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1、2023年安全风险管理制度监理(篇) 书目 建设工程平安风险管理规范 第一节建设工程风险管理概述 风险:某一特定危急状况发生的可能性和后果的组合 风险要具备的条件:1、存在性,即风险因素的存在性2、风险因素发生的不确定性3、风险产生损失后果 风险因素是指能产生或增加损失概率和损失程度的条件或因素。风险因素可分为以下三种:自然风险因素、道德风险因素、心理风险因素 风险事务是指造成损失的偶发事务,是造成损失的外在缘由或干脆缘由。建设工程风险事务是指任何影响建设工程目标实现的可能发生的事务。 损失是指非有意的、非安排的和非预期的经济价值的削减,通常以货币单位来衡量。损失一般可以分为干脆损失和间接损失
2、两种。 风险的分类:1、按风险类型分:纯风险、投机风险2、按风险产生的缘由分:政治风险、社会风险、经济风险、自然风险、技术风险。3、按风险影响分:环境风险、公司风险、市场/行业风险、项目/个体风险等。4、按风险后果分:可预料性风险、严峻性风险、发生频率风险。 建设工程风险是指影响建设工程目标实现的事务发生的可能性,也就是影响建设工程投资、进度、质量和平安实现的事务发生的可能性。 建设工程风险的特点:风险大、个别性、困难性、工程建设参加各方主体均有风险。 建设工程风险管理的目标:1、实际投资不超过安排投资2、实际工期不超过安排工期3、实际质量满意预期的质量的要求4、建设工程平安。 建设工程风险管
3、理的过程包括:风险识别、风险评价、风险对策决策、实施决策、检查五方面内容。其中,风险评价的结果包括:确定各种风险事务发生的概率和可能性:确定各种风 险事务的发生对建设工程目标影响的严峻程度等。风险对策有以下四种:风险回避、损失限制、风险自留和风险转移。 建设工程风险识别的核心工作是建设工程风险的分解,识别建设工程风险因素、风险事务及后果。建设工程风险的分解途径:目标维、时间维、结构维、因素维、环境维。建设工程风险识别方法是方法有:风险调查法、专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法和阅历数据法,其中,风险调查法是建设工程风险识别的重要方法。 风险评价可以采纳定性和定量两大类方法。定性风险评
4、价方法有专家打分法、层次分析法等定量风险评价方法有敏感性分析、盈亏平衡分析、作业条件危急性评价法决策树、定量风险评价法和随即网络等。在定量评价建设工程风险时,首要工作是将各种风险的发生概率、潜在损失定量化,这一工作也称为风险衡量。风险衡量一般包括:风险损失的衡量、风险概率的衡量。风险损失包括:1、投资风险2、进度风险(进度风险包括资金的时间价值、为赶上进度安排所需是额外费用、延期投入运用的收益损失)3、质量风险(质量风险包括建筑物、构筑物或其他结构倒塌所造成的干脆经济损失;复位纠偏、加固补强等补救措施和返工的费用;造成的工期延误的损失;永久性缺陷对于建设工程运用造成的损失、第三者责任损失)4、
5、平安风险(平安风险包括受伤人员的医疗费用和补偿费、财产损失包括材料、设备等财产的损毁或被盗、因引起工期延误带来的损失、为复原建设工程正常实施所发生的费用、第三者责任损失)。风险概率的衡量的两种方法:相对比较法和概率分布法 风险对策中的损失限制可分为预防损失和削减损失两方面工作。损失限制需形成完整的损失限制安排系统,安排系统由预防安排(也称为平安安排)、灾难安排和应急安排三部分组成。风险自留可分为非安排性风险自留和安排性风险自留两种类型。风险转移分为非保险转移(又称为合同转移)和保险转移(工程保险)两种形式。其中,工程保险内容包括:工程物质损失、第三方财产损失和人身意外损害保险等。 风险管理人员
6、应考虑如下两个问题:1、风险与收益2、风险看法(个体对风险的看法可简洁分为三种:风险喜好、风险厌恶和风险中立)。 其次节建设工程平安风险管理 建设工程平安风险管理的目的是限制和削减施工现场的施工平安风险,实现平安目标,实现事故预防。危急源是指可能导致死亡或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些状况组合的根源或状态。施工现场的危急源是导致事故的根源,因此,危急源是建设工程施工平安风险管理的核心问题。 建设工程平安风险管理的基本思路是识别与建设工程施工现场相关的全部危急源等,评价出重大危急源,并以此为基础,制定针对性的限制措施和管理方案。 对危急源平安风险的管理是一个随施工进度而动态发展、不断更新的过
