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1、造纸厂安全生产全套规章制度汇编 作者：南河三月Q/SPSQ/S P S-2 0 2 2造纸厂安全生产管理体系安全生产制度全套资料标准汇编编号：Q/S P S-0 0 1 d-2 0 2 22 0 2 2-2 0 2 3 版发布日期：2022-06-15 实施日期：2022-09-15XX纸业有限公司目录第 1 章规章制度的编制说明.31.1 编者按.31.2 安全规章制度的制定原则.41.3 安全规章制度的编制及管理.51.4 安全规章制度的文本及文字要求.61.5 其他.7第 2 章 组织机构和职责.82.1 安全机构设置与安全管理人员配备的管理制度.82.2 安全生产领导小组.92.3 安
2、全生产领导小组工作章程.102.3.1 附 表 1：安全会议记录.132.4 安全管理机构.142.4.1 附 图 1：安全管理组织机构图.152.5 公司安全员任命通知.162.5.1 附 表 1：安全管理人员统计台账.172.6 安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核的管理制度.182.6.1 附 表 1：安全生产责任制与权限培训记录.212.6.2 附表2：安全生产责任制评审表.222.6.3 附表3：安全生产责任制落实情况考核台帐.23第 3 章 法律法规与安全管理制度.243.1 识别和获取适用的安全法律法规、标准及其它要求管理制度.243.1.1 附 表 1：企业适用的
3、安全生产法律法规、标准记录台账.273.1.2 附表2：法律法规的培训记录.283.2 安全管理制度及安全操作规程文件管理及修订制度.293.2.1 附 表 1：安全操作规程及安全规章制度评审表.313.3 公司文件档案管理制度.323.3.1 附 表 1：企业档案归档范围及保管期限表.383.4 领导现场带班制度.433.5 班组安全达标管理制度.453.5.1 附 表 1：班组安全达标考核标准.483.6 风险评估和控制管理制度.503.6.1 附 表 1：工作危害分析(JH A)记录表.593.7 消防安全管理制度.603.7.1 附 表 1：消防器材统计台账.633.7.2 附表2：消
4、防器材检查表.643.8 安全技术措施计划.653.9 现场参观、通行人员的安全规定.653.10 安全生产会议制度.663.10.1 附 表 1：安全会议记录.68第 4 章 教 育 培 训.704.1 安全生产教育制度.704.1.1 厂（公司）级教育.704.1.2 车间教育.704.1.3 班组现场教育.704.2 年度安全教育培训计划.724.2.1 附 表 1：三级教育.744.2.2 附表2：培训记录.764.2.3 附表3：人员持证台账.77第 5 章生产设备设施.785.1 建设项目安全“三同时”管理制度.785.2 设备设施安全管理制度.815.3 生产设备、设施验收管理制
5、度.865.4 生产设施设备检修、维修和保养的安全管理制度.895.5 生产设施安全拆除和报废管理制度.925.6 电气设施安全管理制度.955.7 特种设备安全管理制度汇编.1015.7.1 附 表 1：特种设备统计台账.1085.8 特 种（设备）作业人员管理制度.109第 6 章 作 业 安 全.1136.1 警示标志和安全防护管理制度.1136.2 变更管理制度.1166.2.1 附 表 1：变更申请表.1196.2.2 附表2：变更验收表.1206.3 三违管理制度.1216.3.1 附 表 1：三违人员记录.1266.4 危险作业风险分析及控制措施.127第 7 章 职业健康.13
