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1、金融工作大会主题讲话（2篇）目录1 .在全市金融工作大会上的讲话22 .在全县金融工作会上的讲话17投、服务下倾，增加基层金融服务网点。要依托互联网、移 动支付等现代技术，填补偏远地区金融服务空白。要优化融 资结构体系。要把发展直接融资特别是股权融资放在突出位 置，积极引导企业对接多层次资本市场，推动企业上市、“新 三板”挂牌和上市企业、“新三板”挂牌企业进行再融资。 要改善间接融资结构，积极引进外资银行，引进培育中小银 行和民营金融机构；驻X银行业金融机构要积极向上争取信 贷规模。要积极稳妥推进金融创新，对有利于加强实体经济 薄弱环节金融服务、降低成本、提高效率、保护消费者权益 的金融创新，
2、要鼓励和支持；对严重脱离实体经济需要、过 度追逐短期利益和放大风险、逃避监管的，要严加限制甚至 禁止。要优化金融服务水平。金融机构要加强内部管理、降 低经营成本，继续按规定降低收费标准。要清理规范中间环 节，缩短资金链条，避免以“通道”、“明股实债”等方式变 相抬高实体经济融资成本。要从一味追求高回报转向在风险 可控条件下追求合理回报，从满足大批量、规模化需求转向 更重视满足个性化、差异化、定制化需求，在服务经济社会 发展中创造价值和利润。（二）坚守底线，坚决防范化解金融风险防范化解重大风险，是决胜全面小康三大攻坚战之首。 打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。XX金 融业整体运行稳
3、健，但风险依然存在，如果处理不好，问题 日积月累，就会危及经济安全和社会稳定。我们要强化忧患 意识，把防范化解金融风险放在更加重要的位置，早识别、 早预警、早发现、早处置，坚决守住不发生区域性系统性金 融风险的底线。一要依法规范金融市场秩序。习近平总书记指出，“金 融市场乱象丛生是引发系统性风险的重大隐患:目前，XX 金融市场秩序总体平稳，但问题也不容忽视。要按照“依法 打击、标本兼治、重在基础、减少损失”的要求，进一步加 强对非法集资的综合治理，重点抓好宣传教育、案件办理、 资产处置和兑付、信访维稳等工作，遏制增量、消化存量, 确保非法集资风险持续下降。要严格落实属地监管责任和行 业监管要求
4、，加大对担保公司、融资租赁、保理公司等行业 的监管力度，重点关注各类打着金融创新旗号从事投资理财 活动的行为，及时发现和处置各类风险隐患。要依法严厉打 击非法证券、非法保险、金融诈骗等非法活动和恶意逃废金 融债务行为，着力打造良好金融生态环境。金融机构要按照 银行法、证券法、保险法等法律法规要求，落实防范金融风 险的主体责任，规范金融市场交易行为，整治各种严重干扰 金融市场秩序的行为，确保金融机构和金融体系自身健康安 全。二要防范化解政府债务风险。我市政府债务风险总体可 控，但个别地方仍在风险提示名单之列，有的地方隐性债务 率较高。要严控政府债务增量，进一步规范政府举债行为， 把政府债务分类纳
5、入全口径预算管理，强化债务风险评估预 警、应急处置和考核问责，对融资平台债务和PPP项目、政 府投资基金、政府购买服务等进行动态监测、及时预警。要 稳步推进存量债务处置，债务风险较高的地方要全面掌握真 实底数，找准问题症结，积极稳妥化解。要建立健全相关部 门共同参与的跨部门监管协调机制，构建常态化、全方位的 监管体系，对各类违法违规举债融资行为依法严查严办。各 级要加快转变发展理念，在基础设施建设上要合法合规、有 序有效，切不可超出政府承受能力去举债搞建设；要在依法 依规、风险可控的前提下，主动作为、科学运作，善于运用 社会资本，走正门、堵邪道。三要降低国有企业债务水平。我市企业资产负债率整体
6、 水平不高，并且通过去杠杆，已经呈现出下降趋势。据测算， 20xx年全市规模以上工业企业资产负债率为xx%,较上年下 降x个百分点。但由于不同程度地存在过度融资、资金错配、 应收账款和库存占比较高等问题，一些国有企业资产负债率 偏高。要对企业负债规模、债务结构、杠杆率等进行全面排 查摸底，支持企业利用市场化方式降低债务负担。要深化国 有企业改革，盘活存量资产、优化增量资产，推动企业战略 转型，提升市场竞争力。对于发展前景良好、技术水平较高 但暂时生产经营遇到困难的企业，要把推进市场化法治化债 转股作为降低企业债务水平的突破口。对于传统企业，要引 导其加快转型发展和结构调整步伐，从根本上规避和防
