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1、造价咨询服务方案目录第一章 单位简介及公司组织机构第二章 造价咨询项目管理及实施方案第三章 项目组织机构及项目人员职责第四章 质量保证措施和进度保证措施第五章 服务承诺第一章 单位简介及公司组织机构一、单位概况 大华建设项目管理有限公司，以项目代建、项目招标代理为核心业务，以工程造价、工程咨询、房地产评估为基础业务，是华中地区首批提供全过程、全方位建设项目管理服务的大型综合性服务机构。 公司成立于1999年，注册资金5000万元，自有办公场所1100平方米，拥有“四甲”执业资质（招标代理甲级、政府采购甲级、工程造价咨询甲级、工程咨询甲级）、中央投资招标代理乙级资质、机电产品国际招标代理资格，通
2、过ISO9001国际质量管理认证体系，被列为武汉市政府投资项目建设期管理法人单位，湖北省财政厅批准的政府采购单位，省司法部门委托的司法鉴定单位、湖北省首批项目代建单位、节能评估单位。 十七年的辉煌业绩，铸就了公司良好的社会信誉，公司服务全年各类项目投资超过百亿元，服务客户遍布全国，并逐步形成了公司特有的优势，集中体现在“三高一好”上： 执业资质等级高 本公司具有国家建设部批准的“四甲”执业资质（招标代理甲级、政府采购甲级、工程造价咨询甲级、工程咨询甲级）、中央投资招标代理乙级资质、机电产品国际招标代理资格，是武汉市政府投资项目建设期管理法人（代建制管理）单位之一；湖北省财政厅批准的“政府采购”
3、单位之一；省司法部门委托对诉讼有争议的工程造价审核的司法鉴定单位之一；通过了国际质量管理认证体系ISO9001：2000标准。 自主经营程度高 本公司自主经营程度高，能适应市场发展变化而灵活经营；公司奉行“服务完备、责任到位、保证质量、价格优惠”的经营理念；公司遵循“诚信为本，信誉至上”的服务宗旨；公司严守“客观、公正、公平、公开”的职业道德。 员工综合素质高 公司技术力量雄厚，拥有土建、安装、暖通、岩土、弱电、招标、造价、监理、智能化、给排水、项目管理、施工管理、设备采购等专业技术人员，其中高级职称20余人，各类注册工程师40多人。同时拥有一批长期合作的专家教授。在职员工大多具有十年以上专业
4、经历，积累了较为丰富的实践经验，突出表现为：专业技术精、法制观念强、敬业精神好。 服务质量信誉好 公司严格遵守国家法规政策和行业规范，合法经营，诚信服务；坚持以人为本的现代管理模式，依靠科学的管理制度体系，提高员工的综合素质，从而有力地保证专业服务质量，受到武汉市政府主要领导和职能部门的充分肯定。长江日报2004年12月4日头版头条、2010年4月21日第三版，先后两次报道我大华公司为政府投资当好“管家”的先进事迹经营理念：以诚信开拓市场，以法规提供保证，以科技打造品牌，以专业铸就永恒。服务宗旨：诚信为本，信誉至上。服务目标：1、 专业的服务意识+专业的服务水平=专业的服务成果；2、 以专业化
5、的管理和咨询服务，帮助建设项目的投资人实现投资收益和社会效益的最大化。遵循的职业道德：客观、公正、公平、公开。我们的承诺： 严格遵守国家法规政策和行业规范，合法经营，诚信服务，坚持以人为本的现代管理模式，依靠科学的管理制度体系，提高员工的综合素质，从而有力地保证专业服务质量。二、组织机构与设施情况（一）机构设置与装备水平执行董事兼总经理总经办技术负责人专家组市 场 合 约 部 工 程 咨 询 部力资源部工 程 招 标 代 理 部力资源部工 程 造 价 部工 程 项 目 管 理 部财 务 部力资源部办 公 室力资源部人 事 部公司下设总经理办公室、人事部、财务部、市场合约部、工程项目管理部、工程
6、咨询部、造价咨询部、招标代理部。公司拥有多套预算、清单和算量软件（广联达、奔腾、同望、鲁班、科瑞等）及建设工程经济分析软件，拥有多台电脑、打印机、复印机、摄像机、照相机、汽车等设备。（二）、技术力量公司技术力量雄厚、专业齐全，包括建筑、结构、电气、暖通、给排水、设备安装、市政、绿化、经济分析，投资咨询，设计评审等多个专业。公司现有员工150人，专业技术人总数82人，其中：具有高级技术职称人员8人，中级技术职称人员12人；注册造价工程师16人。专业技术人员综合能力强，职业道德好，专业人才能相互协作和配合，公司设有技术委员会，定期解决施工全过程造价控制咨询服务过程中遇到的技术难题，或随时解决实际工
