯皮、表现欠佳的干部被逆向调整，10 名“躺平式”干部被免职。18名干部在卧倒重来、比选择优 工作中被淘汰免职。干部交流“微循环”轮岗33名，干部 队伍职业倦怠有所缓解。二、树牢导向，畅通“能上能下”渠道。随着新区建设 的快速推进，部分干部经不起新形势新任务考验，瞻前顾后、 缩手缩脚，摆烂躺平、不思进取，怕出事、怕被问责，浑浑 噩噩混日子，选择性干工作，干部信心受挫、士气不振、推 拖滑绕等负面现象层出不穷。针对上述问题，靶向制定激励 干部担当
26、作为若干措施，从制度上提供保障；持续拓宽选人 用人视野，每年至少开展2次干部履职情况摸底调研，盘清 底数、动态监管。采取基层考察识别、一线选拔使用、优先 晋升职级、优先考核评优等方式，大力提拔重用一线工作中 实干担当、实绩突出、群众公认的好干部。自2022年以来， 55名在疫情防控、征地拆迁等重难点工作中表现突出的干部 得到提拔重用，30名“实干家”获得职级晋升。三、前后贯通，构建“能下”管理闭环。坚持新时代好 干部标准，勇“破”勇“立”，持续拓宽选人用人视野，多 措并举优化干部选育管用机制，鲜明“上”的导向，畅通“下” 的渠道，形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的良好 氛围。突出警示在前
27、、预防先行，跟踪在后、加强管理，强 化日常监管，畅通诉求渠道，让能“下”制度常态长效。通 过充分运用民主测评、任前谈话、个别谈话、履职能力调研、 巡察反馈问题等多种方式，及时了解干部日常表现。坚持警 示在前、预防在先，及时发现干部苗头性、倾向性以及干部 个性特点等问题。自2022年以来，发出提醒通知32份，开 展提醒谈话16人次，让干部从根源上转变认识、从态度上 提高警醒、从作风上改进改善。同时，不搞一棒子打死，持 续关注在比选择优中被淘汰免职的干部，加强跟踪管理和培 养教育力度，结合其现实表现，在考实考准的基础上，慎重 研究，其中3名干部予以重新起用。二、不断健全全员安全生产责任5 .修订完
28、善安全生产责任制度，明确党委书记、董事长 履行安全生产第一责任人责任，总经理履行安全生产直接主 要责任。继续推行主要负责人“讲安全课”，切实强化安全 生产第一责任人意识。主要负责人定期带队开展安全检查、 组织安全应急演练。落实重大危险源安全包保责任制，强化 领导包保，对有突出问题的项目，由所在单位领导蹲点整改 （安监部牵头，各部门、各单位配合）。6 .按照集团关于安全生产主责序列和监督序列的指示要 求，明确各业务部门为自身业务的安全责任主体，监督序列 对主责序列进行协调和沟通。各级各业务部门是主责序列部 门，各级各监督部门是监督序列部门（安监部牵头，各部门 配合）。7 .要明确各级单位的责任边
29、界，消除监管盲区，重点关 注集团项目，厘清签约主体、履约主体、中标主体和项目之 间的边界问题，强化相关方主体责任和监管责任，防止责任 真空（生产部牵头，安监部、市场部、相关部门配合）。8 .强化安委会作用。企业负责人统筹推进分管部门安全 生产工作，参与安全生产形势分析及分管业务范围内的安全 生产问题的研究解决工作。要不断丰富安委会会议内容，各 成员部门定期在安委会会议上汇报工作落实情况（安监部牵 头，各部门配合）。9 .项目层面要按照“三管三必须”要求，每个人都要明 确自身的“一岗双责”，把落实安全责任融入自身岗位业务， 通过业务水平提升促进安全履职，从而不断夯实全员安全生 产责任制（安监部牵
30、头，各部门配合）。完善劳务派遣用工 和灵活用工全员安全生产责任制，加强其安全生产责任制培 训宣贯，对安全生产责任制落实不到位的责令限期整改（安 监部牵头，人资部、生产部配合）。推广项目现场“网格化” 责任制，明确每一项业务、每一个区域、每一台设备唯一的 安全责任人（安监部牵头，生产部配合）。10 .建立安全履职考核制度机制，逐级签订责任书，对各 单位主要负责人加大安全考核力度，把安全生产纳入各级领 导干部考核、述职等环节（安监部牵头，生产部、人资部配 合）。按照“三管三必须”要求和各部门安全生产责任制， 组织开展安委会各成员部门、各单位履职考核，对履职情况 进行通报。要深挖事故深层次原因，对事
31、故负有主体责任的 相关部门人员进行追责，要处罚到个人（安监部牵头，生产 部、人资部配合）。深入推行项目领导班子及专职安监人员 职业健康安全履职能力考核，强化项目人员安全意识和安全 技能（安监部负责）。11 .把安全生产履责情况作为承担安全生产责任的领导 干部和职工年终绩效的重要指标参数，支持高危项目加大安 全业绩在相关领导干部和职工收入中的影响权重（安监部、 人资部牵头，财务部配合）。12 .坚持安全生产有奖有罚。严格落实安全生产责任考核 追究制度，对因发生生产安全责任事故被追究责任的领导干 部，严格落实相关时限内取消评优资格、不予晋升等规定（纪 委办牵头，安监部、人资部配合）。严肃对待突发事
