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1、2023年农村财务管理制度3篇 书目 第1篇农村村务公开财务公开管理制度质监局 第2篇z农村财务管理制度 第3篇农业高校农村发展探讨会财务管理制度 z农村财务管理制度 一般对于农村的财务管理与一般的企业中的财务管理,其方式和制度都不同,农村财务管理包括哪些方面呢以下是具体的农村财务管理制度范本,可供参考。 收入管理制度1、村级收入年初必需列入预算,经民主理财小组和村民代表会议探讨确认后,报镇农村会计服务中心备案。2、村级收入的主要项目包括:(1)经营收入;(2)发包及上交收入;(3)经批准的“一事一议”筹资;(4)“四荒地”、机动地、超标宅基地、非农业税计税面积、堰塘等资源和机电泵站及闲置固定
2、资产拍卖、租赁、承包及有偿运用收入;(5)集体统一经营收入;(6)转移支付资金;(7)土地补偿费;(8)上级部门拨付专款(救济扶贫款、农业税减免资金、其它专项资金);(9)集体统一收取的谁受益谁负担资金;(10)其它收入(清收历年欠款、各种贷收款、利息收入等)。3、村级全部收入必需按规定运用专用收款收据,并从收取款项之日起七日内缴存农村会计服务中心资金管理专户。4、发包收入款项一经签约确定,任何人不得擅自确定减免,确因不行抗拒的自然灾难因素造成承包人巨大损失需减免的,须经村民主理财小组或村民代表会议探讨同意后报会计服务中心负责人核准。5、严禁瞒报收入私设“小金库”,严禁坐支收入款项和白条抵库。
3、 现金管理制度1、现金管理镇由农村会计服务中心的资金管理睬计(总出纳)负责,村级由报帐会计专收、专付、专管,非出纳人员不得管理现金。2、现金管理要严格坚持收付合法、钱账分管、收付两清、日清月结的原则。3、不准坐支现金,不准挪用公款,不准公款私存,不准白条抵库。4、不准谎报用途套取现金,不准用银行帐户代其他单位和个人存入或支取现金。不准保留帐外公款,即不得设置“小金库”。5、严格限制资金出借。村级组织不得擅自将集体资金出借给企事业单位和个人,确需借款的,必需经村民代表大会探讨同意,并落实担保人。村干部因公出差办事需借款的,须在事后5日内结帐。6、收入现金必需坚持先收款后开据。对收入现金的收款收据
4、应加盖“现金收讫”字样。7、记帐会计要刚好盘点库存现金,每月与村报帐会计进行分村核对,确保帐实相符。8、银行存款必需实行支票户管理制度,设立基本帐户,严禁多头开户。村与单位之间往来款的结算金额在2000元以上的不得运用现金。村日常开支采纳备付金制度,其额度由“中心”视各村实际状况确定。 支出管理制度1、实行印章、签名、公章备案制。各村必需指定审批人所用印章、理财小组专用章以及审批人签字字模,凡无备案印章、签名或公章的,资金管理睬计有权拒付,代理记帐会计有权拒绝入帐。2、村级支出的结算由各村报帐会计负责组织。3、村级支出的审批实行村主任“一支笔”审批制度。500元以下的由村主任“一支笔”审批;5
5、001000元的由村书记和村主任共同审批;1000元以上的支出由村“两委”集体探讨后书面报告镇农村会计服务中心审批。4、民主理财小组必需每季度定期对具备各种要素、符合财务规范的支出票据进行监督审核,并加盖村民主理财小组审核专章,同时出具书面结论。对不符合规定的开支退返给当事人,并追回现金,严禁避审单据抵库。5、村组干部工资经镇政府核定标准后,由农村会计服务中心依据工作实效统一发放。6、村级非生产性支出(不含干部工资)实行总额限制与包干管理相结合的管理方法。按村级规模大小,对村级非生产性支出实行总额限制,最高不得超过3000元。在此基础上,各村可对非生产性开支项目实行包干到人的方法,年终随干部工
6、资一同发放。7、对有村营收入,包括村办企业收入、二三产业收入、集体统一经营收入、房屋资产出租收入(不包括资产、资源、拍卖租赁收入)的村,可按不高于20%的比例用于非生产性支出。8、生产性支出实行预算报批制。先由村“两委”拟订支出项目预算,经群众代表大会探讨通过,报镇政府审批后,由农村会计服务中心监督实施。9、肃穆财经纪律、规范财务手续。各类收支票据必需印章齐全,手续完备。全部支出票据必需做到“五有”,即:有事由、有经办人、有审批人、有民主理财小组签章、有农村会计服务中心审核看法。对手续不完备的条据不准付款、不准入帐、不准抵库。否则由财务人员担当责任。10、取消组级财务。组级一切收支必需和村级收
