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1、2023年社区建设调研报告(篇) 书目 第1篇关于新型农村社区建设的调研报告 第2篇农村社区建设对策调研报告 第3篇农村社区建设的调研报告 第4篇农村社区建设调研报告 第5篇关于社区建设的调研报告 第6篇社区建设的调研报告总结 第7篇社区建设状况调研报告范文 第8篇2023年农村社区建设调研报告 第9篇社区建设状况的调研报告范文 第10篇2023年中关于社区建设驱动力调研报告 第11篇关于我市社区建设状况的调研报告 第12篇社区建设与基层群众自治调研报告 第13篇社区建设调研报告 第14篇2023年关于加强社区建设工作调研报告 第15篇关于我市社区建设工作的调研报告 关于新型农村社区建设的调研
2、报告 党的xx届五中全会指出:要加快推动农业现代化进程、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展、加强农村基础设施建设和公共服务、拓宽农夫增收渠道、完善农村发展体制机制，推动农村新型社区建设是破解城乡二元结构、全面建设小康社会的迫切须要，是落实科学发展观的战略选择，是解决三农问题的根本举措。因此，推动新型农村社区建设，大力改善农夫居住条件，成为当前乃至今后一段时期乡镇工作的重点。为了更好地推动社区建设，我们不断地学习借鉴、取长补短。特殊是近段时期以来，我们对新型农村社区建设状况进行了具体调研，更感觉当前我县的新型农村社区建设责任很重、压力很大，急需做的工作许多。详细调研状况如下: 一、我县新型农村
3、社区建设的基本状况 自全县新型农村社区建设工作启动以来，在相识上，我们的看法是明确的、坚决的;在工作摆布上，我们始终坚持把新型农村社区建设作为重中之重。因此，全县各乡镇的社区建设进度迅猛。截止9月中旬，全县开工建设的15个社区已累计投入建设资金2.89亿元。其中，市级7个重点社区，总体规划占地5037亩，整合13615户，集聚人口55032人。xx年确定的2945套住房建设任务，建成和在建住房已经达到1849套，占任务62.7%，已经建成住房521套，占任务17.69%，建成入住280户，占已建成9.5%。在住房建设稳步推动的基础上，其它基础建设和公共服务设施建设也有突破性进展。曹营、魏庄、龙
4、头社区在绿化、亮化、休闲广场建设上，已经取得了明显成效。有5个社区水、电、路同期配套，6个社区配套建设广场、超市、卫生室等公共设施，实行雨污分流、排水管网建设配套，同期进行绿化。此外，赵店的龙翔、赤眉的桃园、桃溪的英华、乍岖的乍岖湖等社区也都进度较快，公共设施建设和样板房建设完成率都在40%以上，取得了肯定的阶段性成效。也有部分乡镇在全县社区建设大局摆布上短暂规划在其次阶段的三类镇，但是通过充分发挥自身优势，也都成果斐然，给县委、县政府交了一份满足答卷。 二、主要特点 各乡镇在推动新型农村社区建设的详细工作中，主要体现有以下五个特点： (一)思想相识到位。新型农村社区建设对县、乡、村各级都是一
5、个全新的课题。但是，在思想上，全县上下形成了高度共视，都把此项工作摆上了重要议事日程。同时，各乡镇都能在充分相识、深刻领悟社区建设重要意义的基础上，主动工作，加快社区建设要我干为我要干的转变，并把社区建设当成今后3-5年乡镇工作重中之重来思索、摆布，不图形式，不搞应付，从思想和行动上做到根扎得正，想的深，谋的远，做的细。主动探究在干中学、在学中干，深刻领悟想明白、讲明白、干明白的相识和实践过程，真正做到了放在心上、抓在手上，重视程度空前提高。 (二)宣扬发动到位。去年12月21日，全县分层次组织县、乡、村干部群众到平顶山郏县、舞钢参观学习，集中时间组织召开研讨会，逐乡镇发言谈体会、谈感受、谈准
6、备。有的乡镇还到新乡、安阳参观学习。马山口镇、灌涨镇、师岗镇、湍东镇参观学习人数都在300人以上，马山口镇超过500人，其他乡镇也都在100 人以上。县乡累计参观学习的人员4000余人，掀起了一轮参观学习建社区的热潮，在全县上下快速形成了加快新型农村社区建设的思想共识。随后召开的全县新型农村社区建设动员会，再宣扬、再发动、再激励，使全县上下进一步明确了方向，增加了信念和决心，为新型农村社社区建设再添动力。通过宣扬发动，使党员干部想明白，对群众说明白，从而干明白。营造了社区建设的深厚氛围。 (三)资金扶持到位。在发挥农夫群众的主体作用的同时，我们进一步实行措施来解决钱从哪里来的问题。一是加大县乡
