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1、2023年农村卫生调查报告(6篇) 书目 第1篇农村卫生督导工作状况调查报告 第2篇某县“海联新农村卫生室”运用状况调查报告 第3篇2023年振兴医疗关于农村卫生工作状况调查报告范文 第4篇关于农村卫生工作状况调查报告 第5篇农村卫生调查报告 第6篇卫生局关于农村卫生事业发展状况调查报告 农村卫生督导工作状况调查报告 照市委、市政府的总体部署和市农村“卫生清洁”工程领导小组的工作要求，市发改委挂点督导乡工作组先后深化5个村委会28个自然村，分层次、分阶段对乡深化开展“卫生清洁”工程“大干快上奋战70天”活动进展状况进行了督促指导，现将督导状况报告如下： 一、督导活动的基本状况 1、领导重视、广
2、泛参加，实现“五好”达成活动共识。 “卫生清洁”工程是一项带着群众身体健康的民生工程，乡党委、政府将这项工作作为策应大开发的一件大事抓紧抓实。一是细心部署，快速融入活动中去。先后召开了班子会议，各村书记、主任会议，机关干部会议对彭主任的讲话精神进行传达、学习，并将市农村“卫生清洁”工程领导小组下发鹰清洁发（2023）01号文件在班子中进行传阅，转发到各村委会，在全乡上下达成共识。二是主动参加，整体推开。在市“卫生清洁”领导小组的领导下，乡做到领导带头参加，干部人人参加，人人肩上有责任，真正将思想统一起来，将农夫发动起来，将责任和分工一级一级明确下来。三是以实现“五好”为动力，加速推动此次活动健
3、康有序开展。“五好”即全乡38个机关干部，每人包一个村小组，详细负责帮助村小组配好理事会、理事长，选好保洁员，建好焚烧炉，挖好沤肥窖，抓好2+5模式的宣扬和实施，确保工作抓有成效，活动方式有创新，全乡农村卫生状况有显著的改变。 2、加大宣扬、入户宣讲力度，营造深厚的活动氛围。 为进一步使广阔群众知晓“卫生清洁”工程的目的、意义，乡进一步加大宣扬力度，28个村小组均先后召开村民大会，每村刷写永久性标语3条，全乡共刷384条，制作“卫生清洁”喷绘式宣扬栏23块，发放致农夫挚友的二封信6000多份。同时组织宣扬讲员进村入户，实行一对一的上门宣讲，真正让农夫明白政府为什么要这样做，农夫群众自己要做哪些
4、事，知道2+5模式，垃圾处理流程及农户在其中的主体、位置，教化、引导农夫做好面上垃圾的清理，发挥其在这项工作中的主体作用。 3、规范程序、分步实施，按时按质按量完成工作任务。 （1）、一月份仔细抓好乡3件事。 一是召开全乡28个村小组干部会议，进行再动员、再布置。二是由乡“卫生清洁”领导小组组织，帮助村小组选好建立焚烧炉的地址，建焚烧炉的地址均根据市农村“卫生清洁”领导小组的要求，选在离村庄不太远，较偏而又背田的地方，春节前，28个村的选址工作全面完成。三是开展了农村垃圾清除活动，乡除主动参与区农村“卫生清洁”领导小组1月19日、2月3日组织的两次大清扫活动外，还在春节前组织28个村小组，对本
5、村的陈年垃圾进行大清扫，成堆垃圾进行深埋，彻底清除卫生死角，并对清扫的结果进行评比，评比一个卫生先进村，一个卫生后进村。 （2）、二月份完成了4件事。 一是配齐理事会，选好理事长，结合农村基层组织建设，乡实行理事会由村组干部担当，二块牌子一套人马的做法，理事长原则上由村小组长担当，以便有利于工作开展。二是进行了理事长及建炉培训，正月初九，乡组织9个精品村的理事长及5个建炉工匠前往低坪杨家实地参观、培训，低坪杨家的工匠进行手把手的指导。三是高标准、高质量的建立焚烧炉，根据统一设计、统一选购、统一工匠队伍、统一监督、指导的原则，7个精品点根据三位一体，21个非精品点根据二位一体，加雨棚的要求进行建
6、立，因受阴雨天气的影响，目前乡已完成6个精品点、13个非精品点的焚烧的建立，如天气转好，将加快剩余焚烧炉的建立及刷白。 4、抓好面上清理工作，确保马路沿线卫生整齐干净。 各自然村在对陈年垃圾进行清理后，根据大村2名保洁员，小村1名保洁员的要求，选好了农村卫生保洁，对农村公共场所的垃圾进行清扫，并上户收集垃圾，在焚烧炉未建好投入运用的状况下，实行定点集中堆放后深地填埋。目前乡22个自然村已有18个村的保洁员佩戴红袖章上岗作业，同时，为确保马路沿线卫生状况良好，将全乡马路沿线划分为6段，聘请6名保洁员全天候保洁。 二、督导发觉的不足 通过春节前后一段时间的努力，乡环境卫生状况得到明显变更，但距市农
