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1、创建全国文明城市工作方案大全创建全国文明城市工作方案1为进一步深入开展精神文明创建工作，贯彻落实省，市 文明委关于志愿服务工作的有关部署，将志愿者精神深入贯 彻到全园教职工群体中，推进志愿服务常态化、制度化，激 励和引导全体教职工积极向上、乐于助人，为建设文明幼儿 园、文明宁阳贡献自己的青春和力量。幼儿园是教育系统最 直接的服务窗口，教师处于教育教学服务第一线，直接面对 的是幼儿和家长，涉及面广，社会影响力大。为进一步提升 幼儿园的服务水平和服务质量，切实改进师德师风，提升服 务效率、优化服务环境，使幼儿园成为创先争优活动的标杆 和示范，结合我园实际情况，现制定文明单位创建活动实施 方案。一、
2、指导思想以争创市级文明单位、省级文明单位为主线，全面普及 “学习雷锋、奉献他人、提升自己”志愿服务理念，大力弘 扬“奉献、友爱、互助进步”志愿服务精神，积极培育“有 时间做志愿者、有困难找志愿者”的良好氛围，营造“我为 人人、人人为我”的社会风尚，积极培育和践行社会主义核 度，对标办公区、家属区、工商所、三无小区等重点点位测 评标准，完备各项基础设施，对接融合各项相关工商管理业 务，切实推进落实各项创建工作，力争在全市创文年度测评 中取得优异成绩，为我市创建全国文明城市工作作出新的贡 献。二、组织领导为深入贯彻落实市直工商系统各项创文工作，市局成立 以市局领导，各城区分局主要负责人，市局各机关
3、科室、直 属机构、局属单位主要负责人为成员的创建全国文明城市工 作领导小组（以下简称市局创文领导小组），领导小组成员名 单如下：组长：XXX副组长：XXX成员：XXX市局创文领导小组下设办公室（以下简称市局创文办）， 固定专人创建，设立专项经费。具体负责市直系统创建全国 文明城市的组织部署、联络协调、指导督办、资料汇总等工 作。田德伟同志兼任办公室主任，李志国同志任办公室副主任。各城区分局相应成立创建全国文明城市工作领导小组， 市局机关各科室、直属机构、局属单位相应配备创文工作联 络员，确保机构、人员、经费保障到位，在市局创文办统筹 安排和相关牵头单位的指导协调下，切实推进各项创文工作 任务落
4、实。三、责任分工按照XX市创建全国文明城市三年行动计划要求，结 合工商部门工作职能，制定XX市工商局20xx年创建全国 文明城市工作路径图（以下简称路径图、见附件1）,把 创文任务分解为九大类21项工作，分别由各牵头单位和责 任单位按照创建目标和时间节点要求做好协调落实（创建档 案资料要求另行通知）。市直系统全国文明城市重点点位创建工作以XX市文明 城市建设公共场所实地考察重点点位测评标准及责任单位 （市直工商系统）（以下简称测评标准）为标准（见附件2、 标准如有变更将另行通知），全面开展达标创建工作。四、工作要求（一）高度重视，营造氛围。工商部门作为全国文明城市 创建成员单位，任务艰巨，责任
5、重大，各牵头单位和责任单 位务必高度重视，做到“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、 全体干部齐上阵、持之以恒不松懈。要通过创文工作，进一 步提高工商部门的履职效能和服务水平。对内要充分运用宣 传牌、提示牌、微信、现场测试等形式，大力宣传创建全国 文明城市基本知识，做到人人知晓、应知应会;各单位办公 区、窗口、工商所以及家属区要持续保持以社会主义核心价 值观等主要内容的公益广告牌维护或更新，常态化保持全覆 盖。对外要充分调动各方力量、利用各种媒介，面向社会和 相关服务对象广泛宣传创建全国文明城市知识、社会主义核 心价值观、中国梦等内容以及工商部门创文工作成效，营造 工商部门全力创建全国文明城市的浓
