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1、公共组织学课程教学大纲课程编号：022120191课程名称：公共组织学/Publicorganization学 时：36学 分：2适用专业：公共管理（类）开课学期：开课部门：宜春学院政法学院先修课程：管理学原理、社会学概论、公共管理学考核要求：检查课堂笔记、完成作业情况和闭卷考生相结合的方式进行考核。使用教材及主要参考书：张建东陆江兵主编,公共组织学，高等教育出版社朱开云主编， 大卫罗宾斯主编, 罗琅主编，一、课程的性质和任务：公共组织理论，南京大学出版社组织行为学，华夏出版社组织管理学，西南财经大学出版社公共组织学是行政管理学专业和公共事业管理专业本科必修的专业课。组织现象是最复杂的社会现象
2、之一， 涉及到多学科知识，是一门交叉性和综合性较强的学科。它是以马克思主义为指导，以研究公共组织为背景，主要 研究公共组织的建立、运行、发展的规律和管理方法。其内容具有客观性、综合性、应用性的特点。主要内容包括 公共组织的历史和理论的发展沿革，静态的组织实体，生态的组织环境，动态的组织管理与变革等。二、教学目的与要求：使学生较全面系统地了解公共组织学的基本理论和知识，理解公共组织的建立、运行与发展的基本规律、掌握正 确分析和解决我国公共组织问题的能力，以便其毕业后能较好的适应公共事业管理和行政管理工作的需要。三国时.分配-+-教学内容学时1第一章导论22第二章公共组织学的理论发展43第三章公共
3、组织结构44第四章公共组织人员45第五章公共组织文化46第六章公共组织外部环境27第七章公共组织行为38第八章公共组织的管理与运作39第九章公共组织效能410第十章公共组织的变革和发展411期末复习2合计36四、教学中应注意的问题1、结合我国当前行政体制改革，尤其是行政区划体制改革中省管县这种趋势讲授公共组织问题2、多采用案例教学方法。3、结合学生自学与课堂讨论，将原理与知识的传授和方法的介绍相结合，注意在教学中对发现问题和思考 问题能力的培养。五、教学内容第一章导论1、 基本内容第一节组织与公共组织第二节公共组织学的研究对象、方法及意义第三节公共组织学与其他相关学科的关系2、 教学基本要求通
4、过教学，使学生理解组织与公共组织、掌握公共组织的基本内涵、特点及功能，了解公共组织学的研究对象、 意义和方法，并对与公共组织学相关的学科进行比较分析。3、 教学重点难点：组织、公共组织的内涵、公共组织的构成要素、公共组织的特点、公共组织的类型；公共组织学与其他相关学 科的关系。4、教学建议第二章公共组织学的理论发展1、基本内容第一节传统科学管理时期的组织理论第二节人行为科学管理时期的组织理论第三节系统科学管理时期的组织理论第四节 公共组织理论的现代发展2、教学基本要求通过教学，使学生理解公共组织发展历史，掌握不同时期公共组织理论学派的基本理论思想、基本观点、研究 重点和研究方法，从而进一步理解
5、公共组织的内涵。3、教学重点难点不同时期公共组织理论学派的基本理论思想、基本观点、研究重点和研究方法。公共组织理论的现代发展，即公共选择理论和企业家政府理论的基本思想。4、教学建议第三章公共组织结构1、基本内容第一节公共组织结构的基本内涵第二节 公共组织结构的一般类型第三节公共组织结构的新类型第四节 公共组织设计2、教学基本要求：通过教学，使学生了解公共组织理论发展历史上关于组织结构的基本观点，学会分析和诊断组公共组织结构具 有的整合功能、沟通功能、激励功能、效率功能，明确公共组织合理化的基本标志是明晰性、平稳性、适应性、 高效性、精干性。3、教学重点难点：教学重点:公共组织结构的要素分析、公
6、共组织结构的特点和功能。教学难点：公共组织设计的性质、原则、程序；组织设计的基本形式；公共组织合理化的基本标志。4、教学建议第四章公共组织人员1、基本内容第一节公共组织人员的行为管理第二节公共组织群体第三节公共组织中的非正式组织的管理2、教学基本要求通过对公共组织人员管理的要素分析，使学生理解公共组织人员追求的首要目标是公共利益的最大化，懂得公 共管理权力来自公众授权，权力的行使必须处于公共监督之下；了解公共组织人员选拔、录用的基本原则和程 序；掌握公共组织人员管理的基本原理、原则和激励措施；在此次基础上学习掌握公共组织群体的含义、类型、 公共组织群体关系的处理原则、非正式组织及其在公共组织管
