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1、农村局部方案生育家庭奖励扶助制度工作施行方农村局部方案生育家庭奖励扶助制度工作施行方。河东县农村局部方案生育家庭奖励扶助制度工作施行方案 根据关于转发农村局部方案生育家庭奖励扶助制度试点工作方案及施行细那么的通知(政办发117号)文件精神，为解决农村局部方案生育家庭面临的特殊困难，促进农村人口与经济社会的协调开展，按照市委、市人民政府的统一安排部署，现结合我县实际，特制定本方案： 一、施行农村局部方案生育家庭奖励扶助制度的重要意义 对农村局部方案生育家庭施行奖励扶助制度，是在现行方案生育奖励优惠政策根底上，针对农村只有一个子女或两个女孩的方案生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由国家、省财政安排专
2、项资金给予奖励扶助的一项方案生育奖励制度，是方案生育利益导向机制的重要组成局部。 一施行农村局部方案生育家庭奖励扶助制度，充分表达了党中央、xx及省党委、政府对农村人口与开展问题的高度重视，是对农民切身利益的关心。施行奖励扶助制度是“xxxx”重要思想和以人为本的科学开展观在人口和方案生育工作中的详细理论，是稳定低生育程度，进一步抓紧抓好人口和方案生育工作的重大举措。此项措施有利于农村人口与经济社会的协调开展和可持续，为全县建立小康社会创造良好的人口环境。 二施行对农村局部方案生育家庭奖励扶助制度，是做好新时期人口和方案生育工作的制度创新。建立和落实好奖励扶助制度，有利于引导基层干部寓管理于效
3、劳之中，实现好、维护好、开展好广阔农_群众的根本利益，亲密党群、干群关系；有利于促进人口和方案生育工作向依法管理、利益导向和优质效劳方向转变，进一步激发广阔农_群众实行方案生育的热情和积极性；有利于增强人口和方案生育政策的感召力，树立政府为民、务实的良好形象。 三施行对农村局部方案生育家庭奖励扶助制度，是解决“三农问题”，促进农村经济社会开展的重要举措，通过国家政策性的奖励扶助，引导更多农_少生快富，有利于从根本上改变“越穷越生，越生越穷”的恶性循环，减少新增贫困人口，进步农_的生活程度。 四施行农村局部方案生育家庭奖励扶助制度，可缓解农村方案生育家庭在消费、生活和养老方面的特殊困难，有利于促
4、进人口老龄化问题的解决和农村社会保障制度的建立和完善。 五施行农村局部方案生育家庭奖励扶助制度，通过建立资格确认、资金发放、资金管理、社会监视四个环节互相衔接、互相制约的制度运行机制，有利于促进人口和方案生育工作思路和管理机制的改革。 二、范围、内容、原那么和组织管理 一范围 从年开场在全县范围内开展工作 二内容 1、奖励扶助对象同时具备四个条件，即：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；1975年以来没有违背过方案生育法律法规和政策规定生育；现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；1935年1月1日以后出生，年满60周岁。 奖励扶助金以个人为单位发放。 2、奖励扶助对象确实认程序：
5、1本人提出申请； 2村民委员会初审并张榜公示； 3乡镇人民政府审议并张榜公示 4县方案生育部门审核确认并公布。 5市级方案生育部门备案。 3、奖励扶助金发放标准： 符合条件的奖励扶助对象，奖励扶助金按每人每月50元的标准发放，直到亡故为止。目前年龄超过60周岁的，以该制度在当地实际开场执行时间为起点发放。发放的方案生育奖励扶助金不计入家庭收入之中，不影响其享受农村居民最低生活保障和“五保户”待遇。 4、奖励扶助资金由中央财政负担80，省财政负担20。 三原那么 1、统一政策，严格控制、制定奖励扶助对象确实认条件和奖励的标准，确保政策的一致性。 2、公开透明、公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群
6、众举报、社会监视等措施，确保政策执行的公正性。 3、直接补助，到户到人。确定委托代理机构，采取“直通车”方法直接发放到人，减少中间环节，方便群众，严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金等各种名目的违规行为。 4、健全机制，完善措施。逐步建立健全确保奖励扶助制度落实的管理机制、效劳机制和监视机制。制定完善相关政策措施，逐步形成以奖励扶助为主导的方案生育利益导向机制。 四组织管理 奖励扶助在县委、县人民政府的领导下开展工作，成立由县计生办、财政局、审计局、监察局等部门参加的农村局部方案生育家庭实行奖励扶助制度工作小组，详细负责对全县的工作协调指导。“河东县奖励扶助协调小组”办公室设在县计生