7、作中遇到的技术难题，对日常工作进行指导，从而使工作更加准确、高效。公司经过多年的发展，形成了一套精确、高效的项目工作程序及三级审核质量保证体系，本次若有幸获得石家庄市审计局政府购买投资审计服务：甲级造价咨询服务机构入围资格，我们将力求在公正合理、实事求是的基础上对所委托的建设工程项目提供全面、周到的咨询服务，尽可能的为委托方节余建设资金，以保证建设资金的合理、合法使用。我们将保证按照委托方的要求和国家相关文件规定，保质保量地完成委托方交付的每个工作任务。同时我单位还在石家庄市设有河北分公司，可保证按时参加委托方组织的各种会议等活动。我们会做到随叫随到，保证在造价咨询服务中履行与业主约定的工作时
8、间和工作进度，服从业主的时间安排，确保工作质量。三、人员组织分工根据石家庄市审计局政府购买投资审计服务项目造价咨询工作的需要，公司选派一名具有高级工程师职称的注册造价师任项目负责人，根据项目负责人的提名，公司拟派技术负责人和各专业组工作人员，并由公司专家组监督和协助项目部工作。第二章 造价咨询项目管理及实施方案一、工程造价咨询总体目标按服务合同的要求，为工程造价咨询提供完善，准确的造价咨询的各项服务，完全满足业主对项目造价咨询的进度要求。二、工程造价咨询服务工作内容及计算依据（一）工程造价咨询服务工作内容工程造价咨询服务贯穿于项目全过程，主要包括建设项目前期概预算和施工阶段的造价咨询服务以及工
9、程的结算等内容。（二）、委托项目的工程造价计算依据1、项目设计文件及图纸2、项目的其他有关资料3、政府有关工程造价的文件4、委托方要求三、工程造价咨询服务工作程序针对上述工作内容，我公司提供的服务分成以下几个阶段：（一）工程造价咨询服务的准备阶段1、明确工程造价咨询服务的要求与范围；2、成立造价咨询项目部；3、编制工程造价咨询服务（质量）计划；4、准备造价咨询服务资料。（二）工程造价咨询服务实施阶段1、设计阶段：熟悉各设计阶段的设计成果文件及相关限制条件，包括所采用的技术及工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准，以及项目所涉及的规划、配套等限制条件，参考选用相应的定额、市场造价
10、数据、相似项目技术经济指标，编制工程预算。2、招投标阶段：熟悉并掌握有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要求等内容；熟悉与了解项目的实施要求，包括工程拟招标的形式、范围；收集编制招标阶段造价咨询工作的基础资料与相关的设计成果文件（包括满足施工投标需要的招标图纸及技术资料），与建设项目招标工作相关的其他资料。主要内容:编制招标工程量清单；编制标底。3、结（决）算阶段：根据项目的竣工验收资料，经认可的竣工图纸、施工合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、工程核定单、现场签证、工程指令等以及施工单位提交的结算申请资料，编制工程结算审核报告。（三）单项委托的工程造价咨询服务终结阶段1、所有咨询服务
11、成果文件的交付，均应以书面形式体现。2、资料的归档按项目管理、造价咨询档案资料管理办法执行。内容包括：A造价咨询委托合同及可能发生的相关补充协议等；B作为造价咨询依据的相关资料、设计、成果文件、相关会议纪要和文函；C经签署的所有总结及最终咨询业务成果文件；D所有中间及最终业务成果文件相关的计算、计量文件、校对、审核记录；E作为造价咨询单位内部质量管理所需的其他资料。3、选择具有代表性的咨询成果文件进行项目造价经济指标的统计与分析，比较事前、事中、事后造价的主要指标，作为造价咨询服务的参照资料。四、造价咨询服务工作服务方案（一）概算编制服务方案建设项目概算是设计文件的重要组成部分，是控制建设项目
12、工程造价、签订总包合同、实行投资总包干的依据。实践证明概算编制的准确直接影响到建设项目投资计划的安排是否顺利，投资计划是否失控，从而造成项目建成后的经济效益、投资回收期发生很大变化，使得一些原本效益很好的项目，建成后面临困境，步履艰难，甚至成了亏损，因此做好工程概算的编制及其重要。1、工程概算咨询服务的工作内容（1）根据设计文件编制深度规定及初步设计图纸，完成概算文件的编制。设计概算的编制包括编制价格、费率、利率、汇率等确定静态投资和编制期到竣工时的动态投资两部分，为业主提供合理节省费用的建议。（2）根据初审意见，完成概算文件。（3）当概算总投资超出批准总投资（或可行性研究报告总投资时）为业主
