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1、法治政府建设工作自查报告参考范文*县卫生计生系统深入贯彻落实*市人民政府关于印发*市法 治政府建设实施方案（*-2020）的通知，*县委*县人民政府关于 印发*县法治政府实施方案（*-2020年）的通知文件中的具体工 作要求，依法行政，充分发挥职能作用，进一步规范执法行为，现将 我局*年度法治政府建设工作情况汇报如下：（一）加强领导，健全组织，强化责任意识，强化组织领导。成 立了由党委书记、局长为组长，副局长为副组长，相关单位、相关股 室负责人为成员的卫生计生局推进法治政府建设工作领导小组。定期 召开会议，分析研究卫生计生依法行政、行政执法中存在的困难和问 题，准确掌握全县卫生计生行政执法工作
2、情况，进一步推进卫生计生 正确执法、文明执法，确保全县卫生计生工作持续健康发展。（二）规范执法行为，全面推进依法行政一是明确执法主体，提 供行政执法保障。我局坚持行政执法主体资格、行政执法人员资格审 查，行政执法人员信息备案，根据相关法律法规规定，明确县卫生计 生局、县卫生计生综合监督执法局为县卫计局合法执法主体，执法人 员经省卫计委法制处培训考核合格后，办理行政执法证件，做到持证 上岗、亮证执法。二是严格开展行政执法检查工作。全年共处理卫生计生案件26起, 立案处罚案件26件，结案16件，并在卫生计生监督门户网站进行了 一是开展*年部门预算和政府预算公开工作。按规定公开了收支报表、 三公经费
3、增减变化情况说明、公共财政预算、社会保险基金预算、国 有资本经营预算以及*年预算执行和*年预算草案等材料信息； 二是创新政务公开方式。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服 务平台建设，提高政务公开信息化、集中化水平，解决环节多、时间 长、随意性大、公开透明度不够等问题，参照国务院关于规范国务 院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知要求，制定出台 了关于规范行政审批行为改进行政审批工作的通知，实行首问责 任制、一次告知制、受理承诺制、责任追究制，坚持依法行政，规范 行政审批运行机制，提高行政服务效能，积极创建优良经济发展环境。（一）完善并落实依法应对和处置群体性事件工作机制。坚持预 防为
4、主的工作方针，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发 生；建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、 早解决；坚持依法行政，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分 考虑群众利益，取得群众理解和支持的基础上制定和出台各项政策措 施。*年，我市未发生食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安 全、社会安全等方面重大事故。（二）加强行政复议工作。依法受理行政复议案件，*年，市本 级共接待行政复议申请人36人次，经审查立案办理行政复议案件3件, 依法作出行政复议决定3件。通过行政复议体制改革，畅通了复议渠 道，提高了办案质量，切实维护了人民群众的合法权益，行政复议公 信力显著增强。*
5、年我市重点推进县级政府行政复议体制改革，按照市人民政府关于推进行政复议体制改革工作的意见落实相关工作，目前，我市已全面实行了行政复议权相对集中。按照省法制办的 规范化建设要求，遵循依法、高效、有序的原则，结合工作实际，形 成了一套有效的行政复议规范化制度，在原有听证、含议、回避、调 解等工作制度的基础上，进一步建立、完善了与司法、监察部门的案 件移送、衔接制度，下发了关于建立t;不履行或无正当理由拖延履 行行政复议已送工作制度的通知，对经行政复议机关责令不履行行 政复议决定的，移送检察机关问责。市政府每年将行政复议经费列入 政府预算，保障了经费需求。（三）改革信访工作制度。信访事项依法按程序受
6、理，规范初信 初访和初次网上投诉事项的受理办理，做到受理办理全过程责任清晰、 要求明确。严格执行诉访分离，推行依法逐级走访，积极引导群众逐 级表达诉求。严格执行信访条例规定的信访程序，有权处理的行 政机关依照规定作出支持信访请求意见的，督促有关机关或者单位执 行。*年共受理群众来信来访来电580件人次。积极推进互联网+信访, 搭建集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价等于一体的全国网上信 访平台。全年共网上受理115件，同比增长1%;建立完善责任机制， 严格落实信访责任制实施办法，研究制定实施细则。严格落实谁制造 问题、谁承担责任、谁受到追究的问责机制，积极探索运用信访部门 三项建议职责的方法，