7、办，负责详细工作。 三、奖励扶助金的发放和管理 一奖励扶助金的发放 按照统一要求，由省财政厅和省计生委选定统一的委托代理机构承当奖励金的发放工作。 奖励扶助金以年为单位计算，每半年发放一次 二奖励扶助资金的管理： 按照“省农村局部方案生育家庭奖励扶助制度试点工作施行细那么”要求，县计生部门负责建立个人申报、邻里证明、村民评议、入户调查、逐级申报、三榜公示、群众举报、确认回访的资格确认程序，及时理解掌握委托代理机构，建立奖励扶助对象个人账户和资金管理情况。 四、检查与监视 一县协调小组组织相关人员对工作进展定期和不定期抽查，每半年对试点工作组织一次综合性检查。对奖励扶助资金的到位、发放、管理、使
8、用进展全方位的检查和监视。 二对照奖励扶助对象实行动态管理，县协调小组每半年对相关数据进展一次汇总分析p 。及时反映奖励扶助对象变化情况和专项资金落实使用情况，并将情况报市协调小组办公室。 三推行村务公开和群众举报制度，建立完善张榜公布、举报、投诉制度，利用多种形式对奖励扶助制度执行情况进展社会监视和监视。 五、奖励及责任追究 一根据各有关部门和单位的职责分工，对奖励扶助工作实行奖励和责任追究制。 二把奖励辅助制度工作纳入县人口和方案生育目的管理考核责任制，对在工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰。对出现重大问题，影响奖励扶助制度执行的，追究相关负责人的责任。 三任何单位和个人不得利用奖励扶
9、助资金进展任何形式的投资融资活动，不得用建立扶助金抵扣个人贷款、抵缴农业税等各种费用，不得虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励扶助金。对发生上述行为的单位和个人，按照有关法律法规严肃查处。 四对委托代理机构不履行委托效劳协议，不及时足额地发放奖励扶助金，出现截留、拖欠、抵扣奖励扶助金现象的，取消其发放资格，并依法追究相关责任。 五在执行奖励扶助制度过程中，对把握政策不严，执行政策不公，弄虚作假、以权谋私的单位和个人，依法严肃查处。f132.更多工作方案延伸阅读河东县农村局部方案生育家庭奖励扶助制度工作施行方案根据关于转发农村局部方案生育家庭奖励扶助制度试点工作方案及施行细那么的通知(政办发1
10、17号)文件精神，为解决农村局部方案生育家庭面临的特殊困难，促进农村人口与经济社会的协调开展，按照市委、市人民政府的统一安排部署，现结合我县实际，特制定本方案： 一、施行农村局部方案生育家庭奖励扶助制度的重要意义 对农村局部方案生育家庭施行奖励扶助制度，是在现行方案生育奖励优惠政策根底上，针对农村只有一个子女或两个女孩的方案生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由国家、省财政安排专项资金给予奖励扶助的一项方案生育奖励制度，是方案生育利益导向机制的重要组成局部。一施行农村局部方案生育家庭奖励扶助制度，充分表达了党中央、xx及省党委、政府对农村人口与开展问题的高度重视，是对农民切身利益的关心。施行奖励扶
11、助制度是“xxxx”重要思想和以人为本的科学开展观在人口和方案生育工作中的详细理论，是稳定低生育程度，进一步抓紧抓好人口和方案生育工作的重大举措。此项措施有利于农村人口与经济社会的协调开展和可持续，为全县建立小康社会创造良好的人口环境。二施行对农村局部方案生育家庭奖励扶助制度，是做好新时期人口和方案生育工作的制度创创新。建立和落实好奖励扶助制度，有利于引导基层干部寓管理于效劳之中，实现好、维护好、开展好广阔农_群众的根本利益，亲密党群、干群关系；有利于促进人口和方案生育工作向依法管理、利益导向和优质效劳方向转变，进一步激发广阔农_群众实行方案生育的热情和积极性；有利于增强人口和方案生育政策的感
12、召力，树立政府为民、务实的良好形象。三施行对农村局部方案生育家庭奖励扶助制度，是解决“三农问题”，促进农村经济社会开展的重要举措，通过国家政策性的奖励扶助，引导更多农_少生快富，有利于从根本上改变“越穷越生，越生越穷”的恶性循环，减少新增贫困人口，进步农_的生活程度。四施行农村局部方案生育家庭奖励扶助制度，可缓解农村方案生育家庭在消费、生活和养老方面的特殊困难，有利于促进人口老龄化问题的解决和农村社会保障制度的建立和完善。五施行农村局部方案生育家庭奖励扶助制度，通过建立资格确认、资金发放、资金管理、社会监视四个环节互相衔接、互相制约的制度运行机制，有利于促进人口和方案生育工作思路和管理机制的改
