在开展农村集体“三资”管理专项整治行动的实施方案.docx

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1、在开展农村集体“三资”管理专项整治行动 的实施方案为进一步规范农村集体资产、资源、资金(以下简称“三资”) 管理,巩固提升“点题整治”成果,促进农村社会和谐稳定, 维护农民群众合法权益,确保村集体资金、资产、资源管理 透明公开,健全完善农村集体“三资”监管制度和长效机制, 特制定本方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神以及中央纪 委关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的 意见要求,聚焦农村集体“三资”管理突出问题,健全农 村集体资产监管体系,推动农村集体“三资”管理规范化, 促进农村社会和谐稳定发展。二、整治重点(一)整治“三资”合同不规范问题。对村集体签订的合同

2、 进行全面摸底排查,摸排是否存在未签订合同随意发包、出 租等现象,是否存在明显的低价拍卖,只承包不治理,套取 国家补助资金等问题;排查签订合同的效力、履约方式、签 订程序、兑现条件及公开公示等。对不规范的予以全面整治, 重新发包或立项。(二)整治非法侵占集体资金资产资源问题。开展村集体集 体资产年度清查工作,对村集体资金、资产、资源使用现状 进行逐项甄别,建立台账。重点排查村集体账户存款是否存 在多头开户、公款私存、私设“小金库”等现象;排查白条 抵库、坐收坐支、支付方式不合规、审批手续不齐全等现象; 排查工程建设中搞暗箱操作、权钱交易,工程结算不规范、 手续不齐全、附件资料不完整、工程应招标

3、未招标和违规支 付工程款等问题;排查村干部在“三资”管理使用中贪污侵 占、截留挪用等违纪违法问题。(三)整治集体“三资”管理制度不健全问题。重点排查村 集体财务公开方面是否存在不规范以及流于形式等问题,主 要包括财务公开时效性不强、公开栏利用率不高、群众知晓 率较低等;排查财务管理、负责人任期和离任审计等制度规 定执行不严格、不规范等问题,对因村集体经济管理问题引 起群众不满,以及集体经济体量大、工程项目建设多、廉政 风险高的村开展审计监督。三、实施步骤(一)动员部署阶段(4月15日前)。组织召开全乡农村集 体“三资,管理专项整治行动工作会议,进行工作安排部署, 制定印发工作方案,各村要结合实

4、际,制定相应实施方案。(二)自查自纠阶段(5月31日前)。对“点题整治”期间 已整改问题进行“回头看”以及全面查摆集体经济组织新签 订的经济合同是否合法合规,对新增问题线索列表造册、动 态清零,建立农村集体“三资”管理专项整治工作台账制度, 加大线索存量处置力度,逐个整改,对被非法侵占的集体“三 资”依法追回。各村每周五上报农村集体“三资”管理专 项整治工作台账(附件)。(三)总结评估阶段(6月5日前)。各村要认真开展总结评 估,提炼总结本村专项整治行动的做法成效、存在问题及原 因剖析,并就加强集体“三资”监管提出建议措施。总结报 告于6月5日前将专项整治行动工作总结报送乡乡村振兴发 展中心。

5、四、保障措施(一)强化组织领导。农村集体“三资”管理专项整治行动 是整治群众身边腐败和不正之风工作的一项重点内容。各村 要提高重视,切实履行主体责任,制定实施方案。各村要确 定具体负责人,确定一名专项整治工作联络员。(二)广泛宣传发动。通过发放明白纸、入户走访等形式, 广泛宣传开展农村集体“三资”管理专项整治行动工作的重 要意义,引导发动广大群众主动参与、积极配合,为农村集 体“三资”管理专项整治行动工作顺利推进营造良好氛围。(三)加强监督检查。乡乡村振兴发展中心将对所辖村农村 集体“三资”专项整治行动工作进度、问题整改情况开展检 查,对进度慢的村和群众反映问题线索较集中的村进行通报, 督促整改。

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