7、范化 解企业债务风险，决不能再盲目地去扩充产能、把资金投到 过剩甚至落后产能上。（三）激发活力，坚定深化金融改革开放深化改革开放是金融业健康发展的必由之路。要按照中 央统一部署要求，及时跟进落实金融重要领域和关键环节的 改革，加大金融对外开放力度，不断提高金融实力和竞争力。一要扩大金融对外开放。引进各类金融机构来X发展， 不仅能吸引境内外各种金融资源，为全市经济社会发展提供 资金支持，而且能引进高级管理人才和先进管理经验，为本 地金融的聚力发展注入活力。近两年，有些金融主体在XX 仍是空白，一些金融机构的业务规模还需要不断做大做优。 要积极争取上级金融监管部门的支持，落实各项优惠政策， 积极引
8、进银行、保险、证券、信托、基金等各类金融机构， 着力打造豫西北最大的金融集聚功能区。要针对金融人才短 缺问题，健全符合现代金融企业制度要求的选人用人机制， 完善有利于留住和吸引人才、符合金融机构特点的薪酬制度, 大力培养、选拔、使用各类金融专业人才、监管人才和复合 型人才，着力建设一支政治过硬、作风优良、业务精通的高 素质金融人才队伍。二要促进金融机构改革。现有金融机构要把完善现代金 融企业制度摆在突出位置，健全公司法人治理结构，建立健 全严格的内部控制和风险防范机制，建立健全市场化薪酬激 励和约束机制。要支持XX银行、农商行、村镇银行等地方 法人金融机构发展，全面提升在业内的竞争力和服务实体
9、的 经济能力。要加快推进XX银行上市，加大对实体经济的支 持力度。要大力发展政府性融资担保机构，推动融资担保行 业转型升级，进一步丰富地方金融业态。要探索推动组建金 融控股集团，整合全市金融资源，优化金融资源配置，做大 做强地方金融。三要落实地方监管责任。这次全国金融工作会议的重点 内容之一，就是改革完善金融监管体制，明确中央与地方的 金融监管职责。近年来，市委市政府对地方金融监管高度重 视，专门在市政府金融办加挂了地方金融监管局的的牌子， 各县（市、区）也都成立了金融办。但总体上看，还存在监 管体系不健全、监管能力较弱、监管制度不完善的问题。要 按照中央和地方有关金融事权的划分，明晰监管对象
10、和监管 边界，完善监管机制和监管手段，切实履行好地方金融监管 职责。要按照中央统一安排，承接好小额贷款公司、融资担 保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产 管理公司等金融监管任务，切实加强事中、事后监管，确保 能接得住、管得好。要建立对地方监管部门的问责机制，监 管部门要加强对监管对象的问责，切实把问责追责落到实处。三、加强党对金融工作的领导，不断提升金融工作能力 和水平加强党对金融工作的领导，是坚持和加强党的领导的必 然要求，也是做好金融工作的根本保证。各级党委要切实增 强政治责任，不断提高领导金融工作的能力和水平。一要牢固树立“四个意识各级党委和领导干部要进 一步增强“四个意
11、识”，深入学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权 威和集中统一领导，更加坚定自觉地把思想和行动统一到党 中央关于金融工作的大政方针和决策部署上来，研究金融问 题、作出金融决策、开展金融工作，不讲条件、不打折扣、 不做选择、不搞变通，确保中央政令畅通，确保金融改革发 展正确方向。国有金融机构负责人要带头强化党的意识，牢 记第一职责是为党工作，不折不扣地把党中央决策部署落到 实处。二要加强金融系统党的领导和党的建设。加强和改进党 对金融工作的领导，改革创新金融机构党的建设，是防控金 融风险、深化金融改革的必然要求和独特优势。全市国有和 国有控股金融机构，要
12、把加强党的领导和完善公司治理统一 起来，选优配强领导班子，确保既坚决贯彻党中央和省委、 市委对金融工作的部署要求，又遵循市场运作规律，不断提 升服务实体经济的能力；社会资本控股的金融机构，要建立 健全党组织，充分发挥党组织在公司治理和经营发展中的政 治引领作用。管理层中的党员要按党组织决定发表意见，坚 决落实党组织意图。要加强金融系统党的建设，强化理想信 念教育、党性教育、纪律教育，深入推进党风廉政建设，不 断增强党组织创造力、凝聚力、战斗力，真正把金融机构党 组织打造成坚强战斗堡垒。三要提高金融工作能力水平。能力是干事创业的基础, 是履职尽责的关键。各级领导干部特别是主要领导干部要加 强对金