7、支一起报农村会计服务中心,不得拖延,不得跨年度报帐。11、村级一切财务活动,一律由村报账会计办理收支结帐手续,非财务人员不得插手现金收支,更不得坐收坐支、代收代支。 资产资源管理制度1、集体资产资源必需由村报帐会计设专帐管理,并按资产资源的种类建立明细帐,分类登记,做到帐实相符,各类财产物资应有专人保管,并刚好加强修理保养。2、严格限制固定资产的添置。固定资产的添置必需履行报批手续,并通过村民代表大会探讨通过。3、村级固定资产和“四荒地”、渔池、果园、林场等资产资源必需本着公开、公允、公正的原则,依法拍卖资产资源的经营权或全部权,并签定拍卖合同,一式三份,报镇农村会计服务中心备案。凡未经村民代
8、表大会探讨通过和集体决议造成集体资产资源损失的,视情节追究有关人的责任。4、仔细抓好集体资产管理。村每年年终要进行一次清产核资工作。其主要是:清查资产、界定资产全部权,重估资产价值,核实资产、登记产权。5、要确保集体资产的平安完整。不得随意用村集体财产抵押贷款、为他人担保,确需用村集体财产抵押贷款、为他人担保的,须经村民大会或村民代表大会探讨通过。6、拍卖运用的资产资源分户建立档案,防止集体资产流失。7、拍卖资产资源的收入款项可用于偿还村级债务。 票证管理制度1、农村合作经济组织收入票据必需运用市经管部门统一印制的专用收款凭证,严禁运用自制票据和伪造专用票据。2、农村会计服务中心的资金管理睬计
9、负责收据的领购登记、运用、结报、缴旧换新与核销工作,并定期检查监督。3、建立内部收款票据年度审验制度。年度审验的内容:一审是否按规定购领运用内部收款专用凭证;二审各项收费收入是否真实,计算是否精确,填写是否规范;三审有无擅自扩大收费范围,提高收费标准,变更收费对象,分解收费项目的行为;四审对农村和村组收费是否实行了“一个漏斗向下”,是否一律归口农经部门管理。4、建立票据管理责任制,做到专人管理、专柜保存、规范操作,防止票据丢失、虫蛀、鼠害等事故发生。 会计报表制度1、会计报表是反映村合作经济组织肯定时期内经济活动状况的书面报告。村级组织应按规定精确、刚好、完整地编报会计报表。2、村合作经济组织
10、应编制如下报表:(1)月份报或季度报表为科目余额表和收支明细表;(2)年度报表为资产负债表、收益安排表。3、村级各类报表的编报由代理记帐会计负责;全镇各类会计报表的汇总、上报由主管会计负责。4、报表必需做到帐表相符,严禁弄虚作假。5、严格报表审核制度。各类报表必需加强报前审核:村级会计报表由主管会计审核;镇汇总报表由经管站长审核。审核无误后方可上报,并签字盖章。6、季度会计报表须在次月10日前上报;年度会计报表须在次年元月15日前上报。 财务档案管理制度1、农村合作经济组织的财务档案,由农村会计服务中心统一建立档案,统一购置档案柜,统一管理标准,统一归档保存。2、农村会计服务中心指定一名熟识档
11、案管理的工作人员专职或兼职档案管理工作。其职责是搞好财务档案资料的收集、整理、立卷、归档、保管、查阅、登记。做到分门别类、完整无缺、存放有序、便利查找。3、财务档案管理的主要内容:(1)各种财务报表包括月季年度报表、科目余额表、收支明细表、资产负债表和收益安排表等;(2)各项收支安排及收益安排方案;(3)各种承包合同、经济合同;(4)各种会计凭证、会计帐簿、会计人员交接清单、会计档案销毁清单等;(5)农村财务人员、民主理财小组成员档案;(6)其他涉及农村财务方面的资料、报告、总结、证明等。4、严格档案查阅手续。除业务主管部门、执法机关履行公务须要查阅档案之外,其他单位和个人凡要求查阅会计档案的
12、,须经会计服务中心主要负责人同意后方可进行,并将查阅状况书面记录。5、财务档案保管期限,按档案类别分别确定为永久、长期、短期三个层次,不得擅自缩短,更不得随意销毁。保管期满需销毁的,应编制销毁清单,报镇财务管理领导小组办公室批准,并派人监销。 债权债务管理制度一、仔细做好村级债权的核实工作。对现有债权中的应收款和内部往来账项,要组织逐户核对,对农户合同尾欠款要办理以欠转借手续。对被撤销的债务单位,依照民事诉讼法无法追还,或债务人死亡,既无遗产清偿,又无义务担当人,的确无法追回的款项,经财政和经管部门审查、村民代表大会探讨同意后核销。对因有关责任人造成的损失,应酌情由其赔偿。任何人不得擅自确定应