13、革。二、范围、内容、原那么和组织管理一范围 从年开场在全县范围内开展工作二内容1、奖励扶助对象同时具备四个条件，即：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；1975年以来没有违背过方案生育法律法规和政策规定生育；现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；1935年1月1日以后出生，年满60周岁。奖励扶助金以个人为单位发放。2、奖励扶助对象确实认程序：1本人提出申请；2村民委员会初审并张榜公示；3乡镇人民政府审议并张榜公示4县方案生育部门审核确认并公布。5市级方案生育部门备案。3、奖励扶助金发放标准： 符合条件的奖励扶助对象，奖励扶助金按每人每月50元的标准发放，直到亡故为止。目前年龄超过6
14、0周岁的，以该制度在当地实际开场执行时间为起点发放。发放的方案生育奖励扶助金不计入家庭收入之中，不影响其享受农村居民最低生活保障和“五保户”待遇。4、奖励扶助资金 直接发放到人，减少中间环节，方便群众，严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金等各种名目的违规行为。4、健全机制，完善措施。逐步建立健全确保奖励扶助制度落实的管理机制、效劳机制和监视机制。制定完善相关政策措施，逐步形成以奖励扶助为主导的方案生育利益导向机制。四组织管理 奖励扶助在县委、县人民政府的领导下开展工作，成立由县计生办、财政局、审计局、监察局等部门参加的农村局部方案生育家庭实行奖励扶助制度工作小组，详细负责对全县的工作
15、协调指导。“河东县奖励扶助协调小组”办公室设在县计生办，负责详细工作。三、奖励扶助金的发放和管理一奖励扶助金的发放 按照统一要求，由省财政厅和省计生委选定统一的委托代理机构承当奖励金的发放工作。奖励扶助金以年为单位计算，每半年发放一次二奖励扶助资金的管理： 按照“省农村局部方案生育家庭奖励扶助制度试点工作施行细那么”要求，县计生部门负责建立个人申报、邻里证明、村民评议、入户调查、逐级申报、三榜公示、群众举报、确认回访的资格确认程序，及时理解掌握委托代理机构，建立奖励扶助对象个人账户和资金管理情况。四、检查与监视一县协调小组组织相关人员对工作进展定期和不定期抽查，每半年对试点工作组织一次综合性检
16、查。对奖励扶助资金的到位、发放、管理、使用进展全方位的检查和监视。二对照奖励扶助对象实行动态管理，县协调小组每半年对相关数据进展一次汇总分析p 。及时反映奖励扶助对象变化情况和专项资金落实使用情况，并将情况报市协调小组办公室。三推行村务公开和群众举报制度，建立完善张榜公布、举报、投诉制度，利用多种形式对奖励扶助制度执行情况进展社会监视和监视。五、奖励及责任追究一根据各有关部门和单位的职责分工，对奖励扶助工作实行奖励和责任追究制。二把奖励辅助制度工作纳入县人口和方案生育目的管理考核责任制，对在工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰。对出现重大问题，影响奖励扶助制度执行的，追究相关负责人的责任。三
17、任何单位和个人不得利用奖励扶助资金进展任何形式的投资融资活动，不得用建立扶助金抵扣个人贷款、抵缴农业税等各种费用，不得虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励扶助金。对发生上述行为的单位和个人，按照有关法律法规严肃查处。四对委托代理机构不履行委托效劳协议，不及时足额地发放奖励扶助金，出现截留、拖欠、抵扣奖励扶助金现象的，取消其发放资格，并依法追究相关责任。五在执行奖励扶助制度过程中，对把握政策不严，执行政策不公，弄虚作假、以权谋私的单位和个人，依法严肃查处。关于对农村局部方案生育家庭实行奖励扶助试点工作情况的说明关于对农村局部方案生育家庭实行奖励扶助试点工作情况的说明20xx年11月5日根据全国
18、农村局部方案生育家庭奖励扶助制度试点工作会议和国务院办公厅转发国家人口计生委、财政部关于开展对农村局部方案生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知精神，在市委、市政府的领导下，在市计生委的大力支持下，我区将在自治区率先推行对农村局部方案生育家庭实行奖励扶助制度。现将前期工作情况作简要说明：一、加强组织领导，做好宣传工作我区被确定施行奖励扶助试点工作以来，区委、区政府给予高度重视。为了加强对全区农村局部方案生育家庭奖励扶助工作的组织领导，成立了以政府副区长为组长，区计生局、财政局、纪检委、宣传部、公安分局等部门为成员单位的领导小组，专门负责此项工作，从组织上保证了工作顺利开展。各苏木乡镇、有关
