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1、关于城镇建设情况的调研报告篇一：市小城镇规划建设管理状况的调研报告 市小城镇规划建设管理状况的调研报告 小城镇是城市和乡村联结的桥梁，是农村肯定区域的经济文化中心，是农村实现现代化的基础，也是发展中小城市的基础。坚持城乡统筹发展，强小城镇规划建设管理，加快城镇化进程，是推动建设社会主义新农村，全面建设小康社会的一项重要任务。为促进小城镇发展，依据市委、市政府的要求，近期，我们就小城镇规划建设管理状况进行了调研，现将调研状况报告如下： 一、XX市小城镇发呈现状评析 近年来，我市小城镇建设取得了较快发展，小城镇数量增多，规模扩大，规划布局逐步规范合理，基础设施建设加快，城镇功能逐步配套完善，小城镇
2、的吸引力和辐射实力逐步增加，详细表现在以下几个方面： 1、主动推动乡镇行政区划调整，小城镇空间布局进一步优化。近年来，市委、市政府根据科学规划、因地制宜的原则，依据乡镇国土面积、人口、民族、经济总量、服务半径等，于2001年和2022年两次对全市乡镇行政区规划进行了调整，全市小城镇空间布局进一步优化。目前，全市有县城建制镇3个，非县城建制镇24个，市域城镇密度339个千平方公里，建制镇率为54，其中大通县有建制镇9个，XX县11个，XX县2个，XX区2个，XX区1个，XX区2个。全市城镇化水平为5882，高于全省平均水平，但低于兰州、银川、乌鲁木齐。大通、湟中、湟源三县城镇化水平分别为205、
3、86和21，低于全国412的平均水平。建制镇规划建设中紧紧围绕服务中心城区，辐射区域经济发展，功能定位和空间布局进一步合理。 2、规划编制更加科学，小城镇管理进一步加强。近年来，各县区全面实施建制镇总体规划编制工作，全市建制镇总体规划编制完成率达96，其中三县县城总体规划修编工作已全面完成并上报市政府审批。各地还依据建设须要有重点地完成了部分区域分区限制性具体规划和修建性具体规划。同时，小城镇的管理工作也得到了加强，三县县城和 部分建制镇建立了城管机构，成立了管理队伍，依法有效地进行城镇管理，促进了小城镇健康发展。 3、基础设施建设步伐加快，小城镇载体功能得到有效发挥。各地仔细贯彻落 实市委、
4、市政府关于加快全市小城镇建设的看法精神，加大项目争取和实施力度，主动探究小城镇建设投资多元化机制，在主动争取国家投资的同时，通过政策引导、规划调控等措施，广泛汲取社会资金投入小城镇建设，一批基础设施建设项目相继实施完成，小城镇基础设施逐步完善配套，城镇居民生活条件和投资环境大大改善，同时也有效地实现了农村剩余劳动 力的转移，促进了当地经济发展。据统计，“十五”期间，全市用于小城镇建设的投资近6亿元。 4、试点镇建设取得成效，示范作用得到较好发挥。近年来，我市实行典型引路、试点带动的工作方法，选择了一些经济基础较好，有肯定优势的镇进行扶持，取得了较好成果。其中大通县桥头镇作为全国小城镇建设试点镇
5、，XX县多巴镇作为青海省小城镇建设重点镇，充分利用交通和区位优势，实施了一批重点建设项目，带动了设施农业、体育休闲等相关产业的快速发展。 5、扩市提位战略的实施，促进了中心城区周边小城镇加快发展。为进一步增加中心城区的辐射带动作用，在XX市城市总体规划的指导下，近郊的多巴、甘河滩、鲁沙尔、总寨等建制镇纳人大西宁核心城镇体系，通过西塔、宁大、宁湟、大湟马路等重大项目的实施，极大改善了周边城镇的交通条件，促进了这些城镇与中心城区的紧密联系。甘河工业园、生物产业园、东川工业园的开发建设，有力地促进了甘河镇、廿里铺镇、乐家湾镇等的城镇化进程。 二、XX市小城镇建设中存在的困难及制约因素 近年来我市小城