13、融基础知识和金融法规政策的学习，掌握金融业务, 把握金融规律，不断提高用金融手段促进经济社会发展、防 范和化解金融风险的能力，努力成为学金融、懂金融、用金 融的行家里手。要完善定期研究金融发展战略、分析金融形 势、决定金融政策的工作机制，提高金融决策科学化水平。四要形成金融工作强大合力。金融工作涉及面广、渗透 性强、影响力大。各地各部门要树牢“一盘棋”思想，按照 职能分工，明确任务、压实责任，形成上下联动、左右协同、 齐抓共管的强大合力。市政府金融办要发挥好综合协调作用, 积极研判形势、分析问题、制定政策、督促落实，加强对地 方金融机构的指导和管理。人民银行XX支行、市银监局等 金融监管部门要
14、充分发挥监管引领服务职能，及时研究分析 经济金融形势，动态调整金融工作重点，引导金融机构支持 实体经济发展。各金融机构要紧紧围绕全市经济发展需要， 履行好服务实体经济、防控金融风险的主体责任。财政、审 计、税务等部门要加强业务监管，着力营造公平有序竞争的 社会环境。同志们，做好新时代金融工作，意义重大、任务艰巨。 我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周 围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，敢于担 当、务实重干，努力开创XX金融工作新局面，为加快推进 “x+x”工作布局、奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标， 加快建设副中心、打造全省增长极，开启XX现代化建设新 征程作出新的
15、更大贡献。在全县金融工作会上的讲话同志们：根据会议安排，我就抓好今年财税金融工作讲五点意见, 随后，XX县长还要提具体要求，请大家认真学习，深刻领会， 全力抓好贯彻落实。一、突出壮大财源，解决钱怎么来的问题抓好财税工作，生财有道是基础，只有集中精力厚植可 持续财源，做大做优财税收入“蛋糕”，才能为推动经济社 会持续健康发展注入不竭动能。一要全力争取支持。2022年，全县各部门、各单位累计 争取到位各类财力性补助和专项资金XX亿元、债券资金XX 亿元，有效地缓解了全县财政压力，保障了一批重点项目的 实施。今年，为推动经济实现整体好转，国家、省、市相继 出台了若干政策措施，尤其是省政府出台的关于促
16、进经济 稳中有进推动高质量发展若干政策措施的通知中明确提出 “要全力以赴抓产业发展、抓项目载体、抓企业培育、抓招 商引资”，这些措施必将推动招商引资成果的不断扩大，也会 带来一大批重点项目的落地开工，对我们而言，这些都是非 常利好的消息，各单位、各部门要继续聚焦制约我县当前发 展的短板弱项，围绕国家重大战略部署和全县重点任务，深 入研究政策，提前谋划对接，结合县情实际优势，扎实做好 项目申报的前期准备工作，争取更多中央预算内投资和政府 专项债券支持。二要努力培植财源。按照国际公认标准，健康的财政收 入构成中税收收入应该占到XX%以上，而我县仅占XX%,收 入结构不合理、质量不高的问题非常突出,
17、且严重依赖采矿业、 建筑业、房地产业，纳税企业多为央企国企，地方企业普遍规 模小、纳税金额少。今年我们要以构建“骨干企业为主体、 重点项目为支撑、其他税源为补充”的财源体系为目标，加 快培育新的财源增长点。一是建项目培财源。坚持“项目为 要”原则，扎实推进重大项目建设工作，特别是对成品粮油 应急配送中心、北区物流配送中心等政府投资性项目和职教 园区、西区冷链物流园等专项债券项目，财政部门要提高投 资评审效率、及时拨付资金、加强资金调度，确保项目建设 进度有序推进。二是兴产业培财源。各单位要紧扣“石油煤 炭化工，新能源、储能及零碳产业，农产品及食品加工业” 等特色产业链，加大招商引资力度，推动全