32、件瞒报 事故现象，按照制度要求，精准追责，及时追责。（安监部 牵头，各单位配合）。充分利用“平安系列”评选，发挥正 向激励作用，鼓励各级员工做好安全生产工作（安监部牵头, 人资部配合）。三、不断提升安全教育培训质效13 .实施安全质量环保应急培训提升方案，聚焦各单 位主责主业，统筹做好港口、轨道、公路、新能源/新基建机 电工程子课程分解建立，分级分类开展培训，建立健全覆盖 企业负责人、项目负责人、应急救援人员、项目安全总监、 项目操作人员5个层次的培训课程体系，高质量完成集团机 电工程施工培训示范班创建。公司将于每月末组织召开培训 提升工作推进会，各单位课程创建情况将作为年度考核重要 依据（安
33、监部牵头，各部门、各单位配合）。14 .将安全生产法、刑法修正案及司法解释、有关国家标 准和行业标准等安全生产法律法规标准纳入公司年度安全 生产教育培训内容，组织各单位参加集团安全生产培训（安 监部牵头，人资部配合）。四、深化“双控”体系机制建设15 .按照集团双控体系建设指南，指导各单位规范开展风 险辨识、管控措施制定、分级管控和隐患排查治理等各项具 体工作（安监部牵头，各部门配合）。16 .推动各级把安全生产工作着力点放到事前预防和源 头治理上，树立“隐患就是事故”理念，指导各单位、在建 项目开展好安全环保隐患分析会议，按照隐患程度、出现频 次、发生部位等做好统计分析，对反复出现的问题隐患
34、、重大隐患，提级管理、专项整治，对重大隐患整改不到位的责 任单位、责任班组、责任人严肃问责。（安监部牵头，各部 门配合）。17 .加大对各单位、各项目督查、指导力度，开展不同形 式的检查活动，重点检查公司重要领域、涉及危大工程和有 限空间作业的项目，做到重点项目检查全覆盖，盯紧“最不 放心、最不托底”的作业，危大工程方案编制人员、审核人 员要参与危大工程实施过程现场盯控。以问题为导向，直面 最薄弱环节、最突出问题，抓关键、抓苗头、抓治本，一方 面开展“一对一”下沉帮扶指导，另一方面依法依规进行通 报处罚和责任追究。（安监部牵头，科技数字化部、生产部 配合）。18 .公司总部要对各单位做到监管“
35、全覆盖”，以公司2023 年重点在建项目为主，压实“四位一体”主体责任；各单位 要全面、动态掌握项目情况，实施“一项目一策划“，全过 程、全方位、全生命周期介入项目管理，全年全覆盖检查; 项目端要强化现场盯控，把项目领导带班生产、技术员旁站、 安全员巡查等手段落到实处（安监部牵头，各部门配合）。19 .保持危化品、燃气，机械设备作业、有限空间作业, 轨道交通工程、市政工程等领域整治力度。加大3人、10人 以上作业场所，深基坑、高支模等危大工程，起重吊装、临 时用电、高处作业、交叉作业、轨行区管理、交通安全、消 防安全等关键环节，施工驻地等人员密集场所的专项治理。 （安监部牵头，科技数字化部、生
36、产部配合）。20 . “以案为鉴”针对发生险兆事件、挂牌督办单位进行 重点督导，指导有关单位找出事件规律，摸清苗头和倾向, 深入剖析事件背后的深层次问题，补短板、堵漏洞。开展“回 头看”，开展“四不两直”明查暗访，严肃查处专项整治中 发现的“顽疾问题”（安监部牵头，科技数字化部、生产部 配合）。21 .要严格危险作业许可，作业前对方案落实、设备安全 状态、教育培训、有毒有害气体检测等情况进行详细检查, 相关责任部门签字确认后方可施工（生产部牵头，安监部配 合）。五、夯实责任，提升海外管理22 .坚持“就高不就低”从严管理，“因地施策、一国一 策、一项目一策推进完善国际化的管理制度体系，推进 管
37、理制度向末梢延伸，全面指导海外项目快速搭建管理体系, 要充分识别集团、公司安全规定，有机融入属地安全管理体 系（安监部牵头，各部门配合）。23 .强化职业健康管理，督促各级建立职业健康档案，明 确健康准入标准，严控出国人员健康条件，强化现场人员的 健康管理，提高人员健康从业能力，保持现场从业人员的稳 定，加强项目医疗能力建设及社会医疗资源整合，减少突发 疾病和意外发生（安监部牵头，人资部、党委办配合）。24 .建立健全“大安全大应急”机制，高风险地区施行公 共安全、生产安全、生态环保风险评估，突出抓好营地外安 全防范；加大对现场工人特别是属地工人的培训教育，提高 全员安全环保意识和应急自救能力；依托项目周边社会应急 资源，建立健全境外项目应急预案体系，科学有效开展应急 演练，着力提升海外安全风险防范化解能力。进一步加强境 外突发事件报送机制，保证信息报送渠道畅通，严格遵守集 团报送要求（安监部牵头，各部门配合）。六、高效促进分包管理提升25 .加强分包队伍准入管理，从资质、能力、信誉、人员