19、单位认真组织学习了施行奖励扶助制度的有关政策规定，并充分利用有线电视、播送、黑板报、标语、传单和乡镇人口学校等宣传手段，多形式、全方位对奖励扶助工作的有关政策和奖励对象资格认定条件等进展大力宣传，使利民政策家喻户晓，人人皆知，形成了实行方案生育荣耀的浓重气氛，为施行农村局部方案生育家庭奖励扶助工作创造了条件。二、认真调查摸底，制定施行方案按照对农村局部方案生育家庭实行奖励扶助工作的有关政策规定，我区严格按照奖励扶助对象资格认定标准，对11个苏木乡镇作了深化细致的摸底调查。截止20xx年10月1日，全区共有191户、228人符合奖励扶助条件。其中男性146人，女性82人。子女死亡现无子女的共有8
20、户、14人，其中男性9人，女性5人；现存一个子女的共有170户、195人，其中男性126人，女性69人；现有两个女孩的共有11户、19人，其中男性11人，女性8人。按照每人每年600元的标准计算，所需奖励扶助资金13.68万元。我区经过反复调查研究，参考其它省市的有关做法，制定了九原区人民政府关于开展对农村局部方案生育家庭实行奖励扶助的施行意见以下简称施行意见，对施行奖励扶助工作做出了安排部署。按照施行意见所规定的奖励扶助对象确认和奖励扶助标准，本着从严从紧的原那么，经过“一申请，二公示，三审核”选择的方法，严格把关，最终确定了228人为奖励扶助对象。三、建立资金发放制度，强化信息管理为了把奖
21、励扶助资金以“直通车”的形式及时、足额发放到农_手中，我区建立了“四权鼎立”的工作机制，即资格确认权、资金管理权、资金发放权、检查监视权。奖励扶助资格确认由区、乡、村计生部门负责，资金管理由财政部门负责，资金发放由计生局统一协调建立银行发放，检查监视由纪律检查部门负责。为了对奖励扶助政策执行中可能出现的问题进展有效约束，我区制定了实行奖励扶助制度工作责任追究方法，以保证奖励扶助资金可以如期、足额到位，杜绝资金在管理中出现问题。同时，推行村务公开和群众举报制度，对奖励扶助工作执行情况进展社会监视和。区奖励扶助工作领导小组还将每年组织人员进展综合评估，对奖励扶助资金的到位、管理和发放情况进展监视。
22、为了准确掌握农村局部方案生育家庭奖励扶助对象的个人信息以及奖励扶助对象的进入和退出情况，我区建立了扶助对象个案信息库，将申请表、户口簿、结婚证、独生子女父母荣耀证复印件等相关资料立卷归档，对已亡故及新进入的人员及时变更，逐步使此项工作经常化、标准化、制度化。在市政府和市计生委的大力支持下，经过前一阶段紧张有序的准备工作，今天，我区农村局部方案生育家庭奖励扶助工作试点正式启动了。我相信，此项工作的开展将实在解决农村局部方案生育家庭的实际困难，使过去实行方案生育的家庭感受到党和政府的温暖，精神上得到鼓励，生活上得到保障，从而激发广阔群众实行方案生育的自觉性和主动性，为新形势下作好计生工作奠定根底。
23、 方案生育扶助制度施行方案为认真贯彻省委、省政府关于贯彻中发XX22号文件全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的施行意见(鲁发XX年9号),更好地稳定低生育程度,促进人口与经济社会全面、协调、可持续开展,根据山东省人民政府办公厅转发省人口计生委省财政厅山东省方案生育家庭特别扶助制度试点方案的通知(鲁政办发XX年83号)精神,确定自20xx年1月1日起,在全市施行方案生育家庭特别扶助制度。现制定如下施行方案:一、实行方案生育家庭特别扶助制度的重大意义建立和实行方案生育家庭特别扶助制度,是全面落实三个代表重要思想和科学开展观,促进社会和谐社会建立的详细理论,有利于缓解独生子女伤残死亡家庭的实
24、际困难;有利于促进人口和方案生育工作向依法管理和利益导向转变,更好地表达人口和方案生育工作以人为本的执政理念;有利于完善社会保障制度,通过率先解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难,逐步扩大社会保障覆盖面,更好地表达社会公平。各级各有关部门要充分认识建立和施行独生子女伤残死亡家庭扶助制度的重大意义,实在把这件事关广阔人民群众家庭幸福和社会和谐的大事落实到实处。二、实行方案生育家庭特别扶助制度的根本原那么(一)统一政策,严格控制。扶助对象确认的详细政策,按省人口计生部门规定执行。根据省制定的统一标准,结合我市实际抓好落实,确保政策的一致性。(二)公开透明,公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、