7、村“卫生清洁”工程的目标要求还较远，个别村委会经过改选工作投入刚进角色，抓村小组工作进度不刚好，这些都要在今后的工作中加以突破和改进。 三、督导看法 仔细根据市农村“卫生清洁”工程领导小组文件通知要求，督导工作组抓紧对现存问题和不足等相关资料的收集，与此同时，深化5个村委会、28个村小组实地查看、督促活动进展状况。目前主要督导乡在巩固1、2月份工作的前提下，着手抓各村沤肥窖建立及“三桶一袋”的配备，在姜家村委会的江上姜家，娄家村委会的低坪杨家、山牌娄家沤肥窖的建立接近尾声的基础上，逐步实施其他基础设施的建设。 同时建议乡对新上任的村委会主任、村小组干部加强接着教化和培训，尽快转变角色，全面完成
8、垃圾回收贮存间、垃圾晾晒池及垃圾焚烧炉“三位一体”的垃圾处理设施及沤肥窖等建设；进一步加大宣扬力度，搞好保洁员和理事长的岗前、岗中和岗后培训，加快2+5模式的运行和推广，切实把塑料废旧品的回收工作落实到位，彻底变更全乡农村“脏、乱、差”的卫生状况。 某县“海联新农村卫生室”运用状况调查报告 为全面了解我县同心工程作用发挥状况，探究同心工程后续管理及发挥作用的措施和方法。依据县委分管领导的支配，统战部近期对海联新农村卫生室建成后发挥作用的状况进行了专项调查，现将有关状况报告如下： 一、海联新农村卫生室建设状况 同一时期，县人民政府主动争取上级有关部门支持，加大全县村级卫生室建设力度，于2023年
9、底实现了456个行政村卫生室全覆盖目标。 二、目前村卫生室发挥作用状况 村村有卫生室，相当于给村卫生防疫员(即村医)安了一个家，从根本上解决了村医无办公场所的问题，而建设一支稳定且具有肯定素养的村医队伍上，是让村卫生室发挥作用的关键。随着村卫生室的不断普及，县级卫生主管部门和乡镇卫生院实行了一系列配套措施，加强村医队伍建设。一是提高村医的工资待遇。基础工资由原来的100元/月提高到400元/月，并把村级医疗卫生服务纳入城乡统筹管理，凡是开展新型农村合作医疗业务的村医，每月享有417元的补助，另有效绩工资100元/月，由乡镇卫生院考核，报县卫生主管部门审核发放。这样，凡是正常开展业务的村医，工资
10、性收入高于村干部。二是推行基本医药补贴制度。医疗器械和药品全部由乡镇卫生院统一选购配发，零差价销售，按药费金额的51.3%进行补贴，业务开展越好，药物销量越大，补贴也就越高，有利于调动村医的主动性。三是加强业务培训。通过举办培训班、抽调到中心卫生院跟班学习、以会代训、现场指导等方式，加强医德教化和业务培训，不断提高村医队伍的综合素养。 调查了解，导致海联新农村卫生室未正常运用的缘由主要有以下几个方面：一是重视不够，监管不到位。有的乡镇认为每个村卫生室投入才5万元，属于小项目，对其在改善民生方面的大作用缺乏足够相识，在规划选址、落实土地等环节没有慎重对待，导致选址失之于偏，村医不愿入驻，征地前期
11、工作不扎实，征地款未刚好兑现，引起农户阻扰村卫生室运用等，有的则由于监管不到位，目前尚存在工程未正式交付运用、亦或由于村干部与村医之间关系不协调，村医未拿到钥匙而无法进驻等问题。二是待遇偏低，村医不稳定。随着形势发展改变，农村务工收入逐年上涨，加之管理日益规范，村医队伍陷入责任大而酬劳低的困惑之中，老村医大多由于文化水平低不能适应新形势的须要，近年毕业的大中专学生又不甘心从事低收入的工作，纷纷选择到城镇医院或药店打工，少数回乡从事村医工作的，也仅仅当作一种待业过程，一旦有机会就考走，村医流失现象时有发生。三是财力薄弱，补贴难兑现。据村医反映，由于地方财政实力薄弱，村医开展新农合业务的补贴和基药
12、销售补贴长期被拖欠，致使个人垫付的基药费不能刚好回收，不能刚好补充药品，影响业务的正常开展。 三、对策及建议 海联新农村卫生室项目建设、管理及发挥作用状况，其实代表了全县村卫生室建设及后续管理的状况，暴露出全县项目建设中一些普遍性的问题，应当引起有关部门重视。针对调查发觉的问题，就进一步发挥海联新农村卫生室的作用及今后推动同心工程项目建设提出如下建议： (一)关于加强海联新农村卫生室后续管理的建议 1、进一步提高相识。保障和改善民生是全面实行科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展的详细体现，是各级党委政府的重要责任，是统一战线参加毕节试验区建设的主攻方向。海联新农村卫生室是统一战线参加毕节试验