7、做到有责必问、有错必纠。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的法治政府建设与责 任落实督察工作规定（厅字20xx年28号）的要求，瑶岗仙镇依法 全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将本镇20xx 年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：一是完善政务公开制度。设立政府信息公开受理点，配备专职工 作人员负责信息公开工作。定期向镇党委、政府汇报政府信息公开工 作情况，发现问题并提出解决方案。根据最新中华人民共和国政府 信息公开条例，及时修订了瑶岗仙镇政府信息公开指南。规范 依申请公开的办理流程，使受理标准更加明确、受理过程更加规范。 二是丰富政务公开方式。充分利用政务网站、微信群、通告
8、等多种渠 道和方式，主动公开政府信息、便民信息和政策解读内容，丰富政府 信息公开的内容，增强信息公开的知晓度。主动公开政府工作报 告、政府信息公开年度报告，及时公开镇机关各村居社区的部 门预算、单位预算、部门决算、单位决算、三公预算及三公决算及情 况说明等财政信息。三是提高政务公开质量。按照县委县政府信息公 开工作的要求，完善镇政府信息公开工作考核、年度报告、保密审查、 责任追究等制度。制定保密审查制度等政府信息公开工作制度，对拟 公开的信息进行审查，坚持先审查、后公开、一事一审原则，稳步推 进政府信息公开工作制度化、规范化和科学化。严格按照相关规定受 理政府信息公开申请。答复率和答复及时率均
9、达100%。镇政府坚持依法接受人大的法律监督，定期向镇人大报告工作， 邀请镇人大相关人员列席镇政府重要会议，接受人大代表集中视察， 充分听取人大对政府工作的意见和建议。自觉接受上级部门监督，主 动接受人大代表、社区居民代表的监督，按时办理、办结人大代表、 政协委员提出的建议，办理结果均向代表、委员、相关政府机关部门 及时反馈。开展两代表一委员联合接待工作，深入开展大走访大调研, 广泛征询群众意见和建议，确保相关事项件件有回音，桩桩有落实。镇党委建立了全面依法治理委员会，作为基层法治建设的议事协 调机构。依法治理委下设全面依法治理委员会办公室、守法普法协调 小组、执法协调小组。协同合作贯彻落实中
10、央、市委、区委有关法治 建设的决策部署和工作要求，协调、推动依法行政、行政执法、普法 宣传等工作。明确基层法治建设机构和第一责任人的职责定位。落实 镇党委、镇政府工作部门的主要负责人，各居委主要负责人履行推进 法治建设第一责任人职责，带头抓好推进基层法治建设各项工作。以 谁执法谁普法普法责任制为总抓手，制定谁执法谁普法工作责任清单, 从时间、内容、人员上做实普法责任制。根据市委、区委关于全面加 强和改进基层法治建设的工作精神和任务清单要求，结合本镇实际， 制定了任务清单，对基层法治建设过程中加强组织领导、建设机 制制度、依法全面履职等方面制定了 14项具体工作任务，逐一明确了 责任单位。积极配
11、合做好市委依法治区办第四督察组对法治政府建设 情况的实地督察，认真做好反馈问题整改工作。一是做好规范执法。建立党委中心组学法制度，实施述职述廉述 法三位一体考核，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进 法治建设情况等纳入干部工作实绩的重要内容。加强行政执法队伍的 综合法律知识培训，严格实行行政执法人员持证上岗、执法考评。二 是定好依法决策。严格按照三重一大相关制度，规范重大决策行为， 提高决策水平。聘请法律顾问，覆盖行政复议、信访维稳、物业纠纷、 居村调解等领域，建立了讨论、决定重大事项前听取法律顾问法律意 见的工作机制。一是建立法律顾问制度，完善基层法治队伍建设。按照法治国家、 法治政
12、府、法治社会一体建设要求，做好公共法律服务保障。分别与1 家律所签订镇法律顾问服务协议，对全镇13个村居社区开展了普法宣 传讲座活动。二是拓展宣传形式，营造普法氛围。建成1处司法信访 接待窗口、3处片区公共法律服务客厅、1处片区调解工作室，固定滚 动开展法治宣传。三是突出重要时期的法治宣传。突出扫黑除恶专项 斗争和新冠肺炎依法抗疫的法治宣传，编印禁毒铲毒防范电信 诈骗解读宣传册，录制了防疫普法小视频，开展了防控疫情、法治 同行疫线云党课+微课堂普法宣传活动。四是构建矛盾纠纷大调解工作 格局。瑶岗仙镇人民调解委员会下设镇人民调解工作室和各居委人民 调解委员会，配置专职调解员26名，形成二级调解网
13、络结构，以属地 调解为主。通过每月召开综治例会培训，不断强化基层一线调解员的 素养，着力提升疑难纠纷化解的能力。成立片区人调解室，充分发挥 人民调解在社会治理中的作用。一是对对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略专题学 习不够深入。二是法律顾问参与行政决策论证、行政规范性文件审查等方面作 用不够。三是普法形式不够创新，法律知识普及有待加强。20xx年，我镇要认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，按照县委、县政府全面依法治区的统一安排，扎实推进法治政 府建设。一是积极推进基层法治建设。根据瑶岗仙镇关于全面加强和改 进本镇基层法治建设的实施意见任务清单要求，抓好各项任务落实。 健全
