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1、新时代特色农产品质量提升行动方案为贯彻落实省人民政府办公厅关于印发特色农产品等 9个领域质量提升行动方案的通知精神，进一步提升我市 特色农产品质量发展水平，更好支持质量兴农、质量强市建 设，制定本方案。一、行动目标围绕打造世界一流“绿色食品牌”，突出农产品绿色有 机化发展定位，聚焦茶叶、咖啡、中药材、果业（水果、坚 果）、肉牛等5个重点产业，通过开展特色农产品质量提升 行动，到2020年底，质量管控体系更加健全，重点特色产 业、特色农产品供给质量明显改善，更好满足人民群众不断 升级的消费需求。主要农产品综合抽检合格率保持在97%以 上；无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产 品“三品
2、一标”产品数量达到400个；建立化肥农药减量增 效示范区，化学农药使用量与传统防控相比减少20%以上； 主要农作物绿色防控覆盖率达35%以上、专业化统防统治覆 盖率达45%以上。二、主要任务（一）改善农田生态环境净化农业生产环境。严禁向农产品产地排放或倾倒废 气、废水、废油、固体废物。合理配置水资源，采用先进科 学的节水技术，提高水资源利用率。建设秸秆、畜禽养殖等 废弃物处理利用设施，大力发展农村沼气。推广符合新标准 的农膜应用，引导农民使用可降解地膜，推进废旧农地膜回 收利用。推进畜禽粪污资源化利用。根据资源环境承载力，优化 畜禽养殖区域布局，支持对非畜牧大县实施畜禽粪污资源化 利用整县推进
3、工作；鼓励规模养殖场和第三方建设粪污处理 利用设施，推广畜禽粪污资源化集成利用技术，推动畜禽粪 污资源化可持续利用。（市农业农村局、市林草局、市茶咖 发展中心牵头，有关职能部门按照职责分工负责）（二）强化农业投入品监管严格农兽药管理。认真落实新修订的农药管理条例 和兽药管理条例，严格执行禁限用农药管理、农兽药休 药期（安全间隔期）等规定。推行兽药良好生产和经营规范, 严格规范抗生素、激素类药物使用，规范使用饲料添加剂， 减量使用兽用抗菌药物。强化农业投入品监管，推进农业投 入品连锁经营和服务，构建新型农资经营网络。推广化肥减量增效技术。聚焦果茶药优势产区、核心产 区，采取试点示范、辐射带动、全
4、面推进的方式开展有机肥 替代化肥工作。选择基础条件好、集中连片的农业龙头企业、 农民合作社等生产经营主体，开展农企合作，推广配方施肥, 不断优化施肥结构，提高因土、因作物施肥技术应用水平。推广膜下滴灌、喷滴灌水肥一体化以及机械施肥、种肥同播 等技术，提高肥料利用率。推动农药减量增效工作。构建数字化、智能化有害生物 农业监测体系，依托全市病虫、疫情监测网点，坚持定点系 统监测与大面积普查相结合，及时发布预警信息，科学指导 防控，提升病虫害疫情监测预警服务能力。加大绿色防控应 用力度，加快推进统防统治与绿色防控融合示范基地和果茶 药全程绿色防控示范基地建设。扶持专业化防治服务组织， 推进农作物病虫
5、害专业化统防统治。（市农业农村局、市林 草局、市茶咖发展中心牵头，有关职能部门按照职责分工负 责）（三）推进标准化生产加强标准体系建设。优化调整农业标准化委员会，成立 茶叶、咖啡、中药材、果业（水果、坚果）、肉牛等5个重 点产业标准化技术分委员会。加快地方标准制修订工作，鼓 励协会、企业制定能够彰显产品特色和优势的团体标准、企 业标准，构建重点产业标准体系。对已有国际、国家、行业 和地方质量标准的农产品，加快制定标准化生产技术规程。 对已备案已公布的茶标准进行宣贯，加大标准培训及推广应 用。加大标准实施力度。加强现有标准的集成、示范、推广 工作，以农业产业化龙头企业生产基地、现代农业产业示范
6、园（区）等为重点，积极引导生产经营主体全程标准化生产, 建设绿色食品原料标准化生产基地、果茶药全程绿色标准化 生产示范基地等。加快标准引进和转化步伐。以特色优势产业为重点，开 展国际机构、欧盟、美国、日本等农产品标准引进，启动相 应农产品生产技术规程研究、编制、应用工作，提高标准的 实用性和可操作性，推进我市农产品标准与国际接轨。（市 农业农村局、市林草局、市茶咖发展中心牵头，有关职能部 门按照职责分工负责）（四）推进“三品一标”认证登记提升业务能力。积极争取省农业农村厅支持，加大送训 力度，使全市认证登记承办机构业务人员“检查员（监管 员）”资质基本实现全覆盖，举办以县（区）业务骨干为主 的