13、区建设同心工程的重点项目，是惠及全县十几万人口的德政工程。要充分相识该项目在改善农村医疗卫生条件、供应基本医疗服务方面的重要作用，切实加强组织领导，仔细总结本地村卫生室建设、管理方面的好阅历好做法，刚好推广沟通，加强后续管理，让村卫生室更好地发挥作用。 2、仔细督促整改。建议由县卫生主管部门牵头，针对目前海联新农村卫生室建设管理方面存在的问题进行集中整改，重点解决村医不到岗、村卫生室未移交投入运用、因灾损毁卫生室修缮等问题，确保全部卫生室全部投入运用。 3、逐步提高村医待遇。主动争取上级主管部门支持，呼吁出台村医基础工资正常晋级政策。将涉及村医的各项补贴纳入财政预算，切实赐予保障，并刚好兑现。
14、 4、加强村医队伍建设。建立基层医务人员培训长效机制，在加强医德教化、政策法规教化和医疗技能培训的同时，加强村医在新农合报账方面的业务指导。 (二)关于推动同心工程项目建设的建议 1、强化规划意识，充分敬重民意。项目的意义在于发挥作用，推动地方经济发展和民生改善。在今后的同心工程项目建设中，相关部门要重视深化基层调研这一环节的工作，把捐方的意愿与地方经济社会发展的远景目标有机结合起来，进一步增加规划意识，充分敬重基层和群众看法，避开重复建设或项目建成后闲置，造成奢侈。 2、建设与管理并重。长期以来，不少地方项目建设中都不同程度地存在重建设、轻管理的倾向，出现建设质量不高、项目建成后作用发挥不明
15、显等问题。建议在推动同心工程建设中，坚持建设与管理并重的原则。一是加强工程建设中的进度和质量监管，确保按合同(协议)规定的质量和工期要求完成建设任务;二是要加强项目资金运用的监管，确保专款专用，严格按程序拨付，避开因挪用、克扣工程款造成工期拖延、工程质量不达标等问题;三是要加强工程的后续管理，明确权属关系和管理责任，让项目工程能持续发挥作用。 3、建立工程建设责任追究机制。针对项目规划设计、立项审批、发包建设、监督管理各个环节，制定完整的责任追究制度，明确各部门及其相关责任人的权利、责任及责任追究方法，对因工程建设、管理中玩忽职守、徇私舞弊的单位或个人进行严格责任追究，让同心工程真正建成群众满
16、足、捐方满足的精品工程，充分发挥其示范引领和辐射带动作用。 2023年振兴医疗关于农村卫生工作状况调查报告范文 一、基本状况 全市撤乡并镇后有乡镇89个，有行政村1502个。全市原有农村乡镇卫生院98所(昌图、开原一些乡镇卫生院并没有因为所在乡镇撤并而撤销)，现实有农村乡镇卫生院76所，解体22所，占22.4%。全市现有农村乡镇预防保健机构(防保站)103个,其中与所在乡镇卫生院合属办公有47个，单独设置、独立办公有56个。 全市现有村卫生所和在村医疗诊所总计2670家，平均每行政村有1.8家。其中，担当妇幼保健工作的有1285家，占48%，担当预防保健工作的有1520家，占57%。全市有17
17、4家村卫生所享受所在村预防保健、妇幼保健等酬劳补助，占11.4%。 二、主要问题及缘由 1、全市农村乡镇卫生院建设严峻滑坡，解体、半解体乡镇卫生院较多，现已经解体22所，名存实亡的有22所，其余乡镇卫生院大都处于亏损运营、举步为艰、难以维持的状态。 2、人才匮乏、医疗服务水平和医疗服务功能低下。全市农村乡镇卫生院现有高校本科以上学历人员寥寥无几，有大专学历人员仅占5.9%，有中专学历人员占23.3%。有各类技术职称人员占53.9%。在医疗服务功能上，能够开展下腹部手术的有22所;能够开展产科住院分娩的仅有30所。 3、房屋破损，设备陈旧、老化等问题特别严峻。现全市农村乡镇卫生院危房面积已占50
18、%以上，存在严峻平安隐患。现全市多数农村乡镇卫生院医疗设备如x光机、心电图机、b超、手术器械以及常规化验等设备大多数为80年头左右购置，陈旧、老化问题特别严峻，现在不少设备已经不能运用，都无力更新。 4、拖欠职工工资问题特别严峻。目前全市大多数农村乡镇卫生院都不同程度的存在着拖欠职工工资问题。据昌图、开原、西丰和调兵山等地目前不完全统计，全市拖欠职工工资5000多万元。拖欠退休职工工资问题也比较严峻，据不完全统计，全市拖欠退休职工工资近4000万元。目前全市农村乡镇卫生院多数退休职工工资每人每月仅开30-50-100元不等，绝大多数都达不到社会低保线的工资标准水平，退休生活无法得到保障，目前已