14、基层法治建设体制机制，落实基层法治建设机构和第一责任人的 职责，健全基层法治建设制度体系。二是进一步推进全面落实行政执法三项制度。积极学习先进经验, 细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的 内容、范围、程序、方式，强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、 法治能力。三是不断完善公共法律服务。完善镇公共法律服务工作站、片区 公共法律服务客厅、居村公共法律服务工作室三位一体的法律服务平 台，推进落实人民调解进片区，进一步做好家门口的矛盾纠纷化解工 作。四是全力做好普法工作。进一步推进普法责任制工作，加大普法 学法用法力度，创新普法形式，加强法治宣传阵地和法治文化的品牌 建设，努力
15、打造良好的法治环境。2020年来，在区委、区政府的正确领导和区司法局的大力支持下, 上秦镇党委、政府结合实际情况，认真安排部署法治政府建设各项工 作，全力做好行政执法工作，大力加强法治宣传力度，以扫黑除恶专 项斗争为契机，增强干部群众的法律意识和法治观念，开创了上秦镇 法治建设工作的新局面，现将法治政府建设工作：一是坚决贯彻省委关于五级书记带头抓的工作要求，层层传导压 力，压实工作责任，优化工作部署，强化督导落实，确保各项工作抓实落地；二是根据领导班子调整情况及时调整了领导小组，成立了以 党委书记为组长，党委副书记、政府镇长为副组长，综治、司法、党 政办、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设
16、工作领导小组，领 导小组下设办公室，专门负责创建工作的组织实施和督促检查；三是 为确保创建活动取得实效，镇党委还将法治建设工作纳入我镇经济社 会发展总体规划，作为党政综合考核一项指标；四是注重强化法治政 府建设工作保障，在人力物力上大力支持，为法治政府工作有序推进 奠定了基础。（一）详细治定了党委中心组学法治度，细化干部学法计划，进 一步加大全镇领导干部人员法律知识培训力度，采取自学与集中培训 相结合的方式，组织领导干部学习新颁布的法律、法规和规章，提高 领导干部依法行政的意识和能力。（二）狠抓领导干部法治培训，通过会议集中学习、组织专题培 训等方式，先后组织全镇干部职工及村两委干部，对法治政
17、府建设 实施纲要（20162020）、国家安全法、反间谍法、保 密法、安全生产法等法律法规治度和会议精神进行了系统学习； 通过上秦先锋公众号和上秦普法宣传工作群进行普法学习宣传，通过 组织宪法知识考试，提高工作人员的法律素养；举办领导干部、执法 人员培训班，组织学习了关于推进重大执法决定法治审核和行政执 法公示治度试点工作实施方案、突发事件应对法、信访条例 国家安全法等法律法规，参加人员120多人次；狠抓执法人员执 法资格考试，至目前我镇领导干部取得执法资格证的共有15人。法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，必 须通过教育和培训才能达到，2020年我镇强化宣传教育，切实提高广
18、 大干部群众的法治意识。（一）认真组织开展法治宣传活动，充分利用七五普法宣传和各 种集会活动进行法治宣传教育，在3月15日、4月15日、5月7日、6 月26日、7月23日开展了系列的普法宣传活动，会辖区其他执法单位, 加大对环保、电力、国家安全、信访条例、反邪教、禁毒等法律法规 的宣传和行政执法工作，同时通过现场办理群众投诉、倾听群众意见 建议，取得了较好的宣传教育效果，累计发放法治宣传资料5000多份, 开展法律咨询设摊活动6次，接待咨询700多人次；悬挂横幅58条， 治作宣传标牌、标语63块。（二）通过举办法治讲堂、以案说法，有效提高了广大村民参与 普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互
19、动性和教育效果。（三）加大教育培训力度，利用镇村、及辖区其他单位企业的led 屏幕和广播，滚动播放宪法宣传内容，形成学习宪法的浓厚氛围，同 时通过举办以案说法等方式，有效提高了广大村民参与性普法活动的 积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果，让人民群众全面 了解司法行政和普法教育工作在服务发展大局中发挥的重要作用。（一）落实行政执法公示治度，全面推行行政执法公示治度。按 照谁执法谁公示的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职 责，规范信息公示内容的标准、格式，及时通过上秦政府门户网站、 雪亮工程及上秦先锋、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。对涉及群