13、收款项的减免。二、仔细做好债权的清收工作。对有实力偿还而拒不偿还的,要根据诉讼程序进行清收,并参照信用社贷款利率,收取资金占用费;对的确无力缴纳的农户,经民主评议可免交资金占用费。对外单位和个人的欠款,要落实到批准借款人,限期收回。三、仔细做好现有民间借款的清理工作。要通过逐笔清查核实,核本核息,本息分别,重新换据,建立借款台账。过高的利率可从借款之日起,根据金融部门规定的同期同档利率进行核减,并执行统一的利率标准。利息款不得转为本金,已转为本金的,要从本金中剔出。村组干部工资不得转本计息,已领取利息的要坚决退回。四、偿还借款年初必需列入预算,并向村民公示,报经管站备案。村集体收入和清收的村提
14、留尾欠款为还债的主要渠道,严禁挪用专项资金突击还债。偿还民间借款,要坚持公开、公正、公允、先群众、后干部、先村内、后村外、先小额、后大额、先还本、息挂帐的原则。自愿停息的,可优先考虑还款。偿还借款必需经村集体探讨同意,民主理财小组审核签章。谁违反规定擅自还款的,要追究其经济责任。在偿还借款时,严禁实行提前借款时间或推后领款时间等弄虚作假手段骗取利息,否则,除追回非法所得外,还要按有关规定追究有关人员的党纪、政纪责任。五、严禁村组集体高息借款。严禁借款上交各项税款。村组集体一律不准为企业或其他单位和个人担保贷款。有条件的村兴办生产和公益事业也必需坚持量力而行,量入为出的原则。因生产性建设急需开支
15、的,其借款事项必需事先向财政、经管部门申报同意,提交村民代表大会探讨通过后执行。对于违反规定,擅自借款发生的债务,要根据谁借款、谁负责还债的原则处理。全部借款必需刚好入帐,严禁坐支借款,对有令不行、有禁不止、不按规定程序决策,盲目举债营造“政绩”造成经济损失的,以集体名义举债个人从中牟利的,违反借(贷)款运用规定挥霍奢侈的,对主要责任人要肃穆处理。六、全部干部一律不准参加高利贷活动。村放高利贷从中牟利的单位、个人,要逐一排查,按国家有关规定予以处理。 民主理财和财务公开制度一、民主理财(一)村民主理财小组机构的设立:村级组织要建立以村民代表为主、有关村干部参与的民主理财小组。民主理财小组的成员
16、由村民大会或村民代表大会选举产生,成员一般57人,并推选1人担当理财组长。现任村干部直系亲属不得担当理财小组成员,会计人员应作为成员或特邀成员参与。小组成员一般任期二年,可连选连任。小组成员确定后要张榜公布并报农村会计服务中心备案。(二)民主理财小组成员应具备的条件:1、政治觉悟高、原则性强、办事公道,有肯定的参政议政实力;2、工作热忱高,联系群众,并在群众中享有威信;3、具有初中以上文化程度;4、熟识农村政策和一般的农村财务学问。(三)村民主理财小组的任务和职权。1、任务:监督村干部贯彻执行党和国家的有关方针、政策和财经纪律;参加建立健全各项财务管理规章制度;广泛征求并刚好反馈群众对财务工作
17、的看法和要求,以便村级组织仔细探讨,接受合理看法,接受指责,改进财务管理工作。2、职权:监督财务制度的执行状况,重点对财务预算、收益安排方案、干部酬劳的确定、承包合同及其他经济合同的执行和财务实施状况进行检查;定期盘点货币资金、物资、产成品、固定资产;核对会计帐目;有权向上一级部门反映有关财务管理中的问题;参加村级组织重大经济问题决策。任何人不得阻碍民主理财小组行使财务监督权。(四)仔细开展民主理财活动。规模大、财务管理内容多的村,一般每个月召开一次理财活动,其他村可每季度开展一次。如有重大财务问题还要依据须要临时召开相应的民主理财会议。民主理财应重点审核以下内容:1、收入来源是否真实、合法,
18、有无隐瞒;2、支出是否合理,支出单据是否符合规定,手续是否完备,支出是否真实;3、审核通过后,分别在原始凭证上签章。(五)民主理财小组要做好出纳库的盘点工作。检查出纳库是否存在避审单据抵库和白条抵库的现象,对检查发觉的问题要刚好反映,以便刚好处理。(六)民主理财小组要帮助村级组织做好财务公开工作。村级组织每期向群众公布的帐目必需经过民主理财小组审核核实,以确保公开内容的真实性。二、财务公开(一)财务公开的内容按农业部、监察部村集体经济财务公开暂行规定确定的公开内容进行,群众要求了解的其他财务事项也应刚好公开。(二)财务公开的时间。村级组织应在年初公布财务预算。每季度公布财务收支状况。每半年的财