6、镇发展速度较快，但与全国其他地区相比，还有很大差距，仍处于落后水平，与经济发展的要求还很不适应，主要有以下几个方面： 1、小城镇规划方面：一是小城镇静位不够明确。一个小城镇没有自己的特色和文化，就等于没有灵魂。据调查，一些地区由于缺乏对县(区)情、镇情的深人调研，没有依据当地区位优势、资源条件、经济发展、人口规模及城镇体系等因素来选择发展方向，造成小城镇建设缺乏固有特色和文化内涵，也缺乏进一步加快发展的产业支撑。二是规划起点不高。目前我市90以上的建制镇总体规划由有肯定资质的设计单位编制完成，但受规划经费制约，修编具体规划的很少，这是我市小城镇建设中存在的普遍问题。因规划经费缺乏，未能聘请高层
7、次的规划设计部门和高层次专家进行小城镇规划，造成规划起点较低，质量不高。三是规划执行难。从调查状况看，我市县城建制镇总体规划执行状况相对较好，但其它建制镇规划执行较差，存在不按规划运用土地和进行建设的状况。其缘由除个别领导对规划权威性相识不足、随意变更规划设计外，也有由于具体规划和专业 规划编制不到位，致使规划实施过程中缺乏操作性强的规划依据等方面的缘由。四是规划协调不够。突出表现为城镇规划与交通、土地、水利、生态环境等规划协调不好，影响规划执行。 2、小城镇建设方面：一是小城镇规模小，功能不完善。全市27个建制镇中，只有大通县城人口超过5万人，达到我国现行城镇等级规模体系划分标准规定的县城人
8、口规模。其它建制镇，大部分非农业人口不足1010人，镇区内相对集中居住的常驻人口不足5000人，小城镇规模小，布局比较分散、产业发展缓慢，经济集聚功能差，非农业人口占总人口比重低，不能很好地发挥经济支撑、产业带动作用。二是投入机制不活，基础设施建设滞后。我市大部分县(区)财政困难，是典型的“吃饭财政”，可用于建设的财力非常有限。同时，由于历史欠账多，城镇基础设施不配套，功能不齐全，阻碍了城镇建设整体水平的提高。从调查状况，目前我市小城镇建设投入渠道单一，主要靠国家建设项目，多元化投人机制尚未真正形成。由于基础设施建设滞后等方面因素的制约，对社会资本投向小城镇建设的吸引力不 强，存在不少困难。三
9、是经济总量小，发展缓慢。我市除三县县城以外的其它建制镇，与沿海地区相比，大部分交通不便、信息不灵，经济总量小，发展缓慢。镇域人口尤其是青壮年人口，农闲季节大部分涌向市区、县城或外地务工经商，造成小城镇人气不足，财气不旺，集镇建设形不成规模。 3、小城镇管理方面：一是管理体系不健全。从调查状况看，四区三县虽然都设立城管机构，建立了城管队伍，但四区城管职能主要是市区城市管理，存在建制镇城镇管理缺位和不到位的现象，三县城管职能以县城为重点，其中大通县将部分城管人员下派到城关、黄家寨等建制镇，由当地镇政府管理，其它建制镇城镇管理中普遍存在无人员、无经费的问。二是城镇管理“政出多门”，土地、城管、交通、
10、社会治安、社区管理及流淌人口管理未形成一个协调统一的综合管理体系。三是建制镇规划区内特殊是县城周边和城郊农夫建房随意性大，管理不到位。四是城镇管理制度不完善。部分建制镇没有建立或完善城镇建设管理制度，没有严格依法办理建设项目规划审批手续，为今后城镇管理工作带来很大难度。 三、加快XX市小城镇建设的基本思路及对策措施 加快推动小城镇建设，是树立和落实科学发展观，坚持“五个统筹”的重要实践，是建设青藏高原区域性现代化中心城市的战略选择。国家实施西部大开发战略，推动社会主义新农村建设和实施扩市提位战略，加快“一区三园”建设，打造“世界藏毯之都”和海湖新区开发，都为西宁小城镇建设带来了难得的发展机遇。