25、社会监视等措施,确保政策执行的公平性。(三)直接扶助,到户到人。通过代理发放机构直接发放扶助金,严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领扶助金。(四)健全机制,逐步完善。制定措施,建立健全方案生育家庭特别扶助制度的管理、效劳和监视机制。(五)政府主导,社会参与。把施行方案生育家庭特别扶助制度与开展幸福工程、生育关心等活动结合起来,形成扶贫济困的良好社会风气。三、方案生育家庭特别扶助制度的主要内容(一)扶助对象。我市城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时具备以下条件:1.1933年1月1日以后出生,户籍在济南市境内;2.女方年满49周岁;3.只生育一个子女或合
26、法收养一个子女;4.现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残到达三级以上)。符合上述条件的对象,由政府发放方案生育家庭特别扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭,男方或女方须年满49周岁。扶助对象再生育或合法收养子女后,中止领取扶助金。对于独生子女伤、病残或死亡而女方尚未到达49周岁的家庭,由各级政府、社会组织为其提供精神抚慰、经济救助和医学咨询指导等效劳,帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。对于目前已享受农村局部方案生育家庭奖励扶助制度的独生子女伤残或死亡的扶助对象,按照本方案规定相应调整扶助标准;对于符合独生子女伤残死亡家庭扶助制度根本条件的农村对象,年龄到达60周岁以后,仍继续执行本方案规定
27、,不再重复执行农村局部方案生育家庭奖励扶助制度。(二)扶助标准。独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻,由政府给予每人每月不低于100元的扶助金,直至亡故为止;独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻,由政府给予每人每月不低于80元的扶助金,直至亡故或子女康复为止。(三)扶助对象确实认。人口计生部门负责扶助对象确实认工作。详细程序是:1.本人提出申请;2.村(居)委会和乡(镇)人民政府(街道办事处)进展资格初审;3.县级人口计生行政部门审批并公示;4.省、市人口计生行政部门备案。独生子女死亡的,需提供乡级以上医疗机构或原户口所在地村(居)委会出具的死亡证明;独生子女残疾的,需提供中华人民共和
28、国残疾人证,等级为三级以上。(四)资金来。方案生育家庭特别扶助资金由省、市、县财政分级负担。按照省方案规定,结合我市实际情况,确定我市补助方案:商河县,省级补助50%、市级补助40%;章丘市、历城区、高新区,省级补助30%、市级补助40%;其他县区省级补助50%、市级补助30%。省、市级补助后的差额局部,由各县(市)区补齐。各级财政部门要将配套资金列入财政预算确保及时足额到位,并对全部资金进展严格监视管理。(五)资金发放和管理。1.资金发放。方案生育家庭特别扶助资金依托现有金融效劳体系,由县(市)区财政、人口计生部门与有资质的金融机构签订代理效劳协议,建立扶助对象个人账户,直接发放到人。农村可
29、将此项扶助金并入齐鲁惠农一本通发放。扶助金以个人为单位按月计算,每半年发放一次,每年7月份发放上半年的扶助金,次年1月份发放下半年的扶助金。扶助对象凭有效证件到代理发放机构领取。在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时,扶助金不计入家庭收入。2.资金管理。财政部门负责扶助资金的预决算、转移支付、总量控制和监视管理。人口计生部门及时掌握并监视代理发放机构建立扶助对象个人账户和资金管理情况。代发机构负责制定资金发放方法和操作规程,按照代理效劳协议的要求和人口计生部门提供的对象建立个人账户,并将扶助金及时足额划转到个人账户。建立个人账户和拨付资金情况应及时反应给同级财政和人口计生部门。此项