18、县产业发展延链升 级、提质增效。三是扶企业培财源。财税部门严格落实小规 模纳税人减免增值税、六税两费减半征收（资源税、城市维护 建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和 教育费附加、地方教育费附加）等各项减税降费政策、全面提 升配套服务水平，确保优化营商环境相关措施落实落地，为 实体经济和企业营造更加良好的发展环境，招引培育更多重 点企业。三要强化收入征管。税务部门要坚持依法治税，加大对 重点税源和增值、土地、环保等主体税种的征收力度，深入 开展各类稽查专项行动，密切关注XX、XX、XX等重点企业 的生产经营情况，狠抓税收征管，防止税源流失，全年完成 税收收入XX亿元以上。同时，财
19、政部门也要进一步提升非 税收入征缴力度，依法依规加强对罚没收入、行政性收费的 征缴，严格执行“收支两条线”，对征缴的非税收入及时入 库，不断提高收入管理效率和水平，确保非税收入稳步增长。二、优化支出结构，解决钱怎么花的问题抓好财税工作，用财有方是关键，既要确保收入的较快增 长.也要牢固树立“过紧日子”的思想，严把支出关口，确保 将有限的财政资金用在最需要的地方，最大限度地提高资金 使用效益。一要持续强化预算约束。今年一些单位在申报预算时, 有部分项目没有予以列支或者没有足额列支，主要原因还是 当前财政可用资金紧张，无法做到全面保障，只有科学合理 压减部门预算，才能保证全县预算盘子平衡。各预算单
20、位今 年要继续坚持零基而带原则，严格遵带“有预算不超支，无 预算不开支”原则，坚决料能出现超预算支出、无预算支出、 虚列支出、转移套取预算资金随意改变资金用途等违规支出 行为。二要不断优化支出结构。财政部门要按照“有保有压有 控的原则，科学调度财政资金，正确处理“吃坂”与发展的 关系，坚持把“吃饭”钱与发展钱分开使用，在“保工资、 保运转、保基本民生”的前提下，多渠道筹集资金投入发展。在全市金融工作大会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入学习贯彻国、全省金融工作会议精神, 对做好新形势下XX金融工作进行安排部署。刚才，XX同志 对全市金融工作进
21、行了总结、对下步工作作出了安排，大家 要认真抓好落实。下面，我讲三点意见：一、提高站位、深化认识，进一步增强做好金融工作的 责任感紧迫感党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重 视金融工作，先后作出一系列重大决策部署。党的十九大从 贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的全局和战略高度， 对金融工作作出了部署。在全国金融工作会议上，习近平总 书记发表重要讲话，深入分析了我国金融工作面临的形势和 任务，深刻阐明了经济发展新常态下金融工作的指导思想和 重要原则，对金融更好为实体经济服务、防范化解金融风险、 深化金融改革三项任务作出全面部署，对加强党对金融工作 的领导提出明确要求。习近平总书记的
22、重要讲话和党中央的 决策部署，科学回答了金融工作的重大理论和实践问题，具 有很强的战略性前瞻性指导性，是习近平新时代中国特色社 会主义思想的重要内容，为做好当前和今后一个时期金融工 严格控制公用经费支出，重点加强对人、车、会、吃、住等 方面的管理，从严控制政府采购审批，精减各类会议，确保 “三公”经费支出比上年进一步减少，确保法定支出、重点 支出和机关的正常运转，坚决杜绝各种形式的铺张浪费。三要全面加强民生保障。要坚持以民为本、民生优先, 合理调配资金，科学安排好各类支出，重点向民生领域倾斜。 稳步加大和优化民生投入，进一步完善教育、医疗、就业、 社保等服务保障，加快推进通村自来水、通村道路、
23、产业发 展等普惠性工程建设，持续提升服务保障水平，确保全年民 生支出达到全县一般公共预算总支出的XX%以上。三、全面规范管理，解决钱怎么赚的问题财政综合事务中心要积极引导各县属国有企业主动求 变，结合各自实际经营情况主动探索盈利模式，围绕“双千 万”目标任务，开展县属国有企业转型升级行动一要聚焦管理水平。由财政综合事务中心牵头，针对县 属国有企业当前普遍存在的“能力不足”“效率不高”“视野 不宽”等问题，以分级分类开展专题培训、外出观摩学习等 有效形式为抓手全面提升县属国有企业整体水平。大力实施 国有企业改革示范创建行动，把嘉诚投资公司定为试点单位, 重点围绕完善治理结构、优化制度体系、规范行