6、厚氛围。（二）紧盯目标，对标创建。各单位要按照方案、路 径图和测评标准规定的创建目标和时间节点要求，进 一步细化分解，制定创建工作实施方案，要在对标准、强措 施、重实效上保持常态，要在“细、小、实”上下功夫，全 面认真抓好协调落实。同时，加强资料收集，并按时保质报 送市局创文办。对于暂未开展或暂未完成的项目，要尽快开 展或完成;对于工作开展不符合标准要求的，要改进方法措 施，尽快整改达标，力争测评取得优异成绩。（三）加强联动，强化责任。牵头单位和各城区分局要加 强协同配合，在创建工作中做到上下联动、沟通及时、推进 到位，全面实现各项创建项目达标。市局创文办将会同市局 督察队，加强协调督办，不定
7、期开展明察暗访和督导通报工 作，对于出现被市级通报、测评中较大失分、两次以上整改 不力等问题的单位和个人，将按照相关规定进行责任追究。创建全国文明城市工作方案3为巩固文明城市创建成果，扎实开展创建攻坚行动，根 据市创建全国文明城市20xx年实施方案、关于开展文 明城市创建突出问题“9315”集中整治行动的通知精神， 现就我局20xx年创建全国文明城市工作提出如下行动方案:一、指导思想以科学发展观为指导，践行党的群众路线，牢牢把握“创 文明城市、惠万家百姓”的理念，切实体现文明城市创建群 众需求的工作导向，开展扎实有效的创建活动，解决创建工 作中群众反映强烈的突出问题，进一步打造城市良好形象，
8、为力争在20xx年把我市创建成全国文明城市奠定基础。二、工作重点 根据市创建全国文明城市目标任务，围绕城管职能，突 出重点，深入开展“十大创建行动”，即：城市环境综合整 治“931”行动、市容秩序专项整治行动、环境卫生专项整 治行动、户外广告专项整治行动、建筑渣土专项整治行动、 占道管理专项整治行动、违法建设专项整治行动、项目设施 建设推进行动、文明素质提升行动、社区联创共建行动，努 力优化城市环境，着力提升城市品质，确保城管部门创建任 务全面完成，努力在20xx年全国文明城市检查测评中不扣 分、争高分。（一）开展城市环境综合整治“931”行动。充分发挥市、区整治办的牵头组织、督查考核作用，对
9、 照“931”行动标准，深入推进城市环境综合整治工作。“九 整治”即整治城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背 街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市 场；“三规范”即规范占道经营、车辆停放、户外广告；“一 提升”即提升城市管理长效化水平。通过深入开展“931” 行动，切实解决群众反映强烈的城市环境薄弱地段脏乱差问 题，加快配套完善城市基础设施，着力改善城市市容面貌， 努力实现城市管理规范化、精细化、长效化，不断提升城市 人居环境质量。（二）开展市容秩序专项整治行动。落实市容环卫责任区制度，重点对坡子街商圈、主要商 业大街、市区26条主次干道、农贸市场周边、公园、广场、 校园周
10、边、车站等公共场所、重要节点进行整治，实行错时 工作制，实施定人定岗定责管理，清除乱堆乱放、乱搭乱建， 取缔擅自摆摊设点、店外占道经营。规范摊点疏导区管理， 因势利导，下大力气解决马路市场和流动摊点占道经营问 题。开展城市“牛皮癣”整治，清除各类非法小广告、橱窗 乱张贴，消除视觉污染。规范人力客运三轮客车车容车貌， 确保无违规乱张贴的小广告及擅自改装、安装设置的附属装 置;进一步规范人力客运三轮车停靠秩序，教育引导业主文 明经营、安全行驶、遵守交通规则。加大城市立面环境整治 力度，对主干道、城市出入口、主要商业大街立面环境进行 综合整治，打造城市新形象。（三）开展环境卫生专项整治行动。按照文明
