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1、 全市重大项目建设推进会议讲话 今日，市委、市政府召开这次全市根底设施和重大工程建立推动会议，主要是发动各级各部门抢抓当前国家补根底设施短板的难得机遇，以更高标准、更大力度、更实作风，全力抓好根底设施和重点工程建立，为推动高质量进展供应强有力支撑。 全市各级各部门肯定要仔细贯彻落实XX同志讲话精神，快速行动、加快建立，确保各工程工程顺当推动。下面，我重点围绕工程建立的几个环节，再作一强调： 第一，要打造“三个工程”。一是精品工程。根底设施工程是全市人民关注的热点、焦点，假如质量消失了问题，无法向老百姓交待。各牵头部门单位要把工程质量作为头等大事来抓，大力弘扬“工匠精神”，严格落实建立、勘察、设
2、计、施工和监理五方责任，确保把每一个工程都建成“优质工程”“良心工程”。但凡工程质量消失问题的，不管涉及哪个部门、哪个承建单位，都要严厉问责、终身追责，绝不姑息迁就。二是平安工程。据统计，近三年全市发生的较大及以上生产安全事故中，建筑施工领域到达X 起、占X%，死亡XX人、占X%。全市各级各有关部门肯定要把防范工作做在前头，全面执行安全生产各项制度，压紧压实施工单位主体责任，严查违法发包、转包、分包、挂靠等行为，千方百计防范安全事故发生。特殊强调一下，政府的工程不允许转包，承建单位或者中标单位有资质才能施工，违法发包、转包、分包都要担当责任。要落实好各项应急预案，科学应对极端天气，如大雨、大雪
3、、大风等，必要时停产、停工，切实保障人民群众的生命财产安全。同时，要做好拆迁工作。拆迁是工程能否顺当实施的关键，也是最简单发生冲突纠纷的环节。市里不再制定统一的拆迁标准，各区县要落实主体责任，坚持依法运作， 法院协作赐予指导，充分敬重被拆迁人的利益，严格根据有关规定、标准进展评估，准时发放各类补偿资金，最大限度地争取群众理解、协作和支持，避开发生新的冲突。三是廉洁工程。近年来，工程建立领域成为腐败易发多发区，我市有的干部在这方面也出过问题。各级必需引以为戒、警钟长鸣，坚持阳光操作，严格招投标和预算治理。领导干部不允许干预招投标，这是一项纪律。工程建立期间未经集体讨论，一律不得追加投资，切实从源
4、头上堵塞漏洞。要加强事中事后监管，准时跟进审计监视，防止各类违规违纪和腐败行为发生，决不能消失“工程起来了、干部倒下去”的现象。 其次，要科学谋划工程。工程筹划是整个工作链条中的最根底环节。全市各级各部门要高度重视，根据“储藏一批、建立一批、竣工一批”的思路，提前搞好工程筹划，为下步工作打好根底、争取主动。一是盯牢政策搞筹划。国务院办公厅出台了关于保持根底设施领域补短板力度的指导意见， 确定在脱贫攻坚、交通、水利、能源、生态、民生等 9 个重点领域，加大根底设施建立力度。省政府公布了关于XXX的若干意见，出台了XX条补短板的详细措施。各区县、各部门要仔细讨论上级政策和投资导向，扎实开展筛选论证
5、和谋划储藏工作，抓紧列出工程申报单子，做好立项建议书、可研报告、初步设计等前期工作，确保上级有建立意向时，我市有成熟的工程能“挂上号”“排上队”，争取更多工程进入国家和省规划“盘子”。不能等上级规划定了，我们才开头讨论，错失大好时机。二是围绕市情搞筹划。筹划的工程要立足当前实际，强化“多规合一”，全部工程必需在经济社会进展规划、土地利用规划、城乡进展规划总体框架下进展筹划，必需符合环保、安全等标准要求。否则，一律不得纳入重点工程盘子。仔细吸取以往个别工程论证不充分、实施难度大的教训，充分考虑各方面条件和可承受力量，坚决避开没有资金、土地保障和条件不成熟的工程列入。推动方式要转变，大的思路是片区
