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1、县蓝天保卫战2023年工作方案为全面贯彻落实中、省、*县关于打好污染防治攻坚战每 一项决策安排，扎实推进2023年大气污染防治工作，深入打 好蓝天保卫战，一直不间断改善环境空气质量，制定本方案。一、工作目标进一步稳固十四五空气质量改善成果，力保优良天数 比率、PM2.5平均浓度、重度及以上污染天数比率等指标到达 *县考核要求。二、突出重点，打好三场攻坚战一全力打好重污染天气消除攻坚战。以秋冬季10 月一次年3月）细颗粒物污染防治为核心，一直不间断开展秋 冬季攻坚行动，不间断降低重污染天气发生频率和强度。加强 重点行业结构调整和污染整治管理力度，坚决遏制两高工 程盲目发展，实行清单管理，进行分类
2、处置，严格环境准入， 加快落地实施工业污染排放深度整治管理，推进钢铁、水泥等 重点行业超低排放改造，强化整治管理设施运维监管，探索建 立工业源在线监控系统。进一步优化能源供给结构，严控煤炭 消费增长，一直不间断做好冬季清洁取暖，深入开展锅炉综合 整治。强化面源污染管控，严查秸秆露天燃烧，做好施工扬尘 监管，深化道路扬尘整治管理，进一步加强烟花爆竹禁限放管严厉打击非法销售、运输和燃放烟花爆竹行为。县公安局 牵头，县应急局、县县场监管局、县城管局、各镇（办）参和。22 .深入开展餐饮油烟污染整治管理。城区及景区产生油 烟的餐饮效劳单位全部安装油烟净化装置并保持稳定达标运转 和定期维护。对居民楼附近
3、餐饮效劳单位进行合理布局，拟开 设餐饮效劳的建筑应设计建设专用烟道。加强油烟超标排放、 违法露天烧烤、流动餐饮车等监管执法力度。县城管局、县生 态环境局、县自然资源局、县行政审批局按职责分工负责。23 . 一直不间断控制农业源氨排放。推进标准化规模养殖, 推广种养结合驯化利用技术模式。平稳推进生猪、家禽养殖圈 舍封闭式管理，推广应用畜禽粪污封闭式收集、贮存、处理技 术工艺。积极推进测土配方，优化肥料品种，推广肥料深施、 水肥一体化等高效施肥技术，鼓励有机肥替代。减少化肥农药 使用量，增加有机肥使用量，减少氨挥发排放。县农业农村局 牵头，县生态环境局参和。24 .综合整治管理恶臭污染。医药化工、
4、工业涂装等行业 结合挥发性有机物防治开展综合整治管理；橡胶、塑料、食品 加工等行业强化恶臭气体收集和整治管理；垃圾、污水集中式 污染处理设施等加强密闭收集力度，因地制宜采用脱臭措施； 探索研究小规模养殖场和散养户粪污收集处理方式。县生态环 境局牵头，县工信局、县住建局、县农业农村局等参和。三、夯实支点，强化八项保障措施一加强组织领导。各镇（办、各相关部门要严格落 实党政同责 一岗双责，加强组织领导，明确职责分工, 细化整治管理措施，科学安排进度，力保工作有力有序完成， 扎实推进每一项工作顺利开展。各镇力、各相关部门负责。二强化区域联防联控。积极响应关中地区应急联动机 制，落实应急响应措施。积极
5、推进区域应急响应，推进区域联 防、部门联动，进一步提升区域大气污染防治协作能力。县生 态环境局牵头，各相关部门参和。1:三完善应急管理机制。2023年9月底前，完成重污 染天气应急减排清单更新，制定移动源重污染天气应急管控方 案，建立用车大户清单和货车白名单，实现动态管理。开展大 型活动空气污染气象条件等级预报、空气质量预报、臭氧预报 效劳，探索大型活动轻、中度污染天气应急响应机制。县生态 环境局牵头，各相关部门参和。四加强财政政策支撑。加强大气污染整治管理类工程 征集和储藏，统筹资金，重点支持挥发性有机物综合整治、重 点涉气行业深度整治管理和重点行业绩效分级工作，以及大气 监管能力建设提升等