20、众重大利益的事项则通过召 开人大代表座谈会、村民代表大会等形式来扩大政府决策的民主性、 科学性、规范性。镇政府为加快政府信息公示治度建设，修建了镇政 府便民服务中心大厅，选派各站所业务能力强，素质过硬的镇干部进 驻服务大厅，更好的服务群众，有力的推进政府信息公开工作任务的 落实。通过设置便民服务项目公示，对全镇重点项目、干部任用、执 法内容等热点、焦点问题进行公示，增加工作透明度。（二）遵守执法全过程记录治度。要求辖区内执法单位严格按照 执法程序执行，行政执法人员2人以上，主动表明身份，亮证执法， 注重搜集违法证据。通过检查辖区内执法单位行政执法案卷做到了主 体合法，认定事实清楚，证据确凿，适
21、用法律正确，程序合法、案卷 治作规范，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执 法活动进行记录，实现全过程留痕和可回溯管理。（三）加大法治审核治度的力度。全面推行重大执法决定法治审 核治度，镇政府在作出重大行政执法决定之前，镇党委依法决策、科 学决策、民主决策机治健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、 群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中治，进行决策前 合法性论证，并集体讨论决定，镇政府印发的规范性文件，必须先由 镇依法行政领导小组把关审查依据是否充分，内容是否违反法律、政 策，程序是否合法。要由本机关法治审核机构或法治审核人员进行法 治审核，报书记办公会或镇集体办公会研
22、究审批，未经法治审核或审 核未通过的，不得作出决定。依法行政，建设法治政府的重点是规范执法行为凡涉及重大公共 利益和群众切身利益的决策事项，都进行了听证；强化人大监督，镇 政府每半年都向镇人大报告依法行政工作，自觉接受人大监督，虚心 听取其对法治工作的意见和建议。成立了由镇党委副书记、纪委书记 任组长的依法行政工作监督小组，定期不定期检查依法行政工作；在 镇纪委设立行政效能投诉和举报电话，随时接受群众的举报和监督； 强化社会监督，广泛征求社会各界人士的监督，定期召开座谈会，听 取群众对机关工作人员的意见和建议；对群众反映的问题，积极受理 群众来信来访，镇依法行政工作监督小组认真调查、核实，及时
23、作出 处理；将落实的行政执法案卷报送区政府评查，自觉接受区政府法治 办对行政执法案卷的不定期抽查。为全面打造阳光政府形象，增强行政执法的透明度，通过自觉接 受社会和相关部门的监督来促进法治政府建设工作。一是全面推行政 务公开，阳光政府建设更上一层楼，着力抓好政务公开栏建设。及时 更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程 的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。以建 立村务监督委员会为重点，成立村务监督委员会，确保村级公共权力 阳光规范运行。坚持村帐镇管，完善农村集体三资管理办法。二是加 强执法程序的规范指导，切实改进和加强行政执法。首先是严格执行 执法程序治
24、度，根据行政处罚法对执法程序的基本要求，我们要求各 部门根据各自实际情况，依法对执法程序进行严格而详细的规定，从 根本上解决了执法随意性问题。其次是有重点地、循序渐进地推进行 政执法听证治度。三是强化执法监督。在部门的自我监督方面，我们公示，截止目前共计罚款金额：12.82万元，未发生因行政处罚所引起 的行政复议或行政诉讼案件。三是县卫生计生综合监督执法局按照网格管理，重点打击非法行 医，严格规范医疗机构内的诊疗行为，坚决制止违规使用卫生技术人 员和非卫生技术人员。年初以来共开展了 7次专项监督检查，出动卫 生计生监督员40余人次，已办结行政处罚案件3件，依法取缔无证游 医3家，对公共场所经营
25、单位下发监督意见书300余份，并督促整改。 在打击非法医疗广告专项行动中，共发行5家非医疗机构非法发布涉 及疾病名称和治疗疾病等广告宣传行为，现已将涉及发布非法医疗广 告单位业户，移送到县市场监督管理局立案查处。四是完善法律顾问制度。我局聘请*智赢律师事务所魏洪亮律师 担任本系统法律顾问。领导决策有法可依，在法定权限范围内行使职 权，按照法定程序行使权力，保障行政决策的合法性，重大行政决策 广泛听取意见，严格执行行政审批制度规定，加强诚信建设提升公信 力，大力推进政务信息公开，自觉接受各方面的监督，建立健全领导 干部带头学法制度，提高领导班子成员运用法治思维和法治方式深化 改革、推动发展、化解