19、出现了多起退休职工要求增加退休费的群体上访事务，带来了相当大的社会安定隐患。 5、农村乡镇卫生院职工下岗后没有任何经济补偿。据统计，全市农村乡镇卫生院目前有下岗职工1676名，占职工总数的37.8%。职工下岗后没有任何经济补偿，并且下岗后因为是事业单位职工，受政策等缘由限制，下岗后享受不到企业下岗职工所能够享受得到的社会低保待遇。目前全市大多数农村乡镇卫生院退休职工和在职职工都没有参与社会养老保险。 6、农村公共卫生工作非常薄弱，难以适应农村突发公共卫生事务的应急处理。目前全市农村乡镇预防保健机构具有大专以上学历人员仅占4.5%，无学历人员占57%以上，非卫生技术人员占29%以上。多数农村乡镇
20、预防保健机构房屋破损，业务用房面积狭小，办公设备短缺，疫情无法网络上报，冰箱、冰包等冷链设备以及疫区、疫点消毒设备和妇幼保健设备等陈旧、老化问题比较严峻。 当前我市农村卫生工作问题缘由尽管是多方面的，但我们认为，问题缘由主要有以下几方面： 1、当前农村卫生事业经费投入极其严峻不足。目前全市农村卫生事业经费投入是在80年头中、后期实行财政分级包干时、按当时农村乡镇卫生院全民职工年人均850元、集体职工年人均750元标准核定的基数进行投入并持续至今始终未变。近二十年来，物价水平有了较大提高，职工人数增加，但财政拨款却没有增加。即便如此，多数农村乡镇卫生院的财政拨款还以种种理由被削减、拖欠，有的还被
21、停拨。多年来，农村乡镇卫生院生存与发展建设事实上是处于无卫生事业经费投入状态，生存与发展建设遇到了危机。 2、农村乡镇管理体制不利于农村乡镇卫生院的生存与发展建设。应当说90年头初将农村卫生院下放到乡镇主管，当时对调动乡镇办医主动性，增加卫生投入收到肯定效果，但随着乡镇财政困难加大，很多卫生院陷入了生存危机，实践证明乡镇管理医院的体制不利于农村乡镇卫朝气构的发展和建设 。 3、面对市场经济体制改革和市场转型，管理体制僵化。目前全市农村乡镇卫朝气构人员在管理上仍旧实行的是安排经济调配，人员能进不能出，人员进入把关不严，非卫生技术人员较多，人浮于事问题特别严峻。随着农村交通条件的改善和农夫就医流向
22、的改变，安排经济下形成的乡镇医院的医疗格局已经不适应新的形势。 农村乡镇卫生院经营不景气现状，已经严峻影响了农夫群众对农村乡镇卫生院的就医需求。农夫群众现须要一般手术、住院分娩和一般中毒抢救以及一些较疑难疾病诊治等都须要到县以上医院去诊治，这样一来就增加了农夫群众间接的就医经济负担，从而加重了农夫群众看病经济负担，农夫群众目前面临着新的就医难问题。目前一些农夫群众因病致贫、因病返贫问题也比较突出。 造成这些问题的根本缘由就是面对农村市场经济体制改革和市场转型，没有改革农村乡镇卫朝气构管理体制，调整农村乡镇卫生院医疗布局，大力发展民办医疗机构，充分发挥市场配置卫生资源的作用，改革滞后是影响我市当
23、前农村卫生事业发展的最主要缘由。 三、今后工作看法 中共中心、国务院于2023年下发了关于进一步加强农村卫生工作的确定(中发202313号)文件，并召开了全国农村卫生工作会议;省委、省政府于2023年下发了关于进一步深化农村卫生体制改革、加强农村卫生工作的看法(辽委发202321号)文件，并召开了全省农村卫生工作会议;省编委、省人事厅、省卫生厅联合下发了辽宁省乡镇卫朝气构改革指导看法(辽编办发2023190号)、省财政厅、省发改委、省卫生厅联合下发了关于印发辽宁省农村卫生事业补助政策的若干看法的通知(辽财社2023358号)。面对我市当前农村卫生工作问题以及问题产生的缘由，我们的看法是：仔细实
24、行国家、省有关农村卫生工作要求，改革我市现有农村卫生体制，增加对农村卫生事业经费投入，进一步加强对农村卫生工作的领导，以此进一步做好农村各项卫生工作。 (一)、改革农村卫生体制 1、调整由政府举办乡镇卫生院办医格局，重点抓好乡镇中心卫生院和偏远乡镇卫生院建设。依据地理区域、交通条件和医疗技术水同等原则，重点建设乡镇中心卫生院和偏远乡镇卫生院。乡镇中心卫生院原则上每10万左右农村人口确定一所，全市重点建设20左右所。偏远乡镇卫生院，全市重点建设10所左右。由各县(市)、区政府依据本地实际提出重点建设乡镇中心卫生院和偏远乡镇卫生院初审看法，报请市政府批准后组织实施。凡确定为重点建设的乡镇中心卫生院