30、资金可与农村局部方案生育家庭奖励扶助资金统一管理。新晨四、组织管理、检查监视和工作考核(一)组织管理。方案生育家庭特别扶助制度施行工作在各级政府的统一领导下进展。各级人口计生和财政部门详细组织施行工作,要建立经常性协调机制,建立和完善资格确认、资金管理、资金发放与检查监视四权别离的运行机制,确保政策执行的公平公正。要把施行方案生育特别扶助制度与农村局部方案生育家庭奖励扶助制度、少生快富工程、关爱女孩行动、方案生育生育关心、幸福工程等项工作严密结合,充分发挥各项政策的综合效应。(二)检查督导。市人口计生委、财政局每年对扶助对象确认、资金管理、资金发放、资金到位、制度运行等情况进展一次监视检查。(
31、三)工作考核。方案生育家庭特别扶助制度施行工作纳入各县(市)区人口和方案生育目的管理责任制考核。各级严禁用扶助资金进展任何形式的盈利性投资、融资活动,不得将扶助资金抵扣其他个人款项。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占扶助资金的单位和个人,一经发现,严肃查处。资金代理发放机构不按代理效劳协议履行资金发放责任,截留、拖欠、抵扣扶助资金的,取消其代理发放资格,并依法追究责任。开展方案生育奖励扶助的制度工作总结范文一 强化宣传，营造气氛，确保全镇干部群众对奖励扶助制度人人知晓。对农村局部方案生育家庭施行奖励扶助制度是党和政府对施行方案生育家庭的一种补偿，是一项民心工种、德政工作，为此，我镇围绕“让每
32、个家庭理解方案生育奖励扶助制度”的目的，开展三项措施宣传奖励扶助制度：一是施行全方位立体式宣传。在宣传工作中，我们力争做到“三有”：做到空中有声音。镇村播送每天进展早中晚三次宣传，连续二十天。墙上有标语。镇村张贴宣传标语300余条，镇在要道口悬挂横幅3条，每个村居在要道口悬挂横幅1条。手中有资料。镇印刷奖励扶助宣传资料1万余份，通过集市、村组下发到每个群众手中，确保户均一份。二是举办讲座。二、召开层层会议，落实会议精神，全面理解贯彻会议精神。8月18日上午，镇召开了由全体镇委镇干和各村支部书记、经管员、计生专干以及相关部门的工作会议，会上，镇党务书记*同志对开展农村局部方案生育家庭奖励扶助制度
33、工作意义、要求及步骤进展了深化分析p 和要求，会上要求各村成立以支部书记为组长工作领导小组，实在加强对这项工作领导和指导，明确了支部书记为这一工作第一责任人，确保符合条件的对象一个漏，不符合条件的对象一个不错，确保将党和政府这项“德政”工程惠及符合条件农村家庭。我镇还针哉庀罟魅绾闻挪榧澳男?咸跫?亩韵蠼?辛司咛甯迹?越刂?5日前开展这项工作详细步骤进展了说明。最后，镇长*同志对开展这项工作提出了要求，要求当前，农村工作要以方案生育工作为中心，方案生育工作要以施行奖励扶助工作为中心，确保将这项民心工程做到位。8月18日下午，计生办还召开了计生专干和经管员培训会议，开展奖励扶助制度工作进展了详细业
34、务辅导，并印发了各种表格，计生办人员从19日开场全局部到村居，到各村负责召开村组干部会议，进展业务辅导，帮助排查符合条件的对象，确保对象一个不漏和一个不错。三、 成立组织，强化领导,确保奖扶工作有序进展。镇成立了以党务书记*同志为组长，纪检办、宣传办、财政所、广电站以及计生办主要负责同志为成员的工作领导小组，各相关单位要各自发挥作用，及时推进这项工作顺利开展；各村也相应成立了以支部书记或村主任为组长的工作领导小组，还成立了效劳组，帮助局部对象完善相关材料，并且要求各村组长干部全力以赴抓好符合条件对象排查，确保一个不漏、一个不错。四、严格把好资格确认，做到公正透明。凡1946年1月1日前出生，年
35、满60周岁，符合江苏省农村局部方案生育家庭奖励扶助资格条件的对象，本人申请，实行“三评、三审、三公开”，即：村居协会理事会评议，村居民代表大会评议，村居两委调查评议；镇计生办初审，镇审核小组调查审核，报县级审核；进展三榜三轮公示，村报镇前，镇报县前，县审核后都公示到镇村组，每轮10天时间，对公示无异的对象确定批准为奖励扶助对象资格人。全镇共摸底目的人群57人，经县审核调查，全部符合条件，准确率达100%，受到县领导肯定。五、实行奖扶补助到户到人，扩大政策影响。我镇从10月23日起对奖扶对象户举行发放仪式，组织1辆宣传车，分管领导亲自带队，一路是红旗招展，高音喇叭声响彻入耳，所到村组锣鼓喧天，鞭
36、炮齐鸣。镇计生办给57个奖扶户，送去了奖励扶助资金卡，每个村的对象在接到奖扶资金卡，都非常冲动。在全镇产生了良好影响，当场有不少的育龄妇女表示，党和政府有了这样的好政策，谁还愿意多生小孩呢？总之，我镇奖励扶助工作已获得了初步的成绩，在今后工作中，我们将把这项工作作为一项日常工作抓好，保证准确率，让这项惠及千万计生家庭的德政工作真正发挥应有的作用。在方案生育奖励扶助金发放大会上的讲话同志在方案生育奖励扶助金发放大会上的讲话二五年十一月二十三日同志们：由国家财政出资，为农村局部方案生育家庭发放奖励扶助金，使农民群众老有所养、安度晚年，这充分表达了党中央、国务院对积极响应国家号召，带头实行方案生育的