6、化推动城市建立，搞好学校、医院、公园等配套。三是倾听民意搞筹划。要注意从创城暴露出的短板、12345 政务效劳热线和信访窗口等渠道反映上来的群众诉求中，确定重点根底设施建立工程。纳入前，必需先经财政部门统一审核，切实提高工程实施的可行性，确保“不干则已、干则必成”，解决群众反映剧烈的堵点难点问题。 第三，要提高审批效率。做好审批效劳是加快工程建立的前提。目前，市县两级均已成立了行政审批效劳局，该下放的权力都放下去了，部门之间的审批壁垒已经打通。今后，一要根据“XX”目标总要求，坚持“能快则快”的原则，进一步优化审批流程，连续推行联合评审、联合审查、联合测绘和数字化多图联审等模式，审批效劳要到基
7、层、到工程。二要加快网上办理， 强力推动“不见面审批”，切实提高审批效率。三要实施重大工程代办，筛选确定代办工程名单。强调下，对于市政根底设施类工程，手续完善的，确立阶段审批必需在1个工作日内完成，工程建立许可阶段必需在5个工作日内完成，施工许可阶段必需在4个工作日内完成，总体时间不能超过10个工作日。下步，市里将把工程审批工作纳入重点督查事项，谁在这个环节“卡脖子”，影响了工程建立进度，就要倒查责任，严厉处理。 第四，要高效推动建立。现在，已进入施工黄金期。各区县、各部门要根据“落地即开工”的要求，立足“快”字争主动，倒排工期、挂图作战，快速掀起建立高潮，力争工程快建立、早见效。详细要做到“
8、两个清单化”：一是工程清单化。市发改委要会同有关部门，对比XX同志提出的9大领域重点任务，制定周密详细、切实可行的实施方案，拉出重点建立工程清单，逐一明确时间表、路线图，尽快把任务分解下去，确保目标明、措施实，让任务跑不了、责任推不掉。各区县、各有关部门要对比工程清单，建立工作台账，层层压实责任，避开台账造假。原则上，政府投资工程 XX 月份全部开工，社会投资工程 XX 月份全部开工，PPP工程争取上半年前全部开工，续建工程按时间节点加快推动，年内应当完成的工程必需完成，决不能拖到下年度。二是治理清单化。去年，市里初步建立了集精准调度、在线监管、分类施策、困难问题销号治理、考核评价等于一体的新
9、旧动能转换综合效劳平台。要结合新的要求，准时更新数据，完善模块功能，使平台功能更完善、操作更便捷、展现更直观。下步，要将根底设施建立工程全部纳入平台治理，对工程进展状况实行实时传输，要有文字、有数据、有图表、有影像，切实做到实时掌控，全方位、立体化展现工程进度。 第五，要严格竣工验收。竣工验收是确保工程质量和使用效益的最终一道关口，必需把紧把牢。要根据“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，进一步标准和完善竣工工程验收程序，做到竣工一个、验收一个、移交一个。各主管部门要牵头梳理应竣工而未竣工的工程，解决历史遗留问题。要推行联合验收，由主管部门组织，建立、施工、监理、勘察、设计五方责任主体参与，统
10、一出具验收意见，对重大工程和技术简单工程，依据需要可邀请有关专家参与验收。验收时，必需严格标准，坚持“三个不放过”：即质量不合格的一律不放过、未到达设计要求的一律不放过、未进展审计的一律不放过。验收合格的，依据合同商定，赐予结算工程款，移交相关部门治理维护;验收不合格的，登记备案，扣除肯定违约金，并责令限期整改，另行验收;对未经竣工验收或竣工验收不合格即交付使用的，要根据有关规定严厉处理。 第六，要加强运营治理。根底设施建立，三分建、七分管， 抓好运营治理至关重要。要根据三定方案规定，建立健全根底设施治理的长效机制，逐级落实治理责任。要把重大根底设施建立纳入“才智城市”治理范围，实现数字城管对城市根底设施运营的无缝监管，确保快速发觉问题、准时解决问题。要创新治理方式，对专业性强、维护标准高的根底设施建立工程，可通过招投标等方式，交给专业机构治理运营，切实提高工程治理水平和运营效益。在这里，再强调一点：根底设施建立，建不好要问责，管不好更要问责，我们绝不要劳民伤财的“形象工程”。今后， 对全部政府投资的根底设施工程，都要聘请第三方机构适时进展评价，对因“管不好”影响工程效益发挥的，要限期整改、直至追究责任，确保每个工程都经得起历史和群众检验。