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1、XX应急管理局2023年上半年工作总结及下半年重点工作安排今年以来，全局上下深入学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线 意识，认真落实国家、自治区、盟委、行署和旗委、政府关 于安全生产和应急管理工作的统一部署，统筹发展和安全， 严格履行部门监管责任，督促落实企业主体责任，扎实开展 安全生产和应急管理各项工作，同时有序推进应急管理机构 改革和体制机制建设，确保全旗安全生产形势持续平稳向好, 力争综合灾害防治能力显著提升，为全旗经济社会发展营造 安全稳定的社会环境。一、总体形势2023年上半年，我旗重点行业、领域未发生生产安全责 任事故，安全生产形势总体保
2、持稳定态势。未发生重大自然灾害及人员伤亡，防灾减灾工作形势总 体保持稳定态势。二、安全生产综合监管方面（一）进一步改进安委办工作。充分发挥安委办的组织 协调和上传下达职能作用，完成好旗委、政府、旗安委会和 上级安委会（办）各项工作任务，通过每月例会制度，分析 研判全旗安全生产形势，安排部署各阶段工作，同时提升公 文起草、汇总上报、督查督办、总结提炼等工作效率，在细 节上下功夫。制定实施2023年党政领导干部安全生产职责 效，净化政治生态动员部署会议。应急管理局党委履行主体 责任，组织所有党员干部认真对照党内政治生活庸俗化交易 化问题清单的11个方面、54种具体情形进行自查，共列出 4份问题清单
3、，8个问题，8项整改措施。同时，对照问题台 账，逐项制定务实管用的整改措施，明确整改时限，推动问 题实改真改、改出成效。七、下半年重点工作安排（一）健全责任体系，落实安全生产责任。严格落实安 全生产责任制，建立健全安全生产责任体系，明确安全生产 党政领导责任、细化部门监管责任、落实企业主体责任，强 化细化各环节管理和责任追究制度，巩固各司其职、各尽其 责、齐抓共管的安全监管格局。继续抓好非煤矿山、危险化 学品、冶金等行业安全标准化达标、复评和升级工作，建立 健全安全生产标准化建设，不断提升企业本质安全。（二）继续深入开展隐患排查和专项整治。深入推进安 全生产专项整治三年行动，进一步加大对重点行
4、业、重点领 域、重点企业定期安全检查和专项整治工作力度，继续强化 专家参与执法检查，推进隐患排查治理科学化、规范化、常 态化建设。持续推动全旗各行各业安全隐患排查整治工作， 对重大隐患实行挂牌督办，及时消除隐患，维护安全生产稳 定形势。严厉打击非法违法生产经营建设行为，树立隐患就 是事故的思想，对不具备安全生产条件的企业及时关闭取缔, 对存在重大安全隐患的企业及时停产整顿。（三）持续巩固加强应急管理体系建设工作。做好项目 规划工作，加大项目争取力度，全力推进应急综合服务中心 及应急指挥平台、智慧安监平台的资金争取和落地建设，解 决我旗应急管理事业发展的瓶颈制约；进一步完善我旗安全 生产、自然灾
5、害应急机制体制建设，优化各项应急预案，完 善应急处置措施，落实相关责任单位职责，健全应急协调联 动机制，加强预报、预警、预防，推动各应急救援力量规范 化建设工作；巩固提升东林矿山救护队、应急救援服务中心 和苏木镇综合性应急救援队伍，不断提升应急救援队伍专业 化水平；加强应急救援队伍训练和管理，执行特殊时段24 小时领导干部带班制度，做好值班备勤工作；做好应急救援 物资储备和补充，确保发生险情第一时间响应、第一时间应 对处置；加大防汛抗旱、森林草原灭火、防灾减灾、安全生 产等项目和资金的争取力度，科学、公正做好各类资金的使 用和分配工作。（四）抓好安全生产宣传教育和培训工作。督促企业落 实内蒙古