7、程。它由平安风险识别、风险评价、风险对策决策、实施决策、检查等五个基本环节构成。 危急源风险管理的基本步骤主要包括:危急源识别、评价、限制措施安排、实施限制措施安排、检查。 施工现场业务(作业与管理)活动的分类方法:1、按施工现场场界内外的不同场所分类2、按施工阶段、工序、活动分类3、安排的和非安排的,被动工作4、确定的任务5、不常常发生的任务。 危急源的分类:1、按危急源在事故发生发展过程中的作用分类,可分为第一类危急源和其次类危急源。把在生产过程中存在的,可能发生意外释放能量或有害物质称作第一类危急源。第一类危急源产生的根源是能量与有害物质。因此,第一类危急源是客观存在的。为了防止第一类危
8、急源导致事故,必需实行措施约束、限制能量或危急物质,限制危急源,避开或削减事故损失。方法有:隔离、个体防护、设置薄弱环节、使能量或有害物质按人们的意图释放、避难与援救措施等。其次类危急源主要包括物的保障、人的失误(人的失误包括人的担心全行为和管理失误两个方面)和环境因素。其中,管理失误表现在对物的管理失误、对人的管理失误、对管理工作的失误。环境因素包括物理因素、化学因素、生物因素。为削减其次类危急源事故发生,限制方法有:削减故障、进行故障平安设计。一起事故发生往往是两类危急源共同作用的结果,两类危急源相互关联、相互依存。第一类危急源的存在是事故发生的前提;其次类危急源是第一类危急源造成事故的必
9、要条件,确定事故发生的可能性。因此,危急源识别的首要任务是识别第一类危急源,在此基础上再识别其次类危急源。2、按引起的事故类型分类,可分为高处坠落、物体打击、触电事故、机械损害、坍塌事故、火灾和爆炸等。3、按导致事故和职业危害的干脆缘由进行分类,可分为(1)物理性危害(2)化学性危害(3)生物性危害因素(4)心理、生理性危害(5)行为性危害因素(6)其他危害因素。4、职业病分类,职业病种类:(1)尘肺(2)职业性放射性疾病(3)职业中毒(4)物理因素所致职业病(5)生物因素所致职业病(6)职业性皮肤病(7)职业性眼病(8)职业性耳鼻喉口腔疾病(9)职业性肿瘤(10)其他职业病。施工现场职业病的
10、种类:(1)粉尘(2)生产性毒物(3)噪声(4)振动(5)环境对施工人员的影响 危急源识别的方法:现场调查方法、专家调查方法、工作任务分析法、平安检查表法、危急与可操作性探讨、事务树分析(事务树分析步骤:确定初始事务椗卸踩发展事务树椉蚧录分析事务树)、故障树分析(故障树分析步骤:熟识系统椀鞑槭鹿确定顶上事务椚范勘曛调查缘由事务椈龉收鲜定性分析検鹿史怕比较和分析)。其中,现场调查法是主要采纳的方法。现场调查方法的调查形式主要包括:(1)询问、交谈(2)现场视察(3)查阅有关记录(4)获得外部信息(5)检查表。 危急源识别应留意事项:(1)应充分了解危急源的分布(2)弄清危急源损害的方式或途径(3
11、)确认危急源损害的范围(4)要特殊关注意大危急源,防止遗漏(5)对危急源保持高度警觉,持续进行动态识别(6)充分发挥全体员工对危急源识别的作用,广泛听取每一个员工的看法和建议,必要时还可征求设计单位、工程监理单位、专家和政府主管部门等的看法。 平安风险评价是评估危急源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。危急源平安风险评价的目的是对建设工程施工全过程的全部平安风险进行评价分级,依据评价分级结果有针对性地进行风险限制,实现预期的建设工程平安目标。评价的前提是现有的和安排打算实行的技术及管理措施得到实施,在这种状况下的平安风险的大小。危急源平安风险评价的方法:专家评估法、定量风险评价方法(