11、城市创建标准，科学配置管理力量，合理安排 工作班次，实现城区主次干道全天候保洁，对发现的卫生死 角和积存垃圾及时组织突击清理，不断提升作业质量和效率; 着力提升河道保洁质量，对城区河道进行分类、分片、定人、 定岗，实行精细管理;积极推进生活垃圾分类工作，逐步实 现生活垃圾处置减量化;进一步完善环卫基础设施，对垃圾 箱、公厕、中转站进行整修出新，保持完好清洁;完善垃圾 收运体系，确保垃圾日产日清，所有垃圾收集后全部进入垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。（四）开展户外广告专项整治行动。按照“规范化、减量化、景观化”的户外广告整治原则, 集中拆除一批不符合规划、未经许可擅自设置的违法广告， 不断净化城市
12、空间；根据省户外广告设置技术规范，分期分 批推进店牌店招的整治，不断提升市区店牌店招设置品位。 在大型户外广告牌、电子显示屏、楼宇电视、工地围挡等部 位刊播、制作“中国梦”、“讲文明树新风”、“未成年人思想 道德建设”公益广告，确保户外公益广告达20%以上比例， 工地围挡公益广告达30%以上比例。进一步增加在主要商业 大街设置“遵德守礼”提示牌的密度，每隔500米有一块以 上的提示牌。（五）开展建筑渣土专项整治行动。按照省建筑工地扬尘“百日整治、百日提升”行动要求, 规范建筑渣土处置，强化源头防控，与市区建设施工单位和 拆迁工地业主签订市容环卫责任书，落实管理责任，施工现 场规范围挡、设置硬质
13、施工道路和出入口冲洗平台，渣土车 辆实现运输密闭化、监控数字化;充分利用建筑渣土处置监 管信息平台，加强“两点一线”全程监管，加强对进出工地 车辆冲洗的管控，坚持日查夜巡，对泼洒滴漏、带泥行驶以及偷拉乱倒、超载超速等违法行为进行重点查处，保持城市 道路常态整洁。（六）开展占道管理专项整治行动。联合相关部门，规范邮政报刊亭、信息亭经营行为，查 处超范围经营；整顿亭容亭貌，清理亭身及周围设施上的违 规张贴;对擅自移位的亭棚按规划位置、许可地点进行归位; 压降临时性占道宣传、占道促销许可，规范临时性占道施工 许可;协同相关部门对占用人行道、盲道的配电柜、弱电箱 等固定设施进行专项治理。（七）开展违法
14、建设专项整治行动。充分发挥市、区防违办的牵头组织、督查考核作用，坚 持“早发现、快处理、常通报、广宣传、严追究”的原则， 始终对违法建设保持高压态势，把违法建设管理工作重心从 被动拆违向主动防违控违转移，实现“新生违建零增长，历 史违建负增长”的工作目标;对市区主干道两侧和重点区域 进行拉网式巡查，及时发现和制止新出现的违法建设，拆除 一批影响市容市貌、群众关心、领导关注的违法建设。（八）开展项目设施建设推进行动。按照全年项目设施建设任务，加快垃圾发电配套项目和 罡杨填埋场封场工程建设;推进餐厨废弃物处理中心建设， 完成征地相关前期工作；扎实抓好“改善民生实事”工程， 完成新改建公厕、新改建中
15、转站等为民办实事项目；实施数 字化城管平台三期工程，加强数字化日常监管；实施市区公 共自行车服务系统一期工程，尽快投入使用；推进建筑渣土 处置场建设。（九）开展文明素质提升行动。切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建 设，使社会主义核心价值观入耳、入心、见行动；开展“做 谦恭有礼的人”主题教育活动，引导广大干部职工摒弃车辆 乱停乱放、闯红灯、逆向行驶、乱扔垃圾、随地吐痰等不良 习惯，形成积极向上、健康文明的生活方式;推进“道德讲 堂”建设，在提高实效性上下功夫;开展志愿服务活动，加 强基层城管工作站、数字化城管“帮帮您平台”、城管义工 和志愿者队伍建设，打造富有特色的服务品牌。（十）
16、开展社区联创共建行动。以群众路线教育实践活动开展为契机，紧紧围绕创建惠 民理念，本着资源共享、相互促进的原则，与海陵区城东街 道迎春社区、高港区口岸街道新明社区开展联创共建活动。建立定期联络制度，加强日常沟通联系，积极支持社区创建 工作，为社区居民多办实事、多办好事。按照“适时、适度、 适宜”的原则，精心设计活动载体，努力实现社区环境整洁 优美、基础设施完备、道德风尚优良、文体活动丰富。三、工作步骤（一）宣传发动阶段1 .时间：20xx年5月上旬2 .工作任务：召开动员大会，对20xx年创建全国文明 城市工作进行部署。制定创建行动方案，明确责任分工，认 真组织实施。加大宣传力度，广泛进行发动，