37、人民群众的关心和厚爱。今天，镇党委、政府在这里隆重举行农村局部方案生育家庭奖励扶助金首发仪式，向首批受奖励扶助的30名人员发放奖励扶助金，这标志着我镇农村局部方案生育家庭奖励扶助工作已经全面启动，正式运行。首先，我谨代表镇党委、人大、政府三套班子领导，向前来参加今天这个会议的我们钱集的_、县计生局朱局长表示热烈欢送！向受到奖励扶助的方案生育家庭表示热烈祝贺！向带头实行方案生育政策的广阔干部群众表示崇高敬意和衷心感谢！刚刚，蒋鼎同志宣读了我镇首批受奖励扶助人员；30名受奖励人员上台领取了奖励扶助金；于南村的陈步华同志还根据自己的切身体会作了很好的发言。下面，根据镇三套班子集体讨论的意见，我讲三点
38、意见：一、从全局和战略的高度，充分认识开展农村局部方案生育家庭奖励扶助制度工作的重要意义32年前，我国开场全面实行方案生育。今天，在当年率先实行方案生育的农民群众步入花甲之际，由财政出资，给农村局部方案生育家庭发放奖励扶助金，使 他们老有所养、安度晚年，充分说明了党和政府对积极响应号召、带头落实方案生育群众的关心和厚爱。在今年初，中央人口资环境工作座谈会上，_强调指出，要创新方案生育工作的思路和机制，建立健全农村局部方案生育家庭奖励扶助制度，积极探究建立同经济开展程度相适应、有利于方案生育的社会保障体系。对农村局部方案生育家庭实行奖励扶助制度，是贯彻以人为本、城乡统筹、落实科学开展观的详细表达
39、，是党和国家鼓励农民自觉实行方案生育，促进农村人口与经济社会协调开展的一项重要举措；是加强农村基层根底工作，进一步解决“三农”问题，建立有效补助农民、开展农业、探究农村方案生育利益导向机制的积极尝试，是促进农村经济社会全面开展的一项重要政策，也是做好农村人口与方案生育工作的治本之策。它不仅使农村中最困难的局部方案生育家庭得到了帮助，有利于增加农民收入，保持农业稳定开展，而且在探究建立与农村经济开展程度相适应，有利于方案生育的农村社会保障体系方面，迈出了重要一步，充分表达了新一届党中央领导集体亲民务实的执政风格和以人为本、理论科学开展观的坚决信念。可以说，我们今天召开这次大会，就是贯彻落实胡_重
40、要指示的详细行动。这项工作的开展，对于解决实行方案生育的农民养老保障，稳定全镇低生育程度，亲密党群干群关系，都将起到非常重要的促进作用。首先，实行方案生育家庭奖励扶助制度是贯彻落实方案生育根本国策的必然要求。全国推行方案生育30多年来，在消费力程度较低、社会保障制度不够健全的情况下，有效地控制了人口的过快增长，为经济社会的开展作出了宏大奉献。近年来，我镇人口和计生工作也获得了显著成绩，基层根底工作进一步加强，人口和方案生育综合治理场面进一步形成，全镇人口类型处于“低出生、低死亡、低增长”的低速稳定增长阶段，较好地促进了全镇经济社会各项事业持续稳定安康开展。但是，我们也要清醒地看到，尽管我镇出生
41、率已降到较低程度，人口出生绝对数仍然较大，加之流动人口不断增加，平抑第四次人口出生顶峰、稳定低生育程度的任务仍然艰巨。特别是人口就业压力大，人口老龄化进程加快，全镇人口开展面临着更多矛盾和问题。在新形势下，坚持方案生育根本国策不动摇，就必须正视这些问题，研究采取实在措施，有效解决所面临的突出问题，从而保证人口和方案生育根本国策在我镇更加深化地施行。其次，实行方案生育家庭奖励扶助制度是新时期人口和方案生育工作思路、工作方法的重大转变和新的开展。今天参加会议的大都是来自我们最基层的父老乡亲，可以说，对我们钱集镇的情况比拟理解。我们钱集镇区位优势突出地处两市三县交界、交通便捷205国道、京沪高速公路
42、、新长铁路都从境内穿越，在历史上，钱集的经济和社会开展都有一定的根底，特别是近几年来，全镇开展速度较快，工农业消费、小城镇建立、农村根底设施都有翻天覆地的变化，方案生育工作在县计生局领导的大力指导下，始终走在市县前列。但是，我们不能仅仅用我们自己的目光、仅仅从我们自己的角度去对待我们自己的经济和生活程度，要看到我们与经济兴隆的地区相比，与我们周边县市的好的乡镇相比，有很大的差距。大家可以想想自己的周围的群众，还有相当一局部人由于不实行方案生育，给家庭和整个社会造成了沉重的负担，有的人，一辈子也没有过上几天舒心的日子。长期以来，我们主要是用行政管理的方法来推进方案生育，这种方法对控制人口增长起到