12、r=pq,即平安风险大小=各种风险发生的概率发生后的潜在损失)、作业条件危急性评价法(lec法,d=lec,即危急性分值=发生事故的可能性大小人体暴露于危急环境的频繁程度发生事故可能造成的后果)、平安检查表法。重大危急源的判定依据:1、严峻不符合法律法规、标准规范和其他要求2、相关方有合理埋怨和要求3、曾发生过事故、且没有实行有效防范限制措施4、干脆视察到可能导致危急的错误,且无适当限制措施5、通过作业条件危急性评价方法,总分160分是高度危急的。 选择平安风险限制措施时应考虑的因素:1、假如可能,完全消退危急源或风险2、假如不行能消退,应努力降低风险3、利用科技进步,改善限制措施4、爱护工作
13、人员的措施5、将技术管理与程序限制结合起来6、引入平安防护措施7、运用个人防护用品8、考虑应急方案9、引入预防性监测限制措施等。 按危急源的风险量(即风险大小)确定限制措施。可忽视的:不实行措施且不必保留文件记录;可容许的:不须要另外的限制措施,应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施,须要监视来确保限制措施得以维持;中度的:应努力降低风险,但应细致测定并限定预防成本,并在规定的时间期限内实现降低风险的措施。在中度风险与严峻损害后果相关的场合,必需进一步地评价,以更精确地确定损害的可能性,以确定是否须要改进限制措施;重大的:直至风险降低后才能起先工作,为降低风险有时必需协作大量的
14、资源,当风险涉及正在进行中的工作时,就应实行应急措施:不容许的:只有当风险已近降低时,才能起先或接着工作,假如无限的资源投入也不能降低风险就必需禁止工作。 按危急源的评价分级确定限制措施。1、对未列为重大危急源的平安风险,一般可按现有的运行限制措施,加强管理。2、对重大危急源,应详细制定相应的技术和管理限制措施、改善安排及相应的资金安排。可考虑的限制措施有:(1)制定目标和专项技术及管理方案(2)制定管理程序、规章制度与平安操作规程(3)组织针对性的培训与教化(4)改进现有限制措施(5)制定应急预案(6)加强现场监督检查与监测。 车间平安风险管理实施方法 为全面推行平安风险管理强化我车间平安管
15、理基础,规范平安管理行为,规避和化解平安风险,确保平安生产持续稳定,特制定*车间平安风险管理实施方法。 一、实施标准 坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针,坚固树立“三点共识”,牢牢把握“三个重中之重”要求,仔细落实“规范化、科学化、标准化”思路和“五讲”、“五严”要求,以落实平安生产责任制为保证,突出平安生产过程限制和超前防范,最大程度降低平安风险,使我车间平安生产工作更具超前性、针对性和主动性。提升车间平安管理规范化、科学化、标准化水平,实现全员、全方位、全过程平安风险受控、在控。 二、实施内容 从作业风险入手,结合车间各班组、岗位实际,从行为、设备、环境、管理四个因素,发动全员参加
16、风险辨识,制定风险防控措施,制定关键岗位风险防控手册,优化管理手段,通过强化平安风险意识及技能培训,让每一名职工熟知岗位风险、防控措施及应急处置方法,有效落实风险防控措施,达到防范和降低平安风险的目的。在抓好作业风险的同时,主动推动设备风险辨识防控。全面限制平安风险,实现平安生产经营目标。 三、实施方法 1.车间平安风险管理 车间平安风险管理以车间主任为第一负责人,负责组织车间平安风险管理工作的全面管理工作。同时车间设以主管生产的技术员负责组织、协调、检查、监督。 详细职责为: (1)组织学习风险管理学问及方法,探究适用的风险辩识方法和评价手段。 (2)制定培训安排对车间管内干部职工进行风险管
17、理学问普及教化。 (3)制定平安风险管理目标及推动安排。 (4)有安排、有步骤开展风险辩识、风险评价活动。 (5)建立健全风险数据库并实行动态管理。 (6)制定风险限制措施并督促严格落实。 (7)制定风险评价考核方法,有效推动车间平安风险管理。 (8)阶段性对平安风险管理进行分析总结,不断改进提高。 2.班组平安风险管理 各班组要以工长为第一责任人,仔细组织职工结合生产实际,主动开展动态平安风险辨识,岗位标准培训等学技练功活动,强化风险意识及应对实力,严格执行作业标准,落实风险防控及应急处置措施。 3.风险数据库动态维护。 遇以下五种状况时需重新开展风险辩识: 发生风险失控造成事故、故障时;