19、务公开要与开展民主唱票评据活动结合进行,一次为7月5日至20日;一次为次年的元月5日至20日。年度会计核算结束后公布全年财务综合预算执行状况。(三)财务公开的程序。村级组织财务公开必需履行下列程序:1、代理睬计在按期做好会计核算工作的基础上,以会计资料为依据,通过计算、汇总,整理好各类数据,按规定的公布表格填写,拟好公布文稿。2、民主理财小组审核。村民主理财小组应通过审核帐目和原始单据,对公布的内容的这无整性、文稿及数额的真实性、精确性进行核实。3、审核签章。财务公开的内容经村主要负责人、民主理财组长和会计签章后,报财政所、经管站审核,加盖印章后公布。(四)村级财务公开的方式要以公开墙为主。村
20、要在群众集中居住地和交通路口建立规范化的公开墙,以便于群众阅览。财务帐目公布后,村主要负责人应支配特地时间,接待群众来访,解答群众提出的问题,听取看法和建议,刚好整改问题。(五)农村会计服务中心的代理记帐会计要为村财务公开刚好供应真实有效的财务资料,并做好指导。 财务预决算管理制度一、为了仔细落实洪湖市村合作经济组织财务管理暂行规定精神,对村级财务实行预决算管理制度。村级组织每年3月中旬,应依据经营安排、承包合同、其他经济合同、上级下达的指导性安排指标和年度生产费用、管理费用开支状况编制财务预算方案。二、编制预算应坚持以下原则:1、量入为出原则。决不能打赤字预算。2、节约有效运用原则。一要做到
21、使财力和物力相结合,使预算支出有相应的经济作保证;二要实行费用定项限额、包干运用、安排管理、指标限制。三要坚持专款专用。不能随意把各项预算支出加以流用,变更资金的用途。3、组织收入来源合理、正确、牢靠原则。三、财务预算的内容。财务预算的内容包括收和支出两个方面。1、财务收入包括:(1)“一事一议”筹集的资金(含不承包耕地农夫上交部分);(2)发包及上交收入;(3)集体统一经营收入;(4)上级部门拨款;(5)救济扶贫款;(6)土地补偿费;(7)各种代收、借贷等其他资金;(8)清收的村提留尾欠款;(9)其他收入。2、财务支出包括:(1)固定资产购建;(2)兴办集体生产和公益事业支出;(3)农田水利
22、基本建设和资源开发投资;(4)管理费用支出;(5)其他支出。四、严格预算程序:1、打算阶段。首先整理分析上年度预算执行状况,其次预料探讨影响预算期收支的有关因素,使预算指标设计切合实际。2、发动群众,提合理化建议。在编制预算的过程中,要充分听取村民群众对发展生产、增加收入、节约开支、堵塞支出漏洞的合理化建议,使财务预算变为干部群众的自觉行动。3、编制财务预算表。在合理制订年度收支安排的基础上,列出收支预算表,在村“两委”审议修订的基础上,提交村民代表大会探讨通过,报乡镇审核批准后执行。村级预算必需送财政、经管部门备案。然后在村务公开栏内公示。五、村合作经济组织在预算执行过程中,若遇国家政策、工
23、作安排较大变动或受自然、市场等不行抗拒因素的影响,村级组织可以依据改变了的状况,对年初预工进行适当调整,并按上述程序修订、追补预算。六、村合作经济组织在年度终了时,必需对全年的财务预算执行状况,特殊是对收支定额的执行状况进行深化细致的检查和分析,真实、精确、完整、刚好地编制决算报表,并对执行状况进行具体说明。七、加强监督检查。乡(镇)财政所、经管站要加强村合作经济组织财务预算执行状况的常常性监督、检查,发觉问题,刚好督促整改。对违返审查审批程序的规定造成的经济损失,要酌情追究责任人的经济责任。 筹资筹劳管理制度一、村级范围内筹资筹劳,应当遵循村民自愿、群众受益、量力而行、民主议定、程序规范、上
24、限限制、运用公开的原则,实行“一事一议”。二、筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口,筹劳的对象为符合上述条件的劳动力。每人每年担当的出资出劳数额不得突破省政府规定的上限限制标准。三、筹资筹劳应当用于本村范围内小型农田水利基本建设、修建和维护村级道路、血防灭螺、植树造林、村庄建设与整治以及村民会议或村民代表会议确定须要兴办的其他集体生产、生活等公益事业项目。除此以外的其他项目,不得列入筹资筹劳的运用范围。四、筹资筹劳的项目、数额,由村民委员会在每年的第一季度提出预算,经村民大会或村民代表大会探讨通过、乡(镇)办事处同意,报市减负办审批后执行。五、农夫无正值理由不担当筹资筹劳任务的,应