6、自治区金属非金属矿山企业经理管理规则（试 行），全面落实企业三项岗位人员持证上岗和从业人员先 培训后上岗制度，督促生产经营单位严格落实三级教育制 度，重点抓好非煤矿山（含石油）、危险化学品等重点企业 的全员安全培训。清单，将安全生产工作列入重要议事日程，坚持党政主要领 导每月1次带队调研检查安全生产工作规定，同时在旗委常 委会、政府常务会议上多次对安全生产工作进行部署强调。 截至目前，召开安全生产相关会议16次，分析全旗安全生 产形势，研究解决重点难点问题，安排部署安全生产工作。先后印发实施全旗春季安全生产隐患大排查大整治行 动工作方案XX安全生产大检查工作实施方案企业安全 生产主体责任提升年
7、活动实施方案关于切实加强重大安 全风险防范化解工作的通知全旗危险化学品安全风险集 中治理工作实施方案等多个专项整治方案，安排部署和统 筹推进多个专项行动。截止目前，全旗春季安全生产隐患大 排查大整治行动，违法发包、分包、转包和挂靠资质行为大 排查、大起底专项行动，各行业领域有限空间专项检查已经 完成，在此期间安委办对部门和企业落实春季安全生产隐患 大排查大整治工作情况进行2次专项督查，并印发通报。抓好安全生产专项整治三年行动，印发XX安全生产专 项整治三年行动巩固提升阶段工作实施方案XX安全生产 专项整治三年行动巩固提升阶段工作要点等多个文件，扎 实开展专项整治，找差距、补短板，及时补课，持续
8、深入 煤矿、非煤矿山、危化、金属冶金及其他重点行业领域开展 安全隐患排查治理，要求企业开展自查自改，认真整改存在 的安全隐患。强化定期调度通报，统筹推进2个专题8个 专项，动态更新清单，在重点任务攻坚和建立长效机制上下 功夫。分别在3月例会、4月例会、6月例会进行了调度通 报，梳理了非煤矿山、危化、冶金三个专项的2023年目标 任务台账。制定实施安全生产约谈办法（试行）安全生产通报 办法（试行）生产经营单位安全生产承诺和报告制度（试 行）安全生产考核办法等多个制度措施。充分运用问题 交办、督办形式和通报、约谈办法，抓好重点隐患问题挂牌 督办和有效整改。对东林煤矿超产能生产的重大隐患进行了 挂牌
9、督办和调查处置，今年上半年督办2次，通报2次。同 时评选表彰一批在安全生产、应急处置方面有突出贡献的单 位、企业和个人，营造良性环境。（二）进一步明确部门监管责任。重新起草XX各部门 和单位安全生产工作职责规定，目前正在合法性审查阶段。 同时强化部门联动，加强部门间信息共享、沟通联络和联合 执法。完成了各苏木镇和各部门单位2021年度安全生产考 核，并印发了通报。三、安全生产直接监管方面（一）有序做好企业复工复产工作。在落实好安全防范 和疫情防控措施的前提下，根据行业特点分类施策，有序推 进企业复工复产和停工停产工作，今年对所有开复工企业进 行了专项执法检查，切实排查整改消除隐患后复工复产。全
10、 旗申请复工复产的15家工贸企业（14家加工厂、1家制沙 场）于4月初全部复工复产；1家地下矿山于3月初复工复 产。（二）进一步督促落实企业主体责任。印发实施企业 安全生产主体责任提升年活动实施方案，进一步加强对企 业安全生产责任制建设、隐患排查体系建设、安全投入、安 全教育培训、应急救援管理等企业安全生产主体责任落实情 况的监督检查，督促落实所监管行业领域企业主体责任，把 企业主体责任作为第一责任真正落实到位，逐步转变保姆式 监管局面。让企业负责人知责明责、履责尽责，把安全生产 责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，实现全员、全过 程、全方位的安全管理。（三）进一步强化隐患排查和执法检查。坚
11、持隐患就是 事故的思想，以遏制重特大事故、防范一般和较大事故为目 标，对非煤矿山、石油天然气、危化冶金工贸、烟花爆竹等 直接监管的重点领域，督促企业落实安全生产主体责任，持 续开展风险隐患排查治理和专项整治行动；积极探索 1+N 执法机制，即以年度执法计划贯穿全年，在不同时期重要节 点开展针对性强的专项执法检查，持续保持安全生产监管执 法高压态势，对延长油田进行了专项检查，停产整顿并处罚 18万元。深入分析研判安全生产领域工作短板，聚焦重点行业领 域隐患排查治理专业化程度不高、监管队伍人少质弱等问题, 持续发挥驻矿专家作用，继续采用专家会诊安全评估 模式，督促推动企业安全生产双重预防体系建设。