7、财政奖补力度。县财政每年拿出5000万元资金扶持新型农村社区建设，其中财政专项奖补奖金xx万元，项目奖金3000万元，用于对规划设计、公共设施奖补和农夫购建房补贴。按社区入住户，每户补贴3000元，用于购房;每户再补贴3000元用于乡镇基础设施建设。二是捆绑项目资金。积聚电力、交通、文化、卫生、教化、扶贫开发等项目资金集中投放，集中运用。三是金融信贷支持。动员金融机构开拓适应新型农村社区建设的信贷产品，为社区建房农户供应小额贷款。四是市场运作筹资。乡镇主动探究以市场运作的方式筹资建社区，通过土地开发、资源运用权转让等方式筹集建设资金。乡镇土地出让净收益全部返还的资金，全部用于社区基础建设和公益
8、事业建设。五是与企业联建。大力开展村企联创活动，激励企业捐助社区建设。 (四)土地保障到位。一方面，抓好开源。通过存量土地盘一点儿，增减挂钩挤一点儿，三荒当中用一点儿，整治整合挖一点儿，争取调规添一点儿，集约建设省一点儿，保障新型农村社区建设所需土地。根据县政府出台文件，各乡镇把县安排的新增用地安排，农村宅基地整理新增地，按每亩奖补4500元，未利用地开发、工矿复垦等新增耕地每亩奖补2500元，超额面积每亩加奖1000元。对为新型农村社区建设多整治用地的，除用地指标全部用于社区建设的，每亩地赐予1万元奖补。在新型农村社区建设过程中，乡镇与农户签订拆除旧房协议，写出保证书，层层签订责任状，确保旧
9、宅能够拆得掉、快复耕，为社区有序推动留足发展空间。另一方面，抓好节流。根据一户一宅的原则，杜绝长期以来乱建设、重复建设、有新居无新村的现象。根据不在没有规划的地方建房，不建没有规划和设计的房子，重点对路边建房问题进行整治，通过制定实惠政策等激励机制，引导农夫群众向社区聚集，使建房用地指标用在刀刃上。坚持把集约节约利用土地贯穿新型农村社区建设始终，不断提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用总体规划前提下，优先保障社区用地;社区规划之外原则上不审批新宅基地，也不准再搞旧房翻新和改建扩建;对农村宅基地整理增地定额补贴;乡镇整理造地，报经县政府同意，满意乡镇社区用地所需，剩余指标有偿调剂运用。 (
10、五)督查落实到位。一是机构保障。县委、政府成立了新型农村社区建设领导小组，县委书记任组长，县长任常务副组长，其它相关四大家领导为副组长，县直相关部门为主要成员单位;各乡镇党委、政府主要负责人是本乡镇第一责任人，明确一名副职特地负责，组织一班人详细抓，确保新型农村社区建设取得成效。二是部门协作。明确县直相关单位的工作职责，将县直单位分包到乡镇，要求各部门充分发挥行业特点和自身优势，对口支持乡镇建设新型农村社区。三是强化督查。县委、县政府每半月召开一次工作推动联席会，每月召开一次办公会，建立半月乡镇汇报联系制度和双月评比制度。定期对乡镇阶段工作排名，召开锅底会、现场办公会和阅历沟通会，县委书记、县
11、长、分管副书记、副县长等相关县领导参与点评，排名靠后的乡镇表态发言。通过多种有效措施，推动工作顺当开展。 三、存在的主要问题 (一)、群众思想相识不清。在调研过程中，发觉群众对新型农村社区建设存在一些相识上的误区。比如，有的认为新型农村社区建设就是盖新楼房、就是修新几条公路。忽视了全面发展，忽视了精神文明和政治文明建设;还有的认为新型农村社区建设，是中心提出来的，应当由上面拿钱解决，忽视了新型农村社区建设要突出农夫的主体地位;还有的认为新型农村社区建设，就要立刻将现有的自然村落拆迁，进行统一建设，忽视了新型农村住宅社区建设要立足各地实际，按部就班，不能急躁冒进。 (二)、缺乏产业支撑，群众思想
12、冲突。失地群众短暂失地失业，感到生活、就业困难、感到生活压力大。特殊是目前大多数社区配套的产业发展项目还没有到位或正在建设，多数群众虽然搬进社区居住，但缺乏必要的产业支撑，没有正常的收入来源，安不下心来。 (三)、当前社区建设进展不平衡。龙头、魏庄、曹营、牧原等社区始终保持领先位次;河南等社区奋起直追，青出于蓝;但有的社区前一阶段进度很快，但后期缓慢，已经由先进变为后进;还有的社区始终没有明显进度，怨天尤人，自甘落后，整体工作进展极不平衡。 (四)、工程质量不是很高。虽然各乡镇都支配专职的人员进行质量跟踪监督、检查，但运用水泥砖、不设防震柱等现象在不少社区依旧存在。 (五)、社区配套功能明显不