18、新增风险因素; 发觉标准、措施、制度或预案不适应时; 设备设施发生变更时; 涉及班组关键岗位人员变更、作业环境变更的,由工区重新辩识。 4.检查监督。各班组要坚持平安管理规范化,严格根据平安风险限制检查监督数据库明确的要求对规对标,车间要坚持严抓、严管、严考核,强力推动平安风险防控措施标准化,将平安风险限制的责任落实到每个班组、岗位及作业环节,做到明责、落责、尽责,牢牢盯住现场、卡住关键,实现“作业标准化、管理规范化”,保证“标准全面落实、风险源点受控”。各班组要充分利用班前布置、班后总结及月度平安分析会,精确评价平安风险防控措施落实及改进状况。 5.平安风险问题分析。班组发生风险问题,工班长
19、必需组织全体职工进行仔细分析,防止同类风险问题重复发生。风险问题分析,要根据“四不放过”的原则进行: 缘由、责任分析不清不放过。干脆缘由、间接缘由,班组管理缘由未分析清晰、相关责任人不明确不放过。 教训不明不放过。 没有制定切实有效的整改措施不放过。没有刚好修订风险点,动态维护风险限制措施不放过。对一时难以解决的问题,要实行切实有效的防范措施,纳入“平安问题库”管理,直至完成整改销号。 责任者和有关人员没有受到责任追究不放过。责任追究导向必需体现监管、传递压力,把平安和利益紧密结合,对责任者严格根据考核标准对规对标落实考核,对管理人员根据逐级负责制规定逐级追究,肃穆处理。 6.风险失控追责。发
20、生风险失控导致事故、故障按铁路交通事故和生产平安事故责任追究方法、平安管理考核体系实施方法追责考核;发生i、ii、iii、级风险问题分别按平安管理考核体系实施方法、广通工电段平安风险限制监督检查方法中平安风险问题通知书考核方法追责考核。 四、实施原则 1.各工区要在既有行之有效的平安管理体系和关键项点限制基础上,结合平安生产过程管理,班组的作业实际,运用平安风险管理的理念和方法对现行的平安管理体系进行有效融合,加以规范,使之更加理性和科学。 2.平安风险管理要从作业人员的素养、设备质量、管理制度、环境影响等方面,全面排查,把平安风险的管控责任落实到、各岗位,做到全面、全员、全过程管理。 3.要
21、抓住当前制约平安生产的主要冲突,围绕现场作业等高风险环节,实施系统管理、过程限制。要根据按部就班的要求,结合实践持续改进完善,逐步实现全面覆盖,不断提高风险防控实力。 4.要根据管生产必需管平安的要求,仔细履行平安风险管理的主体责任,把风险管理融入到平安生产全过程,切实强化平安风险管控。 5.各工区在平安风险管理体系建设中的职责,日常加强沟通,主动作为,确保全员参加,制定切实有效措施加以限制。 五、实施流程 1.确定风险点。从“人员、设备、环境、管理”四个方面,运用风险辨识鱼刺图或树图,找出可能导致严峻后果或频率高发事务的危急因素,排查确定详细的风险点。依据确定的风险点,人员方面主要从人员搭配
22、、标准驾驭、责随意识、作业强度四个方面进行确定;设备方面主要从安装工艺、维护保养、日常检测、专项整治四个方面进行确定;环境方面主要从气候影响、异物侵入、设备基础、治安防范四个方面确定;管理方面主要从规章标准、目标方针、限制措施、问题管理四个方面确定。 2.动态管理。遇有下列状况时,须刚好开展平安风险识别和研判: (1)发生严峻故障和连续发生同类故障。 (2)管理标准、技术标准、作业标准发生变更。 (3)新设备投用、新线开通、运行图调整、天窗改变。 (4)作业环境、作业方式变更。 (5) “三新”人员上岗 推行平安风险管理 强化施工平安基础 2023年西金铁路建设进入收尾阶段,针对剩余工程安质部
23、全面贯彻“依法合规、平安第一”的指导思想,以“不留缺憾,不当罪人,建不朽工程”为宗旨,扎实开展质量平安管理工作,实现了在建西金铁路工程无重大平安、质量事故,各项平安、质量管理均达到预期的指标和目标。现从以下方面对年度工作进行总结: 1、完善管理网络,建立健全规章制度。一是依据上级文件要求及项目特点制定各种规章制度、管理方法、应急预案,严把平安质量问题源头,切实加强各项施工过程限制,有效的保障各环节施工的平安质量。二是在施工中涉及到既有设施的,公司严格根据铁道部、铁路局相关规定监督施工单位刚好与设备管理单位签定相关平安协议,强化组织管理,仔细履行各方责任。 2、强化现场作业管理,确保重点关键部位