7、“三品一标”业务知识更新提高培训班，提升基层业务人 员能力；积极动员企业参加无公害农产品和绿色食品“企业 内检员”培训班，基本实现内检员全覆盖，提升产品申报和 企业自律管理能力。提高认证效率。围绕打造“绿色食品牌” 5个重点产业, 对农业产业化龙头企业、规模化生产经营加工企业、农民专 业合作社省级以上示范社等主体，采取集中时间、集中人力、 主动上门的方式，对符合认证条件的企业积极跟进，帮助企 业做好申报材料编写指导、初审、现场检查、环境评价及产 品检测等服务，统筹协调推进，提高工作效率，实现“一企 多品”，不断提高“三品一标”的总量规模和质量水平。强化证后监管。严格落实绿色食品企业年检、市场监
8、察 制度；组织开展“三品一标”产品质量监督抽检、风险预警 监测；开展“三品一标”专项整治，严格“三品”换证时限 及现场检查；提升“三品一标”产品的美誉度和公信力。（市 农业农村局、市林草局、市茶咖发展中心，市市场监管局等 有关职能部门按照职责分工负责）（五）加强农业全产业链监管健全农产品质量安全监管体系。强化政府属地管理责 任，在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度, 探索建立村级监管员制度，加强农业执法监管能力建设，构 建党政同责、部门管理、社会监督、生产自律的长效机制。 提升全程监管能力，建立健全监管名录。完善农产品质量安全检验检测体系。实施县乡农产品质 量安全公共服务机构建设、
9、检验检测机构资质能力建设等项 目，支持有条件的地区实施系统内农产品质检机构资源整 合，做大做强农产品质量安全检验检测机构，提升农产品质 量安全检测水平。鼓励各类主体开展自检或委托第三方机构 检验，扩大农产品质量安全检测范围。构建农产品质量安全追溯体系。通过国家农产品质量安 全追溯信息平台以及社会第三方机构、企业内部质量追溯信 息平台等信息化方式开展追溯管理，推进“物联网十农产品 追溯”管理模式，延伸追溯链条，推动农产品全程可追溯管 理。以县域为单位，推动农业产业化龙头企业、农民专业合 作社省级以上示范社、家庭农场等新型农业生产经营主体上 线应用追溯信息平台，提升农产品可追溯率。强化农产品质量安
10、全风险管理。组织开展例行风险监 测、风险评估和“三品一标”产品质量监测，对问题突出的 区域或产品适时开展监督抽查，加大行政执法力度，加强检 打联动、行刑衔接，严厉打击农兽药残留超标等违法行为， 保障农产品质量安全。.（市农业农村局、市林草局、市茶 咖发展中心牵头，有关职能部门按照职责分工负责）（六）打造特色农产品自主品牌加强品牌培育。突出“高原特色、生态精品”主题，依 托资源优势、突出重点产业，积极组织县（区）和企业参与 省绿色食品“十大名品”评选工作。鼓励支持农业产业化龙 头企业开展国际有机农产品认证，制定鼓励和奖励办法，对 获得国际认证的企业，优先给予资金补助和奖励支持。强化品牌保护。加大
11、对农产品品牌的保护力度，坚持 “打防结合、标本兼治”，依法保护自主品牌企业合法权益, 严厉打击侵权假冒违法犯罪行为。注重品牌推介。借助农产品交易会、博览会等展会平台 和“一部手机游”等网络平台，开展绿色有机农产品营销宣 传活动。组织龙头企业和名牌产品参加中国国际农产品交易 会、中国南亚博览会、中国绿色食品博览会、中国（国际） 有机食品博览会、中国国际茶叶博览会、昆明农交会等活动, 不断提升特色农产品品牌影响力。（市农业农村局、市林草 局、市茶咖发展中心，市市场监管局等有关职能部门按照职 责分工负责）三、工作要求（一）加强统筹协调各县（区）要结合产业发展实际，细化具体措施，大力 发展“一县一业”
12、特色产业大县和跨县（区）、市区域产业 带，确保各项工作任务和要求落实到位。有关部门要紧密协 作配合，发挥职能优势，共同推动特色农产品质量总体水平 提升。（二）完善政策支撑深化“放管服”改革，营造良好环境。支持当地有条件 的龙头企业开展绿色有机生产，建立基地。引进有实力的国 内外大企业大集团，参与特色农产品产业发展。支持有实力 有条件的农民专业合作社和家庭农场，发挥自身优势，积极 发展绿色有机农产品，并广泛开展产地初加工。在重点农产 品加工园区引导生产加工集聚发展。推动有关农林院所与绿 色有机农产品生产经营主体紧密合作，组建一批产研销联合 体，推进生产精准化、智慧化。（三）突出宣传引导采取多种形式，普及农产品质量有关法律法规，宣传报道农产品质量提升的丰富实践、重要成果、先进典型。加强 农产品质量公益宣传，提高全社会质量、诚信、责任意识， 让质量兴农、绿色兴农、品牌强农成为高原特色现代农业发 展的价值追求和时代精神。