13、提供可能合理节省费用的建议。（4）根据需要出席有关工程投资、设计标准、进度安排的协调会议。2、工程概算咨询服务的工作方法为了将工程项目概算编制的准确、合理，人员安排好之后即可进入概算编制结算。（1）搜集概算编制依据及资料开始做工程概算之前，详细阅读设计图纸，把其中用到的定额、指标、与工程相关的标准图集号以及可能用到的相关文件记录下来，并把这些资料收集齐，以备后面的工作中查用。其中包括现行的工程概预算定额，其他费用定额材料预算价格，机械台班费用定额以及有关的建筑安装工程预算，定额文件汇编，以及已建成的类似项目的各项指标等。（2）熟悉设计施工图纸和设计施工说明书熟悉施工图纸和施工说明书是编制工程概
14、预算的关键。因为设计图纸和设计施工说明书上所表达的工程构造、材料品种、工程做法及规格质量，为编制该工程概预算提供并确定了所应该套用的工程项目。所用的材料不同、工程做法不同，都会直接影响到工程的预算造价。比如，同样是地面材料的铺装，一个用钢筋混凝土现浇地面，一个用预制水磨石加铜分割条，其造价会截然不同。再比如，同样是铺地砖地面，工程做法不同，一个勾缝，一个不勾缝，其造价也有差别。另外，施工图纸中的各种设计尺寸、标高等，为计算每个工程项目的数量提供了基础数据。所以，只有在编制概预算之前，对工程全貌和设计意图有了较全面、详尽地了解后，才能结合定额项目的划分原则，正确地划分各分部分项的工程项目，才能按
15、照工程量计算规则正确地计算工程量及工程费用。如在熟悉设计图纸过程中发现不合理或错误的地方，应及时向建设单位或设计单位反映，以便及时沟通，使问题得到解决。（3）熟悉组织设计和了解建设场地情况及周边配套设施现状施工组织设计是施工单位根据工程特点及施工现场条件等情况编制的工程实施方案。由于施工方案的不同则直接影响工程造价，如需要进行地下降水、打护坡桩、机械的选择、模板类型的选择或因场地狭小引起材料多次搬运等都应在施工组织设计中确定下来，这些内容与概预算项目的选用和费用的计算都有密切关系。因此概预算人员熟悉施工组织设计及现场情况对提高编制概预算质量是十分重要的。（4）学习并掌握定额等计价依据的内容及有
16、关规定概预算定额、单位估价表及有关文件规定是编制概预算的重要依据.随着建筑业新材料、新技术、新工艺的不断出现和推广使用，有关部门还常常对己颁布的定额进行补充和修改。因此概预算人员学习和掌握所使用定额的内容及使用方法，弄清楚定额项目的划分及各项目所包括的内容、适用范围、计量单位、工程量计算规则以及允许调整换算项目的条件和方法等，以便在使用时能够较快地查找并正确地应用。另外由于材料价格的调整，各地区也需要根据具体情况调整费用内容及取费标准，这些资料将直接体现在概算文件中。因此，学习和掌握有关文件规定也是搞好工程概预算工作不可忽视的一个方面。（5）选择定额项目，编制工程概算书把计算好的各分项工程数量
17、和计量单位定额部分按顺序分别写到工程概预算表中，然后再从定额或单位估价表中查出相应的分项工程定额编号、单价和定额材料用量，将工程量分别与单价、材料定额用量相乘，即可得出各分项工程的直接费和主要材料用量。然后按分部工程汇总，最后汇总单位工程的直接费用和主要材料用量。（6）项目组负责人、技术负责人审查工程概算书，并签字盖章。工程概算书编制完成后，首先编制人员应该自查，看一下工程量计算是否有错误或遗漏，套用的定额子目是否准确，然后交由项目负责人、技术负责人审核，审核无误后，方可向委托单位出具工程概算成果和概算编制报告书。 3、工程概算编制的实施要点和质量标准（1）做好概算编制前的准备工作在概算编制工
18、作之前，要尽可能多的收集并准备基础材料，正确制定概算编制依据。在概算编制工作中，必须要有大量的基础材料作为支撑。在编制概预算之前，选取的概算依据会对工程造价工作产生很大的影响。所以在这个过程中预算工作人员还需要通过有关工程人员对相关情况进行询问，从中了解工程相关内容，然后随时收集对预算编制工作有帮助的资料和一些有价值的资料。从而得到正确的概预算编制依据。除此之外，建筑工程量也都会对工程造价预算产生影响。因此，还需要收集工程勘察报告、地形测量图、施工设计图纸等相关资料，同时还要进一步深入现场勘察、并对工程项目的施工环境进行调查，同时仔细研究施工方案。总而言之，就是要最大程度的对基础材料进行收集，