11、要抓住机遇，进一步加快我市小城镇建设，推动城乡经济社会全面协调发展。 1、XX市小城镇建设的基本思路。一是坚持科学规划、合理布局。全市26个建制镇的地理位置、资源状况、发展程度各具特点，对小城镇建设不能等同要求，同步发展，而应根据规划超前、规模适度、量力而行、分步实施的要求，突动身展重点，立足产业特色，进一步明确小城镇的定位和发展水平，把我市小城镇建设成为布局合理、经济旺盛、设施配套、功能完善、环境美丽、管理有序和具有较强辐射实力的区域性经济文化中心。二是坚持产业支撑、特色带动。坚持小城镇建设与经济发展并举，立足小城镇区位资源和产业基础，培育壮大城镇支柱产业发展。三是坚持突出重点，兼顾一般。要
12、避开走均衡推动小城镇建设的发展模式，集中力气，梯次推动，有选择有步骤地优先发展重点小城镇，进而带动一般乡镇加快发展。四是坚持统筹协调，可持续发展。注意人口、资源和环境相协调，经济效益、社 会效益和生态效益相统一，大力推动小城镇教化、科技、文化、体育、卫生等社会事业共同发展。 2、XX市小城镇建设重点： 一是领先发展三县县城，做大做强县城。从县城的整体功能和布局动身，统筹考虑规划，合理支配基础设施建设，明确发展定位，进行产业分工、壮大城区实力。 二是加快发展县域次中心，完善城镇体系。到“十一五”末，三县基本形成以辐射带动作用较强的三县县城为中心，以大通县城关镇、塔尔镇、黄家寨镇、东峡镇，XX县多
13、巴镇、甘河滩镇、总寨镇和XX县大华镇为次中心，协调发展，经济分工有序，功能优势互补，空间布局合理，整体结构协调的城镇体系。城郊五镇要充分依托省城大市场优势，加快基础设施建设，建设西宁城“卫星城镇”。三是逐步发展一般乡镇。通过发展特色产业、特色经济，增加自身造血功能，把一般乡镇建成规模适度，特色显明，生态优良，充溢活力的新型小城镇，成为城乡沟通的重要平台和带动周边农村发展的重要节点。 3、完善城镇规划体系，加大规划修编力度。一是以XX市城市总体规划和县城总体规划为指导，尽快完XX县城体系及建制镇总体规划的修编工作，搞好经济社会发展规划、城镇体系规划、城镇建设规划、土地利用总体规划、城镇环境规划、
14、生态功能区划等的协调连接工作，同时，要做好市与县区规划的协调连接工作。二是加快城镇具体规划编制。依据自身特点和发展方向，高起点编制工业、商贸、住宅、文化等小区详规，以及近期建设规划和重要景观设计，提高城镇建设水平。三是市、县(区)支配专项补助资金，保证重点规划编制费用，确保小城镇规划修编如期完成。四是主动培育和引进规划编制专业人才，切实改 变目前县(区)规划专业人员紧缺的状况，为小城镇建设的顺当实施供应人才支持。五是加强规划管理和执法。要保持规划的连续性，维护规划的肃穆性，对规划的实施管理肯定要严格，对不遵守规划的建设行为肯定要仔细查处。 4、建立健全多元化投入机制，加快小城镇基础设施建设。一
15、是主动争取国家建设项目。仔细做好小城建项目筛选储备和申报工作，把城镇规划落实到项目中，通过项目建设实施城镇规划。特殊是要通过重大项目的实施，形成支柱产业，创建就业机会，吸纳农村人口，壮大城镇规模。加大小城镇建设重点镇申报力度，使我市更多的建制镇被列为国家和省级小城镇建设重点镇，从而得到更多的项目和资金支持。二是加大政府财政投入。市财政每年支配肯定的专项资金实行以奖代补的方式支持小城镇建设，并对湟中、XX县等财政困难县赐予倾斜照看。各县区也根据肯定比例拿出相应的配套资金，专项用于小城镇建设。各县收取的城市维护费应全部用于小城镇建设，严禁截留挪用。小城镇集体存量土地收益，除应上缴县区财政的部分，应
16、全部留给小城镇政府，专项用于小城镇基础设施建设。三是制定实惠政策，加大招商引资力度，多方引进资金和项目，把企业和个体工商户吸引到小城镇来，形成聚集效应。同时，加快小城镇各类市场的建设，培育和建设一批具有肯定规模和集散实力的农 产品、小商品批发市场和综合贸易市场，主动发展商品流通、信息、询问、交通运输、餐饮、旅游等第三产业。四是充分运用市场机制，不断拓宽小城镇建设融资渠道。根据谁投资、谁经营、谁受益的原则，通过实行独资、合资、股份制等多种形式，吸引社会资金参加小城镇住宅开发和基础设施建设。通过招标、拍卖等方法，经营好城镇基础设施经营权、专营 权、冠名权、广告权、收费权、租用权等无形资产。在供水、