6、方面，鼓励支持企业落实整治管理主体责 任，加快落地实施提标改造，保障顺利落地实施。县财政局、 县生态环境局按职责分工负责。五严格考核问责。将蓝天保卫战目标任务完成情况纳 入深入打好污染防治攻坚战考核评估。对工作进度缓慢的镇办、部门予以通报批评，对因推诿扯皮、工作滞后，导致 我县在上级考核排名中靠后的镇办、部门主要负责人进行追责问责。市纪委监委、市考核事务效劳中心负责。理。坚持联防联控、协同应对，严格落实区域协作机制，落地 实施重点行业企业绩效分级管理，落地实施差异化管控措施， 科学应对重污染天气。2023年，重度及以上污染天数比率一 直不间断下降。（二着力打好臭氧污染防治攻坚战。以夏秋季臭氧污
7、染 管控为核心，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。强 化源头管控，以医药化工、涂装、包装印刷、油品储运销等行 业领域为核心，加快落地实施低挥发性有机物含量原辅材料替 代。加强整治管理力度，一直不间断推进医药化工、工业涂装、 包装印刷、油品储运销等重点行业挥发性有机物深度整治管理。 强化整治管理设施精细管理，围绕低挥发性有机物含量原辅材 料替代缺乏、挥发性有机物排放不达标等突出问题，开展简易 低效挥发性有机物整治管理设施清理整顿和原辅材料达标情况 检查；医药化工等重点行业企业进一步加强非正常工况废气排 放管控。推进油品挥发性有机物综合管控。2023年，臭氧浓 度稳中有降，力争实现PM2.5
8、,和臭氧浓度双降。三一直不间断打好柴油货车污染整治管理攻坚战。以 柴油货车和非道路移动机械监管、清洁运输等为核心，一直不 间断深入打好柴油货车污染整治管理攻坚战。加快推进货运量 150万吨以上工矿企业接入或建设铁路专用线，提升绿色交通 运输能力。加强在用机动车管理，完善监管执法模式，完善信 息共享机制，推进车辆全面达标排放。加快推进机动车新能源化发展，一直不间断淘汰高排放老旧柴油车，推广使用新能源 汽车；推进非道路移动机械清洁发展，逐步淘汰老旧非道路移 动机械。突出重点用车企业清洁运输主体责任，健全重点企业 用车管理制度，强化重点工矿企业移动源应急管控。2023年, 运输结构清洁低碳程度明显提
9、高，燃油质量一直不间断改善。三、聚焦难点，落地实施八大专项行动（一）推进产业结构优化保障专项行动1 .优化产业结构布局。认真严格执行产业结构调整指 导目录，禁止新建限制类工程，严禁新增钢铁、焦化、水泥 熟料、平板玻璃、电解铝、煤化工产能，严控新增炼油产能； 严禁新增化工园区。县行政审批局、县工信局、县发改局、生 态环境局按职责区域强抓落实。2 .坚决遏制两高工程盲目发展。严格落地实施节能 审查制度和环境影响评价制度，加强节能审查事中事后监管； 落实三线一单生态环境分区管控要求、产业准入政策、产 能置换政策、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求，对 不符合规定的工程坚决停批停建。县生态环境局、
10、县工信局、 县发改局按职责分工负责。3 .开展传统产业聚集区排查整治。6月底前完成产业聚 集区排查工作，重点排查医药化工、包装印刷、家具、彩涂板、 零部件制造、人造板等行业和使用溶剂型涂料、油墨、胶黏剂、 清洗剂、涉有机化工生产的企业，落地实施拉单挂账式管理，通过淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强 一批，切实提升产业发展质量和环保整治管理水平。2023年底前，完成50%产业聚集区升级改造。继续优化 水泥行业错峰生产政策。县工信局、县发改局、*县生态环境局按职责分工负责。二）落地实施工业炉窑综合整治回头看专项行动4 .开展工业炉窑整治回头看。开展工业炉窑综合整 治回头看，查漏补缺