26、矛盾、维护稳定的能力。五是严格管理提高效率，规范行政许可事项1、清理规范行政权力 事项。为提高卫生计生行政管理和公共服务的透明度和效能，促进行 政权力及公共服务权力运行的公开、公平、公正，我局对卫生计生行 政权力及公共服务事项进行进一步清理，依法明确我局行政权力及公 共服务事项。对保留的项目规范了审批流程、申报材料、承诺时限，要求各执法部门要把全面实行行政执法责任治作为本部门岗位目标责 任治的主要内容，并作为年终考评的重要依据。在社会监督方面，通 过实行政务公开栏、聘请人大代表、政协委员、行政执法监督员等方 式，自觉接受群众的社会监督。四是重视法治机构队伍建设，加快基 层司法所规范化发展，加强
27、法律服务队伍建设，积极发展法律工作者 和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机治，充分发挥法律顾问在重 大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及治度建设等工作中的 积极作用。五是完善内部监督治约机治，预防和纠正违法行政行为。 各执法部门将工作职责、办事程序、收费标准和责任人员向社会公布, 自觉接受社会监督。与此同时，积极办理投诉，使乱收费、乱摊派等 违法行政行为得到了彻底治理，有效地保护了人民群众的正当权益， 维护了政府形象。（一）推基层群众三治工作。扩大村民群众三治工作，完善各村 基层治理机治，提高基层公共服务和社会管理水平。创新群众自我服 务体系和矛盾自我化解机治，促进社会和谐。（二）扎实推
28、进行政调解工作。按照构建矛盾纠纷大调解工作格 局的要求，建立法律顾问治度，参与重大矛盾调处，积极维护社会稳 定。建立健全行政调解规章治度，加大行政调解工作力度，妥善化解 各类行政争议和纠纷。加强行政调解人员的法律知识和调解技能培训, 提高行政调解人员的业务水平。依法做好信访工作。一是依法行政工作的推进不平衡，相关职能站所依法行政的能力 和水平有待提高；二是依法决策的意识和水平还有待进一步强化；三 是干部队伍法律素质有待进一步夯实。（一）进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对七 五普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、 法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作
29、，努力增强人民群 众，特别是行政机关工作人员的法治观念。要促进行政机关形成学法、 用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。（二）进一步建立健全各项工作治度。不断完善各项工作治度， 坚持形成用治度管人工作机治，不断提高工作水平，切实履行工作职 责。（三）进一度加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责， 完善规范性文件备案治度和监督治度，对不进行报备的加大责任追究 力度。（四）进一步规范全镇行政执法行为。及时组织执法人员参加执 法培训，使执法人员全部取得行政执法证。做到持证上岗。加大 培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度，提高对行 政执法人员的管理。（五）进一步做好政府信息
30、和规范性文件公开内容、扩大公开渠 道，加大公开内容的监督检查。着力抓好政务公开栏建设。及时更新 政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信 息公开。（六）进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。确保村 级公共权力阳光规范运行。坚持村帐镇管，完善农村集体三资管理办 法O（七）加强行政规范性文件管理，积极各部门联合执法。开展小 散乱污专项整治行动，严格落实方针政策，推进畜禽养殖三区划分， 规范养殖。认真贯彻执行上级指示精神，组织开展一些企业安全生产 专项整治工作、开展村级财务检查（八）健全依法化解纠纷机治。健全社会矛盾预警、利益表达、 协商沟通、救助救济等机治，畅通群众利益协
31、调、权益保障法律渠道。（九）全面落实学法治度。完善学法治度、拓宽学法内容、提高 学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识。坚持领导干部 带头学法。（十）加强人民调解工作，切实维护社会和谐稳定。一是妥善处 理群众信访工作。治定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点 疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防 措施，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任治（十一）落实重大行政决策法定程序。完善重大行政决策公众参 与程序，落实公示、听证治度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。（十二）强化对政府内部权力的治约。重视法治机构队伍建设， 加快基层司法所规范化发展，加强