24、权履职等方 面大力开展改革，全面彰显现代企业制度建设成效，形成示 范引领效应。二要聚焦日常经营。县财政综合事务中心要牵头尽快构 建我县国有企业经营情况统一数据分析平台，依托统一数据 分析平台，第一时间掌握县属国有企业经营状况变化趋势， 做到“底数清”“情况清”“大势清”，及时指导各县属国 有企业针对变化趋势调整日常经营管理策略。三要聚焦提质增效。商业类县属国有企业要充分依托县 内丰富的油、煤、气等矿产资源禀赋，加快由企业以主导或 入股等方式推动矿产资源开发进度，XX矿业公司要加速开发 XX矿山和河道砂石，今年实现销售额XXXX万元以上。公益 类县属国有企业要大力开展债务化解行动，全面开展欠费清
25、 收工作，稳步化解积欠债务。四、聚焦资金安全，解决钱怎么管的问题财政资金一分一厘都来之不易，要进一步加强资金管理, 完善运行机制，确保财政资金合理分配、安全运行、高效使 用。一要加强财政监督检查。去年，县财政局组织开展了土 地保护政策落实及资金管理使用、政府专项债券资金使用X 次重点监督检查，共发现问题XX个。主要表现在:专项资金 没有按照项目开展绩效目标管理和绩效自评;增减挂资金违 规用于单位基本支出、各种奖金、津贴和福利及弥补预算支 出缺口 ;专项债券违规用于支付拖欠工程款项目、无收益项目, 未按规定登记入账等方面。县财政局已将所有问题全部反馈, 涉及的乡镇、部门要以问题整改为契机，触类旁
26、通、查缺补 漏，全面规范各类资金使用:确保X月底前各类资金使用问题 全面整改到位。今年，财政局要对2022年以来各单位财务 管理、内控建设、资金绩效及项目管理等方面进行专项检查， 同时也要将去年专项监督检查问题整改落实情况一并纳入 检查范围，确保督查力度不减、标准不降。二要加强国有资产管理。县财政局和机关事务管理局要 强化协作，加强对行政事业性国有资产管理规章制度实施情 况的监督检查，进一步规范行政事业单位国有资产配置、使用 和处置程序定期对全县国有资产进行清理盘活，全面发挥国 有资产使用效益。三要加强政府采购管理。县财政局要全面推进政府采购 网上商城建设，各采购单位要严格执行政府采购制度，按
27、照 采购标准和要求开展政府采购活动，对集采目录之内限额标 准以下的货物及商品全部通过网上商城购买，坚决杜绝规避 采购、拆分采购等违规行为发生。四要加强财会监督管理。会前，印发了XX县2023年 财会监督专项行动实施方案，各单位要认真学习，严格按 照各自实际建立权责清晰、约束有力的内部财会监督机制， 全面加强对本单位财务管理和会计行为的日常监督。财政局 要精心组织年内财会人员培训，采取“请进来、走出去”相 结合的方式，围绕预算法、政府采购法、政府会计制度、绩 效评价管理等内容对全县预算单位和国有企业财会人员、财 政局及下属单位干部等开展专题培训，全面提升财会人员素 质，保障财政资金使用安全。五、
28、突出风险防范，解决金融工作怎么干的问题从一季度的情况看，全县经济运行实现了良好开局，部 分重点指标增长好于预期，金融服务实体经济的作用初步显现，我们要继续学习金融政策，抢抓机遇、再接再厉，争取 更大突破一要持续扩大信贷规模。各金融机构要把服务“三农” 作为根本出发点，全力落实普惠金融政策，用好普惠小微贷 款支持工具和支农支小再贷款两项直达工具，助推脱贫攻坚 成果巩固和乡村振兴战略实施，确保金融支持力度只增不减。 今年，全县的“三农”工作重心依然在XX产业，要紧盯发 展所需、群众所盼，不断推出新的信贷产品。要加快推进“一 县一业、一行一品”金融支持乡村振兴品牌建设，推动脱贫 人口小额信贷、金羊供
29、应链贷，活体畜禽抵押贷款增量扩面， 精准解产业资金之“困。促进羊产业稳规提质。要始终坚 持服务市场实体经济的定位，突出大小齐抓、因企施策、精 准扶持，主动跟进招商引资项目和新办企业加大普惠型小微 企业信贷支持力度，推广多种灵活授信、随借随还的线上线 下信贷产品，确保新增小微企业法人首贷户数量高于去年， 带动年末存贷比提高XX%、力争突破XX%。二要切实抓好贷款回收。今年的“四类”贷款回收任务 量依然不小，各乡镇、各金融机构要紧盯时限、协同配合， 综合运用提前告知、到期跟进、还旧借新、司法介入等多种 方式，确保按期完成回收任务。XX万元金桥工程贷款、XX 万元社有资金借款要在X月底全部回收到位，