13、足。前期社区建设都注意住房建设这个任务，在道路、排水、广场、游园、学校、幼儿园等基础建设和公共事业建设上，明显感到重视不够，投入不足，干脆影响到社区对群众的吸引力。 (六)、急办问题解决不到位。新型农村社区工程进展过程中，部分高压线改线，移动、联通线路改线以及客户区建设用地手续等问题成为影响社区建设的不利因素。 (七)资金投入不足，特殊是后续资金支持不足。从目前来看，15个社区已建和在建住房数量仅占年度任务的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹营社区也只有75%，其它社区差距更大，其根本缘由是资金投入不足。社区持续建设，急需项目支持跟进，没有项目支撑，社区后续建设无力，示范引导作用难以发挥
14、，需倾全县之力，集聚项目、集聚财力配套社区基础设施和公益事业，为社区快速发展增加后劲。 四、发展思路及几点建议 (一)是加强土地运用的规划引导，有利于新型农村社区建设，促进城乡一体化进程。 . 以新一轮土地利用总体规划修编为契机，从规划上进行引导、完善，体现城乡一体的新农村空间布局规划，做到土地利用总体规划和村镇规划、新农村规划、产业集聚区规划四规合一，实现新农村发展布局、建设用地布局、基本农田布局三个优化，合理确定中心村建设规模和范围，适度支配中心村建设用地，推动城乡一体化发展;农村村民住宅按规划有安排地逐步向小城镇和中心村集中。 (二)加强拆旧建新引导，有利于土地资源利用，促进可持续发展。
15、 加强拆旧建新引导。原来国家规定城乡用地增加与农村居民点增减挂钩指标三年内归还，现在省政府(豫政办xx124号)要求半年内归还，这就要求拆旧建新同步进行，尽量在农村宅基地原址上实行拆旧建新方式滚动发展。通过建设多层和高层住宅，解决农夫居住问题，达到集约用地目的。再用地选址建新区的，拆旧区要按规定尽快复耕，整理复耕的耕地，应比建新区占用耕地数量有增加，质量有提高。 五、下一步工作 (一)切实加快住房建设进度 从当前状况看，15个社区现在已建和在建的住房占任务62.7%，已经建成的只有17.7%，曹营、龙山、龙祥、张洼四个社区有入住，社区总入住率还达不到一成。从已经建成的住房状况看，师岗、湍东、瓦
16、亭、灌涨、余关社区行动比较快，曹营社区住房建成率占任务71.6%，入住170户达56.6%，龙山、龙头社区建成比例达40%左右，牧原、龙祥社区建成比例在30%以上，灌涨魏庄、岞曲岞曲湖社区建成比例在20%以上。从住房建设的数量上看虽然有肯定规模，但是全部完工可以入住的还不多。住房工程是社区的重要组成部分，从现在到年底这段时间，要组织好住房建设的大决战，主体工程完工的要抓紧进行内外粉饰和门窗、水电安装;一层、二层起墙的要尽快封顶，11月份完成主体工程;正在处理地基的11月中下旬要完成主体框架;除多层和小高层之外不管哪种状况，要实行倒排工期的方法，把好时间节点，多组织施工队伍，确保住房建设快速推动
17、，按时完成建设任务。 (二)狠抓质量和标准提升 社区住房事关民生，老百姓特别关注，工程质量必需要有保障。湍东龙头社区、灌涨魏庄社区、赤眉桃苑社区在建设的质量上都是采纳框架或半框架结构，一层、二层、顶层全部现浇、钢筋混凝土结构、可抗7级地震。但是有的地方这里我不再点名，在建筑材料、在建设的质量上没有把好关，有的运用水泥砖、有的没有防震柱、有的运用18墙，更有甚者这几种状况并存，希望各乡镇要发挥村民的力气、发挥乡镇的监督作用，把住房工程也包括其他基础建设工程，从建材到施工整个环节都要进行全面的质量监管，确保房子建的牢，工程都达标，让老百姓看着放心，住着舒心，真正将社区建成民心工程、惠民工程，坚决不
18、能出现新的隐患。 (三)完善配套社区功能 一个社区能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建设外，最大的吸引点是它所具备的区位优势、生态环境，更重要的是要看它的功能是否完善。为什么城市社区有那么高的吸引力，就是因为城市社区有许多农村不具备的配套设施。龙头社区距城很近，前期环境打造比较好，姜坡组60多户入住愿望特别高。师岗曹营社区所建的位置并不优越，原本是一个岗丘区，通过这几年的建设，硬化道路、修建广场、开发游园、绿化环境、配套路灯，改善了居住条件，因此才由原来两三户发展到十几户，现在达到了200多户，已经入住了170多户，还有接近村庄的农夫纷纷报名交纳定金入住社区，建设供不应求，彰显发展潜