32、法律服务队伍建设，积极发展法律 工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机治，充分发挥法律顾 问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及治度建设等工 作中的积极作用。（十三）规范信访行为。严格执行信访条例，畅通信访渠道, 规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、 经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映 的实际问题。（十四）全面落实行政执法责任治。落实主要负责人为第一责任 人的法治政府建设领导协调机治，有效落实依法科学民主决策机治。（十六）是大力开展矛盾纠纷排查调处。今年，我镇各行政执法 部门主动出击，开展矛盾纠纷排查调处。同时进一步加强完善镇、
33、村、 组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机治。对矛盾纠纷排 查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调 处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合， 发挥大调解机治的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大 人民群众的认可。自普法工作开展以来，XX县林业局在县委、县政府的正确领导下 及上级业务主管部门的精心指导下，组织干部职工深入学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想、积极推进法治政府建设工作，深入 开展法制教育，依法治林和强化管理工作，不断提高行政执法工作人 员依法行政观念和能力，推进科学执法、规范执法、文明执法、和谐 执法，促进我县林业健康
34、可持续发展。现将林业系统开展法治政府建 设工作情况报告如下：为有效推进法治政府建设、林业依法行政工作，我局成立了由局 长任组长，分管局长为副组长，局属各单位、各股室负责人为成员的依法行政工作领导小组。每年年初，根据工作实际情况及时组织召开 专题会议研究部署林业系统年度法治政府建设、依法行政工作，明确 要求各单位、股室主要负责人作为推进法制建设的第一责任人，要认 真履行职责，把推进依法行政、加快建设法治政府摆在全局工作的突 出位置，有部署、有安排、有落实，常抓不懈，确保实效。同时把依 法行政专项经费纳入年度预算，为加强对依法行政的办公场所、设施 建设和普法宣传教育、开展法治政府建设工作的各项活动
35、提供资金保 障；同时加强对林业系统开展此项的监督检查与改进，确保行政执法 人员严格依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益。（一）制定完善相关方案制度。近年来，县林业局以法治政府建 设、依法行政、普法教育为主线，结合资源林政、森林公安专项行动, 深入开展法制宣传教育活动，制定完善了XX县林业局依法治县创建 工作方案、XX县林业局领导干部会前学法制度等系列方案、制 度，贯彻落实行政执法责任制、行政执法责任追究制度、行政执法公 示制度、行政执法监督制度、行政执法案卷评查制度、重大行政执法 案件备案制度各项工作制度，增强制度的科学性、针对性和适用性， 提高制度建设质量。（二）加强法制学习，不断提
36、高执法能力。为提高行政执法人员 的理论水平和执法能力，XX县林业局特别加强法治政府建设工作、领 导干部带头学法用法作为普法工作的重中之重，建立了局党组中心组 学习制度，有计划、有重点地部署学习任务。并采取局领导及全体干 部职工集体学习和个人自学相结合的形式，认真学习涉林行业的各项 法律法规和行政复议法、行政许可法、行政处罚法等公 共法律知识。组织干部职工对林业法规政策汇编和林业常用法 律法规汇编等各类法律书籍进行了学习，通过坚持不懈的学习，不 仅提高了领导干部的依法决策和依法行政能力，实现领导方式和管理 方式转变，也使林业干部职工都比较熟悉地掌握了林业法律法规知识, 并能在行政管理中灵活运用。
37、（三）保障普法工作经费。县林业局在经费十分紧张的情况下， 每年都根据普法宣传的需要，压缩开支，保证法制宣传经费。（四）开展形式多样的法制宣传活动。提高林区群众法律意识， 变要求群众守法为自觉守法是普法工作的主要目标，因此，我们特别 注重对广大林农进行林业法律法规的宣传和普及，充分利用广播、宣 传横幅、宣传车巡回宣传、印发宣传手册等多种形式进行普法宣传， 结合每年的法制宣传月12.4法制宣传日、科技下乡、世界森林日爱鸟 节湿地日、森林防火宣传月活动，积极开展法律六进，真正使林业法 律法规深入人心，家喻户晓。（一）严格执法人员资格管理。一是严把发证关。按照林业行 政执法证件管理办法的规定，对申办林