19、为预算编制工作的顺利进行提供依据。（2）对市场价格进行动态监控工程造价最重要的工作内容之一就是控制成本，而建筑材料、设备、工作人员费用等在工程成本中所占比例较大，在60%至80%之间。而建筑材料、设备等价格深受市场经济的影响，且土建工程建筑材料和设备型号比较多且杂，价格有高有低，差异比较大，会影响到土建工程造价预算管理，因此造价预算工作人员要做好全面的市场调查，对建筑材料型号、种类和价格做到心中有数，同时对市场相关产品进行动态监控，及时掌握最新资讯，严格控制报价，保证报价的科学性和合理性，降低成本。（3）选定更为合理的预算依据通常来说，土建和安装工程的工程造价概算编制和基础资料的搜集与整理是紧
20、密相关的。因此，在进行概算编制时，概算编制依据对工程造价工作效果产生巨大的影响。因此，身为预算人员，要及时向施工人员询问具体的情况，即使对工程内容予以详细的了解，同时对较为重要的资料进行搜集和整理，便于预算编制工作开展。只有这样，才能确保概预算编制有相对完善的数据。所以，预算人员除要切实提高自身工作能力外，还需要到施工现场进行认真勘察，便于获得完整的资料。（4）强化概算编制工作的审核，尽可能避免概算中存在的问题概预算编制工作时间紧、任务急、工程数量复杂、难免多算、漏算、重复计算，这就要加强审核力度，提高概预算编制的准确性。、审核工程量、采用的定额单价、指标是否合适。根据设计图纸、设计说明、施工
21、组织设计的要求审核工程量；定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式、内容任何人都必须严格执行。审核采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求，套用定额不同，单价则不同；定额包含内容是否与设计相符；补充定额是否符合要求，计算是否正确。、审核材料价格。对材料价格、运杂费进行审核，材料价格是否包括运杂费，材料运输方法、措施是否符合实际，做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。、审核其他费用。取费标准是否符合工程性质；费率计算是否正确；计算基数是否符合规定；价差调整是否符合规定。4、工程概算编制的工作难点、要点分析及应对措施（1）概算编制工作的难点、套错定额。概算编制是一项难度大且过程繁
22、琐的系统工程，编制人员套错定额的现象在概算编制时极为常见。如在安装工程中灯具的安装子目有成套型和组装型两类，通常组装型的定额基价要比成套型高出许多，如果预算人员不熟悉具体的施工工艺和缺乏类似的预算编制经验，往往容易将这两种类型混淆对待，从而影响预算的准确性。又如在土建施工中的土方开挖项目，定额上有一类土、二类土、三类土区分，其基价也是不同的，需要根据现场实际土质情况来套取正确的子目，而且挖掘机的斗容量也是不同的，这些细节问题都受实际施工环境影响，土方开挖的工程量一般都是非常大的，基价稍微有点差别对于整体预算影响都是非常大的。、工程量计算错误。工程量的计算是编制预算的基础，同时也是预算编制过程中
23、的难点所在。工程量计算的主要依据是施工图纸，而许多预算人员由于对图纸的理解能力不够，或者不清楚一定的工程量计算方法和常识，导致计算错误，影响预算的准确性。、工程经验不足，考虑不周。工程量计算式考虑不周全，导致计算失误，决定于预算人员的经验。如在外墙瓷砖面积计算中，如果仅根据施工图纸计算，墙体的门、窗洞口经常是预算人员容易忽略的地方，尤其是窗口的内侧四周都粘贴有10cm左右的瓷砖，这看似不起眼的工程量如果对于整个项目而言，其工程量是非常大的。又如实际的施工中准备应用新的工艺和设备，会大大提高效率节约劳动力，但预算定额中没有相对应的子目，这就要求预算人员在旧有工艺或设备的基础之上，考虑到实际工程中