17、形成浓厚的创 建氛围。（二）重点推进阶段1 .时间：20xx年5月至9月2 .工作任务：按照行动方案，狠抓落实，扎实推进，即 整即管。开展督促检查，对照薄弱环节，及时进行整改，切 实解决群众反映强烈的突出问题，落实长效管理措施。心价值观，为创建全国文明城市做出新贡献。根据县文明单 位文明单位主题活动精神，引导和激励我园教师牢记职责， 锐意进取，不断提升文明创建工作的热情，进一步巩固文明 创建成果，继续推进我园文明创建工作更上一层楼。二、主要任务及目标以“为民服务创先争优”为主题，以“三亮三比”为载 体，努力把我园建成服务人民的示范窗口、幼儿和家长的满 意窗口、展示精神风貌的形象窗口，让群众切身
18、感受到创先 争优活动带来的变化，真正得到实惠。三、组织领导组长：XXX副组长：XXX组员：XXXXXXXXXXXX四、创建要求1 .加强师德师风建设。学习中小学职业道德规范、教 师法，推行教师文明用语，规范教育教学行为，树立爱岗（三）巩固迎检阶段2 .时间:20xx年10月至12月3 .工作任务：根据全国文明城市考核方法从集中式考 察，改为日常调研和暗访抽查的新变化，按照市文明办的总 体部署，完善档案资料，做好各项迎检准备。抓好各类遗留 问题的整改，建立健全文明城市创建长效机制，巩固创建成 果，不断提高城市管理水平和人居环境质量。四、督查考核按照市文明城市长效管理考核办法的要求，以全 国文明城
19、市测评体系为依据，对文明城市创建成效和长效 管理情况进行月度考核，分现场考核、专项督查两种方式。（一）现场考核。以全国文明城市测评项目为重点，结合 省城市环境综合整治“931”行动的要求，按照全国文明城 市测评标准，对各责任单位进行考核打分。采取对发现的问 题进行扣分的办法，并对整改情况进行跟踪考核。城市环境综合整治“931”行动由整治办牵头组织考核;市容秩序、环境卫生、户外广告、建筑渣土、占道管理 专项整治行动由数字化城管办公室牵头组织考核;违法建设专项整治行动由防违办牵头组织考核；项目设施建设推进行动由办公室牵头组织考核；文明素质提升、社区联创共建行动由政治处牵头组织考 核。（二）专项督查
20、。以全国文明城市创建“十大创建行动” 为重点，由局效能监察领导小组进行专项督查，针对发现的 问题下发督办单，并对责任单位进行扣分。局创建办每月根据现场考核和专项督查情况，汇总考核 得分，每月公布考核结果。五、保障措施突出领导挂钩、长效管理、效能监察，推动文明创建步 入制度化、规范化、常态化轨道，确保各项创建工作任务落 到实处。一是建立创建责任机制。做好20xx年文明城市创建工 作，对能否顺利实现既定创建目标至关重要。各处室、各单 位要高度重视，强化履职意识，制定创建实施方案，落实工 作措施，明确责任领导、责任人员、工作标准、完成时限， 确保每个区域、每个地段、每个环节都有人管，将各项创建 任务
21、切实落到实处。二是建立长效管理制度。按照“为民利民惠民”的创建 要求，根据文明城市创建考核方法采取日常调研和暗访抽查 的新形势，各处室、各单位要适应新形势、新任务、新要求, 认真排查“十大创建行动”中存在的问题，落实整改措施， 及时进行整改，逐项解决存在问题。要创新工作方式，建立 长效管理制度，巩固创建成果，提升文明创建水平。三是强化效能监察。将文明城市创建工作纳入对各处 室、各单位的绩效考核范围。对月度考核中发现的难点热点 问题，采用现场办公、集中点评等方式，实施行政推动，促 进问题解决。对在创建过程中的不作为、慢作为、乱作为行 为，将按市城管局创建全国文明城市效能监察实施办法 进行问责。敬