25、当对其进行指责教化,经教化拒不改正的,依照村规民约予以处理。六、向农夫筹资应当在农作物收获后筹集。向农夫筹劳按标准工日计算,原则上以投劳为主,在农闲时支配用工。农夫自愿以资代劳的,其工价标准不得突破省政府规定的上限。禁止强制农夫以资代劳。七、退伍伤残军人、在校学生、孕妇、分娩后未满一年的妇女、男年满六十周岁或者女年满五十五周年的村民和丧夫劳动力的村民,不担当筹劳义务。 八、村范围内向农夫筹资的资金,属于本村村民集体全部。村民出资运用状况,年终以决算的形式,经村民民主理财小组审查后,向村民张榜公布,接受群众监督。村级筹资筹劳运用状况接受上级主管部门的审计与监督。 关于实行农村财务管理制度改革的调
26、查与思索 通州区委副书记、纪委书记邓乃平 依据区委、区政府确定,自去年7月1日起先,我区农村全面实行“双层审计、村账托管、电算管理”制度。这是对我区现行农村财务管理制度的一次重大改革,其执行状况如何,关系到我区农村的改革、发展和稳定,且对从源头上预防和治理腐败,进一步加强农村党风廉政建设具有重大意义。为了切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效,区纪委监察局组织力气对部分乡镇和农村实行这项制度的状况进行了调查。 一、“双层审计、村账托管、电算管理”制度的提出 1、农村财务管理事关重大。农村财务管理是农村各项事务的一项基础性工作,多年来始终是农村工作的热点和难点,影响整个农村工作、农业发展和农夫增收,
27、与农村的改革、发展和稳定休戚相关。特殊是作为一个农业大区,农夫心情如何、农村是否稳定、农村经济发展得快慢,干脆影响到全区的改革、发展和稳定。这次进行村级财务管理制度改革,是区委、区政府加强农业和农村工作,促进农村经济发展,维护农村稳定的一项重要举措。 2、加强和改进农村财务管理是适应市场经济发展的客观须要。我区农村财务管理的现状还远不适应市场经济发展的客观要求,主要表现在以下几个方面:一是财会人员年龄老化,学问落伍,操作手段落后;二是原则性不强、纪律观念差,存在着乱收乱支、白条下账、账目不清不全等现象;三是工作透亮度不高,少数村干部独揽财经大权,忽视甚至剥夺了群众的知情权、参加权、决策权和监督
28、权,引起群众猜疑、误会,造成干群关系惊慌,影响社会稳定;四是财务管理缺乏科学性,干脆影响核算质量,造成财会信息失真、决策依据不准,使集体资产和经济资源不能有效地配置和利用,甚至造成流失;五是极少数农村干部利用财务管理上的混乱,以权谋私、贪污挪用公款。这些问题不解决,将会严峻制约农村经济发展,也会为少数农村党员干部以权谋私供应条件。市场经济是法制经济,实行农村财务管理制度改革,目的就是把农村财务管理纳入制度化、规范化轨道,使之适应市场经济的发展。 3、农村干部经济违纪违法现象呈上升趋势。近几年我区反映农村党员干部问题的信访举报持续上升,违纪违法案件增多,其中反映农村党员干部经济问题的信访举报占很
29、大比例。近五年查处的违纪违法的农村党员干部中因经济问题被查处的占总数的68%,突出反映了农村财务管理上存在的严峻漏洞,表明财务管理混乱已成为农村党员干部经济犯罪的一个重要缘由。 4、加强农村财务管理,有利于从源头上预防和治理腐败。腐败现象一个显著的特征就是以权谋私、权钱交易。因此,根除腐败现象必需加强农村财务管理,管好集体资产,堵住腐败分子的财源,切断权钱畸形结合的通道,从源头上预防和治理当前农村党员干部中存在的腐败问题。区委、区政府推行农村财务管理制度改革,其中一个重要的着眼点和落脚点就是从源头上预防和治理腐败,进一步加强农村党风廉政建设,为深化农村改革、加快农村经济发展、维护农村稳定创建良
30、好的内部环境和条件。 5、试点结果证明,推行农村财务管理制度改革是可行的。为了探究加强和改进农村财务管理的有效方法,从2000年起我区就着手探讨农村财务管理的改革措施,在借鉴了兄弟单位阅历的基础上,于2023年分别在我区原牛堡屯镇搞了“村账托管”和“村账镇审”的试点工作。两个试点经过一年多的运行,取得了良好的效果:一是加强了村级财会队伍建设,提高了整体素养;二是健全了财务管理制度,明确了工作规程;三是压缩了非生产性开支,减轻了农夫负担,增加了农夫收入;四是促进了党风廉政建设和农村的稳定。在试点的基础上,区委、区政府经过周密探讨、反复论证,确定从2023年7月始,在全区推行了“双层审计、村账托管