24、大概能够节约多少人工，从而减小工程量的套取。如果还按照之前定额的基价，工程量又保持不变，则肯定会导致预算费用超出。、预算定额不健全。目前现行的建筑工程预算定额远跟不上建筑施工的发展，实践中经常会出现一些新工艺、新技术以及新型建筑材料在定额中找不到对应的子目，从而影响编制的准确性。而且概算编制时常需要对定额进行换算，但因为静态、滞后的方法导致陈旧的定额基价以及适应性差的增补定额，容易使得工程量计算取费时出现差错。、建筑材料受市场波动影响发生变化建筑材料在施工中占据着重要的造价比例，通常都在50%以上，有的项目中甚至到达70%多，而在漫长的施工周期中材料会随着市场产生较大的价格波动。如常用的水泥、
25、钢筋材料，在施工淡季和施工旺季质量差异非常大，而且不同地区的材料价格差异也很大，加上施工中运输成本、人为囤货等因素，导致材料价格在不同阶段内有较大变化。预算编制通常是在开工前进行，要想准确的把握实际施工中材料的价格，只要靠以往的经验进行估算，这就给概算的准确性带来了影响。5、应对措施（1）工程量的计算与审核概算编制人员编制概算时只能依据图纸预算，这就要求对图纸有完整的把握，充分熟悉图纸以及定额总说明、册说明、章说明及子目附注部分，这些文字内容常对工程量计算或预算编制有着重要的影响，遇到图纸不清楚的地方，可以寻求设计人员的帮助。其次是工程量的审核，由不同的概算人员进行工程量审核，多一个人把关可以
26、提高其准确性。（2）定额的选用与编制概算编制前做好定额的研究与分析工作，选用合理的正确的定额。针对定额不全的情况，首先应分析施工中新工艺与新结构，对于施工步骤基本相同而仅仅是材料差异的新型工艺，可以在参考原有定额子目的基础上进行抽换和调整，从而补充定额的不足。而如果是全新的工艺结构，则需要先了解其工艺构成，之后根据预算定额的基本原则与编制方法，编制补充定额，也可以找一些国内相似的工程案例进行参考。（3）准确套用定额子目概算编制人员要具备深厚的专业知识，即对专业内定额中各子目、定额总说明、分项说明以及附注等必须有详细的认识，并且能够准确无误地加以套用，尤其是相近工程的子目选择方面，常会混淆预算人
27、员而导致编制出错。如常用的工业管道工程项目和生活管道（水、暖、燃气等）的区别，法兰阀门与焊接阀门的区别等。作为专业的预算编制人员，必须要准确无误地掌握。（二）概算审核方案1、概算审核依据（1）经批准的可行性研究报告、环境影响评价报告、建设项目选址意见书等；（2）国家行业主管部门及省市有关部门颁布的计价规范、计价定额及工程技术规范、概算编制规定；（3）经审查通过的初步设计技术文件；（4）具有相应资质的单位编制的概算书；（5）与建设项目有关的市场价格信息，类似工程的技术经济指标及其他参考资料；（6）合理预测的施工方案、现场施工作业条件。2、概算审核主要内容（1）概算的编制依据是否符合法律、法规及其
28、他规定要求；（2）概算的编制方法是否正确；（3）概算所反映的建设规模、建设标准、建设内容是否与设计内容及可研报告相符；（4）设备规格、数量和配置是否符合设计要求；（5）概算定额、概算指标、各项费用定额及取费标准是否符合相关规定；（6）概算是否超规模、超标准或存在多项、漏项等。3、概算报审材料要求（1）项目建议书、可行性研究报告批准文件；（2）具备相应资质的设计单位和咨询机构编制的设计图纸和初步设计概算书(含工程量计算书）；（3）行业主管部门出具的初步设计批复文件；（4）项目业主申请审批（核准）项目概算的请示；（5）投资主管部门委托审核项目初步设计概算的函件；（6）评审工作需要的其他资料。4、工
29、程概算审核的工作程序和要求（1）审核受理。建设单位提供完整齐全的项目概算报审资料。（2）制定方案。我公司根据审核项目上的特点和具体情况，组织审核小组并制定具体的审核工作方案。（3）实地考查。按照拟定的审核重点，组织各相关单位部门深入现场调查，掌握现场资料；（4）组织初审。全面认真进行审查，并提出初审报告。初审报告包括：工程概况、建设项目标准、审核依据、核增减说明、合理化建议、存在问题、审核汇总表及主要设备清单等内容。（5）审核交底。对特殊项目、重大项目或在初审报告中有争议的项目召开审核交底会，听取各方面的意见，力求在技术经济上统一；（6）审核结论。根据初审结果和审核交底情况，做出审核结论，并出