25、和偏远乡镇卫生院一律上划到县(市)、区卫生局管理，由县(市)、区政府举办，为卫生事业单位，纳入县级财政差额预算管理。 2、将其余乡镇防保站统一更名为一般乡镇卫生院,主要担当所在乡镇预防保健、妇幼保健等公共卫生工作，并担当乡镇的公共卫生监督和管理职能;负责对乡村医生进行指导和培训。 3、安排生育技术服务机构是农村乡镇卫生资源的重要组成部分，结合对农村乡镇卫朝气构体制与布局调整，一并对政府举办的农村乡镇卫生院和安排生育技术服务机构进行资源整合，大力提高农村卫生资源利用率，充分实现农村医疗卫生资源的共享。 关于农村卫生工作状况调查报告 农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到爱护农村生产力、振兴农村
26、经济、维护农村社会发展和稳定大局。为促进我县卫生事业的发展，年初，县人大常委会把农村卫生工作列为今年一项重要的审议议题。审议前，组织了调查组，在县人大常委会副主任张建平的带领下，对我县农村卫生工作进行了调查。 先后听取了县卫生局有关工作汇报，深化走访下各、福应等12个乡镇、街道，实地走访县人民医院等5家县级医疗机构和8家乡镇(中心)卫生院，分别召开食品药品监督管理局等13个相关部门及相关医疗机构负责人座谈会，听取看法，了解状况。现将调查状况报告如下： 一、基本状况 近年来，县政府及卫生部门坚持以人为本，仔细贯彻党和国家一系列关于农村卫生工作的方针政策及相关的法律法规，加强农村卫生工作，建立健全
27、农村医疗卫生服务体系，促进农村公共卫生事业的发展。主要体现在以下三个方面：农村卫生工作状况调查报告由精品学习网供应! (一)农村卫生工作得到各级政府的重视 近年来,县政府把农村卫生工作作为新农村建设的一项重要内容，摆上重要议事日程，列入县xxx经济社会发展规划。先后制订出台关于加强农村公共卫生工作的实施看法、关于建立新型农村合作医疗保障制度的试行看法等相关政策文件。省、市、县重视农村卫生事业投入，xx年共投入4450万元，其中县财政投入1895万元，加大了对公共卫生和医疗事业的投入力度。主动开展卫生有关政策法律法规和卫生学问的宣扬教化。各乡镇(街道)重视卫生工作，明确分管领导，建立工作机制，强
28、化工作落实，抓好本区域内的农村卫生工作。 (二)农村公共卫生工作扎实推动。 一是实施农夫健康工程成效显著。农夫健康工程是xx年省、市、县政府为民办实事工程。我县全面开展农村公共卫生三大类12项服务，xx年为13万多名农夫进行免费健康体检，并建立健康档案，实行分类管理。该工程受到了上级有关领导的确定，中心电视台等多家媒体先后进行采访报道。新型农村合作医疗制度运转有序，三年来，已基本建立新型农村合作医疗框架，初步形成有效的运行机制。xx年，全县参保人数33万多人，参保率达78%，累计有近40万人次享受了新型农村合作医疗补偿，在肯定程度上减轻了参保农夫患者的医疗负担。 二是农村疾病预防限制有效开展。
29、坚持预防为主的方针，高度重视非典、人禽流感等传染病的预防工作，重点传染病得到有效限制。实施免疫规划，儿童五苗接种率均达95%以上。主动开展传染病防治学问宣扬和慢性非传染性疾病的防治工作，全县无重大疫情发生。 三是主动做好农村妇幼保健工作。扎实开展母婴健康工程工作， xx年孕产妇首次实现零死亡，儿童死亡率逐年下降。四是大力开展环境卫生整治活动。以改水改厕为重点的卫生环境整治力度加大。目前，全县共有560个自然村建起了自来水站，19万多人用上了自来水，拆除露天粪坑8000多只，建成公厕349座，完成4.7万户厕所改造。五是无偿献血工作成果突出。全县无偿献血工作6次被评为省、市无偿献血先进县。xx年
30、10月，县政府作为全国唯一的县级单位荣获全国无偿献血促进奖。 (三)农村医疗卫生服务体系建设逐步完善。 二是对乡镇(中心)卫生院推行股份责任制改革，在中心卫生院全面实行经济目标管理责任制。实施农夫健康工程，改进服务模式，乡镇(中心)卫生院经营状况得到了肯定的好转。 三是农村卫生人员队伍建设得到加强。严把人员入口关，严格要求，考录优秀毕业生，充溢到农村医疗机构。实施了乡村卫生技术人员素养提升工程，通过开展十佳驻村医生评比、举办各类业务培训、组织各类学历教化等形式，进一步提高农村卫生技术人员的业务水平。四是全力抓好医疗质量建设。制订了仙居县医疗质量建设工作方案，加强医疗单位自身实力建设，通过开展等