19、力。曹营社区在全县领头羊的作用已经得到了明显的发挥，其它社区也要根据这个思路把基础建设搞好，配套路、水、电，逐步完善学校、幼儿园、卫生室、文化中心等公共设施。随着社区规模的扩大，解决好垃圾清运、污水处理等环卫设施，通过社区各项功能的完善呈现社区的形象魅力，使社区示范引导作用能够更好地发挥，吸引老百姓踊跃入住。 (四)争取项目资金扶持 我们乡镇要主动和县直的相关单位搞好对接。特殊是同国土局土地治理、扶贫办整村推动、卫生局医疗服务中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教体局小学幼儿园建设项目、电业通讯部门的电力通讯线路改造等项目的对接。其中平安饮水、联通移动改线、移民搬迁、省级示范村、新型社区基础
20、建设等项目抓紧实施;其他项目抓紧申报。在项目争取和建设过程中，要与县直部门加强联系，将项目与社区建设连接好，盯紧盯牢、刚好汇报争得部门支持，确保项目和资金争取到位。涉及的相关项目单位，也要围绕社区建设主动服务，发挥优势主动对接、向上争取资金，为社区配套完善主动创建条件。 (五)着力解决制约社区建设的突出问题 针对社区建设过程中遇到的供水设施、电力配套、道路出行、通讯改线等问题，水利、电业、交通、联通、移动、电信等单位务必高度重视，主动协作确定责任人及早解决。 土地和资金是两个老问题，也是两个大难题。我们要转变思路，寻求解决方法，一方面与三项整治结合，城乡增减挂钩，利用空心村整治和荒草地整治多造
21、多腾;另一方面要与老百姓签订拆旧建新协议，通过协议的形式把政府引导和农夫自愿这种愿望体现出来，把占补平衡的政策利用好，通过新增土地指标来逐步审批解决用地手续。在其他建设资金上，主动动员社区百姓刚好交纳建房款额，发挥农夫购房、建房的主体作用，动员群众向社区集聚靠拢，也让参建企业充溢信念和活力，调动参建企业投资主动性，同时激励参加公益性建设。百企帮百村，激励企业家群体帮建新型社区，激励有实力的人员以承包、租赁等形式，依靠土地流转等高效形式建立示范园区，实现农夫与企业家的双赢，为社区后续发展奠定基础。 (六)加强社区后期管理 社区人口一旦集聚，便自然而然形成一个社会群体，有些社区将打破行政村的界限，
22、由四面八方的老百姓入住在同一个社区。当前曹营社区、龙山社区、龙头社区、魏庄社区、七里坪张洼社区等陆接连续都将由不少农户入住，形成规模。这些农户集聚在一起，必需要有一个机构来管理，这个机构要担当治安、户籍、计生、信访稳定、党员管理、邻里纠纷、农夫培训、政策宣扬、卫生整治、垃圾处理等各项社会化管理职责。从现在的状况看，一些社区成立了社区办公室或项目办，这个机构现实的职责只是抓社区建设，还没有给予它管理的职能。因此在社区建设的前期，我们要负起责任，组织所在的行政村短暂代管，待社区形成，社区服务中心配套后统一管理。同时，提前谋划、预留位置，刚好提出社区管理的看法和方法，为社区后续管理奠定基础。 农村社
23、区建设对策调研报告 农村社区建设的最终目标是新型农村社会生活共同体。新型农村社会生活共同体，不仅体现出凝合性与组合性，同时更加具有包涵性。构建新型农村社会生活共同体，可以不断提升社区居民的待遇，使各项公共服务惠及生活在社区内全部的居民，同时还能够增加社区居民对共同体的归属感和凝合力，有利于新时期农村治理体制的创建。由于在推动农村社区建设中存在困难与阻力，我们就必需在实践中突破一些陈规旧俗的束缚，进行制度创新，提升思路，拓展思维，从而将农村社区建设成为符合农夫利益的新型农村社会生活共同体。 一、创新农村基层组织体制。现在，农村社会环境已经发生了很大改变，原有的村级组织管理体制已经不再适应新型乡村
24、治理模式的要求，特殊是在宏观环境已经发生改变时，农村的微观管理和组织体制本身还很不适应。因此，农村社区建设的一个重要方面就是在各种类型社区组织发展的基础上，重构运行效率更高、管理成本更低的新社区管理体制和运行机制，使社区真正成为承接政府公共服务的重要平台，担当起促进农村政治、民主、经济、社会发展的载体。要在实践中不断探究，打破现有的治理体制，在基层党组织的领导下，组建农村社区管理委员会，作为农村社区建设的主体。社区管理委员会的成员可由各方面的代表组成，在社区管理委员会内设立一些详细的服务组织，如互助救助组、环境卫生服务组、民间纠纷调解组、文体活动组、公益事业服务组、志愿者服务队等等。可以推选出