17、供气、供热、污水处理、垃圾处理等行业，可通过公开向社会招标选择投资和经营主体，实行政府特许经营。五是各级财政赐予适当支持，整合城镇开发建设相关企业资源，在三县分别成立城镇投资开发建设公司，实行市场化运用方式，加快县域小城镇开发建设步伐。 5、深化体制改革，增加小城镇发展活力。一是深化小城镇户籍管理制度改革，激励先富起来的农夫，带资金到城镇建房、买房落户，办厂经商。凡在小城镇有固定住房和有稳定生活来源的农夫，均可依据本人意愿转为城镇户口，并在子女人学、参军、就业、社会保障等方面享受与城镇居民同等待遇。同时，要正确处理进城农夫与承包地和宅基地的关系，对进城落户农夫，可依据本人意愿，保留其承包土地的
18、经营权，激励其有偿转让承包地的运用权。二是深化土地运用制度改革，妥当解决小城镇建设用地。小城镇的土地运用应坚持统一规划、统一征用、统一出让、统一开发、统一管理的原则，乡镇土地利用总体规划应与小城镇建设规划相连接，为今后小城镇建设留足发展空间。合理支配城镇建设用地，在保证县区耕地总量动态平衡和国家重点项目建设用地的前提下，尽量满意小城镇建设 篇二：城镇建设调研报告 用科学发展观指导城镇化建设 科学发展观的提出是从我国的基本国情动身的，树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。科学发展观的第一要义是发展。按这一要求，城镇建设的第一
19、要义是城镇发展，而城镇发展的本质是什么呢？是提升城镇价值。学习实践科学发展观，应当树立科学的城镇建设与发展观，把提升城镇价值作为城镇建设的第一要义。近年来我县的城镇建设工作在县委、县政府的正确领导和社会各界的大力支持下，深化实行科学发展观，取得显著成果。为进一步了解我县城镇建设现状，探究加快城镇建设的方式方法，我就太和县的城镇建设工作进行了调研，现把调研状况报告如下： 一、总体状况 太和县位于安徽省西北部，淮北平原腹地；北邻亳州市，南连颍泉区，东靠利辛县、涡阳县，西接界首市，西北与河南省郸城县相连。城区位于县域最南部的颍河之滨。南距阜阳35公里，北距亳州75公里，东距涡阳县66公里，西距界首市
20、27公里。县域面积1860平方公里，人口167万，县城关镇面积24平方公里，城区人口22万。 太和历史悠久。属古禹贡豫之域。春秋时为鹿上，战国时为新郪。自秦始为县，先后改名为新阳、细阳、颖阳、万寿、泰和等。元大德八年（公元1304年），县治移至今地，改泰为太，取易乾象辞保合太和，利乃贞之义。名胜古迹遍布境内，倪邱孤堆、七处故城遗址、元代建立的文庙建筑群等都记载着太和古老的文明。 太和县气候温湿，日照足够，土地肥沃，物产丰富，农业生产条件优越，是安徽省典型的农业大县、商品粮生产基地。农业种植呈粮、经、饲三元结构，粮食作物以小麦、大豆、玉米、高梁、红芋等为主，经济作物以芝麻、油菜、棉花、烟叶、薄荷
21、、中药材等见长，尤其是薄荷，年种植面积稳定在25万亩左右，薄荷油年产量占全国总产量三分之一以上，油质特佳，素有亚洲薄荷在中国，中国薄荷在太和的美誉。中药材主要品种有桔梗、板兰根、白术、白芍、党参、牡丹、药菊等，均以产量高、质量好而著名中外，其中桔梗更是远销韩国、日本和东南亚各国，成为全国桔梗生产加工三大集散地之一。太和又是椿城樱乡，太和椿芽、樱桃清时即为贡品，在国外也久负盛名。地下隐藏的石油、煤炭、高碘矿泉水等矿产资源特别丰富，均具有较高的开采价值。 太和工业城乡并举，门类齐全。初步形成了以医药、化工、纺织、食品加工、造船、木材加工、毛发加工、有色金属等产业为主导的工业体系。以加工出口薄荷油、