31、、电算管理”制度。 二、实施方案 1、机构设置 镇(乡)设置“农村财务服务中心”,为自收自支事业单位。村级设财务专管员一名,同时成立5至7人的村民民主理财小组。 2、人员配备 镇(乡)农村财务服务中心,依据所辖行政村的数量、业务量的大小等确定专业财会人员数,一般以每人负责8个村左右为宜。财会人员由个人自荐、民主举荐和公开聘请相结合的方法产生。 村级财务专管员的聘用参照镇(乡)农村财务服务中心财务人员条件,由村委会提名,经村民代表大会同意,报镇(乡)经管站批准并备案。村民理财小组需经村民代表大会选举产生,报镇(乡)经管站备案。 3、主要职责 镇(乡)农村财务服务中心主要职责是:(1)村级经济业务
32、核算;(2)农村财务审计工作;(3)农村集体资产登记、确权、发证、转入、转出和年检工作;(4)土地承包合同、流转合同的签订、鉴证、登记、档案管理和纠纷调解;(5)农夫负担的监督检查和调查处理;(6)农村财务统计工作;(7)各种财务档案的整理与保管工作;(8)村级财务公开工作;(9)农业产业结构调整中经济运行监测工作;(10)其它托管的财会工作。 村级财务专管员负责本村收支票据的汇总、整理;定期向村民主理财小组汇报当月收支状况,并上报镇(乡)农村财务服务中心,按规定向村民公布财务收支状况;完成中心交办的其它工作。 村民主理财小组负责村级收支票据的监督审核。合格的加盖“民主理财专用章”方可上报中心
33、。对不真实、违规的或手续不齐全的票据退回经手人处理,拒绝上报入账。 4、工作程序 每月25日、26日为全区民主理财日,村民主理财小组对村级全部收入、支出票据,按有关规定逐项进行初审,符合规定的加盖“村民主理财专用章”,由专管员于27日上报镇(乡)农村财务服务中心,不符合规定的理财小组不予盖章上报。 镇(乡)农村财务服务中心于27至30日对上报票据进行复审,不符合规定的,退回村专管员,符合规定的方可进行财务处理。 依据村务公开的规定,按季度、半年、全年供应财务公开的全部资料,通过公开栏或村民代表会议公布,接受村民监督,并随时接待村民的查询、质疑。 建立村级财会档案专柜,并分类妥当保管。 5、经费
34、来源 区级负责此项工作的会议、资料、培训、抓典型、考察、总结等费用,由区财政拨付,区经管站负责专款专用。 镇(乡)农村财务服务中心所需办公用房、电算化设备、软件、档案柜、办公桌椅等开办费由镇政府负责调剂或购置。 村级托管费用按村规模大小和业务多少分三类分别年上交2000元、1500元、1000元,用于服务中心人员工资、奖金和办公费。 6、实施步骤 根据主动、稳妥、有序的原则,实行分步实施、重点办理、整体推动、年内完成的方法,共分五个阶段进行。 三、实施状况与初步成效 1、实施状况 (1)建立领导机构和工作机构。区里成立了由区委、区政府领导任组长,由农委、纪委、监察局、政研室、财政局、审计局、档
35、案局、经管站等有关部门主要领导参与的“农村财务管理领导小组”,下设办公室,详细负责日常管理工作。各乡镇成立了以乡镇长为组长和有关部门主要领导参与的农村财务管理领导小组。各村成立了以村党支部书记或村长为组长、由财务专管员和村民代表等人员参与的财务管理领导小组。 (2)组织发动和人员培训。2023年4月下旬,区委、区政府组织召开了全区村级财务管理改革工作动员大会,全面部署农村财务管理改革工作。实行区、镇(乡)两级培训的方式,对乡镇农村财务服务中心记账人员、经管站人员、村民理财小组成员和财务专管员,分别进行了财经法规、财会学问、电算操作的培训和业务法规培训。 (3)加强检查、指导,刚好解决问题。由于
36、各乡镇基础和条件不一样,在实施过程中必定会出现这样那样的问题,为了确保工作质量和工作进度,区、乡镇分别实行不同形式加强指导、检查,刚好解决了房地产开发和旧村改造后账目是否托管问题、生产队账目管理问题、核算资料交接问题、原村级财会人员支配问题、镇(乡)农村财务服务中心记账人员配备问题、乡镇农村财务服务中心与账目托管村签订托管合同问题等,为各乡镇顺当实施改革扫清了障碍。各乡镇实行镇二级班子成员包片、机关工作人员包村的形式,指导各村工作。区领导小组还通过农经信息共印发8期简报,发送信息34条,刚好通报各乡镇工作进展状况、胜利阅历、存在问题和解决方法,对工作起到了推动作用。 (4)主动筹措资金,全面落