25、一批老党员、老干部、老老师，充分发挥他们德高望重、阅历丰富、方法建议多、村民易接受的优势，让他们来担当社区管理委员会的主要成员，从而由他们来带动和服务群众，开展农村社区建设。或者也可以采纳与城市社区一样的做法进行试点，把一些经过特地培训、有社会工作者资格证书，并且具有实践阅历的人员选聘到农村社区，特地从事农村的社区建设工作。当然，我们还可以学习借鉴韩国的阅历，对那些选聘到农村的社区工作者进行特地的培训，并将他们挂职到一些试验区实践一段时间，再聘用到须要的农村社区去工作。他们的福利酬劳也要像城市社区工作者一样，由政府财政购买服务，且不得低于当地的人均收入水平。这样就解决了工作载体和人才难题。选择
26、在肯定的区域内对乡镇职能转变进行改革试点。撤销乡镇，改建为中心社区，统一管理农村的公共服务事务，从而真正实现乡镇在功能上、职责上的转变，使其从行政管理为主转变为公共服务为主。 二、重视服务区域的规划配置。在沿海一带的农村，村庄很小，单一行政村的户籍人口相对都比较少。村落太小，就会与社区公共服务的配置产生冲突。因为对于公共服务而言，有些内容须要具有规模效应，才能很好地运作，如一个社区卫生站设立起来，没有人来看病，久而久之也就运行不下去;再如社区工作者的配备，须要政府购买服务，村多社区多，工作人员势必就多，政府支出就要增加，财政就难以承受。诸如这方面的冲突还有许多，如何来解决呢?笔者认为，对农村社
27、区的配置要进行重新规划，以现有的村落为基础，依据状况进行规划配置，特殊是在一些已经具备条件的地方可以先进行试点。如我市的东阳在xx年就已经对很多行政村进行了合并，从原先的500多个村合并为现在的300多个村，这些村在某些方面已经融合，但在有些方面却难以融合，特殊是经济方面要实现融合还存在着高难度。但事实上这些合并后的村，就可以规划配置为农村社区，而合并前的村仍以村委会建制。这样在规划中可以做到既分又合，像磐安县深泽的4个村一样，原来的建制村负责组织经济方面的事务，而其他公共服务方面的职责则由合并后的社区来行使。当然，在一些暂不合并又不符合条件的行政村仍可保持现状，待条件成熟后再设立户籍人口在x
28、x户左右的社区。 三、建立农村公共服务体系。除了市场化服务项目和居民自愿、自助服务外，农村社区公共服务的构成主要有五大体系：一是公共福利服务体系。完善最低生活保障和农村五保集中供给，开展低收入家庭奔小康工程，发展慈善事业，做好扶贫帮困、助残扶孤工作，开展农村避灾、减灾、救灾，深化农村合作医疗制度和医疗救助，为老年人、妇女、青少年、弱势群体、优抚对象等供应政策服务，让公共福利事业项目真正惠及每一个社区居民。二是公共卫生服务体系。设立农村社区卫生服务站、计生服务站，为农村社区居民供应价廉、优质、综合的基本卫生服务，如供应免费体检服务，一般常见病、多发病及慢性病的治疗、护理和伤残康复，生殖健康服务，
29、加强疾病预防、妇幼保健、卫生健康管理等。三是公共文体服务体系。建立村民学校、图书(电子)阅览室、活动场所、文娱活动组织等，常常开展具有本地特色、群众喜闻乐见、健康向上的群众性文体活动，改善乡风民风，促进农村社会主义精神文明建设。四是公共教化服务体系。推动农村信息化工程，发挥现代远程教化作用，开展科技培训、科普教化及社会公德、职业道德、家庭美德等教化活动，开呈现代公民素养教化，组织技能培训、创业培训，培育高素养、技能型农村创业带头人和致富领头人。五是公共平安服务体系。建立社区警务室，健全社区治安防范体系，发挥群防群治机制作用，加强人民调解工作，小事不出社区，冲突化解在当地，确保农村社区公共秩序的
30、和谐稳定。 四、健全农村基层民主自治机制。从社区重建与发展的角度看，乡村社区发展的目标主要在人，在于人的精神层面的满足度、归属感、凝合力。由于国家与社会关系的调整，现代社会是以人为本的社会，个体成为社会生产生活最基本的执行单位，农村社区价值共同体就不能建立在以血缘宗族关系为基础的传统伦理价值观上，而应建立在更加理性的利益观上，这是现化文明的价值基础。村民自治是村庄内部自治，非常简单受到宗族血缘关系的干扰影响而滑向族居而治，而社区自治是以体现共同利益的业缘、地缘为基础的，是社会利益集团在利益博弈过程中实现社会公共利益最大化的自治。在政治上要求以社区自治取代村民自治，这不仅是因为社区自治是更加开放