24、平安。西金线已处于工程收尾阶段,我们把抓好现场作业管理,高风险部位监控作为工作重点,严格落实铁道部相关标准及规范要求,针对防洪、消防、改装小车防溜和现场作业防护等重点平安问题,多次组织监理、施工单位召开专题会议,并对相关工作进行部署。 3、深化推行平安风险管理。一是要统一思想、狠抓教化、加强引领、创建氛围,紧紧围绕盛部长对平安工作提出的“三点共识”和“三个重中之重”的要求,引导干部职工深刻相识到推行平安风险管理要遵循平安生产规律,坚固树立“平安第一”的理念,提前对建设施工中存在的各类平安风险点进行预想,提前制定防范措施,在建设施工中严控过程,并结合季节平安工作重点,编排有针对性的措施安排,夯实
25、施工平安基础。二是加强防控,支配专业人员,提前上手围绕人员、设备、管理三大要素分析可能出现的平安风险,理清平安风险点,严格制定检查标准和各岗位工作标准。依据关于印发呼和浩特铁路局基本建设项目重大风险源管理方法的通知要求,今年以来依据详细施工内容的改变,公司多次组织施工、监理单位对现场重大危急源进行排查,从驻地消防、临时用电、车辆防溜平安及网围栏施工等方面进行辨识,刚好对过期和新增危急源进行消耗更新管理,并要求施工、监理单位加强日常监督检查,制定行之有效的防范措施,确保平安风险点清楚可控。 4、加强平安管理考核。铁路建设的重中之重就是平安管理,但就目前建设工程实际分析,项目管理单位往往对安排投资
26、、工程进度的重视远高于平安管理,同时对平安管理的考核就更加疏松或者流于形式,从而造成对某些平安问题的遗漏反复发生,所以加大考核问责力度,并围绕“动态考核、月评考核、日常考核、重点考核、巡查考核”的“五考”思路,实行“明码标价式”奖惩和建立实施互控联挂考核机制,就显得尤为重要。 2023年安质部工作要从以下几各方面着手开展。 1、抓好现场平安质量管理。巩固去年成果,深化管理,把好现场平安文明生产关。接着切实落实各项平安质量规章制度,严格根据制度实施。接着加大现场检查力度和隐患整改力度,彻底消退隐患,确保平安质量。 2、 加强职工平安教化培训。我们将接着实行行之有效宣扬方式,大力宣扬平安盛传基本学
27、问和相关法规政策,同时运用一些详细案例,搞好警示宣扬。努力提高管理人员业务素养和管理水平,加强各种平安专业学问培训,通过平安生产教化培训切实提高广阔职工的平安意识和素养。 进一步完善规范平安管理制度和操作规程。依据铁道部和铁路局要求不断修订和完善规章制度和操作规程,做到有章可循、违章必究,使得平安工作的目标更为明确,责任范围更清楚。 建筑施工平安风险管理要求 项目的风险性使得项目管理与日常运营管理有很大的区分,同时也使得风险管理在项目管理中变得非常重要,并且成为项目和项目管理成败的关键。而建筑施工企业在项目施工实施中不确定性因素许多,为了有效地限制风险因素,使企业管理层能够正确决策投资方向,使
28、项 摘要:项目的风险性使得项目管理与日常运营管理有很大的区分,同时也使得风险管理在项目管理中变得非常重要,并且成为项目和项目管理成败的关键。而建筑施工企业在项目施工实施中不确定性因素许多,为了有效地限制风险因素,使企业管理层能够正确决策投资方向,使项目能够实现既定的工期、成本、质量、平安目标,以减免损失、求取利润、提高企业竞争实力,建筑施工企业有必要建立项目风险管理体系。 关键词:施工项目风险管理 1、建设工程项目风险管理的概念 1.1风险的概念 现代汉语词典把风险定义为“可能什么是建筑施工企业建立项目风险管理体系发生的危急”,在一些英文辞典中将其定义为“遭遇危急,蒙受损失或损害的可能或机会”
29、,一般风险管理的理论认为“风险是指由于当事者不能预见或限制某事物的一些影响因素,使得事物的最终结果与期望产生较大背离,从而使当事者蒙受损失或者获得机遇的可能性”,风险包含以下三个方面的含义:(1)风险是不确定性;(2)风险必定导致不良后果;(3)风险是可以度量的。 风险管理的起源可以追溯到一战后的德国,主要是指企业为限制偶然损失而作出的有组织的集体努力,是企业内部管理功能的延长。但美国是最先起先进行风险管理理论与实践探讨的国家,1931年美国管理协会首先提倡风险管理,对风险管理进行沟通和技术探讨。现代风险管理是从购买保险的实践中渐渐发展起来的,二战后,随着保险范围和内容的渐渐扩大,购买保险的问