6、37.1 职业健康管理制度.1337.2 劳动防护用品管理制度.137第 8 章 应 急 救 援.1398.1 应急救援管理制度.1398.1.1 附 表 1：突发事件应急物资储备台帐.1458.1.2 附通知：成立安全生产应急管理机构的通知.1468.2 安全生产应急救援队伍管理制度.1478.2.1 附通知：成立安全生产应急救援队伍的通知.1528.3 安全生产事故应急救援预案.1538.3.1 综合预案.1538.3.2 火灾预案.157第 9 章 事故报告、调查和处理.1619.1 事故调查处理报告制度.1619.1.1 附 件 1：事故报告、调查、处理流程图.1629.1.2 附 表
7、 1：事故分析报告.1639.1.3 附通知：事故调查处理领导小组.164第1章规章制度的编制说明1.1编者按近年来，我国经济处于稳健上升的发展阶段，第二、三产业在国民经济中的重要性不断提高。那么在经营过程中，企业如何做到快速、健康、稳定的发展，除了考虑企业战略规划之外，安全生产，无疑是重中之重。安全，是企业整个生命周期中的一个不可或缺的环节。国家对于企业安全生产方面的管控，越来越重视，也越来越严格。从安全生产标准化管理、安全生产许可证审批，到安全生产风险分级管控、隐患排查治理，再到企业安全培训、综合应急预案，整个安全管理体系对企业的生产起到了全方位的保驾护航。然而，安全生产事故依然时有发生，
8、往往发生事故之后，在有关部门的调查结论上总能看到本不该出现的过失，最终导致了不可逆转的悲剧。这不得不让人深思：到底问题出在哪儿？2019年3月31日，盐城响水发生化工厂特大爆炸事故，造成大量人员伤亡和经济损失。国务院事故调查组最终认定该事故是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。2020年3月7日晚，全国上下一心共抗重大传染病的关键时期，作为当地政府指定的重要嗝离点的福建省泉州市某酒店，发生楼体坍塌事故，造 成29人死亡、42人受伤。造成了重大的生命财产损失和恶劣的社会影响。据有关部门调查组调查，该项目存在非法建设、违规改造等严重问题，对于安全隐患长期心存侥幸
9、、违规冒险经营；同时地方相关职能部门监管不利，流于形式，最终酿成惨烈事故。笔者认为，出现安全生产事故，主要是由以下几个原因造成的：首先，部分企业法律意识、道德意识淡薄，对于安全生产心存侥幸、把人民的生命财产当成儿戏，刀尖上踩高跷，贪图一时之利。其次，相关职能部门部分公务人员监管不利，在安全生产监管方面，流于形式、疏于管理，最终对于企业安全隐患无法给出正确的指示和指导；第三，国民对于安全意识相对淡薄。发现隐患后，有相当一部分人员无法正确的做出判断和决策，甚至不知道该如何做，最终星星之火，酿成大祸。综上，笔者认为安全生产的规范化，应当从以下三个方面着手：第一，企业应当切实担负起安全责任，以人为本，
10、把人民的生命财产安全放于首位，遵守相关法律法规和政策，做到不放过任何一个死角，不抱有任何一丝侥幸；第二，地方相关执法部门应当加强安全生产监管力度，杜绝形式主义，更应杜绝违规开绿灯的行为，切实以为人民服务为己任；第三，国家和社会应当逐步培养安全忧患意识，d安全是每个人的责任和义务，只有提高全民的安全意识，才能让安全风险降到最低。1.2安全规章制度的制定原则第一条 坚持普遍性、长期性的原则。制定的安全规章制度必须是全公司或各部门共同遵守的。第二条坚持科学性原则。制定的安全规章制度必须符合国家及行业有关政策法规及上级有关规定，并结合公司实际，做到完善、协调、合法、适用，制度之间不冲突，无空档，相互协
11、调，便于操作。第三条 坚持精减的原则。安全规章制度不宜太多太滥，尽量合并减少制度数量。第四条 新制订或修订的安全管理制度，必须站在公司全局的高度，按控制层职能分工进行有效管理，以文件形式有效落实各自的安全职责。1.3安全规章制度的编制及管理第一条安全环保部是公司安全规章制度的管理部门，负责各种规章制度的平衡、汇编、管理工作。第二条各有关部门按照制定安全规章制度的原则，起 草（或修订）并送相关部门会签，再送安全环保部审核。安全环保部应与已颁布执行的安全规章制度进行平衡修改后，由经公司领导签发，颁布执行。第三条所有颁布的安全规章制度在执行中，如与上级政策法规相抵触，或客观条件发生变化，应及时对已颁