22、业、乐于奉献的行业风尚。加强班子作风建设，强化依法 执教意识，落实重大问题责任制、责任追究制等制度。2 .推行校务公开和收费公示制度，杜绝乱收费和有偿补 课行为发生。3 .推广说普通话、写规范字、做文明人活动。4 .加强幼儿文明礼仪教育。进一步学习贯彻落实关于 加强和改进未成年人思想道德建设实施意见；以人为本， 以德立校，继续开展和评选先进年级组、文明班级、文明办 公室，争当优秀推普员、环保小卫士等活动，进行文明公民 的养成教育和诚信教育。5 .落实日常行为规范要求，巩固养成教育的成果。加强 对幼儿进行文明行为的养成教育。教育幼儿爱护公共卫生， 做到不乱扔纸屑、果皮、杂物，不随地吐痰；教育幼儿
23、爱护 公共财物，做到不乱刻划乱张贴，爱护花草树木，节约水电; 教育幼儿遵守社会公德和交通秩序。使得幼儿内有素养，外 显文明。6 .营造健康向上的育人氛围。首先是创新每周一的升旗 仪式，国旗下的讲话内容要以社会热点、时事新闻和创建为 主题。其次是继续办好家长园地、公众号等宣传阵地，进一 步建立健全幼儿园、社会、家庭三位一体的道德教育和文明 创建立体网络。三是认真组织爱国主义诗歌、童谣、故事的 诵读表演活动。四是举行法制宣传主题班会，对幼儿进行主 题教育、感恩教育、礼仪教育等，为幼儿营造了一个健康向 上的育人氛围。7 .高度重视平安校园的建设工作，加大校园治安综合治 理力度，完善学校及周边治安综合
24、治理组织机构，群防群治, 建立校园治安防控体系。加强值班制度，加强巡视和督查， 维护好校园秩序，定期排查安全事故隐患，加大整改力度， 全面落实安全责任追究制，确保师生生命和财产安全。加强 对教职员工的安全意识教育，牢固确立“安全重于泰山”的 责任心。8 .全面实施素质教育。开展阳光体育工程活动，保证幼 儿每天2个小时的户外活动时间。定期开展体育节、科技节、 读书节、艺术节活动，推进创建工作顺利高效开展。9 .加强食堂管理，食堂原料实行统一定点采购，米、面、 油、肉、佐料等必须有检验合格证才能进入食堂，保证餐饮 卫生安全。做好各功能室、办公室、活动室的卫生检查评比 工作，加强整改力度。10 .开
25、展“常规管理规范化、精细化”评比活动。教学 管理要做到“全、细、严、实”。“全”就是常规管理必须全 面贯彻，面向全体学生，覆盖教学全过程，课程设置要科学 合乎规范；“细”就是工作要从细节入手，从点滴抓起，从 小事抓起严”就是常规管理必须具有制度化、规范化;“实” 就是制度建设必须做到切实可行、便于检查、落到实处。11 .积极构建“高效课堂”，拟定教师专业化发展方案， 实施“名师培养工程”。五、创建措施1 .加强领导，持之以恒开展创建活动。幼儿园领导对创 建文明单位负总责，把创建文明单位工作作为总体目标，列 入幼儿园发展规划和学校工作计划，摆上幼儿园工作的重要 议事日程。建立健全专门的组织机构，
26、负责文明学校创建活 动的领导、策划和实施。做到有规划部署、有经费投入、有 工作人员、有活动场所，持之以恒的开展创建活动。2 .加强队伍建设，提高教师队伍素质。建立和健全学校 内部管理的一系列规章制度，依法治校、高效管理。在本年 度建立的规章制度主要有：师德规范及考核细则、教职工年 度考核评估办法、教职工绩效工资发放办法、教职工岗位职 责制度、教师聘任制度，幼儿园财务管理制度，幼儿园安全 管理制度，学校民主管理制度、文明班级量化细则、教职工请假规定等等。积极开展各类学习宣传教育活动，积极参加 教师培训，努力提高教师自身素质。3 .树立教书育人，为人师表的良好形象，表彰先进，树 立典型。加强对骨干