22、木线条、撕膜绳、中药材、筛网、人畜毛发等产品的一批乡镇企业正在蓬勃发展。 太和县商贸经济活跃，以医药贸易著名全国，是皖西北地区重要的物流中心。尼龙绳、木装饰条、薄荷油、中药材、红芋三粉、毛发、筛网等众多的专业市场日益壮大，辐射全国。医药商业与新兴的医药工业相互促进，形成了发展势头强劲的医药经济，并形成了独具特色的农商经济，成为带动个体私营经济和第三产业发展的龙头。 太和交通便利，基础设施完善。京九铁路、漯阜铁路穿境而过；南洛高速马路、商阜高速马路和105国道、308省道在境内纵横交织；颍河常年通航，经淮河通江达海；县城距阜阳火车站和阜阳机场40公里，形成了立体交通网络。 二、太和县城镇建设的基
23、本状况： 1、以规划为龙头，科学引领城镇化建设。规划工作是推动城镇建设的基础性工作，是城镇建设开好局、起好步的首要之举和关键环节，做城镇规划工作，对我县城镇健康发展具有长远的战略意义。我县在开展城镇规划建设工作中，始终根据科学发展观要求，紧紧围绕加强基础设施建设，发展服务经济、改善生态环境三个方面目标和任务，用科学规划、分类指导、突出重点、有序推动的发展思路，努力强化中心城市功能，提高城镇集聚实力和建设水平，主动发展小城镇，形成以城带镇、以镇带村、整体协调发展的格局。截止到目前，在建设局的详细组织下已完成27个乡镇总体规划的编制调整，全县288个中心村、1101个居民点的规划已于去年年底高标准
24、、高质量地完成编制任务，在今年初进一步进行完善并严格按法定程序完成了报批手续。目前各村镇已逐步进入实施阶段。 2、以增加城镇载体功能为目标的基础设施建设工程。2022年以来，我县加大了资金投入，全年全县小城镇基础设施投资约 1.84亿元。其中修建城市型道路120公里，沥青路面180公里，绿化及栽植各种树木2.5万棵，人均绿地面积达0.02平方米，安装路灯580盏；修建排水管道405公里；今年县政府投资350万元用于改水改厕（即沼气建设），同时争取上级资金360万元用于镇村公益事业建设。目前各乡镇在垃圾处理、道路建设、给排水、村容整治等项目上还存在较大空缺，缺少有效的资金支持。城镇建设始终是政府
25、的重要职责，须要不断增长的公共财政投资支持，但同样重要的是要对外开放。目前我县城建领域对外开放程度还很低，外资和民资进入城建领域的规模很小，这是困扰我县建设进一步加快的重要因素之一。我们应加快城建改革，加强对城建领域招商引资环境、方法和政策的探讨，既要向外资开放，又要向民资开放，根据统筹国内发展和对外开放的要求，加快城建投融资体制改革，加快城建领域招商引资力度。大力推动城镇基础设施建设。 3、根据“统筹发展”的思想，推动新农村建设。推动社会主义新农村建设，是实行科学发展观的重大举措。通过建设社会主义新农村，促进城乡经济社会协调发展，是科学发展观的应有之义。新农村建设内涵丰富，我认为目前其切入点
26、，应当是大力加强农村基础设施建设。农村基础设施是为农村经济社会发展供应公共服务的各种硬件，是新农村建设的基础工程。加强农村基础设施建设也是落实科学发展观，解决“三农”问题的详细实践。我县在完成新农村规划编制工作后，各乡镇都在不同程度 地根据规划进行实施，主要表现有四个特点：水利设施有所加强、交通状况明显改善、电力供应惠及大众、居住条件大为改善。在新农村建设中较为胜利的有三堂镇玉泉新村、李兴镇皇姑新村、马集乡和谐新村，共投资5500万元，安臵农夫1250户，节约土地资源673亩。 此为，县城建局作为职能部门，在村镇建设管理方面加大了城镇规划区建设管理力度，规范了“一书两证”、“一书一证”办理程序