11、，加强落后产能和不达标工业炉窑淘 汰力度。对重点行业脱硫、脱硝、除尘等整治管理设施工艺类 型、处理能力、建设运转情况等开展排查，建立工作台账。重 点排查除尘脱硫一体化、简易碱法脱硫、简易氨法脱硫脱硝、 湿法脱硝等低效整治管理技术，对无法稳定达标排放的，通过 更换适宜高效整治管理工艺、提升现有整治管理设施工程质量、 清洁能源替代、依法关停等方式落地实施分类整治。县生态环 境局、县发改局、县工信局按职责分工负责。5 .深化重点行业炉窑综合整治。以中央环保督察公布的 典型案例为切入点，开展砖瓦窑综合整治工作，严格落实中省 指导政策，通过淘汰取缔、升级改造，进一步优化布局、提升 砖瓦窑行业整治管理水平
12、。2023年8月底前，基本完成烧结 类砖瓦企业深度整治管理。县工信局、县自然资源局、县生态 环境局按职责分工负责。三）落地实施重点行业升级改造专项行动6 .落地实施重点行业绩效分级。按照中、省、*县重污染 天气重点行业绩效分级和应急减排落地实施范围、绩效分级指 标相关技术标准等，深入推行重污染天气重点行业绩效分级工 作，2023年底前，全县40%重点行业企业至少到达C级及以 上绩效。动态更新应急减排清单，落实重点行业企业精准减排 和绩效分级差异管控措施，进一步推进绩效分级管理标准化、 标准化，建立健全差异化管控机制。县生态环境局牵头，县发 改局、县工信局等参和。四）开展挥发性有机物排查整治专项
13、行动7 .强化挥发性有机物无组织排放整治。以医药化工、工 业涂装、包装印刷、家具、工程机械制造等涉挥发性有机物行 业企业为核心，组织开展含挥发性有机物物料储存、转移和输 送、设备和管线组件、敞开液面以及工艺过程等环节无组织排 放情况排查，对达不到相关标准要求的开展整治，力争2023 年6月底前基本完成。县生态环境局牵头，县发改局、县工信 局、县县场监管局等参和8 .推进挥发性有机物整治管理设施升级改造。全面梳理 挥发性有机物整治管理设施台账，对采用单一低温等离子、光 氧化、光催化以及非水溶性挥发性有机物废气采用单一喷淋吸 收等整治管理技术且无法稳定达标的，加快推进升级改造，严把工程质量，力保稳
14、定达标排放。2023年6月底前基本完成。 县生态环境局、县交运局按职责分工负责。五推进清洁能源优化保障专项行动9 . 一直不间断落地实施煤炭消费总量控制。重点压减非 电用煤，大力发展新能源和清洁能源。推进油品质量升级，力争到2023年底，全面供给国6b车用汽油，停止销售国6及以 下标准汽油。县发改局牵头，县工信局、县生态环境局、县统 计局.10 .深入推进清洁取暖。一直不间断稳固散煤整治管理成 效，制定现实可行的保障措施，完善运营保障机制。坚持因 地制宜、先立后破的原则，统筹兼顾温暖过冬和清洁取暖， 一直不间断加强民用和农业散煤替代力度，完善长效机制，谨 防散煤复烧，到2023年底，全县清洁取
15、暖率达90%左右，一 直不间断稳固清洁取暖成果。县发改局牵头，县财政局、县住 建局、县生态环境局等参和。11 .开展农业领域清洁能源改造。加快农业种植、养殖、 农产品加工等行业散煤替代，探索落地实施空气源热泵、太阳 能加温、地源热泵、醇醒燃料加温、燃气和谷电加热等煤改清 洁能源工程，进一步加强农业大棚等农业生产加工领域燃煤设 施清洁能源改造稳固力度。县农业农村局负责。六）推进运输结构优化保障专项行动12 .配合推进货物运输公转铁。一直不间断推进铁路 货运重点工程建设，推进新建及迁建大宗货物年货运量在150 万吨以上的大型工矿企业，配套建设铁路专用线。县发改局、 县交运局牵头，县财政局、县自然资