31、级评审，提高了医院的管理层次和服务水平。 开展了加强医疗质量管理，争创百日无事故活动，切实加强医疗平安教化，实行医疗质量责任追究制度，增加医务人员的责随意识和平安意识。制订完善了乡镇(中心)卫生院医疗质量考核标准，建立每月督查通报制度，抓好督查落实。五是卫生监督工作不断加强。仔细贯彻食品卫生法和职业病防治法，抓好食品平安、卫生许可、职业卫生等专项整治，加大农村卫生综合执法力度，促进食品卫生和用药平安。 二、存在的主要问题 (一)农村卫生工作的氛围还不浓。各级政府及相关部门对做好农村卫生工作的重要性相识还不够到位，社会发展以人为本、人的发展以健康为本的意识及大卫生理念还不强，未形成农村卫生工作合
32、力。卫生法律法规政策及卫生学问的宣扬教化还不够，广阔群众卫生主体意识不强，缺乏保健康的理念和基本卫生保健学问，预防为主的思想还没有形成共识，重治疗轻预防的观念仍旧没有变更。 (二)农村医疗卫生服务实力还不够强。 一是医疗机构基础建设滞后。我县医疗机构普遍缺少发展规划，经营场所非常惊慌。县人民医院作为全县最大的综合性医院，占地面积仅40亩，医疗用房非常拥挤，远远满意不了群众的医疗服务需求，xx年医院迁建工程完成了工程立项和土地报批，但由于各种缘由，至今未动工，严峻制约了医院的建设和发展;中医院、妇保院、精神病院等县级医院和横溪、白塔、下各等中心卫生院的经营场所不足，精神病院房屋惊慌、条件简陋，县
33、疾控中心、城关医院至今还在租用房屋办公;多数医疗单位普遍存在设施设备落后等问题，乡镇卫生院还没有配备救援车，难于开展有效的医疗卫生服务。 二是医疗技术人员队伍建设与医疗卫生事业发展不相适应。全县医疗卫生人才缺乏，特殊是高学历和高职称人才严峻缺少，在全县1350名卫生技术人员中，本科学历仅占14.9%，高级职称只占6.8%;乡村卫生技术力气更加薄弱，514名卫生技术人员，本科学历只有16人，高级职称仅有6人，中级职称也只有96人，人才问题严峻影响医疗技术水平、医疗质量和医疗可信度;基层医务人员工作环境差、压力大、工资低，养老保险、医疗保险等基本社会保障还未落实。 三是医疗质量仍需提高，医疗秩序有
34、待规范。医务人员服务意识不够强，病人外流现象不少;医疗纠纷发生呈上升趋势，医件时有发生，处理难度较大;个体医疗单位数量多，管理较难，打击非法行医难度大。四是村级卫生服务网络薄弱，全县722个行政村只有42个村级服务站，群众就医不便反映较大。 (三)农村公共卫生建设缓慢。 一是疾病预防限制和妇幼保健工作还有薄弱环节。各类传染病预防及重大疾病防治任务依旧很重，群众疾病预防观念不强。 二是食品平安隐患和药品监管问题反映较大。农产品调入问题越来越突出，农产品检测体系不健全，检测设施设备落后，粮食、蔬菜等农产品质量平安管理问题突出。农村药品供应网络不够健全，药品监管相对薄弱，群众用药平安难以保障。 三是
35、农村环境卫生整治任务艰难。农村饮用水水质平安问题较为突出，横溪、白塔等乡镇及周边平原村、城郊结合部等没有集中供水设施，干脆饮用地下水，由于地下水污染，饮水平安问题突出，群众呼声较大;露天粪坑仍普遍存在，改厕任务较重，有的村虽然建了公共厕所，但后续管理工作跟不上，没有发挥作用;县生活垃圾处理工程进展缓慢，城镇、农村生活垃圾处理运作机制缺乏，环卫设施缺少，垃圾处理问题突出;排污问题没有引起重视，排污设施没有配套，地下污染严峻。上述公共卫生问题的存在，致病返贫现象突出。 (四)农村卫生投入相对不足。县财政虽然每年对卫生事业的投入不断增加，但卫生事业经费所占同级财政支出比例却不断下降。社会资金投入卫生
36、事业渠道不宽，数量不多。由于投入不足，制约着疾病预防限制、卫生执法监督、改水改厕等公共卫生建设以及医疗卫生单位基础设施建设和设备更新，影响了我县农村卫生事业的发展速度。 (五)新型农村合作医疗制度还不够完善。 一是对农医保的政策宣扬不够，部分农夫对农医保的相识存在偏差，群众参保主动性还不高。 二是农医保政策还不够完善。群众对门诊报销、在外地看病报销手续、额度、参保率任务指标等看法较多。 三是筹资难度较大。我县外出人口较多，以户为单位收取难度较大，部分乡村干部存在畏难心情。有集体经济的村由集体支付，影响村经济发展，干部反响较大。 三、几点建议 (一)进一步强化保健康促发展理念，营造全社会共同做好