31、和扩大了的区域化的自治，也是因为社区自治能更好地彰显现代民主政治的精神。详细来说，就是要重视坚持以人为本，构建乡村社区民主自治机制。一是要在农村社区建设中塑造人文精神，即要通过开办新村学校等形式，从乡村社会的思想观念体系、价值意义系统、伦理道德系统以及生活方式等方面，主动创建健康的乡村人文环境，通过农村社区文化和教化的建设，培育农夫的民办法识，丰富农夫的精神生活，增进交往，提高素养，以此为农村社区发展、提高人文精神环境，注入持续性的精神文化动力;二是要通过制度创新，即农村社区自治组织设计，以社区社会的管理和服务为职能取向，并参照城市社区组织建设、发展的阅历和模式进行相应变革，在新农村建设中敬重
32、农夫的主体地位，注意发挥和保障村民大会对于本村建设项目的选定与组织实施享有决策权，引导农夫自治习惯的养成，从而推动农村社区民主自治的步伐，保证农村社区服务走专业化、福利化的道路，实现社区自治的价值回来。 农村社区建设的调研报告 为了加快新农村百村万户小康住宅工程，推动新型农村社区建设。近日，区政协组织部分委员，深化河东、金沙等10个乡镇的13个新型社区，实行实地查看和村组干部、农户沟通等方式对全区新型农村社区建设规划、工程进度、土地利用、资金筹集、基础设施配套及社区管理运行等状况进行了调研。现将有关状况报告如下： 一、发呈现状及呈现的特点 党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的战略部署后，
33、我区把农村小康住宅建设做为实践和探究新农村建设的有力抓手，审时度势在全区实施新农村百村万户小康住宅建设工程，在城乡融合发展战略快速推动的新形势下，根据农夫集中居住、生产生活分别、功能配套完善、社区管理规范的目标，实行合村并点的方式建设新型农村社区。今年以来，新建新型农村社区和小康住宅示范点48个，10561户,其中动工新型农村社区24个，9983户,动工小康住宅点24个，578户。 (一)农村面貌改变快。新型农村社区建设推动了农村生产、生活和管理方式的变革，社区的建设，打破了传统的观念，人畜分别，把后院从原来的生产区变为生活区，有效地杜绝了畜禽、秸秆进入小区，影响环境卫生的三堆从根本上得到了治
34、理，农夫离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化。城乡融合迈出了实质性步伐，农夫将住上单元房，购物有超市，休闲有广场，村容村貌面貌一新，生活质量明显提高。 (二)群众得到实惠多。几年来，市、区财政补助资金3000多万元，用于新型农村社区、小康住宅示范点建设。对近两年20户以上的小康住宅示范点，今年300户以上的新型农村社区，每户赐予不少于2万元的补助，农夫群众获得了实实在在的好处。农村信用社发放微利、政策性信贷，其它商业银行主动支持新型农村社区建设。如五和乡为解决群众资金困难，和建设银行武威分行合作，正在为社区入住农户办理按揭贷款。一些企业集团参加新型农村社区建设，减轻了农夫负担。住房一
35、次投入长期运用，据调查，目前我区农宅82%以上是砖土木结构，运用期限一般在20年左右，新建的农宅基本是全框架钢筋混凝土结构，运用期限70年左右，避开了农夫在住宅建设上的重复投入。 (三)拉动投资贡献大。今年以来，全区新建新型农村社区和小康住宅示范点共10561户，目前已完工8526户，完成固定资产投资13.81亿元，占同期全区固定资产投资204.86亿元的6.74%。带动了钢筋、水泥、玻璃、塑料、木材、砖瓦等一系列建材生产消费，促进了家电、运输、通信、建筑、餐饮等行业发展，拉动了全区经济快速增长。 (四)土地节约集约化。新型农村社区规划以多层或小高层为主，根据小区式集中建设，单风光积在90左右
36、，大幅度节约了土地。如金沙乡金厦社区，规划占地1204亩,入住农户4049户，可节约用地750亩;河东乡中心社区一期规划占地300亩，入住农户630户，可节约土地840亩。据区委农办测算，目前我区农村住宅占地近27.9万亩，户均1.5亩，发展新型农村社区全区预料占地不到8万亩，土地节约的空间特别大。 二、存在的主要问题和困难 从入户和群众交谈以及在乡镇召开座谈会了解的状况看，群众对建设新型农村社区主动性高，但也程度不同地反映出了一些担忧，综合起来主要存在以下五个方面的问题。 (一)总体规划滞后。全区新型农村社区总体规划还没有启动，部分乡镇只是依据当地群众的主动性搞建设，选址的随意性很大。空间布