12、布的安全规章制度进行修订。修订后的安全规章制度颁布实施时，相应废止原颁布的安全规章制度。第四条各安全规章制度的制定部门应在规章制度执行期间了解本规章制度的执行情况，如有不完善之处可作补充规定，以利于安全规章制度的顺利执行。第五条 修订、补充规定同样应送相关部门会签，安全环保部审核平衡，经公司领导批准后颁布执行。颁布的暂行和试行安全规章制度、办法适用期原则上不超过半年，到期需重新修订颁布。第六条重大安全规章制度的颁布与废止，要经公司总经理办公会，经各相关部门讨论审议后，经公司领导批准颁布执行。第七条公司各业务主管部门应对专业安全管理制度的执行情况进行监督、检查、分析，并提出修订、补充或废止意见送
13、安全环保部。第八条 公司颁布的安全规章制度，各部门应指定专人管理，人员变动时应认真移交，以保证各项安全规章制度贯彻执行的延续性。第九条各部门可根据公司的管理制度，制订、修订内部的安全管理制度。1.4安全规章制度的文本及文字要求第一条 总的要求是条理清楚、层次分明、文字精炼。文种原则上规定为：制度、办法、规定、规则。第 二 条 制定或修订制度，原则上按照安全生产标准化考评规范要求的分为十三部分，顺序号先用汉字码一、二、三.，、,再后才是阿拉伯字1、2、3，、（2）、，进行排序。第 三 条 使用语言文字力求做到准确、简明、朴实、庄重。其基本要点：第一、文字表述要开门见山，删除不必要的套话、废话、空
14、话；第二、结构力求紧凑，篇幅不宜冗长；第三、正确使用标点符号和缩写语。1.5其他第一条各部门负责颁布的安全规章制度的执行。第二条本办法从颁布之日起实施，并由安全环保部负责解释。第2章组织机构和职责2.1安全机构设置与安全管理人员配备的管理制度1.目的为确保公司严格按照国家安全生产的相关法律法规及公司的相关安全管理规定进行生产经营，确保公司的安全生产，特制定本办法。2.范围本制度适用于公司安全管理机构的设置与人员的任命。3.内容与要求3.1 公司必须依法设立安全管理机构，依法配备、配齐专职安全管理人员；3.2 公司安全管理机构的设置、人员的任命和更新须以文件或任命书加以体现，文件或任命书应由最高
15、管理者及接受任命人员签字；3.3 公司最高管理者可依法在高级管理层中指定安全生产管理者；3.4 公司各级安全管理人员必须依法接受相关法律法规知识的培训，必须持有有效资格证书上岗；3.5 公司的安全管理机构最高组织为安全生产领导小组，安全生产领导小组每季度召开1 次会议，对公司的安全重大问题作出决策和决定。3.6 公司按照 安全生产法 等法律法规的要求，配备数量足够、素质较高的专兼职安全管理员，加强对公司生产经营的安全管理。2.2安全生产领导小组关于成立安全生产领导小组的通知各部门：我公司为加强安全生产管理工作，建设企业安全文化，实现安全生产，公司特成立安全生产领导小组，公司安全生产领导小组下设
16、办公室，公司安全生产领导小组办公室设在安全环保部。公司安全生产领导小组自文件公布之日履行职责，开展工作。（一）安全生产领导小组成员组成组长：XXX总经理副组长：XXX副总经理成员：X X X X X X X X X X X X（二）主要工作公司安全生产领导小组每季度召开1次会议，对安全重大问题作出决策和决定，安全生产领导小组办公室，负责贯彻实施公司安全生产领导小组的决策和决定行使公司的安全管理与监督职能。（三）主要职责1 .贯彻执行国家和公司安全生产方针政策、法律法规，综合管理安全生产工作。2 .审议公司安全工作长远计划、年度安全计划或要点。3 .审批安全行政法规、规章、规程和相关标准。4 .