37、农村卫生工作的良好氛围。健康是人生最大的财宝。做好农村公共卫生工作、加强医疗卫生服务、提高人民健康水平，是造福人民的一件大事，是构建和谐社会、促进经济社会协调发展的一项重大任务，是各级党委政府义不容辞的责任。县政府要从落实执政为民的职责动身，充分相识加强农村卫生工作的重大意义，进一步加强对农村卫生工作的综合领导。要深化贯彻中心、省、市关于农村卫生工作方针政策，制订农村卫生事业发展规划，明确目标，落实相关部门及乡镇(街道)在农村卫生工作中的职责和任务，加强组织协调，形成相关部门、乡镇(街道)亲密协作、齐抓共管的整体合力。要重视和加强对卫生法律法规政策及卫生学问的宣扬教化，提高群众的卫生主体意识，
38、增加预防保健理念，动员全社会力气共同做好农村卫生工作，营造保健康、促发展的社会氛围。 (二)进一步加强农村医疗卫生建设，提高医疗技术服务水平 一要加强医疗机构基础设施建设。要对各医疗机构发展作出统筹规划，明确发展规模。要高度重视县人民医院建设，尽快探讨，科学确定建设方案，主动组织实施，加快解决目前县人民医院用房惊慌的突出问题。重视县级医疗机构和乡镇(中心)卫生院的发展，抓紧县疾控中心、城关医院的迁建工程建设，主动帮助解决县中医院、妇保院和横溪、白塔、下各等中心卫生院的扩建问题，重视解决县精神病院用房紧缺、医疗条件落后、经费缺少等实际问题和一些乡镇卫生院的危房问题。更新医疗机构的设施设备，提高医
39、疗检查可信度，适应医疗发展需求。 二要加强医疗技术人员队伍建设。医疗机构的生存与发展，关键取决于医疗技术水平，医疗技术人才确定着医疗技术水平。因此，要加大医疗技术人才引进和培育力度，建立和完善人才引进机制，改进人才引进和考录政策，合理配置人才。加强在职医务人员教化培训，不断提中学、高级医师及执业医师的从业比例，进一步提升医疗技术人员整体素养。重视解决医疗卫生人员的养老保险、医疗保险等基本社会保障问题。 三要加强医疗质量建设，规范医疗秩序。县人民医院要培育和集聚高、精、尖医疗专家，不断推动全县医疗卫生技术上新台阶，削减病人外流。乡镇(中心)卫生院要加强医疗实力建设，不断提高全科医术水平。加强医疗
40、质量管理，削减医疗事故的发生。要重视发挥中医药在农村卫生服务中的优势和作用，主动挖掘、收集和整理民间医药技术及祖传秘方。要加强医疗卫生行风建设，抓好医德医风，增加医务人员服务意识和职业自律意识。加强对个体医疗单位管理，发挥个体医疗单位便利山区群众就医的主动作用，坚决打击各类危害农夫群众健康的非法行医行为，规范医疗秩序。 四要深化医疗卫生管理体制改革。要遵循政府主导、社会参加、转换机制、加强监管的原则，从解决群众反映最剧烈的突出问题入手，深化医疗卫生管理体制改革，完善医疗机构运行机制，强化公共服务职能，规范服务行为。要推动乡镇(中心)卫生院改革，合理配置资源，改进服务模式，形成有朝气活力的用人机
41、制和安排激励机制，提高效率。加强村级卫生社区服务网络建设，担负常见病初诊治及预防保健任务。发挥社会个人举办的医疗机构作用，完善乡村卫生服务管理一体化，提高整体效能。 (三)进一步加强农村公共卫生建设，为农夫健康供应基本保障。公共卫生是人民健康的源头。 一要加强疾病预防限制工作。要坚持预防为主、防治结合的方针，加强重点传染病、职业病等重大疾病的预防限制，健全农村公共卫生事务应急体系建设，提高处理重大疫情和公共卫生突发事务的实力。 二要加强妇幼保健工作。要仔细实施母婴健康工程，重视产科、儿科建设，加强孕产妇和儿童保健工作，提高诞生人口基础素养。 三要加强药品、食品卫生平安管理。要建立健全农村药品供
42、应和监督网络，加大药品购销监管力度，组织对农村卫朝气构的药品选购渠道、质量、期限及药价的检查，保证农夫用上平安、有效、价廉的药品。要以实施食品放心工程为载体，主动开展卫生综合执法监督，加大对食品生产、加工、销售及餐饮业的监管力度，加大对化肥、农药、兽药、饲料添加剂和生长激素等农业投入品整治力度，从源头上防止农产品污染。加强食品平安标准和检验检测体系建设，尽快建立县药品农产品综合检测中心。 四要进一步重视以改水改厕为重点的环境卫生整治工作。要加快横溪水厂建设，及早解决横溪、白塔等乡镇的饮用水问题，加强城郊结合部的自来水管网设施建设，切实解决城郊居民饮用水水质平安问题。要加强农村卫生户厕建设，公共