27、，严格执行法规，加强了用地和建设管理。 三、城镇建设中存在的问题 近几年来，我县城建设成就是有目共睹的，但是根据科学发展观的要求，用新的视角来谛视，用群众的眼光来评价，我们的城镇建设仍处在低水平的发展阶段，与周边城市相比仍有相当距离。主要表现在： 1. 城镇规划管理水平较低，规划起点不高，规划建设管理工作不到位。规划建设管理的宣扬工作跟不上，建设管理力度不强和管理方法滞后，居民建房报批意识淡薄。致使镇区道路两侧建设根据规划报批状况少，造成了沿街建筑凹凸参差不齐，建筑风格不显，立面效果差，采光间距不够，镇容镇貌不整等现象。 2.规划建设管理机构不健全，城镇建设管理存在不少问题。机构改革后，乡镇建
28、设所被撤销，造成乡镇规划建设管理工作力气薄弱。城镇规划与交通、土地、水利、生态环保等规划连接不上、规划水平低，执行也不好。土地、街容街貌、道路交通、社会治安、以及流淌人口管理未形成一个协调统一的综合管理体系。环境卫生管理缺乏特地的机构，城管人员编制和经费不到位。 篇三：小城镇建设调研报告 严塘镇小城镇建设调研报告 （结合城乡卫生同治） 根据茶陵县城乡环境卫生城乡同治实施方案的要求，在镇党委、政府的正确领导下，城乡卫生同治已在全镇如火如荼地开展起来。以此为契机，我利用国庆假期两天时间，对我镇小城镇建设进行了周密调研，了解了一些实际状况，听取了一些看法和建议，从中受到了很多启示。现将状况总结如下：
29、 一、基本现状 镇位于茶陵县东南部，南、北、西、东分别与桃坑、小田、尧水、腰坡、洣江、舲舫等乡镇和江西永新、宁岗两县毗连，全镇面积243平方公里，人口43736人。镇党委、政府高度重视城镇建设，着力完善城镇功能，大力推动城镇基础设施建设，不断提升城镇品位。2022年以来，镇政府累计投资1010万元，高质量完成了光荣院大楼、3.5万伏变电站、客运站、畜牧大楼、医技大楼等民心工程建设，中心街路硬化、美化、亮化工程，排污、供水等基础设施建设，位于镇政府旁边的文化大楼正在建设中。目前，严塘小城镇建设布局趋于合理，城镇规模快速拓展；投入持续增加，基础设施日趋完善；建设与管理同步，发展环境明显优化。尤其是
30、在2022年8月份开展城乡卫生同治以来，严塘小城镇建设速度明显加快，质量显著提高，呈现出一派喜人景象。一是集镇卫生环境显著改善，“脏、乱、差”现象初步得到遏制。调查中，无论是路上的行人、商贩还是集镇街道两边的居民，都一样 的认为严塘的街道较从前干净、整齐。8月15日以来，街道居民主动响应镇政府号召，协作政府刚好拆除违章建筑、厂篷，严塘镇容镇貌面貌一新。二是城镇管理进一步规范。先后建立和健全了门前三包制度、环境卫生检查评比制度、严塘镇“户外广告”管理方法等一整套制度，对车辆乱停、摊点乱摆、厂篷乱建等突出问题进行长效管理。每条街道增设了垃圾池，每户发放了垃圾箱，成立严塘城管中队，定时清扫收集清运垃
31、圾，保持镇区内大街小巷全天候清洁卫生。三是居民环境卫生意识不断增加。通过书写宣扬标语、出动宣扬车、发放致居民一封信等多种形式，全方位多角度广泛宣扬城乡卫生同治的重要意义和详细做法，全镇掀起了城乡卫生同治的高潮。 二、存在的问题 从调查中看，我镇在小城镇建设方面取得了一些成果和阅历，但还存在一些不容忽视的问题。主要有两点： （一） 规划滞后，跟不上发展需求 随着社会经济的不断发展和农村人口的逐步流入，严塘房屋建设出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有规划水平较低，缺乏城镇体系规划和具体规划，跟不上建设发展需求的冲突日益突出。突出表现就是建筑房屋参差不齐，各自为阵，