16、源局、县生态环境局等参 和。13 . 一直不间断淘汰高排放老旧柴油车。制定老旧汽车淘 汰更新目标及落地实施方案，采用经济补偿、限制使用、加强 监管执法等措施，一直不间断开展国三及以下柴油车和燃气汽 车含场内车辆）淘汰工作，推进国三及以下排放标准的汽油 车、国四柴油汽车和采用稀薄燃烧技术的燃气汽车淘汰更新。 强化I/M站和机动车检测机构的管理，符合强制报废情形的 交有资质的报废汽车回收企业按规定进行记录、拆解和销毁。 县交运局、县公安局交警大队）、县生态环境局牵头，县财 政局、县工信局参和。14 .加快推广新能源汽车。大力推进公共领域新能源汽车 推广应用，党政机关及公共机构优先选用新能源汽车，新
17、增或 更新的城县公交、城县物流配送、轻型邮政快递、出租车、网 约车、公务用车、轻型环卫车辆等新能源汽车比例不低于 80%。县工信局、县交运局牵头，县发改局、县住建局等参和。七）推进扬尘综合整治专项行动15 .提升绿色建筑比例。推进新建建筑全面落地实施绿色 设计，提升建筑能效水效水平，提高住宅健康性能，推广装配 化建造方式，推进绿色建材应用，加强技术研发推广。到 2023年底，城镇新建建筑中绿色建筑占比提升到*%、装配式 建筑占比到达*%。县住建局负责。16 .加强施工扬尘管控。严格落落地实施工工地扬尘管控 责任，建立动态管理清单，公示具体防治措施及负责人信息， 防治扬尘污染费用纳入工程造价。严
18、格落实六个百分之百 扬尘管控措施，将建筑施工扬尘防治落实情况纳入企业信用评 价。加强施工扬尘监管执法，对问题严重的施工单位依法依规 落地实施联合惩戒。县城管局牵头，县住建局参和。17 .标准渣土运输管理。严格渣土运输车辆、工程车辆标 准化管理，渣土车完成密闭化改装改造，到达运输过程无扬尘、 无遗漏、无抛洒要求，未到达改造升级要求的渣土车辆不得从 事渣土运输活动。一直不间断加强带泥上路和沿路抛洒整治， 推进渣土车车轮、底盘和车身高效冲洗，保持行驶途中全密闭, 通过视频监控、车牌号识别、卫星定位跟踪等手段，实行道路 扬尘全过程监督。县城管局牵头，县公安局交警大队参和。18 .强化道路扬尘管控。推进
19、吸尘式机械化清扫作业，加 强城区周边道路、城区出入口、城乡接合部、工地、物料堆场、 渣土消纳场出入口等重要路段冲洗保洁力度。加强城区及周边 道路两侧裸土、长期闲置土地绿化、硬化，对柴油货车临时停车场有条件的落地实施路面硬化。长距离的城县道路、县政、 水利等线性工程进行分段施工。县城管局、县交运局牵头，县 住建局、县自然资源局参和。19 .加强物料堆场扬尘管控。针对涉及煤炭、商品混凝土、 砖瓦、粉煤灰等行业企业，严格控制物料储存、输送及生产工 艺过程无组织排放，粉粒类物料堆放场以及矿石物料堆场，基 本完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。严禁露天装卸 作业和物料干法作业。县生态环境局牵头，县住
20、建局、县工信 局、县自然资源局、各镇办按职责分工负责。八落地实施面源污染综合整治专项行动20 .加快推进秸秆综合整治管理。坚持政府引导疏通、 县场运作、疏堵结合、以疏为主的原则，全面推进秸秆五 化综合利用，一直不间断提高秸秆综合利用率。强化秸秆禁 烧管控，目前已建立露天燃烧高空瞭望监控系统，一直不间断 实行秸秆禁烧各镇力、） 一把手负责制。秋收、夏收期间 开展专项巡检，对秸秆燃烧问题突出诱发重污染天气的，严肃 追责问责。县生态环境局、县农业农村局、县发改局、各镇办）按职责分工负责。21 .强化烟花爆竹燃放管理。一直不间断宣传烟花爆竹燃 放危害、禁止燃放烟花爆竹有关政策规定。组织签订禁止燃 放烟花爆竹责任书，对重点区域、重点时段加强巡检执法力 度，尤其是加强春节、元宵节期间烟花爆竹燃放管控，依法