27、教师学科带头人的培养，实施名师工程, 促进骨干教师脱颖而出。加强骨干教师队伍建设，通过组织 专家讲座、上公开课、业务能力竞赛等形式，培养名师，打 响品牌。4 .拓展校园文化内涵，提升校园文化品位。以幼儿发展 为根本，推动校园文化建设，做好校园文化的总体规化、设 计，突出名园特色，分阶段实施校园文化建设方案，增加校 园警示牌和文明用语，加强走廊文化、办公文化、班级文化 建设，让校园每一条走廊、每一堵墙壁、每一个景点都能说 话，以整洁、优美的校园环境给人美的熏陶。5 .丰富校园文化活动，挖掘校园人文资源。一是加强师 生的行为习惯教育和培养，在抓好常规保教工作、卫生的同 时，重视对幼儿的礼仪训练，开
28、展争创“养成教育示范班” 活动；二是开展读书节活动，推进爱国诗歌、童谣诵读活动 的开展，激发学生爱国爱校情感。6 .在全园开展“文明班级” “文明办公室”“礼仪儿童” “优秀班主任”评比活动。进一步完善各项常规制度，全方 位地抓好幼儿的常规管理，使幼儿有良好的学习和生活习 惯，让好习惯成为自然。加强班主任队伍培训。聘请专家到 园讲座，提升班主任班级管理理论水平。定期召开班主任会 议,交流班务工作经验，提高班主任在班级常规管理、处理 突发事件、班队活动设计等方面的能力。7 .构建园内外教育网络。建立学校、社会、家庭相结合的教育网络。建立家长 委员会，吸收家长代表参加幼园的教育管理工作；设立园长
29、长接待日；举办线上家长学校，坚持家访制度。建立学校一社会相结合的教育网络。8 .加强常规管理，落实课程计划，开全开足各科课程， 促进幼儿全面发展。加强对教学工作全过程的管理，着重抓 好备课、上课的管理，优化课堂教学，提高教学质量。面向 全体幼儿，因材施教，遵循个性差异，促进幼儿的全面发展。 充分发挥绘本图书、科学仪器、计算机、多媒体等教学设备 的功能，激发幼儿学习主动性、积极性和创造性。9 .加强教育科研的管理，通过开展年轻教师上汇报课， 骨干教师上示范课，学科带头人上优质课，鼓励教师参加各 科、各层次的比赛，促进教师树立精品课的意识。通过组织教师参加课题研究，提高教师的教育科研水平。10 .
30、加强学校安全工作，创建平安校园。一是充分认识 校园安全工作的重要性。做到组织落实，制度健全，责任明 确。二是建立责任追究制：层层签定安全工作责任书，确立 学校安全。园长是第一责任人（分管安全工作的领导为主要 责任人）；班级安全班主任是第一责任人;课堂安全任课教师 是直接责任人。加强值班、值宿、门卫的管理。三是开展丰 富多彩的教育活动，对幼儿进行交通、消防及食品卫生、自 我保护等安全教育，提高幼儿的自我保护意识。四是加强食 堂卫生管理，严把食品进货渠道，确保师生饮食卫生安全。 五是争取各有关部门力量，整治校园周边环境。六、活动要求1 .精心组织、务求实效。要加强宣传、积极动员，让全 园教职工深刻
31、认识文明志愿服务活动的重要意义，全面参与 到文明志愿服务活动当中。要认真策划好服务项目，在开展 志愿服务活动中务求实效，力戒形式主义。要结合本园工作 实际，精心策划组织，保证活动时间、活动地点和活动内容 的质量。2 .注意形象、遵守纪律。在开展活动过程中要有志愿者 服务队伍旗帜，在开展志愿者集体活动中，要注意个人言行举止、维护幼儿园文明形象。因工作等其他原因不能按时参 加志愿服务活动的同志要向志愿者服务队伍各分队负责人 请假3 .主动联系，形成合力。各志愿者服务队要及时向志愿 者活动领导小组汇报活动开展情况，在财力、物力和时间上 取得领导支持。要主动与相关部门联系，加强沟通、协调配 合，要针对服务对象的需求，结合自身能力开展服务。将文 明单位活动与创建“五好”党支部结合起来，积极推动“创 先争优”活动的开展。创建全国文明城市工作方案2今年是xx市创建第六届全国文明城市开局之年，为深 入常态化推进市直工商系统全国文明城市创建工作（以下简 称创文工作），根据市委办公室市政府办公室关于印发的 通知要求和全国文明城市测评体系标准，结合我局实 际，制定如下实施方案（以下简称方案）。一、工作目标按照市委、市政府年度创建全国文明城市工作总体要 求，市直工商系统年度创文工作以“对标补差、形成常态” 为目标，以确责明责履责为主线，通过健全完善各项创建制