30、具概算审核报告，同时对工程概算审核中发现的问题，向有关部门提出意见和建议。5、概算审核的重点（1）组织有丰富经验、工作认真负责的造价工程师的审核团队是作好政府投资概算审核的基本保证；设计概算，通常是根据初步设计图纸编制，因在这个时期设计的深度还不够深，往往只是较粗的方案，造价工程师上只能根据建设项目的初步设计总说明、建筑的平面图、立面图、剖面图、结构的平面布置图、设备专业的平面图及主要设备材料表来进行审核,因此此项工作对造价工程师的工程造价经验要求很高，必须要有具备各专业的一般设计知识、了解反映设计的主要技术经济指标、熟悉设计影响工程造价的主要因素、要有充分的案头工作、同时也要具备现场施工管理
31、的丰富经验,只有具备这样的条件的造价工程师，才能将初步设计概算的工程造价审核正确，使概算成为对设计阶段有影响的文件。否则难以达到概算造价起到对设计的指导作用。工程费用审核，是审核工作中的重点之重；A、工程费用的审核应是概算审核的重点之重，因工程费用是建设工程的直接费用，占工程项目投资的比例较高，同时工程费用计算正确与否,是否合理，也直接关系到建设工程其它费用及建设期贷款利息的计算。因此要将工程费用的审核作为第一重点抓好，委派有经验，工作责任心强的造价师来担任。B、认真阅读初步设计文件，详细了解项目概况，熟悉初步设计总说明、建筑的平面图、立面图、剖面图、结构的平面布置图、设备专业的平面图及主要设
32、备材料表，了解项目的性质、用途、建设标准等情况，正确计算形成的主要项目工程量，是审核工作的重点；C、在没有概算定额的情况下，采用预算定额进行概算审核，因此要正确使用预算定额及相关配套文件，是做好概算审核的重点；D、作好项目使用的材料、设备特别是新材料、新设备的价格调查；E、根据项目的具体情况制定施工措施方案，审核措施项目的设置及费用计算；F、根据造价工程师长期工作积累的类似工程的经济指标分析，审核项目的工程造价的合理性；G、对新技术、新材料要听取设计师的介绍，学习新技术，掌握新技术、新材料、新设备的技术性能及经济性能，以正确计取工程造价；工程建设其它费用审核工程项目除直接的工程费用外，其它费用
33、也占有相当大的比例，审核概算中的工程建设其它费用是否合理是很重要的工作。A、熟悉工程建设项目涉及的其它费用内容、范围，如各种各时期的行政事业性收费文件、设计、勘查费的等等费用的计费标准，根据建设项目的性质确定计取工程建设项目其它费用的计费项目，不同的建设项目计取的工程建设其它费用是不同的，如经济适用房因政府有政策，对建设前期报建费有优惠（只计50%），因此审核项目的工程建设其它费用的内容、计费标准是十分重要的；B、在计算各种费用时应根据项目建设时间、项目建设性质等情况，确定建设其它费用，不同的项目工程建设其它费用是不同的。因此审核时一定要根据项目的建设时间、项目建设性质等情况，确定建设其它费用
34、；C、招标代理费、造价咨询服务费等应根据项目大小合理划分标段进行计算；F、预备费，重点是要根据项目的大小与项目的性质预测可能发生的设计变更，根项目实际实施的时间等因素预测材料、设备等可能发生的调价等因素，确定其取费；E、建设期贷款利息，重点是应搞清项目需要贷款的比例；搞清建设周期；根据建设期的固定资产投资银行贷款利率及贷款额度、贷款期，计算贷款利息。6、概算审核的难点（1）项目投资初步设计概算存在设计深度不够等因素，因此要将工程造价计算得准确，有一定难度，同时设计单位的设计水平不同，一些项目初步设计较粗，连一些项目的初设中主要的建筑标准都没有，审核比较困难，因此需要设计与业主的配合；（2）设计
35、变更的因素不好掌握,施工图设计质量、项目业主的要求发生变化等因素只能根据经验来预估；（3）材料、设备的价格因素不好掌握，如近年来钢材、汽油等的涨、跌的幅度很大，故在做概算考虑预备费时不是太好确定；（4）目前新技术、新材料、新型设备等层出不穷，要准确的确定价格比较困难；（5）较复杂的项目，采用新技术的项目的施工措施方案由造价咨询机构确定，可能出现不十分准确或不十分恰当的情况；7、组织协调措施概算审核工作是一个系统工程，有一套完整的程序，每个环节都需要经过精心策划、周密组织、科学决策。它是一项具有高度组织性、规范性、制度性及专业性的活动。要使审计或咨询成果得到充分体现，要求造价咨询机构具有系统的信
