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1、 党组书记201*年全州食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议讲话稿 同志们： 今日，我们召开全州食品药品监视治理工作会议，主要任务是：传达贯彻省食品药品监管暨党风廉政工作会议精神，总结201*年工作，全面部署201*年食品药品监管工作。 州委州政府始终高度重视食品药品监管工作。201*年xx州政府正式印发了xx州“十三五”食品药品监视治理建立规划，出台了xx州建立健全食品安全监管共同责任机制、xx州食品安全行政约谈治理方法（试行）和基层监管所标准化建立实施方案，充分表达了州委州政府抓好食品药品安全监管工作的决心。下面，我讲几点意见。 一、201*年食品药品监管工作简要回忆 201*年，全州食
2、药监管系统仔细贯彻州委州政府和省局的决策部署，根据“四个最严”要求，推动落实“四有两责”，仔细落实各项工作部署，妥当处置突发大事，持续加强日常监管，严峻打击违法违规行为，守住了不出重大食品药品安全事故底线，全州食品药品安全形势总体可控、稳中向好，食品药品监管工作取得了明显成效。 （一）筑牢工作根底，进一步完善食药监管体系 当前,xx州食药监管系统担当“四品一械”监管职责，同时担当州食品安全委员会办公室职责。目前全州共有17个食品药品和工商质量监管局，142个基层监管所。全州587个乡镇、街道办事处均建立了食安办，聘请了4329名村和社区食品安全协管员，把监管触角延长到乡镇（社区），同时将食品安
3、全协管员补助及工作经费纳入地方财政预算。 （二）严抓日常监管，进一步保障食品药品安全 201*年度，xx州食药监管系统全面落实“四个强化”、“两个公开”，深入开展食品药品监管工作，成效显著。 一是强化食品药品日常监管。食品方面：落实企业质量安全主体责任，开展食品生产许可审批和食品生产加工环节普查建档工作。开展食品经营许可审查换证和食用农产品追溯体系建立、农贸市场标准工作，目前已初步完成流通环节猪肉追溯体系建立。推动食品经营许可制度改革和换证工作。加强网络订餐监管，要求州内仅有的1家“美团外卖”依法审查入网餐饮单位食品经营许可资质、进展实名登记并在网上公示。推动餐饮效劳单位食品安全量化分级治理和
4、“明厨亮灶”工作。药化械方面：强化对全州药化生产流通企业的监视检查和整改落实。强化特别药品监管检查。推动新修订药品GSP实施。对西昌辖区药品批发、零售连锁公司的企业负责人、质量负责人进展集体约谈，催促企业进展全面自查和整改。以医疗器械经营环节重点监管名目及现场检查重点内容涉及的产品为重点产品，以医疗器械生产企业，从事需要冷藏、冷冻及植入材料经营企业为重点企业，开展日常监视检查。 二是积极开展食品药品安全专项整治。食品方面，开展了节日食品安全、食用植物油塑化剂、牛肉制品、月饼、收售病死猪肉、农村食品市场“扫雷”专项整治行动等专项整治。药品方面，开展了中药材、中药饮片、药品流通领域专项整治回头看、
5、医疗器械经营企业冷链治理监视检查专项行动、非法经营疫苗行为专项清查等药械安全专项整治。 三是狠抓大要案件侦破，严峻打击违法违规行为。以查办典型案件、强化办案力量为重点，查获了贩卖磷酸可待因案件（“8.10”案）、无药品经营许可证经营药品案（“2.24”案）、生产、销售不符合安全标准的食品案（ “3.01”案）三个大案要案，涉案金额x万余元。201*年xx州共出动监管执法人员x人次，检查食品药械生产、经营、使用单位共计x家次，立案526件，结案717件（包括当场行政惩罚210件），罚没合计x万元。移交司法机关17件，批准逮捕13人，全力查处食品药品违法行为。 四是以问题为导向，积极开展食药化械抽