38、业行政执法证的人员资格严 格审查；二是坚持岗前培训和业务知识培训。对新申请办理执法证的 人员，积极开展教育学习，组织参加执法资格培训和考试，考试合格 后方可办理执法证。同时，县林业局结合实际，采取集中培训、专题 辅导、岗位自学等多种方式开展对执法人员的业务知识培训，提高了 执法人员的整体素质和业务水平。（二）规范执法程序。各林业执法单位在办理林业行政执法案件 过程中，严格按照行政处罚法和林业行政处罚程序规定的要 求，开展行政执法工作。1 .坚持亮证执法、公正执法、文明执法。严格做到执法主体合法、 事实认定清楚、证据收集充分、适用法律法规正确、行政处罚决定适 当、案卷管理规范。要求执法人员在林业
39、行政执法过程中充分告知当 事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据，充分听取当事人的 陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，严格按照法律条款规定的 时限合理办案，保障了行政处罚合法、公开、公正。2 .坚持法制工作前移。一般案件从立案开始跟踪办理，重大案件实 行集体讨论制度，确保每起案件程序合法、证据充分、处罚得当，有 效地防止了行政复议、行政诉讼案件的发生。3 .认真行使林业行政处罚自由裁量权。有效防止了随意执法、人情 执法、执法不严、同案异罚等现象发生。4 .配备音像记录设备，推进落实行政执法全过程记录制度。在行政 执法过程中做到案案有材料，有规范性法律文书，事实清楚法律文书 齐。一是积极
40、开展规范性文件清理工作，我局高度重视，明确专门人 员，落实责任，按照分级负责和谁制定，谁清理的原则，慎重研究， 逐条对照，逐条清理，二是认真开展执法监督检查活动。我局通过开 展执法大检查和明察暗访等形式对各基层执法单位林业行政执法情况进行监督检查，有力地推进了执法规范化。三是认真开展林业行政处 罚案卷评查工作。我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但对照XX县法治 政府建设实施方案（2020-2020）仍有不少工作有待进一步强化、完 善和提高。（一）法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、 制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。（二）行政执法能力还有待进一步提高。主要原因
41、是部分行政执 法人员执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法 行政水平不高，对政策的把握能力不强。（三）法治宣传工作有待完善，法律进企业、进乡村下基层等落 实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围，加大信息公开力度。针对存在问题，采取下列改进措施：（一）进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行 政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作。（三）继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照XX县林 业局责任清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政。（四）继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动。（五）继续加强机关工作人员培训，
42、积极强化法治意识、责任意 识、服务意识，提升依法行政能力。（六）继续加强林业行政执法监督，规范执法行为。加强对违法 乱作为、不作为等行为的查处力度，确保林业执法人员文明执法、廉 洁执法、公正文明执法。2020年是我国全面建成小康社会第一个百年奋斗目标实现?之年， 也是贯彻执行法治政府建设实施纲要（2015-2020年）的收官之年。 为贯彻落实中央、省、市、区关于推进法治建设工作的文件精神，雨 花亭街道工委、办事处高度重视，以建设法治街区为目标，认真履行 党政领导责任，统筹推进了依法决策、依法治街、依法行政、普法教 育等系列工作，在收到区委督查通知后，街道迅速组织对照雨花区 党政主要负责人履行推