37、实各项工作。为了顺当实施这项改革,区、乡镇两级政府在资金上赐予了大力支持,保证了这项改革的顺当进行。截至2023年9月底,全区11个乡镇共有388个村实行了村账托管,占总数的80%;共投入资金115万元,用于所需办公用房及设备。全区已成立村民理财小组483个,理财小组成员1778名,村财务专管员483名,乡镇农村财务服务中心财会人员55名。 2、实施效果 (1)镇、村两级干部提高了对农村财务管理制度改革重要性和紧迫性的相识,工作主动主动,在推行这项工作之初,少数镇、村干部存在一些片面相识,有的信访问题比较多的乡镇领导出于对稳定的考虑,担忧实行这项改革会使干群冲突进一步激化,信访更多,形成“剪不
38、断,理还乱”局面,不利于稳定;有的经济发展比较好的乡镇和村干部担忧实行改革后财务被管起来,会束缚村干部的手脚,不利于集体经济的发展;有的担忧会与村委会自治权利产生法律冲突,因而顾虑较多,主动性不高;有的群众认为托管以后,会影响对村干部以前的经济问题进行审查和处理;还有一些村会计认为实行改革后会丢掉“饭碗”,因而不愿交账。针对这些相识问题,区、镇农村财务管理领导小组一是仔细宣扬这项改革对促进农村经济发展和政治稳定的主动作用;二是耐性说明“村账托管、双层审计、电算管理”制度是在农村集体资产的全部权、经营权、运用权、管理权和处理权不变的前提下,实行乡镇对村级财务的审计和监督;三是要求各乡镇对托管以前
39、的各村账目都要进行清理和审计;四是要求各乡镇对年龄偏大、文化水平偏低的村会计实行支配其它力所能及的工作或赐予肯定补偿的政策措施,打消了他们的顾虑和后顾之忧。镇、村两级干部相识到,改革农村财务管理制度势在必行,早改比晚改好。一些原来对这项改革持观望甚至否定看法的村干部,主动找到镇领导,要求把本村实行改革的时间往前提,他们说:“实行这项改革,财务公开了,账目清晰了,群众明白了,干部清白了,一举多得,何乐而不为!” (2)进一步健全了农村财务管理制度,规范核算的条件日趋成熟。实行农村财务管理制度改革,区委明确要求“起点要高,要严格规范”,根据这一思路和要求,这项改革从一起先就纳入了制度化、规范化的轨
40、道。区农村财务管理领导小组办公室经反复座谈、探讨,制定出村级财务预决算制度、村级财务开支审批制度、村级票据管理制度、村级现金管理制度、村级财务公开制度、村级财务档案管理制度、农村财务服务中心记账人员管理方法、村财务专管员管理方法、村级民主理财管理方法等九项制度,并印制了村民往来结算内部收据、民主理财活动状况登记表、档案借阅手续登记表、村级借阅档案申请表、会计资料移交清单,统一刻制了区镇(乡)农村财务服务中心复审章和村民主理财专用章,还为中心记账人员统一制作了胸牌。全区各乡镇依据区里统一要求,结合实际状况也建立完善了各项制度和方法。这些制度既为这项改革的顺当推动供应了保证,又严格了管理,进一步规
41、范了村级财务行为,解决了农村财务管理中存在的一些突出问题。 (3)村级财会队伍整体素养实现了质的飞跃。通过实行这项改革,过去长期存在又得不到解决的村级会计年龄老化、业务素养偏低、核算手续不完备、记账不规范等诸多问题得以彻底解决。经过聘用选拔,使一些年轻、具有专业学问的人员进入了乡镇农村财务服务中心记账岗位。村级财务专管员、村民理财小组成员经培训后上岗,自身素养特殊是关切和酷爱集体、坚持原则的政治素养,有了明显提高,这些都为规范管理供应了牢靠保证。 (4)进一步加强了农村民主政治建设,调动和爱护了广阔群众参政议政、投身改革和建设的主动性。过去,在少数村干部身上存在着办事情、做决策不信任群众、不依
42、靠群众、不走群众路途的现象,生怕群众“坏事”。通过这项改革,村干部的看法变更了,相识到没有群众的支持和参加,什么事情也办不成,只有广阔群众的支持和参加才能“成事”。究其缘由,在于这项改革为群众参政议政和民主管理找到了切入点:即通过规范的财务公开,落实了群众对本村财务的知情权;通过村民理财小组名符其实、权责明确地代表群众理财,落实了群众的参加权;通过村民理财小组对票据的严格审计,落实了群众对本村财务的监督权;通过村民代表大会,落实了群众对本村财务的决策权。真正做到了让群众事前参加,把好决策关;事中介入,把好执行关;事后审计,把好监督关。 (5)加强了农村党风廉政建设,促进了农村改革、发展和稳定。