30、题日益困难起来,风险管理者的职责也相应扩展,学者们起先关注这种扩展并进行定义和系统化的探讨。到了60年头,风险管理作为一门新的管理科学,首先在美国正式形成,70年头以后风险管理在世界范围内得到传播。1983年在rims年会上,通过了“危急性风险管理101准则”作为各国风险管理的一般准则。1986年在新加坡召开的风险管理国际学术探讨会表明:风险管理已经走向全球,成为全球范围的国际性运动。1987年,为推动风险管理在发展中国家的推广和普及,联合国出版了关于风险管理的探讨报告thepromotionofriskmanagementindevelopingcountries。 1.2建设工程项目风险管
31、理的概念 工程项目的决策都是基于对将来状况正常的、志向的管理和组织预料基础之上的,而在实施以及运行过程中,这些因素都有可能会发生改变,这些改变会使安排、方案受到干扰而使既定目标不能实现,这些事先不能确定的内部和外部的干扰因素称作工程项目风险。建设工程项目风险管理,是指建设工程项目的相关主体,对可能遇到的风险进行风险识别、风险评价和风险应对,以求削减风险的负面影响,以最低的成本获得最大平安保障的决策技术及行动过程。 2、建筑施工企业项目风险管理的必要性 2.1我国项目风险管理不成熟及建筑市场发育不完善的现状确定 同发达国家和地区相比,中国的工程项目风险管理还处于起步阶段。20世纪80年头后期风险
32、管理的学问才进入中国,90年头初外商领先在工程项目中运用风险管理,其后,不少外国风险管理顾问公司进入中国。 目前,国内有不少大型项目进行了风险管理的实践,并取得了肯定的探讨成果,但风险管理在建设领域还是一个薄弱环节,空白点多且管理水平较低,有关政策措施的制定也相对滞后,普遍而言还是部门或个人针对自己工作中的风险独立地实行对策,缺乏系统性、全局性,更有什么是建筑施工企业建立项目风险管理体系一些企业对风险管理相识模糊,缺乏系统、科学的风险管理理论方法指导,企业中的风险管理基本上是“头痛医头、脚痛医脚”的被动式管理。采纳经济和法律手段合理分析风险和有效调控风险,逐步建立符合中国特色的工程项目风险管理
33、制度体系,已成为事关建筑市场运行机制改革成效的重要环节。 目前我国正处于基本建设高峰期,不仅建设规模大,工程的困难程度也远远超过以往,但是由于建筑市场不成熟、建筑主体行为不规范、法律法规不健全等缘由,使得工程项目风险因素大为增加,在很多项目中,由风险造成的损失是骇人动目的。对施工企业而言,一方面工程项目规模大、技术新奇、建设周期短、与环境接口困难,项目实施过程危机四伏,另一方面,随着建筑市场的日渐开放,竞争形势异样严酷,而建设方对施工企业的条件却日见苛刻,施工企业为了争取生存环境,而被迫接受或多或少的不公正条件,最为普遍的是低标中标、高额保证金、垫资,假如还像以前一样对项目风险不闻不问、抱侥幸
34、心理或者掉以轻心的话,企业就会遭遇重大损失甚至会有灭顶之灾。为此,须要在项目决策时、实施过程中,以全面的、发展的眼光思索问题,预见可能发生的各种不利因素,做到有备无患。 2.2施工企业投资主体单一的特点确定 投资是企业的重要财务活动之一,是企业生产经营活动的中心,它是以牺牲当前的价值以获得将来不确定收益而购买某种资产的经济活动。建筑施工企业作为建筑行业的主体,投资有它的特别性,其生死攸关高度受国际环境、国家政策、经济形势等等因素左右,风险承受实力脆弱。施工企业尤其是国有大型施工企业,在“做大做强”的内外压力下作多元化投资,假如不重视风险管理,充分结合自身的生产经营特色、管理特点,扬长避短、发挥
35、优势,对各类投资项目作周密、系统的测评,则有“做死”的危急。 2.3施工企业的发展方向确定 建筑业需求旺盛与否根本上取决于投资规模的增减。中国加入wto后,正逐步形成整体范围内的开放格局,不仅沿海、沿江和沿边地区扩大对外开放,中西部地区也将加快开放的进程。外商投资的法制和政策环境将大为改善,绝大多数投资领域将取消或放宽外商投资股份比例的限制,外商投资将进入一个新的快速增长时期;同时,随着产业结构的调整,大批农村剩余劳动力将转向城市,加快了城市化的进程,城市化的快速发展必定刺激城市住房、城镇建设、城市基础设施建设的大发展,必将带动建设投资的进一步增长。入世以后,受各方面因素的影响,中国经济呈现快