30、XX万元易地扶 贫搬迁贷款年底前回收到位，确保逾期率严格控制在X%以 内。三要全面防范化解风险。尽管目前我县暂无高风险机构, 但不良贷款规模达到XX亿元，风险隐患不容忽视。要深入 推进金融机构化险，坚持通过司法清收、呆账核销、资产转 让、重组等方式，持续加大清收化解不良贷款力度，确保全 年清收不良贷款XX万元以上。要切实加强金融服务组织监 管，坚持日常排查与集中排查相结合，加强对小贷公司、典 当行等准金融机构的监管、定期不定期对开业运营小额贷款 公司的经营管理、利率执行等情况进行全面监督检查，一旦 发现违法违规行为，立即停业整改，防止准金融机构成为非 法集资窝点。要从严打击金融违法行为，各相关
31、部门、各金 融机构要加强沟通协调，开展联合行动，从严打击高利贷、 非法集资、非法融资、逃废债务、电信诈骗等违法犯罪活动， 把不稳定因素消除在萌芽状态，保证全县金融市场稳定有序。四要不断提升服务水平。今年是全省确定的优化营商环 境攻坚突破年，各银行机构是服务企业、便利群众的窗口单 位，要聚焦主责主业，认真落实优化营商环境的各项措施， 充分发挥村级金融助理员作用，第一时间掌握农户、养殖场 社贷款需求，进一步简化放贷流程，降低贷款门槛，跟进做 好服务，最大化便利企业群众办事，打通金融服务的“最后 一公里”。各保险机构要全力做好政策性农业保险服务，各 乡镇具体配合到位，确保按时完成种植业XX万亩、养殖
32、业 XX万只（头）承保任务。要跟进抓好定损理赔，及时兑付理赔 资金,有效降低农业经营主体损失同时，县畜牧兽医局、各乡 镇和各保险机构要全面清查，利用一个月时间，集中解决养 殖保险理赔遗留问题，切实保障群众合法权益。同志们，做好今年财税金融工作任务艰巨，责任重大, 全具财税金融系统干部要以高度的事业心和责任感，不折不 扣地贯彻X县委、县政府工作部署，以更加昂扬的斗志、创 新的思路务实的举措，抢抓机遇、蹲厉奋发、真抓实干，扎 实抓好财税金融工作，为全县经济社会高质量发展提供坚强 保障！我就讲这些，谢谢大家！作指明了方向、提供了遵循。全省金融工作会议，按照中央 部署要求，对全省金融工作作出了安排。我
33、们要把思想和行 动统一到中央、省委对金融工作的形势判断和决策部署上来, 提高政治站位、深化思想认识，切实增强做好新形势下金融 工作的责任感紧迫感，努力开拓XX金融改革发展新局面。第一，要充分认识做好金融工作的重要意义。习近平总 书记强调，金融是国家重要的核心竞争力，金融改革发展是 国家改革发展的重要内容，金融安全是国家安全的重要组成 部分。这一重要论述着眼国家改革发展稳定大局，深刻阐述 了金融工作的重要性。对此，我们要从三个方面来把握：一 是金融体现综合实力。发展经验表明，凡是综合实力强劲的 城市都有活跃的金融活动，金融已经成为一个城市综合实力 和区域竞争力的重要体现。20xx年，我国GDP前
34、XX强城市 中，有x个进入金融竞争力前xx强；金融业增加值占GDP 比重平均为XX.X%, XX、XX已超过XX%,最低的武汉也达到 X.X%o XX作为国家区域性中心城市、XX城市群副中心城市、 带动全省发展新的增长极，金融业增加值占GDP比重仅为 X.X%,必须大力发展现代金融，加快建成区域性金融集聚功 能区。二是金融反映经济运行。金融是实体经济的镜像反映， 金融指标变动折射出一个地方的经济运行情况。XXXX年， xxGDP增长x.x%,是近年来的最低值，当年人民币贷款余 额是xxxx亿元，存贷比是xx.x%； xxxx年，xxGDP预计增 长X.X%,是近年来的较高值，与之相对应的是人民
35、币贷款余 额增加到XXXX.X亿元，存贷比提高到XX.X%o我们要从金融 指标中看出经济运行情况，通过抓好金融工作来稳定经济运 行。三是金融支撑地方发展。金融作为现代经济运行最基本 的战略资源，具有“牵一发而动全身”的特殊作用。对XX 来讲，无论是构建“五强六新五特”现代产业体系，推动发 展方式转变、经济结构优化、新旧动能转换，还是实施“一 中心六组团”城市发展战略，加快基础能力建设，全面提升 综合承载能力，还是推动自创区自贸区“两区同建”，加快 建设副中心、打造全省增长极，都催生出大量高质量的资金 需求，都蕴含着巨大的投资机会，都提供了广阔的资本运作 空间。要保持稳中向好的发展态势，离不开高