32、缺乏统一、协调。 （二）基础设施建设水平低，配套性差 1缺乏统一的集镇市场 这是在调查中居民反映最剧烈的一个问题。由于缺乏统一的集镇市场，很多小商贩便占道经营、随地摆摊、随意搭建厂篷，由此成为集镇环境卫生“脏、乱、差”的根源。街道两边的居民出于出行便利等自己的利益须要，不满足一些商贩在门前占道经营，很多商贩也饱受“脏、乱、差”之苦，迫切须要一个统一的集镇市场来统一划线、统一竞争。自开展城乡卫生同治以来，“脏、乱、差” 现象虽初步得到遏制，但距实现 “生态严塘”的目标还有肯定的差距。 2道路设施配套性差 （1）缺乏路灯 路灯的缺乏不仅给居民出行带来很多不便，也影响到了严塘中心小学孩子们的平安。严
33、塘中心小学晚上8点20放学，许多小学生都是各带手电筒照路回家，而这时仍会看到很多车辆在街道穿行。调查中，多户居民对小学生的平安表示担忧。 （2）道路凹凸不平，等级低，路况差。 从镇政府至集镇十字路口地段，许多地方坑洼不平。 （3）绿化覆盖率低，绿化树不足，分布零乱。 在我镇城管中队制定的严塘镇镇区“绿化”管理方法中规定镇区居民户新建房屋实行自主绿化，绿化的树种必需一样，但绿化的树种并未做统一规定，而且执行效果不明显。 （4）电线杆新旧并立，参差不齐；装备电线、电话线、有线电视线路分布无序。 基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的实力较弱，干脆影响了我镇
34、城乡卫生同治目标的实现和城镇建设的可持续发展。 三、对策和建议 （一）高度重视前期规划 规划是小城镇建设的龙头。规划水平的凹凸确定了小城镇建设的层次和水平，肯定要高度重视和敬重。与其它乡镇相比，我镇在规划设计上稍显落后。当前，全国正加速推动城乡一体化，全市正全力打好“城市提质、园区攻坚、旅游升温”三大战役，全县正大力深化开展城乡卫生同治，严塘应紧紧抓住这一历史机遇，依据本地条件制定出合理、科学的小城镇战略发展规划，把规划设计与城乡同治结合起来，坚持以规划引领发展，进一步促进城乡卫生同治深化开展，开拓严塘小城镇建设新局面。 （二）大力完善基础设施 基础设施是小城镇工业生产、商品流通以及居民生活的
35、基本物质条件。完善的基础设施是小城镇功能作用发挥的前提，也是农村人口向城镇聚集的根本保证。当前和今后一段时期，严塘小城镇基础设施重点主要应做好以下建设工程：建设统一的集镇农贸市场；硬化镇区内的主街道；修复路灯；改造电线杆和装备电线、电话线、有线电视线路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化楼，配套建设宣扬专栏、阅报栏，丰富居民的精神文化生活，把文化楼建设成为一个服务民众，扩大宣扬的舆论阵地。 （三）主动筹措建设资金 资金问题是小城镇建设的难点和关键，也是制约小城镇发展的瓶颈。因此，必需创新小城镇建设资金筹措的渠道和机制，才能从根本上解决问题。要坚持“以地生财，以财建镇”的思路，充分利用级差地租
36、，通过对土地运用权的拍卖、出让、转让和出租，筹措建设资金。要加大改革力度，将准经营性和纯经营性的基础设施推向市场。要放宽市场准入制度，激励企业和个人投资或参加建设严塘镇的公用设施，如农贸市场、医院、学校等。要激励能人大户以参与某项基础设施建设为基础成立公司，负责筹措资金和基础设施的建设或项目承包，并对建成后的基础设施进行管理、维护和收费。同时，还要主动探究项目融资方式，加大招商引资力度，广泛吸引外商、外资到严塘投资建设，逐步形成“市场主导，多方投资”的新格局。总之，就是要摆脱单纯依靠财政的被动局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系，缓解小城镇建设资金短缺的冲突。 第21页 共21页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页