36、速增长的态势,建筑业无疑是受益的行业,同时也为进一步开拓国际工程承包市场供应了机遇,但同时国内建筑施工企业面临的挑战也是严峻的。 从目前已经在中国市场上承包工程的外国企业以及外商投资企业来看,国外建筑施工企业在以下几个主要方面具有竞争优势:一是技术力气,二是管理水平,三是融资实力。凭借这些优势,外商投资企业承包工程的范围主要在工程规模大、技术水平高的大型水利、电站、厂房、设备安装等项目上,承包工程方式也将以利润水平较高的项目管理、工程总承包为什么是建筑施工企业建立项目风险管理体系主。 建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导看法(建市202330号)中明确提出要培育和扶持发展一批具
37、有国际竞争实力的工程总承包企业或项目管理公司,激励其根据国际承包方式开展工程总承包或项目管理。施工企业只有尽快完成由劳动密集型向管理型企业的转变,才能适应要求,而具有较高的风险驾御实力的企业才称得上管理型企业,才能在市场竞争中赢得一席之地。 2023年6月6日,国务院国有资产监督管理委员会出台了中心企业全面风险管理指引(国资发改革2023108号)文件,对中心企业开展全面风险管理工作的总体原则、基本流程、组织体系、风险评估、风险管理策略、风险管理解决方案、监督与改进、风险管理文化、风险管理信息系统等方面进行了具体阐述,对指引的实行也提出了明确要求。 2.4风险管理是项目管理的重要组成部分 2.
38、4.1从项目的范围管理来看,项目范围管理主要内容之一是确定项目的可行性和必要性。一个项目能够被批准并付诸实践是项目能够满意市场的须要,风险管理通过风险分析确定需求的可能变动范围,并计算出变动时项目的盈亏大小,为项目进行技术、经济等的可行性探讨供应依据。并且风险管理通过风险分析、识别、评价项目实施过程中的不确定性,向项目范围管理提出任务。 2.4.2从项目的工期、质量、成本目标来看,风险成本是项目总成本的组成部分,通过风险管理可以降低风险的成本,则项目的总成本随之降低,详细表现就是进度、质量、平安等成本方面的降低。项目风险管理把风险导致的各种不利后果削减到最低程度,符合项目的各项目标限制要求。
39、2.4.3从项目目标规划和安排职能来看,风险管理为项目目标的规划和安排制定供应了依据。项目安排考虑的是将来,而将来必定存在着不确定因素。风险管理的职能之一正是削减项目整个过程中的不确定性,这明显有利于提高项目目标规划和安排的精确性和可行性。 2.4.4从项目沟通限制的职能来看,项目沟通限制主要是对沟通体系进行监控,尤其是留意常常出现误会和冲突的职能和组织间的接口,这些可为风险管理供应信息,反之,风险管理中的信息又可通过沟通体系传输给相应的部门和人员。 2.4.5从项目实施过程来看,不少风险都是在项目实施过程中由潜在变为现实,这些风险既可能是威逼也可能是机会。风险管理就是在风险分析的基础上,拟定
40、详细应对措施,以备风险事务发生时快速反应。 2.4.6从项目成本限制的角度看,风险管理通过对工程项目的风险分析,确定可能出现的意外费用并估计出意外费用的多少,对于不行避开而又能接受的损失也计算出数额,列为成本。这样可为工程预算及经费安排中,列必要的应急费用项供应依据,从而提高项目成本预料的精确度和现实性,能够避开因项目超支而造成项目各方面的担心。可见,风险成本是项目成本的重要组成部分,没有风险管理的成本限制是不完整的。 2.4.7从人力资源管理角度看,项目管理和什么是建筑施工企业建立项目风险管理体系风险管理都有许多可支配的资源,其中人力资源是重要的战略性资源。 人力资源管理是对项目组织储备的人
41、力资源利用科学的管理方法,使项目组织各方面人员做到人尽其才、事得其人、人事适宜,同时保持并促进项目组织的团结性和战斗力,从而实现项目目标。项目经理的任命、管理人员的甄选、项目团队的建设是人力资源管理的主要内容,而人员的工作实力、沟通实力及待遇、福利问题恰恰又是风险管理的问题。风险管理通过项目风险分析指出哪些风险与人的因素有关,项目团队的身心状态的改变会对项目的实施产生哪些影响及影响程度。由上述可见,风险管理是整个项目管理的有机组成部分,其目的是保证项目总目标的实现。科学、合理的管理体系不仅是企业生产、经营活动顺当进行的保证,也是企业各项生产、经营指标能否实现的基础,而风险管理使项目管理体系更加