36、效的金融体系、 强劲的资本纽带作支撑。第二，要充分认识我市金融改革发展的重要成就。市委 市政府坚持把金融工作摆在经济社会发展全局的重要位置, 把现代金融作为“五强六新五特”现代产业体系的重要内容, 以地企合作为平台扎实推进产融合作，全市金融改革发展呈 现新气象、迈上新台阶，为经济社会平稳健康发展提供了有 力支撑。一是金融规模快速发展。20xx年前三季度，全市金 融业实现增加值xxx.x亿元，占GDP比重是x.x%,比xxxx 年提高X.X个百分点，金融业对经济增长贡献率达X.X%,金 融业已经成为我市重要的支柱产业；XXXX年，金融机构人民 币存贷款余额分别是xxxx年的X.X倍和X.X倍。过
37、去五年, 人民币贷款余额年均增长XX.X%,直接融资年均增长XX.X%, 分别比同期GDP增速高X.X和X.X个百分点。二是金融体系 日益完善。银行、证券、保险及各类新型金融机构加速集聚 发展，目前全市各类金融机构XXX家，比XXXX年增加XX家； 地方法人主体不断壮大，现有地方法人金融机构XX家，资 产总额达XXXX.X亿元、比XXXX年增加XXXX.X亿元。融资结 构进一步优化，上市公司XX家，新三板挂牌企业XX家，中 原股权交易中心挂牌企业XXX家。金融产品进一步丰富，发 起成立政府引导基金XX支、总规模达XXX.X亿元，金融租赁、 科技金融等较快发展。三是防控金融风险能力不断增强。积
38、极化解银行不良贷款、企业债务、政府债务等风险，保持打 击非法集资高压态势，开展互联网金融和各类交易场所专项 整治，守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。全市银 行不良贷款率是X.X%,是全省保持较低水平的省辖市之一。第三，要充分认识我市金融领域存在的问题短板。尽管 我市金融工作取得了长足发展，但也要清醒地看到，金融领 域还存在不少矛盾和问题，与副中心和增长极的战略定位还 不匹配，与XX经济社会发展的需要还不适应。一是金融支 撑能力不强。20xx年前三季度，XX金融业增加值占GDP比 重比全国低X.X个百分点，余额存贷比分别比全国、全省低 X.X和X个百分点；融资渠道相对单一，融资难融资贵问题
39、 依然突出，中小微企业平均融资成本按基准利率上浮XX%以 o二是金融业态发展不足。地方法人金融机构规模小、品 种少、效益较差，作用发挥不够明显，融资担保、小额贷款、 融资租赁等行业存在诸多困难，至今没有组建X家地方信托 公司，没有引进X家外资银行，金融体系建设仍需进一步挖 潜。三是金融风险隐患不少。我市金融业整体运行稳健，但 受外部风险波及等因素影响，局部风险出现抬头趋势。非法 集资问题还比较突出，20xx年底，全部处置完毕的案件占案 件总数的比例不到xx%；房地产领域贷款集中度较高，问题 楼盘波及范围广、涉及人员多，与一些非法集资案件相互交 织，处理难度大；个别银行不良贷款率超过x.x%；影
40、子银行 风险逐步显现，交叉担保现象大量存在，易引起风险跨市场 跨行业传导；政府债务风险总体可控，但隐性债务风险不容 忽视，全市隐性债务率达XXX%,高于XXX%的省控风险预警 线；部分企业盈利能力差、资产负债率较高。社会信用环境 有待改善，恶意逃废金融债务的行为时有发生，在全国XXX 个被监测的地级市中XX排第XXX位，在省内排第X位。四 是金融工作水平不高。一些领导干部学金融、懂金融、用金 融的意识还比较薄弱，运用金融手段促进经济社会发展能力 亟待增强。全市金融机构创新型金融管理人才和高素质金融 专业人员严重短缺。当前和今后一个时期，金融业发展面临新的形势、呈现 新的特征，对金融工作提出了新
41、的更高要求。我们要深化认 识，坚持问题导向，坚定信心决心，加快发展现代金融，为 XX加快推进“X+X”工作布局、实现高质量发展汇聚更多优 质资本。二、扭住重点、统筹推进，促进经济与金融良性循环、 健康发展全国全省金融工作会议明确提出，服务实体经济、防控 金融风险、深化金融改革是当前和今后一个时期金融工作的 重点任务。这三项任务相辅相成、有机统一，其中，服务实 体经济是金融工作的根本目的，是防控金融风险、深化金融 改革的出发点和落脚点；防控金融风险是金融稳健运行的根 本保障，是服务实体经济、深化金融改革的基础条件；深化 金融改革是金融发展的根本动力，是服务实体经济、防控金 融风险的基本途径。我们