37、局辐射人口少，建设规模小，如发放镇在一平方公里范围内布局了贾家墩、双桥和小路社区，造成入住农户分摊的基础设施配套费用和运行成本高。同时，新型社区建设和二、三产业的发展布局统筹考虑不够。 (二)建设机制不完善。没有建立统一的协调机制和完整的工作流程，建设手续多，报批困难。如高坝镇十三里社区报批手续达15项之多，收费平均达到170元/，办完全部手续时间长达6个多月。有些社区土地运用不规范，存在未批先建的问题。社区后期的运行和管理还没有深化探讨，群众还存在上水何处来，下水如何排，取暖怎么供，社区谁来管的顾虑。 (三)基础设施配套缓慢。各乡镇普遍重视住房实体建设，基础设施和公共服务设施建设比较缓慢。个
38、别乡镇未将基础设施配套部分计入住宅建设成本，实现完工入住的资金缺口大。如河东乡前期为激励农户到中心社区居住，未将供暖、供水、供电、排水等基础设施配套相关费用摊入房价，建设资金缺口达600多万元;补助资金、危改资金和其它项目资金拨付和工程建设进度不同步，在肯定程度上延缓了基础设施配套;已经建成的示范点，基础设施和公共服务设施还没有全面完工，影响了群众入住的满足度。 (四)筹资渠道不宽。新型社区建设须要大量资金投入，据乡镇初步测算，每户建筑面积以80-120计，建房资金须要12-18万元，主要靠群众集资和政府补助。建设500户以上规模的社区，根据目前设计要求，水、电、路、供暖、垃圾污水处理等基础设
39、施和公共服务设施投入户均需2-3万元，资金压力相当大，社区建设向纵深推动存在很大的难度。 (五)工程质量管理不够规范。部分社区建设前期工作不细，施工打算工作不充分，以包代管，管理制度不健全;个别施工企业技术力气不足，规范性施工不到位;有的乡镇工程招标、质量监管未完全按基本建设程序办事，监理费用由施工方担当，工程监理错位，不能有效履行其职责;现场监理质量限制体系不健全，施工检查、旁站监理不到位，资料记载不全，存在质量管理漏洞。 三、对进一步推动新型农村社区建设的建议 (一)加大宣扬力度，健全工作推动机制。实践证明，开展新型农村社区建设工作，不仅是解决三农问题、加快新农村建设的突破口，更是实施城镇
40、化战略、统筹城乡融合发展的新契机。各乡镇、部门要高度重视，加大宣扬引导力度，仔细总结阅历，抓好典型带动，用新的理念指导建设，用实际案例教化引导群众，形成新型农村社区建设的合力。要进一步加强领导，组建一支业务熟、素养高、实力强的建管队伍，详细负责政策探讨、组织协调、措施落实、施工管理、监督检查等工作。强化联席会议、一事一议会议制度，凡是区上办理的各种手续，简化办事程序，尽量减免各种规费。市一级报批的建设手续，由乡镇供应完备资料，对口区级部门帮助报批。同时，进一步明确部门、乡镇 、村委会、农夫群众在社区建设中的责任，形成政府统筹推动、部门协调协作、乡(镇)村主动运作、农夫主动参加的推动工作联动机制
41、。 (二)坚持规划先行，确保新型农村社区建设科学合理。要坚持先规划后建设，依照甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划，邀请国内有资质、有影响的规划单位，打破现行的行政区域界线，实行合村并点的方式，加快制定全区新型农村社区建设总体规划和各乡镇的具体规划，与区域经济发展战略以及村镇体系、农村住房建设等专项规划相连接，与产业发展规划、农村公共服务规划以及社会事业发展规划等有机结合、配套跟进。要充分考虑各乡镇的历史沿革、地理位置、资源配置、人文环境和村民生活习惯等因素,合理确定社区建设位置和规模。主动探究适合我区实际的建设模式，建议城郊和工业园区乡镇发挥土地增值优势，借助相关政策和重大
42、基础设施建设机遇，以小高层和高层为主;金色大道沿线条件较好的乡镇，以高层或多层为主;人口分散，经济条件薄弱、有荒滩空地的沿山边缘乡镇依据群众意愿以二层或平顶房为主，因地制宜建成一批各具特色、风格显明的新型农村社区。 (三)强化产业支撑，为新型农村社区建设供应长久动力。农户入住社区后，虽然生活开支有所增加，但相对完善的服务功能，可以使他们从繁重的家务和土地劳作中解放出来，腾出更多的时间和精力，发展产业、增加收入。一是注意产业发展。随着社区规模的扩大，要更大范围规划产业布局，加大劳务输出，促进土地合理流转，实现生产规模化、专业化、产业化，催生一批高效节水种植大户、设施农牧业大户、特色林果业大户和龙