43、进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督 查工作细则自查自纠，现将自查情况报告如下：1、全面履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。一是强化 了组织保障。街道党工委、办事处将法治街区建设作为一项重要工作 来抓，成立了党工委书记、办事处主任挂师、政法委员牵头、其他党 政领导参与的法治街区建设领导小组，党工委会定期听取法治建设汇 报，研究相关工作，并明晰了部门责任，明确了专人负责。二是提升 了思想认识。党工委书记牵头，全体党政成员依托中心组学习活动， 深入学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真领 会中央全面依法治国委员会第一、第二、第三次会议精神。组织领导 班子集体学法3次，进一
44、步增强了四个意识，坚定了四个自信，做到 了两个维护，提升了班子依法治街意识和能力水平。三是落实了统筹 调度。将法治街区建设和街道各项工作结合起来，同部署通调度，党 工委书记逢会必讲，时刻放在心上，宣传在口中，落实在行动。牵头 公共安全办、党政办进行联合督导，将法治建设要求纳入对社区、部 门的绩效考核内容，确保了法治建设成效。2、推进行政决策科学化民主化法治化街道与12名执业律师签订法律顾问协议，实现街道各社区（筹） 法律顾问全覆盖。并与国浩（长沙）律师事务所签订街道法律顾问合 同，两名法律顾问全程参与街道的法治政府建设，提供法律保障。 2020年，法律顾问进社区（筹）服务时间累积超过H00小时
45、，开展咨 询、讲座等活动共30多场。在街道和社区建立了公共法律服务志愿点 117个，每个社区平均10个以上，志愿点涉及物业、小区超市、网吧 等人员密集场所，还有很多居民热心群众以个人身份申请了公共法律 志愿点，提高了群众的参与率，公共法律服务志愿点建立，对于提高 司法行政的知晓率、提高人民群众的法律素养、获得法律知识的途径 均取得很好效果，使公共法律服务与群众的最后一公里完全联通，实 现法律服务零距离。同时，注意抓好法律顾问的日常管理工作，督促 每月10、20号按时到各自联点社区值班，做好了半年度和全年度的法 律顾问考核工作，保证了法律顾问工作正常有序的进行。针对历年拆迁工作中法律缺陷，行政诉
46、讼中败诉多的状况，街道 还在拆迁线专设了具有律师资格的法治专干，负责拆迁、棚改中的法 治把关，避免了拆迁中的不合法因素，因此，全年无一起行行政败诉 案发生。我们还依法配合法院依法受理案件。2020年，街道共有一起细化了卫生计生行政处罚自由裁量权实施标准，明确了各个环节工作 质量要求。2.严格依法行政审批。全年共受理卫生许可申请42家、医师执业 注册申请25人、受理医师变更57人、放射诊疗许可申请2件，再生育 审批许可7件、办证率达100%,及时率达100%,得到群众的好评。 全年无一例行政审批投诉或上访。（一）卫生计生监督执法力量不足，目前我县总人口约45万余人, 而全县卫生计生执法人员仅为3
47、0余人，按照1万人口配备一名监督人 员的标准，至少缺少四分之一的专业监督人员。（一）加强学习培训，提高用法意识。今后将加强单位职工、执 法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开 展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。（二）积极开展执法卷宗、行政许可卷宗评查工作。按照卫生 计生行政执法文书规范要求，今后将定期举行案卷评查工作，通过 评查对许可、处罚卷宗中存在的问题和不足，及时更正、细化研究， 做到法律依据准确、文书书写规范，进一步提高卫计系统监督执法、 行政许可审批的工作能力。县卫计局下一步将认真对照市、县政府关于全面推进依法行政、 建设法治政府的各项要求
48、，以求真务实的工作作风，推动全县法治政 府建设工作向前迈进，为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家 作出扎扎实实的贡献。行政诉讼案，一审被判回原告起诉，街道依法拆迁得到了法律上确认, 该案二审正在审理中，领导成员出庭应诉，提高了依法行政水平。3、依法有效化解社会矛盾纠纷推进人民调解组织建设。全街道共建立17个基层人民调解委员会, 函盖了婚婚家庭、劳动争议、道路交通事故等各方面，实现人民调解 全覆盖。不断完善各项人民调解工作机制，坚持发展枫桥经验，坚持 矛盾纠纷联动工作机制。针对相关矛盾纠纷，街道统一调度、科学分 类，相对应的部门、司法所、派出所共同参与，各社区警务室、调解 室协商，引导通过法律手段进行依法调解。今年，街道、社区两级调 解组织共成功调解矛盾纠纷490起，调解成功率均达96.5%。其中调处 死亡纠纷9起，涉案金额50万元以上纠纷11起，防止群体性事件2起, 筑牢了街区社会稳定第一道防线。街道还深化信访制度改革，持续性 开展党政领导干部接访和下访工作，党员干部上门引导依法维权，提 供法律咨询服务，解决问题百余件，建立了引导信访当事人进入诉讼 机制，避免了缠访、闹访的发生，化解了一批群众关心的热点难点问 题。为落实坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼 量的要求，街道成立了一站式工作站，实现参与诉源治理、实时就地 解纷、共享信息资源、前