17、分析公司的安全形势，及时研究和解决安全管理工作中存在的重大问题。5.组织、参与或协助调查和处理生产安全事故。6.组织事故应急救援工作。7.完成上级交办的其他工作。特此通知。2 0 2 2 年 X 月 X 日2.3安全生产领导小组工作章程1.目的为了加强公司安全生产监督管理，有效防止和减少生产安全事故，保障公司员工生命和公司财产安全，特制定本章程。2.范围公司各部门的安全生产，适用本章程。3.内容3.1 安全生产管理坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，；成立公司安全生产领导小组；设公司专（兼）职安全员负责安全生产日常事务；实 行“公司一部门一班组”三级安全管理体系。3.2 公司总经理对公
18、司的安全生产工作全面负责；分管安全副总经理负责安全生产工作；专（兼）职安全员负责公司安全生产的具体工作；车间主任和部门负责人，对本车间和部门的安全生产工作全面负责；班组长对本班组的安全生产工作全面负责。3.3 公司员工有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。3.4 公司鼓励和支持安全生产技术革新改造和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。公司对在改善安全生产条件防止生产安全事故，参加抢险救护等方面取得显著成绩的部门和个人，给予奖励。3.5 公司依照中华人民共和国有关法律、行政法规的规定，实行生产安全事故的追究制度，按 照“事故原因不清不放过，事故责任人或当事人未
19、受到教育和处罚不放过，事故未采取相应的防范措施不放过”的“四不放过”原则进行事故调查和处理。3.6 公司安全生产领导小组自觉接受各级人民政府安全生产监督管理部门的工作指导和监督管理，即时传达和执行有关安全生产的法律，行政法规和文件。3.7 公司安全生产领导小组是公司安全生产的组织领导机构，由公司总经理和有关部门的主要负责人组成。其主要职责是：全面负责公司安全生产管理工作，研究制定安全生产技术措施和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督，调查处理事故等工作。安全生产领导小组的日常事务由安全环保部负责处理。3.8 安全生产主要责任的划分：部门行政第一把手是本部门安全生产的第一责任人，分管安全环保和分
20、管生产的领导和专（兼）职安全生产管理员是本单位安全生产的主要责任人。3.9 安全生产领导小组组织机构安全生产领导小组组长由总经理担任，副组长由分管安全副总经理担任，成员由各个部门的负责人组成。3.1 0 公司各部门必须设立安全员，负责对本部门的人员进行安全生产教育，制定安全生产实施细则和操作规程。实施安全生产监督检查，贯彻执行安全小组的各项安全指令，确保生产安全。安全生产领导小组组长由各单位的领导提任，并按规定配备兼职安全生产管理人员。3.1 1 安全人员在审核、批准技术计划、方案、图纸及其他各种技术文件时，必须保证安全技术和劳动卫生技术运用的准确性。3.1 2 各职能部门必须在本职业务范围内
21、做好安全生产的各项工作。3.13组织开展安全标准化工作，持续有效推进、做好绩效考核。3.14会议频次公司安全生产领导小组每季度由总经理组织召开一次会议，各部门负责人参加，研究和讨论当前公司安全生产出现的问题，查找隐患,落实整改，确保安全文明生产，并作好会议记录。3.15考核频次公司安全生产领导小组每季度对总经理，各部门负责人按安全生产责任考核制度进行考核，各部门负责人对所属员工进行考核，实行奖惩。2.3.1附表1：安全会议记录安全会议记录会议内容:主 题会议地点会议时间会议主持人参会人员记录人:备注:2.4安全管理机构关于成立安全管理机构的通知各 单 位（部门）：我公司为加强安全生产管理工作，
22、建设企业安全文化，实现安全生产，经公司研究决定：特成立安全环保部作为公司安全环保的管理机构，任 命XXX为安全环保部部长，暨公司的专职安全管理员，负责公司日常安全管理工作。自文件公布之日履行职责，认真开展工作。特此通知。2 0 2 2年X月X日XXX有限公司2022年X 月X 日2.4.1附 图1：安全管理组织机构图安全管理组织机构图2.5公司安全员任命通知关于任命公司安全员的通知各部门:为保证公司生产正常有效的开展，进一步明确岗位责任，真正做到安全工作人人有责、齐抓共管将安全工作落到实处，经公司研究决定，特任命X X X、X X X、X X X、X X X为公司安全员。特此通知。2 0 2