42、完善并有效运行。 3、结束语 项目最重要的一个特性就是它的风险性,从诸多施工项目成败得失的阅历教训中,也能深刻感受到风险管理的重要性,但诸多施工项目“报喜不报忧”甚至“掩耳盗铃”式的隐瞒,使得施工项目对风险的管理缺乏案例积累,造成“悲剧”的重复发生,这种现实也要求施工企业尽快建立风险管理体系,吸取教训、积累阅历,不断提高应对风险的实力。 2023年5月实施的建设工程项目管理规范(gb/t503262023),虽然在项目管理规划中要求将项目风险管理作为项目管理规划的内容,但未单列章节,并且语焉不详,这与美国项目管理协会在其项目管理学问体系(pmbok)以及中国优选法、统筹法与经济数学探讨会项目管
43、理探讨会设计的中国项目学问管理体系(cpmbok)中将风险管理作为项目什么是建筑施工企业建立项目风险管理体系管理九个学问领域之一的划分来比,明显还未将风险管理列为与进度、质量、平安、成本限制同等重要的位置,而在经修订的建设工程项目管理规范(gb/t503262023)中已将风险管理单独列章,并述及建立风险管理体系的基本思路,这使得项目在实施过程中对风险管理有了肯定的可操作性。 马路隧道施工平安风险管理 1 隧道施工风险管理 1)风险识别。 风险识别就是明确目标,找出哪些因素可能会对项目产生损失”这是风险管理的基础,是风险评估和风险应对的前提。整个识别过程包括确定目标、明确最重要参加者、收集 资
44、料、风险形势估计、识别出潜在风险因素、编制风险识别报告。通过风险源识别,得出各种因素组成的集合,还可依据事务之间的支配关系,利用层次分析法划分全部因素的层次,形成有序的递阶层次结构。 2)风险评估。 隧道施工风险评估由隧道施工风险估计和隧道施工风险评价两部分内容组成。隧道施工风险估计是对隧道施工各个阶段的风险事务发生的可能性的大小、可能出现的后果、可能发生的时间和影响范围的大小进行估计,为分析整个工程项目风险或某一类风险供应基础,并进一步为制定风险管理安排、风险评价!确定风险应对措施和实施风险监控供应依据;隧道施工风险评价是对隧道施工风险因素影响进行综合分析,并估算出各风险发生的概率及其可能导
45、致的损失大小,从而找到该项目的关键风险,确定项目的整体风险水平,为如何处置这些风险供应科学依据,以保障项目的顺当进行。 3)风险应对。 它是在隧道施工风险发生时实施风险管理安排中预定的措施”风险应对措施一般包括两类:一类是在风险发生前,针对风险因素实行限制措施,以消退或减轻风险,详细措施包括风险规避、缓解、分散等。另一类是在风险发生前,通过财务支配来减轻风险对项目目标实现程度的影响。详细措施包括风险自留、转移和保险等。 危急源平安风险辨识限制管理制度 1 .目的 持续对四工区范围内全部危急源进行辨识、风险评价和风险限制的策划,为消退事故隐患奠定基础。 2 .适用范围 适用于四工区危急源辨识、风
46、险评价和风险限制的策划工作。 3. 职责 3.1 管理者代表负责组织本工区危急源的辨识、风险评价和风险限制的策划工作。 3.2工区安质部是本工程危急源辨识、风险评价和风险限制的策划工作的归口管理部门。 3.3 各部门和单位负责其管辖范围内的危急源辨识工作,参与风险评价和风险限制策划工作。 4 .工作程序 4.1 危急源辨识和风险评价过程 确定生产作业过程识别危急源平安风险评价登记重大平安风险。 4.2 危急源的辩识 4.2.1 危急源的辩识应考虑以下方面: 4.2.1.1 全部活动中存在的危急源。包括工区管理和作业过程中全部人员的活动、外来人员的活动;常规活动(如正常的工作活动等)、异样状况下的活动和紧急状况下的活动(如火灾等)。 4.2.1.2 本工区全部工作场所的设施设备(包括外部供应的)中存在危急源,如建筑物、车辆等。 4.2.1.3 本工区全部选购、运用、储存、报废的物资(包括公司外部供应的)中存在危急源,如食品、办公用品、生活物品等。 4.2.1.4 各种工作环境因素带来的影响,如高温、低温、照明等。 4.2.1