43、头企业，从而使农夫群众既不离乡也不离土，就近就业，形成农夫增收致富的稳定来源。二是引导好各种农村合作组织在社区中的连接，发挥优势，为农副产品的外销搭建好平台。三是有针对性地引进劳动密集型、适于松散管理、分散经营或生产的企业，为家庭妇女和居家留守人员供应更多就业机会，增加收入，解决入住的后顾之忧。 (四)拓宽融资渠道，破解新型农村社区建设资金瓶颈。资金短缺是制约目前我区新型农村社区建设的最大因素。要进一步完善社区建设扶持政策，探究市场化融资新路子，多元化融集资金。一是建立农村社区建设专项资金逐年稳步增长机制。区上每年度支配肯定的公共财政预算支出，并逐年增加，同时主动争取上级项目和资金支持，用于农
44、村社区公共服务设施建设。二是用足用活城乡建设用地增减挂钩政策。以地生财，借地发展，对集体建设用地，除统筹支配好农村社区及公益事业建设用地外，在符合规划的前提下，可置换为城镇建设用地指标运用。对形成的土地增值收益，除国家规定用途外，其余部分应优先用于社区基础设施和公共服务设施建设配套。三是整合农村住房建设和危房改造、新农村建设等多个部门涉农资金捆绑运用，根据渠道不乱、各记其功、统一拨付、集中投放的原则，用于农村社区建设。四是引导社会资金参加社区建设。主动招商引资，根据谁投资，谁受益的原则，对公共服务设施项目进行包装，主动推介，广泛吸纳社会资金参加建设。五是引导金融资金参加社区建设。激励金融机构在
45、金融产品、担保方式、投融资模式等方面进行创新，多方化解资金难题。 (五)保证工程质量，不断提升农村社区建设整体水平。新型农村社区建设是一项惠及广阔农夫群众的德政工程、民心工程，必需自始至终坚持高质量建设。严把质量平安关，不能因盲目降低成本、满意群众的购买实力而忽视工程质量。接着严把施工图审查、招标、监理、质监等重要环节。充分发挥相关部门对工程质量和平安生产的监管作用，对在建工程进行平安、质量、手续、监理、节能方面的全面检查，切实搞好建筑质量监理和工程验收。要根据建设集约化、居住生态化、管理科学化、布局合理化的理念，做到八通(路、电、水、沼气、电话、有线电视、宽带网、科技信息网络)、五化(硬化、
46、绿化、亮化、美化、净化)、三有(休闲广场、农家店、农家书屋)、一集中(垃圾集中处理)， 对基础设施、公共服务、休闲消遣、绿化美化、生产布局等通盘考虑，努力建设一批设施完善、功能齐全、服务配套的新型农村社区，确保群众买着放心、住着舒心，把好事办实，让群众满足。 (六)创新工作思路，不断提高社区管理服务水平。新型农村社区建设不仅带来了生产生活方式的巨大转变，还将引发农村管理方式的重大变革。社区建成后，几个村集中居住，村级组织如何设置、集体资产如何管理、物业和社区服务如何开展等等，都是须要解决的突出问题。因此，在社区建设的同时，就要提前思索社区管理工作。建议有关部门和乡镇及早探讨农村社区管理的新途径
47、，培育一批指导社区管理及服务的人才，为新型农村社区管理蓄积力气。 农村社区建设调研报告 新型农村社区建设不仅带来了生产生活方式的巨大转变，还将引发农村管理方式的重大变革，下面是我为大家收集的农村社区建设调研报告，欢迎大家参考借鉴。 为了加快新农村百村万户小康住宅工程，推动新型农村社区建设。近日，区政协组织部分委员，深化河东、金沙等10个乡镇的13个新型社区，实行实地查看和村组干部、农户沟通等方式对全区新型农村社区建设规划、工程进度、土地利用、资金筹集、基础设施配套及社区管理运行等状况进行了调研。现将有关状况报告如下： 一、发呈现状及呈现的特点 党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的战略部署
48、后，我区把农村小康住宅建设做为实践和探究新农村建设的有力抓手，审时度势在全区实施新农村百村万户小康住宅建设工程，在城乡融合发展战略快速推动的新形势下，根据农夫集中居住、生产生活分别、功能配套完善、社区管理规范的目标，实行合村并点的方式建设新型农村社区。今年以来，新建新型农村社区和小康住宅示范点48个，10561户,其中动工新型农村社区24个，9983户,动工小康住宅点24个，578户。 (一)农村面貌改变快。新型农村社区建设推动了农村生产、生活和管理方式的变革，社区的建设，打破了传统的观念，人畜分别，把后院从原来的生产区变为生活区，有效地杜绝了畜禽、秸秆进入小区，影响环境卫生的三堆从根本上得到了治理，农夫离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化。城乡融合迈出了实质性步伐，农夫将住上单元房，购物有超市