23、2年X月X日XXX有限公司2022年X月X日2.5.1附表1：安全管理人员统计台账安全管理人员统计台账Copyright description:Der Autor dieses Anikeis ist Siiden Fluss Marz,Das ist mein Pseudonym und mein Mikro-Blog-Account.Dieses Dokument ist nur furOnline-Burger zu lernen und nach dem Herunterladen zu arbeiten.Niemand sonst darf dieses Dokument wied
24、er ins Internet hochladen.VerstdBe miissen untersuchtwerden!Die letzten acht Nummern meines Diploms:null sechs null null null drei zwei neun;Zhen huan.序号姓名所在岗位性别学历职称证书类型证书编号发证日期复审日期备注2.6安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核的管理制度1 .目的本制度确定了本公司适用于其生产活动和其它应遵守的安全责任要求，规定了安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与绩效测量等方面，确保本公司各级领导干部、各个部门、
25、各类人员，在他们各自职责范围内，对安全生产层层负责，确保安全生产目标的实现。2范围本程序适用于本公司安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节。3职责安全管理部门及其相关人员负责安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核的相关事项。4安全生产责任制的制定4.1 安全生产责任制由安全管理部门负责起草后交公司安全第一责任人审阅。4.2 公司安全第一责任人审阅后提出修改意见。4.3 安全管理部门修改后下发相关至各级领导干部、各个部门、各类人员。5安全生产责任制的沟通5.1安全管理部门制定安全生产责任制应及时下发相关至各级领导干部、各个部门、各类人员并征求意见。5.2 安全管理部
26、门将征求的意见汇总后反馈给公司安全第一责任人。5.3 公司安全第一责任人组织领导干部、各个部门、各类人员代表召开安全生产责任制修订会。5.4 安全管理部门根据修订会结果对安全生产责任制定稿。6培训6.1 安全管理部门负责安全生产责任制的解释。6.2 安全管理部门应定期组织领导干部、各个部门、各类人员对其安全生产责任制进行学习。6.3 每次培训学习应有学习记录。7 评审、修改7.1 安全生产责任制评审小组由安全管理部门、技术部门、生产部门等部门组成。7.2 安全生产责任制评审小组对已制定的安全生产责任制进行评审，并由责任制的起草部门根据评审意见，修改完善。7.3 经评审通过安全生产责任制，从上至
27、下层层互相签字实施。8考核8.1 安全生产责任制的考核由安全管理部门根据签订的安全生产责任制进行。8.2 安全生产责任制的考核结果报公司安全第一责任人认可生效。8.3安全生产责任制的考核每季度进行一次。9周期安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审修订每年应进行一次。2.6.1附表1：安全生产责任制与权限培训记录安全生产责任制与权限培训记录培训部门培训时间主讲人组织记录人应到人数实到人数缺勤人数培训主要内容参加培训人员备注2.6.2附 表2：安全生产责任制评审表安全生产责任制评审表评审时间：评审地点：参加评审人员：评审组长：序号不符合描述评审及修改意见评审组长意见:评审组长签字:2.6.3附表3