12、上半年， 从盟里聘请专家组对非煤矿山开展专家参与的执法检查；驻 矿专家对蒙金矿业进行了无间断、无盲区驻矿式监督检查， 发现和整改问题若干个；计划年内完成延长油田双重预防体 系建设；对重点企业开展一次全覆盖的安全评估；石材矿山 整合完成后及时推进双重预防体系建设。上半年，我局共派出检查组61个，出动检查人员300 人次，检查生产经营单位91家次，下达执法文书100份， 发现安全生产隐患69条处（除11条安全生产隐患未达到整 改期限外，其余都已整改完成），行政处罚4家企业，罚款 23. 2万元。（四）进一步抓好安全生产培训教育。按照安全生产 培训管理办法，全面落实企业三项岗位人员持证上岗和从 业人
13、员先培训后上岗制度，督促生产经营单位严格落实三级 教育制度。组织开展好监管领域企业三项人员和全员安全培 训，提高企业整体安全水平，目前三项人员培训开展一期， 35人参加培训；全员安全培训开展两期，340人参加培训。（五）进一步加强队伍建设。以应急管理综合行政执法 大队改革为契机，进一步加强人员力量、改善硬件条件、提 升执法素质，全面执行行政执法三项制度，科学制定实施 执法计划，积极组织执法人员参加应急管理厅执法资格证培 训考试、全旗行政执法人员业务培训班、全盟互联网+执法 系统操作培训会，组织单位执法人员开展三项制度培训、 安全生产法、行政处罚法等相关学习培训共5次，4 人参加了全旗2023年
14、行政执法人员资格认证考试。四、安全生产宣传教育方面（一）推进安全生产文化宣传教育。6月1日，在宝拉 格广场举行了 xx2023年安全生产月启动仪式，并在三个分 会场同步启动。组织开展五进活动、6. 16宣传咨询日宣讲 宣传等系列活动，确保安全生产月走深走实。强化日常执法 检查中的宣传工作，向企业传递以人为本、安全发展的理念， 全面树立好安全红线不可逾越的鲜明导向，使企业将安全生 产作为第一责任和第一效益，进一步营造安全生产人人有责、 安全生产从我做起的良好氛围。抓住三年行动宣讲宣传、安 全生产月等特殊节点，开展一系列安全文化宣传活动多方位 营造全民参与的良好氛围，增强民众的安全意识。上半年举
15、办学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述宣讲10多 场，参加人数达400余人。（二）推进安全生产法治宣传教育。组织全体执法人员 参加各类执法培训、考试，集中学习新中华人民共和国安 全生产法，并结合日常工作与执法实际开展交流讨论，同 时深入开展新安法宣讲宣传。举办公务员安全生产法培 训1次，计划今年继续举办全旗安全生产专题培训班。（三）推进安全生产事故警示教育。组织督促企业开展 警示教育工作，组织监管人员和企业负责人观看警示教育片, 深刻吸取各类事故教训，以案为鉴、举一反三，严防事故发 生。截止目前，督促辖区内32家企业开展了警示教育，参 加人数达1344人次；组织开展政府部门相关人员警示教育
16、1 次。五、综合灾害防治方面（一）全力做好防灾减灾救灾各项工作。发挥森林草原 防灭火、防汛抗旱指挥部办公室作用，做好调度通报、督查 指导、协调统筹、培训演练、信息报送等工作。完成各指挥 部人员机制调整，重新修订印发自然灾害类、安全事故类应 急预案，完善旗、苏木、嘎查三级灾情信息传递体系和信息 员队伍，做好各类自然灾害调查、统计和报送工作，同时全 力做好上级救灾资金的争取和实施工作。防火方面：发挥旗 森林草原防灭火指挥部办公室作用，通过印发通知、召开会 议、督查指导等形式部署推进春防工作。春防期间，在四个 苏木镇举办森林草原防灭火知识技能培训，并开展森林草原 防灭火演练活动；5. 12宣传日进企