43、财务管理的规范、有序和财务公开的刚好、全面、精确、真实,堵塞了管理上的漏洞,同时也强化了村干部廉洁自律意识,规范了村干部的行为,促进了村干部依法照章办事、廉洁从政。实行这项制度虽然还不足半年,但它在多方面所产生的主动作用已经显现出来:一是结束了少数村干部滥用“一支笔”,乱开口子、乱批条子、滥支乱花的现象;二是基本上杜绝了不合理的开支,其中尤以款待费开支下降最为明显,如次渠镇一些村的款待费开支下降了30%;三是遏制了少数机关干部利用各种关系到村里报销应由个人支付的上学费、学车费、手机费、饭费等违纪行为;四是严格了票据管理,有效解决了向农村乱摊派、乱收费现象;五是把群众监督真正落到了实处。目前,全
44、区农村正呈现由财务公开带动村务公开、强化群众监督的良好势头,随着这项制度全面推开,党群、干群关系更加紧密、坚固,农村更加稳定。据统计,近两个月农村因财务问题*的数量下降了47%。 四、思索与建议 1、进一步提高相识,加强领导。实行“双层审计、村账托管、电算管理”制度是一项系统工程,政策性强,涉及面宽,工作量大,各级党委、政府和广阔农村干部,要从落实“*”重要思想,维护农村改革、发展、稳定的大局和从源头治理腐败的战略高度,充分相识它的重要性和必要性,切实加强领导,扎扎实实地做好工作,保证此项改革顺当进行。 2、应全面加强对农村集体资产的管理。实行“双层审计、村账托管、电算管理”制度,作用还只限于
45、支出是否合理、票据是否真实的层面上,尚不包括对集体收入和集体资产的管理与监督。鉴于此,今后我们必需抓好以下两方面工作:一是要把农村经济合同作为财务管理制度改革的一项重要内容,通过对经济合同的管理,驾驭每一个村的收入来源,有针对性地进行监管。二是要逐村开展清产核资,搞好产权界定,摸清集体家底,做到乡镇党委、政府清晰,村级“两委”清晰,群众清晰。在此基础上,制定和完善监管措施,防止集体资产流失。 3、应强化事前管理和监督。实行农村财务管理制度改革,目的就是为了管住、管好农村财务,为此,必需强化事前的民主管理和监督。一是要充分发挥村民代表大会的职能和作用,村里的重大事项必需经村民代表大会探讨通过,不
46、能以村民理财小组代替村民代表大会。二是对诸如引进资金、上项目、旧村改造、房地产开发、厂房租赁、大额度资金运用等重大问题,必需坚持领导班子集体探讨确定,不允许个人说了算。三是对村民理财小组要做到权、责、利统一,充分敬重理财小组的看法,不能把理财小组搞成“摆设”、“橡皮图章”。 4、加强对农村财务管理制度改革实施状况的监督检查。一方面,要充分发挥各级经管站的作用,抓进度、促平衡,制定和完善各项配套制度。另一方面,各级纪委要重点抓好对制度落实状况、双层审计状况的监督检查,发觉问题刚好解决,特殊是要通过双层审计,从中发觉案件线索,刚好查处违纪违法案件。 农村村务公开财务公开管理制度质监局 制度是个社会
47、的嬉戏规则,更规范的讲,它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约。为此,我们一般要求大家共同遵守办事规程或行动准则来提高办事效率,才设定一些制度。下面是我们应届毕业生制度职责大全供应的制度文章供您参考: 村务公开就是村党支部村民委,村合作社,把各项涉及到村民切身利益的事项和村民关切的事情,定期向村民公布,让村民了解实情,进行监督。村务公开的重点是财务公开。一、财务公开的内容:(一)财务预算1、村级经营性财务收支预算(按经济项目公开);2、固定资产购建预算(按购建项目公开);3、农业基本建设预算(按建设项目公开);4、兴办企业及资源开发投资预算(按投资项目公开);5、专项资金预算(按资金项目公
48、开)。(二)各项收入1、村提留、街道统筹费(按上缴单位、户名公开);2、发包及上缴收入(按发包及上缴对象分户公布);3、集体统一经营收入(按统一经营项目公开);4、集资款(按集资对象分户公开);5、农业发展基金收入(按收入对象公开);6、上级部门款(按拨款部门公开);7、土地补偿费(按征用土地单位公开);8、其他收入(按项目公开)。(三)各项支出1、生产性建设支出,包括购建生产性固定资产支出(按建设项目公开);2、公益福利事业支出,包括购建公益性固定资产支出(按支出项目明细公开);3、村组干部工资及奖金(按干部名单公开);4、款待费支出(按接待项目公开);5、集体统一经营支出(按支出项目公开);6、上缴街道统筹费;7、农业发展基金支出(按支出项目公开);8、其他支出(按支出项目明细公开)。(四)各项财产1、现金及银行存款;2、产品物资(按类别或名称公开);3、固定资产(按类别或名称公开);4、对外投资(按投资对象公开);5、其他财产(按类别或名称公开)。(五)债