43、了重大作用，但是也存在一定的负面效应。因此，必须坚持与时俱进，不断创新人口和方案生育工作机制。对农村局部方案生育家庭实行奖励扶助，就是在现行方案生育奖励优惠政策根底上，针对农村方案生育家庭独生子女父母进入老年后消费生活面临特殊困难的实际情况，由政府安排专项资金进展奖励扶助的一项根本奖励制度。开展这项工作，实现了方案生育工作行政管理与利益导向有机结合、思想工作与社会制约有机结合、“处分多生”与“奖励少生”有机结合。这三个“有机结合”，是新形势下改良和加强农村方案生育工作的一项重要举措，可以使农村方案生育家庭在经济上真正得到实惠，充分调动了广阔群众实行方案生育的积极性。第三，实行方案生育家庭奖励扶
44、助制度是我镇理论“三个代表”重要思想、落实科学开展观的详细表达。做好人口和方案生育工作，解决好人口问题，实现人口与资环境的协调开展、实现人的全面开展和社会的全面进步，始终是我镇农业和农村现代化进程中必须高度重视并实在解决的问题。为农民办实事，为农民谋利益，是镇党委、镇政府贯彻“三个代表”重要思想的详细表达。建立对农村局部方案生育家庭的奖励扶助制度，缓解方案生育家庭的消费生活困难，有利于开展农业，稳定农村，增加农民收入。特别是在尚不具备普遍推行农村养老保障制度的情况下，以农村独生子女家庭为打破口，先特殊、后一般，由少量到众多，逐步建立农村社会保障和社会救助制度，是兼顾当前和长远、解决农民和农村人
45、口问题的务实之举，是科学开展观在人口和方案生育工作中的详细理论，对于促进城乡协调、促进农村经济社会可持续开展具有积极的作用。二、加强领导，确保农村局部方案生育家庭奖励扶助工作顺利开展农村方案生育家庭奖励扶助工作意义重大，任务艰巨。我们要从理论“三个代表”重要思想、树立和落实科学开展观、正确政绩观的高度，实在增强责任感，以对党和人民事业高度负责的精神，认真组织施行，确保把这件奖励先进、扶助农民的好事办好。一要宣传到位。各村、居各单位要用多种形式积极而广泛地开展社会宣传，让群众充分理解实行奖励扶助工作的重大意义、奖励扶助工作的主要内容、奖励扶助对象的资格条件与确认方法、奖励扶助金发放的渠道和领取方
46、式等，增加政策执行的透明度，做到家喻户晓、人人明白，让实行奖励扶助工作的政策效益得到充分发挥。要以开展奖励扶助工作为契机，进一步化解人口方案生育工作的矛盾和难题，大力营造方案生育荣耀、违法生育可耻的社会气氛，在全社会掀起自觉实行方案生育的热潮。二是要典型引路。今天首批受到奖励扶助的21个家庭，可以说，是我们身边的活生生的典型。多少年前，他们就能带头执行方案生育，少生优生，发挥了表率作用。多少年来，他们又用实际行动，向全镇广阔群众证明了方案生育的好处，他们的行为影响了大多数的群众。可以说，他们是荣耀的，是大家学习的典范，他们获得奖励和扶助是理所应当的。也许，领了一点奖励扶助金并不能解决什么大问题
47、，但是，他们对整个家庭、对子女后代的幸福生活，对自己老有所养，乃至对整个社会的协调开展意义深远，我们有理由说，他们功不可没。所以，各村各有关部门，特别计生效劳站，要对这些典型大张旗鼓进展宣传。要将他们的先进事迹进展整理，形成材料，利用板报画廊，甚至可以用流动板面在全镇巡回宣传。不仅宣传这些典型，也要宣传奖励扶助政策，使先进典型家喻户晓，使党的政策人人皆知。当然，这些典型仅仅是我们全镇执行方案生育政策的代表，全镇还有很多积极响应政府号召，积极执行方案生育的模范夫妻、模范家庭，他们为我镇的方案生育工作作出了奉献，我们将会在今后的工作中进一步宣传这些典型，只要符合条件、年龄到达规定的人员，我们都将及
48、时进展申报，使他们享受到应当享受的待遇。三要强化组织。镇党委政府已经把落实方案生育奖励扶助政策纳入重要工作，成立了领导小组。计生站也明确了专人负责。各村、居也要把这项工作纳入重要议事日程，制定实在可行的方案，实行严格的目的管理责任制，抓好各项根底工作，做到责任到位、措施到位。我们不但要把奖励扶助工作组织施行好，而且还要进一步执行县出台的方案生育奖励优惠政策，使之在我镇制度化、标准化，形成更加完备的方案生育利益导向机制，逐步建立与全镇经济和社会开展程度相适应的农村社会保障制度。四要措施到位。农村方案生育家庭奖励扶助工作是一项全新的工作，更是一项长期性、全局性的工作。在今后的工作中，全镇上下要严格按照县委、县政府的要求，把开展这项工作同经济开展严密结合起来，同勤劳致富奔小康结合起来，同建立文明幸福家庭结合起来，积极探究，完善措施，千方百计抓好各项工作落实，不断扩大奖励扶助范围，逐步建立经常化、制度化、标准化的计生工作利益导向机制和社会制约机制。三、