28、：安全生产责任制落实情况考核台帐时间考核岗位安全职责的落实情况存在问题备 注季度季度季度四季度第3章法律法规与安全管理制度3.1识别和获取适用的安全法律法规、标准及其它要求管理制度1 .总 则为及时识别和获取与本公司安全活动相关的法律法规、标准规范和其它要求并保持持续更新，切实履行公司遵守安全管理法律法规、标准规范和其他要求的承诺，特制订本制度。2.范围本制定适用于本公司各部门。3.内容3.1 各部门负责对本部门职责范围内有关的安全法律、法规、标准和其它要求的识别、获取，并 报 汇 总、备案待查。3.2 办公室负责对各部门识别和获取的法律法规进行整理、汇总，并交分管领导审批；并负责督促相关部门
29、对法律法规、标准规范和其他要求进行宣传、贯彻、培训及落实情况。3.3 办公室负责对识别的法律法规进行公告。3.4分管安全领导负责与本公司安全管理活动有关的安全法律、法规、标准及其它要求以及其适用性的审批，并对公司安全法律、法规、标准及其它要求的履行情况进行总体控制。3.5管理要求(1)获取内容法律：人大颁布的安全卫生法律，如：宪法、安全生产法、职业病防治法、环境保护法、刑法、劳动法等；法规：国务院和省级人大颁布的有关安全卫生的法规；规章：国务院各部、委、局和重庆市人民政府颁布的安全卫生规24章制度;标准：国家和地方颁布的安全标准、卫生标准、有关安全卫生的其它标准；国际公约：我国已签署的关于劳动
30、保护和安全的公约；其它要求：重庆市人民政府有关安全卫生方面的规范性文件，上级主管部门有关的安全卫生要求的要求，相关行业的要求、非法规性文件和通知等。(2)获取渠道和方法1)通过上级部门下达的文件、通知进行获取。2)通过订阅安全管理等专业报刊、杂志、书籍等进行获取。3)通过浏览中国安全生产协(w w w.c h i n a-s a f et y.o r g.c n)、重庆市安全生产监督管理局公众信息网(w w w.c q s a f et y.g o v.c n)等安全相关类网页进行获取。(3)适用性判定依据1)企业经营活动安全运行要求。2)所属行业的要求。3)上级主管部门有关要求。3.6各部门
31、负责对本部门职责范围内有关的安全法律、法规、标准和其它要求的识别、获取，并传递到安全环保部进行汇总。安全环保部对各部门识别和获取的法律法规进行汇总、整理后，并交分管领导审批，经审批合格后由办公室进行公告。3.7法律法规的传达和应用各部门、办公室将适用于本部门的法律法规、标准规范与其它要求进行传达贯彻，确保相关岗位员工或管理人员用法律法规和其它要求指导工作。253.8 更新为使法律法规及其它要求保持最新状态，各部门应随时掌握与本部门相关法律、法规及其它要求的最新信息，每半年对现有法律法规、标准规范和其他要求进行清理，并填写 法律法规及其它要求清单更新表传递给安全环保部汇总，经分管安全领导批准后，
32、提供给办公室公告。3.9 执行和检查评价安全环保部负责对公司各部门执行安全相关法律法规、标准和其它要求的宣传、贯彻情况进行监督、检查、评价。263.1.1附 表1：企业适用的安全生产法律法规、标准记录台账企业适用的安全生产法律法规、标准记录台账序号名称和编号生效日/最新修订日颁布部门适用条款适用部门备注273.1.2附表2：法律法规的培训记录法律法规培训记录培训部门培训时间主讲人组织记录人应到人数实到人数缺勤人数培训主要内容参加培训人员备注283.2安全管理制度及安全操作规程文件管理及修订制度1 .目的为确保操作规程及管理制度的有效性、明确操作规程及管理制度的修订时间及频次，实用性及可操作性，
33、特制定本制度。2 .范围适用于公司范围内安全操作规程及安全管理制度的评审及修订。3 .内容3.1成员与职责(1)本制度由安全环保部制定。(2)安全环保部安排专人密切关注国家最新的法律动态，及获取最新的法律、法规、规范。(3)评审小组由公司领导层组成。3.2程序(1)评审程序1)由安全环保部牵头，正式评审前通知各部门，各部门根据操作规程及安全管理制度内容，结合本部门的实际，提出修订初步意见。2)召开操作规程及管理制度评审会议，由安全环保部及员工代表在会上提出修订意见，集中讨论，并将讨论结果形成文件。3)由安全环保部将评审结果报技术负责人审核，总经理批准后发布实施。以文件形式发布至各个车间、班组。(2)评审的频率1)正常情况下，安全环保部每年修订一次，即每年的1 2月份对公司的安全操作规程及管理制度的符合性、有效性、可操作性进行一次评审，并出具符合性评价报告。2)安全环保部对评价报告中评价出的不符合项开展原因和责任29分析，并提出整改计划及制定整改措施。3）当采用新技术、新材料、新工艺时，或者发生工艺变更时，安全环保部及时组织有关人员制定新的安全操作规程及安全管理制度。30