7、理中的重要地位和作用。3、教学重点难点公共组织人员管理的要素分析、公共组织人员管理的基本原理、原则和激励措施、公共组织群体的含义、类型、 公共组织群体关系的处理原则、非正式组织及其在公共组织管理中的重要地位和作用。公共组织人员追求的首要目标是公共利益的最大化，公共管理权力来自公众授权，权力的行使必须处于公共监 督之下。4、教学建议第五章公共组织文化1、基本内容第一节公共组织文化的内涵及其特点第二节公共组织文化的基本功能和构建原则第三节公共组织文化的建设与创新2、教学基本要求组织文化是组织的灵魂，通过教学，使学生了解公共组织文化的基本概念及其类型，掌握公共组织文化的基本 内涵与外延，学会调查、研
8、究与实施公共组织文化战略的方法。3、教学重点难点公共组织文化的性质、公共组织文化形成的基础、公共组织文化的发展阶段与层次、公共组织文化的类型、公 共组织文化的功能。公共组织文化的研究步骤、方法、基本变项和公共组织文化形成的基础。4、教学建议第六章公共组织外部环境1、基本内容第一节公共组织外部环境概述第二节经济环境、政治环境、文化环境与公共组织的良性互动模式第三节地理环境、人口环境、国际环境与公共组织的良性互动模式2、教学基本要求通过教学使学生懂得公共组织是一个开放的系统，它必定要与外部各种环境相互影响，因此要理解政治、经济、 文化、地理、人口等外部环境对公共组织运行和发展的影响作用，了解外部环
9、境的特征，掌握公共组织与外部 环境相互关系的理论观点，正确认识公共组织与其外部环境的辩证关系，掌握经济环境、政治环境、文化环境 与公共组织的良性互动模式和地理环境、人口环境、国际环境与公共组织的良性互动模式。3、教学重点难点外部环境的特征，公共组织与外部环境相互关系的理论观点，正确认识公共组织与其外部环境的辩证关系经济环境、政治环境、文化环境与公共组织的良性互动模式和地理环境、人口环境、国际环境与公共组织的良性 互动模式。4、教学建议第七章公共组织行为1、基本内容第一节公共组织行为的含义、类型与特征第二节公共组织行为的发生机制第三节公共组织行为的自矫机制2、教学基本要求通过教学使学生理解公共组
10、织行为的含义、类型和特征，掌握公共组织行为的发生机制和公共组织行为的自矫机 制。3、教学重点难点公共组织行为的发生机制和公共组织行为的自矫机制。学习、领导、执行等非对称性社会互动行为和竞争与合作、冲突与调适等对称性互动行为在公共组织中的作用。4、教学建议第八章公共组织的管理与运作1、基本内容第一节公共组织管理第二节公共组织的领导与决策第三节公共组织的执行、沟通和协调第四节 公共组织的反馈、监督和控制2、教学基本要求通过教学使学生学习掌握公共组织管理的内涵、特点、职能作用，掌握公共组织的领导与决策的原则和程序，了解公共组织的执行、沟通和协调方法以及公共组织的反馈、监督和控制机制。3、教学重点难点
11、公共组织的领导与决策的原则和程序、公共组织的执行、沟通和协调方法以及公共组织的反馈、监督和控制机 制。公共组织的“有限性决策”、正式与非正式沟通、公共组织控制技术。4、教学建议第九章公共组织效能1、基本内容第一节公共组织效能概述第二节公共组织效能评估第三节公共组织提高效能的途经2、教学基本要求通过教学使学生学习掌握公共组织效能的含义、功能和作用，理解影响公共组织绩效的因素，掌握公共组织效 能评估的方法和程序，熟悉公共组织效能评估的指标体系，了解提高公共组织效能的途经。3、教学重点难点公共组织效能的内涵、高绩效公共组织的特征、影响公共组织效能的因素。公共组织效能评估的指标体系和评估方法。4、教学建议第十章公共组织的变革和发展1、基本内容第一节公共组织的变革第二节公共组织的发展2、教学基本要求通过教学使学生懂得公共组织必须适应社会变革而自我更新，公共组织的特殊使命决定了它必须具有积极主动 去适应社会发展的大趋势，及时调整自己的战略、组织结构、管理方式和运行机制，只有如此才能取得更好的 组织绩效的过程。3、教学重点难点公共组织变革的原因、必要性、重要性和主要内容。当代公共组织发展的基本趋势及其公共组织转型的复杂性。4、教学建议撰写人：郑利华审核人：郑建明撰写人：郑利华审核人：郑建明分管教学副院长：李洁珍2006年6月7日