36、息化、专业化的分析运作，精细快捷的策划设计、准确科学的决策、周到的服务以及良好的信誉。我公司将对于参与项目概算审核过程中所获悉的用户内部资料、商业秘密、结果文件及其他招标方所要求保密的内容不向第三方透漏，对于招标人认为需要保密的文件及资料在完成相关的业务后归还招标方，保证参与项目实施的审计人员遵守相关的约定，杜绝一切的违规违纪现象。（三）清单及招标控制价编制方案1、工程量清单编制（1）分部分项工程量清单工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。其中，分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和分部分项工程量。清单为不可调整的闭口清单，它既要满足规范管理、方便
37、管理的要求，又要满足工程计价的要求。投标人对清单所列内容不允许作任何更改变动，如果投标人认为清单内容有不妥或遗漏，只能通过质疑的方式由清单编制人统一修改更正。因此，分部分项工程量清单的编制是清单编制的重中之重。（2）清单的编制总说明总说明由工程概况，工程招标和分包范围，工程量清单编制依据，工程质量、材料、施工等的特殊要求，其他需说明的问题等部分组成。工程概况其中包括建设规模,工程特征,计划工期，施工现场实际情况,交通运输情况,自然地理条件等。工程招标和分包范围应按业主意图反应本招标的全部内容，特别是未包含在施工图内或在施工图内却不在本招标范围内的内容。工程量清单编制依据应列明所依据的全部造价文
38、件，减少今后可能的扯皮现象。工程质量、材料、施工等的特殊要求应根据业主意图正确描述，对甲供材料设备、甲供材料设备应给出明细表。（3）设置清单项目表现招标工程的建筑工程项目、安装工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单，因此，清单项目的确定应满足：便于计算工程量和综合单价，也便于投标人复核工程量；与设计文件一一对应，并符合施工技术要求和流程；便于施工管理和进度款的拨付及竣工结算；体现工程“质”和“价”的辨证关系；具有一定的综合度，一般是体现一个综合实体，不能混同于定额计价方式，只包括单一的工程内容。（4）清单项目的编码项目名称和内容清单项目名称和内容的设置应考虑：计价规范附录中的项
39、目名称；项目的部位、特征、规格、型号、主要材料、质量要求、各子项工程的工程量、主要技术参数等影响工程造价的主要因素；拟建工程的实际情况、招标文件、设计文件、施工组织设计、施工规范、工程验收规范。（5）清单项目的项目特征项目实施过程中的变化是否体现为清单单价的变更，很大程度上是看其变化后的特征是否与变化前的特征一致。因此，清单中规范规定的项目特征包含的内容应尽可能的依据设计和施工规范给予准确描述。对设计深度不足，无法准确描述的特征，应收集整理后，通过业主尽快向设计单位反馈。设计单位无法及时反馈的，应根据常规设定特征或写明由投标单位根据常规综合考虑。对必须纳入该项目清单的非标准内容，应根据实际情况
40、，补充项目特征。一方面便于投标单位合理报价，也减少项目实施过程中的扯皮现象。（6）清单工程量的计算量的正确计算是项目工作中耗费时间最多的工作。重点要防止大样图的漏算，特别是当某个部位的大样图画在另外一张图纸上的时候。还要防止建筑工程与结构工程之间、建筑工程与装饰工程之间、建筑工程与安装工程之间、装饰工程与安装工程之间、以及室外工程与各主体工程之间交叉部分工程量的漏算和重算。2、预算控制价编制预算控制价应根据拟建工程的工程量清单、招标文件的有关要求、计价定额及相关规定和工程造价管理机构发布的工程造价信息进行编制。编制工作中应重点关注：（1）清单定额子目的选用控制价中的定额子目应该按对应清单的项目
41、特征，将清单的工作内容全部包括进所选定额的工作内容中，做到不重不漏。综合单价中的人工费、材料费按工程造价管理机构公布的人工费标准及材料价格信息调整。综合单价中的计价材料费、机械费和综合费按政府造价管理站规定调整。（2）材料设备单价的确定综合单价中的材料费按工程造价管理机构公布的材料价格信息调整。价格信息中没有的材料设备和特殊材料设备，由本公司技术人员在市场寻价的基础上，提出建议价格，经项目管理单位、业主确认后，整个项目实行统一单价计价。综合单价中的计价材料费（指安装工程、市政工程的给水、燃气、给排水机械设备安装、路灯工程的材料费）、机械费和综合费按政府造价管理站规定调整。（3）措施费用的计算措