43、厕所建设要因地制宜，发挥已建公共厕所的作用。要抓紧县垃圾处理工程建设，力争如期建成运用。改善农村垃圾处理设施，提高处理实力，建立符合我县实际的城镇、乡村垃圾分级处理运作机制。要重视乡村排污设施建设，农村环境卫生整治要充分发挥居民、村民的主体作用，引导建立良好的卫生习惯，提倡科学、文明、健康的生活方式，改善农村环境卫生，提高生活质量。 (四)进一步加大投入，为农村卫生事业发展供应有力保证。要严格根据中心、省级有关农村卫生工作政策规定，增加对农村卫生的投入，其增长幅度不低于同期财政常常性支出的增长幅度。卫生事业经费投入占同级财政支出的比例逐年有所提高，每年增加的卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业
44、，保证卫生监督、疾病预防限制、妇幼保健和健康教化等公共卫生经费及农村卫生服务网络建设资金。 要合理支配乡镇(中心)卫生院基本医疗服务经费和农村卫生事业发展建设资金，加强农村卫生经费管理，充分发挥资金运用效益。要发挥市场机制的作用，多渠道吸引社会资金投入卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的投入体制。 (五)进一步完善农村合作医疗制度，解决农夫因病致贫、返贫问题。 一要进一步统一思想，切实提高广阔干部群众对新型农村合作医疗制度的相识，广泛深化地开展政策宣扬和典型引导，提高农夫的自我保障意识、相互共济意识和健康风险意识，调动农夫参保的主动性，提高参保率，减轻村级经济负担。 二要仔细探讨新型
45、农村合作医疗实施中存在的突出问题，努力从管理制度上加以完善。对医疗报销、手续办理、报销额度、参保率任务指标、定点医院设置等问题，要专题探讨，加以改进。 三要主动做好农医保的筹资工作，形成有效的筹资机制，用好、管好农村合作医疗基金，保证合作医疗资金有序运转，发挥农村合作医疗的最有效的作用，提高农夫健康水平。 农村卫生调查报告 农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到爱护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定大局。为促进我县卫生事业的发展，年初，县人大常委会把农村卫生工作列为今年一项重要的审议议题。审议前，组织了调查组，在县人大常委会副主任张建平的带领下，对我县农村卫生工作进行了调查。
46、先后听取了县卫生局有关工作汇报，深化走访下各、福应等12个乡镇、街道，实地走访县人民医院等5家县级医疗机构和8家乡镇(中心)卫生院，分别召开食品药品监督管理局等13个相关部门及相关医疗机构负责人座谈会，听取看法，了解状况。现将调查状况报告如下： 一、基本状况 近年来，县政府及卫生部门坚持以人为本，仔细贯彻党和国家一系列关于农村卫生工作的方针政策及相关的法律法规，加强农村卫生工作，建立健全农村医疗卫生服务体系，促进农村公共卫生事业的发展。主要体现在以下三个方面：农村卫生工作状况调查报告由供应! (一)农村卫生工作得到各级政府的重视 近年来,县政府把农村卫生工作作为新农村建设的一项重要内容，摆上重
47、要议事日程，列入县xxx经济社会发展规划。先后制订出台关于加强农村公共卫生工作的实施看法、关于建立新型农村合作医疗保障制度的试行看法等相关政策文件。省、市、县重视农村卫生事业投入，xx年共投入4450万元，其中县财政投入1895万元，加大了对公共卫生和医疗事业的投入力度。主动开展卫生有关政策法律法规和卫生学问的宣扬教化。各乡镇(街道)重视卫生工作，明确分管领导，建立工作机制，强化工作落实，抓好本区域内的农村卫生工作。 (二)农村公共卫生工作扎实推动。 一是实施农夫健康工程成效显著。农夫健康工程是xx年省、市、县政府为民办实事工程。我县全面开展农村公共卫生三大类12项服务，xx年为13万多名农夫进行免费健康体检，并建立健康档案，实行分类管理。该工程受到了上级有关领导的确定，中心电视台等多家媒体先后进行采访报道。新型农村合作医疗制度运转有序，三年来，已