42、要统筹抓好这三项任务，推动金融 改革发展稳定相互促进、金融与实体经济良性互动。（一）回归本源，着力服务实体经济发展实体经济是金融的根基，为实体经济服务是金融的天职, 金融只有在为实体经济服务中才能实现自身持续健康发展。 进入“十四五”以来，市委市政府提出的经济社会发展思路 举措，最根本的就是加快推进“X+X”工作布局，重中之重 是发展实体经济。金融业要回归本源，全面提升为实体经济 服务的效率和水平，更好满足实体经济多样化的金融需求。一要聚焦转型发展，突出服务重点。当前，XX发展面临 的突出问题，主要表现在质量效益上，根源在产业结构、发 展动能上。20xx年，全市GDP增速预计为X.X%、高于全
43、省 x个百分点，经济总量占全省比重有望达到XX%、在全国的 位次较前几年明显前移，但税收占一般公共预算收入比重仅 为xx%左右、低于全省x个百分点，工业利润率虽然回升至 x.x%左右、仍低于全省x个百分点。与之相对应的是，全市 三次产业结构虽然有望实现从“二三一”向“三二一”的历 史性转折，但现代服务业、高新技术产业占比偏低，提高供 给体系质量的任务艰巨；创新对经济发展的支撑作用不强。xx要实现高质量发展，必须以供给侧结构性改革为主线，加 快推进产业结构调整和新旧动能转换。这也是当前和今后一 个时期金融服务实体经济的主要方向。要支持产业升级。围 绕构建“xxx”现代产业体系，坚持有保有压的差异
44、化信贷 政策，将新增和腾挪出的信贷资金更多地用于支持传统产业 改造升级和新兴产业培育壮大，用于支持处置“僵尸企业”、在经济增速换挡阶 但不能因此就对企 对有融资需求的企 要实地考察、科学推进资产重组、市场化法治化债转股等。 段，相当多的实体产业回报率大幅下降, 业惜贷、压贷、抽贷甚至“脱实向虚二 业，不能简单地按行业分类“一刀切”, 分析，该支持的要大力支持。要支持创新驱动。围绕构建现 代创新体系，加大对科技创新和成果转化的支持力度，促进 资金链与创新链、产业链、政策链“四链融合:要积极推 动自贸区、自创区金融创新，引导金融机构积极服务“两区” 建设。要大力发展科技金融，通过开展知识产权抵押融
45、资、 发展天使投资和创业投资等，为企业、高校和科研院所科研 成果产业化提供金融支持，为科研人员创新创业、高校毕业 生自主创业、农民工返乡创业等提供量身定制的金融服务。 要支持重点项目。围绕推进“X+X”工作布局，市委市政府 谋划实施了 一批重点项目，2022年省市重点项目盘子即将敲 定。要优先满足重点项目建设特别是重大产业项目、基础设 施项目、民生项目的资金需求，确保项目能够顺利推进、早 见成效。要支持小微企业。发展实体经济，既需要大企业顶 天立地，又需要中小微企业铺天盖地。目前，中小微企业融 资难、融资贵问题还比较突出。要认真落实金融支持中小微 企业发展的政策措施，继续用好还贷周转金等措施，
46、完善中 小微企业信贷风险补偿、银行与担保公司风险共担、银行抽 贷压贷备案等机制制度，解决好中小微企业在信用、担保、 抵押等方面遇到的问题，切实降低中小微企业融资难度和融 资成本。二要紧盯薄弱环节，拓展服务领域。补短板、强弱项, 对决胜全面小康具有重要意义，解决不好就会出现“木桶效 应”。金融作为优化资源配置的重要抓手，要积极调整资金 投向，大力发展普惠金融，加大对经济社会发展薄弱环节的 支持力度。要服务乡村振兴。中央农村工作会议，已经对实 施乡村振兴战略、做好新时代的“三农”工作进行了部署。 当前，XX发展中的最大不平衡是城乡发展不平衡，最大不充 分是农业农村发展不充分。要围绕实施乡村振兴战略，加大 涉农信贷力度，完善涉农保险服务体系，探索建立农业补贴、 涉农信贷、农产品期货和农产品保险联动机制，促进农业稳 定发展、农民旱涝保收。要继续做好栾川农村“两权”抵押 贷款试点，以金融手段唤醒农村“沉睡的资产”。三要围绕精准高效，强化服务功能。金融服务实体经济, 最根本的是要坚持质量优先、效率至上，以客户需求为导向, 提供精准高效的服务，更好地促进融资便利化、降低融资成 本、提高资源配置效率。要优化金融机构布局。目前，全市 金融机构主要集中在城市区，县城、乡镇、农村金融机构偏 少，有的地方还是空白。要推动金融机构重心下移、资金下