42、施项目费应分析常规施工组织设计应包含的措施项目，按计价定额的标准计算措施项目费用。计价定额没有标准的措施项目，由专业工程师、项目负责人、总工办人员共同协商合理的措施费用后，整个项目实行统一标准计价。措施项目中的文明施工、安全施工、临时设施费应按计价定额规定和政府部门颁布的最新标准计取。参与业主/其它顾问单位编制招投标计划（1）、预算及工程量清单（标底）编制流程打印清单工程量计算清单复核清图提供招标图及技术要求安排造价师量度工程量发出疑问量度工程量清单归入招标文件发标编制标底计算复核编辑制表清单定稿（四）清单及招标控制价的审核招标控制价是招标人，或受招标人委托、具有相应资质的工程造价咨询人，根据
43、国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按施工图纸计算的，对招标工程限定的最高造价。招标控制价的准确与否关系到工程投标报价的高低和工程的实际造价，因此必须对清单及招标控制价进行审核。1、清单及招标控制价审核依据（1）经审查通过的初步设计技术文件及经批准的初步设计概算;（2）建设工程工程量清单计价规范；（3）招标文件中工程量清单及相关要求；（4）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；（5）工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；（6）合理预测的施工方案、现场施工条件等。2、清单及招标控制价审核内容与原则（1）招标控制价金额是否在批准的初
44、步设计概算范围内。我国对国有资金投资项目实行的是投资概算审批制度，国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算。因此，在工程招标发包时，当编制的招标控制价超过批准的概算，招标人应当将其报原概算审批部门重新审核。（2）清单编制方法是否和招标文件统一。3、预算编制内容是否与施工图一致。（3）分部分项工程量。工程量计算是否准确、计价子项列项是否合理，项目编码是否重复，项目特征描述是否完整、准确，是否有缺项、漏项。因为工程量清单的准确性和完整性由招标人负责，为避免因工程量不准确和清单掉项、漏项可能在施工中引起索赔事件，必须对工程量清单的准确性和完整性进行审核。（4）措施项目。措施项目的选用和计价是否
45、合理，是否符合正常施工程序，工程取费是否执行相应基数和费率标准。（5）其它项目。暂定金额、暂估价、计日工是否结合本工程情况列项，总承包服务费是否按标准计取；对材料暂估单价和专业工程暂估价的合理性进行审核，以防投标单位由于材料暂估价和专业工程暂估价过低而影响以后投标单位利用此来达到抬高工程造价的目的。3、清单及招标控制价审核的作用（1）促进招标控制价更加准确，对建设项目造价具有一定的指导作用;（2）从源头上控制建设项目造价，避免招标清单漏洞，降低工程实施后报价审核的难度；（3）有利于控制工程进度款的支付，避免超额支付进度款增加决算审核的难度；（4）准确的工程量能大大提高工程竣工决算的速度，有利于
46、工程项目竣工后及时决算。4、招标控制价审核步骤及方法（1）核实招标控制价是否超过概算金额。超过时，招标人应报原概算审批部门审核。（2）核实汇总表的合计数是否正确。（3）注意取费基数和费率的正确性。建筑措施的取费基数是直接工程费用，装饰措施的取费基数是人工费（除了已完工程及设备保护费项目)，并且要注意人工含量。暂列金额的取费基数是分部分项工程费用。不论是建筑还是装饰，都不能忘了计取管理费和利润（这是手工取费时需要注意的一点）。总包管理费的计取要注意：由建设单位招标的，应计取总包管理费及其规费、税金；纳入总承包施工范围的，均应计入分部分项工程量，不再计取总包管理费。（4）上述问题检查完之后，要进一步查看清单计价部分。首先查看清单编码和清单项有没有重复编码和重复列项的（检查项目特征描述是否一样）。然后再看是否有缺项、漏项的，已列项目的项目特征描述是否正确；这方面要结合施工图纸进行审查,特别是各项总说明、分项说明、做法说明等。5、最后的审核重点。清单项目的工程量是否正确；综合单价是否合理，即每一个清单项里所包含的子项是否正确、每个子项的含量是否合理、人材机单价是否合理、正确。查看工程量不止要看清单项工程量，还要查看它所含的每一个子项(即清单综合单价分析表中的子项）的数量是否正确。在工