17、业、学校、社区、人员密 集场所、单位开展宣传活动，发放宣传册、宣传单等知识读 物；给部分苏木镇嘎查消防站配发背负式灭火机、战斗服等 设备。防汛旱灾方面：发挥旗防汛抗旱指挥部办公室作用， 通过印发通知、召开会议督查指导等形式安排调度全旗防汛 抗旱工作，统计上报全旗旱灾情况，根据全旗旱情组织启动 了抗旱四级应急响应；上半年完成4 口抗旱水源井工程建设。 防汛期实行24小时值班执勤和信息报送制度，通过宣传平 台、广播电视及发放宣传手册等形式广泛开展汛期安全宣传, 并协同水利局开展赛音乌苏水库防汛演练。救助方面：制定xx2021 2023年中央自然灾害救灾资金发放方案，为 1426户、2919人发放了
18、冬春救助资金共计1814600元。（二）科学推进应急管理体系建设工作。一是以应急救 援队伍为抓手，提升应急救援专业化水平。在东林矿山救护 队、应急救援服务中心和苏木镇综合性应急救援队伍的基础 上，持续摸索应急救援专业化队伍建设，计划年内指导组建 巴音塔拉综合应急救援中队。同时加强现有应急救援队伍训 练和管理，确保及时、高效、专业响应险情。目前，东林救 护队与西苏、白旗多家矿山企业签订了救护协议，旗森林草 原防灭火指挥部办公室举办培训班1次，实现了持证上岗。 二是以应急演练为抓手，强化突发事件处置能力。持续优化 修订各类应急预案，督促各部门、各苏木镇及企业全面开展 应急处置演练活动。联合消防、住
19、建、工信等部门开展综合 应急演练，增强部门协同配合和实战能力。三是以数字化转 型为抓手，推动应急管理体系和能力现代化。进一步做好项 目规划工作，加大项目争取力度，力争应急综合服务中心、 应急指挥平台及智慧安监平台的资金争取和落地建设。（三）全面开展第一次全国自然灾害综合风险普查。按 照盟普查办要求，做好全国第一次自然灾害普查收尾工作, 截至目前已完成制定方案、清查数据以及应急、交通、水利、 林草、住建、气象6部门数据调查（内业外业）、核实、上 报、录入等普查工作任务已经全部完成，目前正在等待上级 审核。做好各类自然灾害核查上报和资金争取工作。六、机关效能建设方面（一）强化党风廉政建设，严肃纪律
20、作风。年初组织召 开党风廉政建设工作专题部署会，明确了党风廉政、反腐倡 廉的目标和任务，并与党员干部签订党风廉政建设主体责 任书，保证党风廉政建设责任落到实处。领导干部带头严 格落实廉洁自律准则，严格执行党建工作责任制，严格遵守 财务、请销假、公务用车、办公用房、公务接待等机关制度， 召开党风廉政建设专题会议1次。今年召开7次党委会议, 坚持党建工作和局机关重点工作一起谋划、一起部署，落实 三重一大事宜党委党组会集体研究决策的机制。同时把党风 廉政建设贯穿于安全监管、减灾救灾各项工作之中，做到行 政处罚、项目分配、补助发放、物资调拨和其他重点工作全 部公开透明、网上公示，主动接受全社会的监督。
21、召开党员 大会，完成了支部书记选举和预备党员转正；举办庆七一 表彰大会暨主题党日活动；召开专题学习会多次。（二）深入推进两化问题集中治理。整治两化问题, 提高工作质效，净化政治生态专项行动开展以来，我局按照 盟委、行署，旗委、政府的统一安排部署，结合应急管理局 实际，及时制定了XX应急管理局关于集中治理党内生活庸 俗化交易华问题实施方案，明确了治理任务和要求，成立 了工作推进领导小组。4月20日，召开党委理论学习中心组 第一次专题学习会暨集中治理党内政治生活庸俗化交易化 问题动员部署会议。5月6日，召开党委理论中心学习组党 内政治生活庸俗化交易化问题集中治理工作专题研讨会，学 习了习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述、 中国共产党规程、关于新形势下党内政治生活的若干准 则、自治区党委关于宋亮严重违纪违法案以案促改相关要 求、党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定。5月 6日，xx应急管理局组织副科级以上干部观看割除毒瘤、 清除毒源、肃清流毒一一宋亮严重违纪违法案以案促改警示 教育专题片。5月25日，召开整治两化问题，提高工作质