6、检工作。以往年抽检不合格率较高、日常监管中投诉举报较多的食品药品为重点抽检对象，对生产、流通、餐饮各环节各业态类型进展掩盖性抽样。同时结合各类专项整治行动开展抽检工作。201*年度，xx州完成食品抽检x批次（国抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，评价性抽检253批次），不合格56批次；完成食用农产品x批次，不合格4批次；完成药品抽检756批次，不合格20批次；完成化装品抽检9批次，医疗器械监视抽检32批次。 （三）强化工程建立，进一步提升技术支撑力量。 目前，xx州检验检测建立工程进展顺当。一是加快推动州食品药品检验所搬迁新建工程建立。工程总投资x万元，位于西昌市食品药品工业园区，占地面积16亩
7、，已于201*年9月14日正式开工。二是加快推动四个分中心建立。昭觉、越西、会理、盐源四个县区域性检验检测分中心建立工程，已落实了建立用地，现处于施工图纸设计阶段。三是配备基层执法装备。201*年州局已对51个基层监管所配置了台式电脑、打印机、传真机、摄像机等执法装备，为局部有车辆编制的基层监管所配置了执法车辆，投入资金共计490万元，同比增加x%。 （四）强化培训力度，进一步打造优质高效队伍 托付四川大学、四川省食品药品学校开展了4期集中业务培训，培训人数400余人次。组织召开“两学一做”专题教育等系列会议，实行以会代训的方式，组织县（市）局监管人员、乡镇分管领导召开了全州系统各类专题集中培
8、训6期。对乡镇、村（社区）食品安全协管员4000人进展了各类食品药品监管专业学问、业务力量培训和法律法规培训。 201*年，全州监管制度不断完善，监管力量不断提升，监管工作不断加强，稽查执法力度不断加大，各项监管工作任务圆满完成！盼望连续保持稳中向好的食品药品安全形势。 取得的成绩当然可喜，但存在的突出问题也不容回避。一是我州基层监管体系有待健全。基层监管所普遍存在经费缺乏，根底设施条件缺乏，缺乏执法车辆，装备配备数量偏少、质量偏差等状况，无法满意基层食品药品安全监管和执法需要。二是技术支撑力量有待加强。州内目前面临技术机构划转整合缓慢的问题，系统检验检测等技术支撑力量还比拟薄弱。三是队伍整体
9、素养有待提高。全州食品药品监管系统职能新、机构新，系统人员来源广，新进人员剧增且大多业务根底薄弱，监管队伍业务素养与担负任务不相适应，不适应工作的状况突出。四是全州食品产业整体水平有待提高。食品生产、流通和餐饮效劳企业数量大,绝大多数规模较小,治理水平较低,从业人员素养不高,发生问题难以查源追踪。 我们深切地感受到，过去一年，州委州政府和省局高度重视食品药品安全工作，相关部门亲密协作、相互支持，有力有效保障了监管工作顺当推动；过去一年，各县（市）扎实开展工作，你追我赶，大胆探究行之有效的方法，为强化食品药品监管工作注入了新动力；过去一年，全系统干部职工勇于担当，真抓实干，以实际行动赢得了各方面
10、的敬重和支持。在这里，我代表州局党组，向大家表示诚心的感谢和崇高的敬意！ 二、201*年重点工作安排 201*年全州食品药品监管工作的总体考虑是：坚持稳中求进的工作总基调，以实现科学监管、精准监管和效能监管为目标，以深化体制机制改革为契机，以加强党的建立和党风廉政建立为保障，严防、严管、严控食品药品安全风险，坚决守住不发生重大食品药品安全责任事故的底线。重点做好以下工作： （一）立足监视检查，强化风险应急 一是推动企业自查。催促食品药品生产经营企业主动排查隐患，明确风险点源，落实原料选购、生产过程、出厂检验等制度标准。通过信息公开，准时曝光违法行为，倒逼企业落实主体责任。严格落实风险治理制度，
11、在规模以上食品生产企业全面推行HACCP 食品安全治理体系应用，加强相关人员培训和考核。加强食品药品生产加工企业安全生产工作。二是加强风险应急。全面落实食品药品安全风险研判会议制度，加强食品药品应急治理和风险监测。推动食品安全应急处置工作，完善应急预案，准时高效处置突发食品安全大事，全力做好会东县201*年度级食品安全应急事故处置演练。三是强化日常检查。根据 “四个最严”的要求，落实 “四有两责”，完善农贸市场及农产品销售监管制度建立，连续开展重点品种追溯体系建立；强化对全州药化生产流通企业的日常监视检查和整改落实、加强特别药品监视治理，做好医疗器械日常监视检查和经营备案。四是强化专项整治。以
12、白酒（特殊是散装白酒）、淀粉制品、饮用水、畜禽水产品、保健食品等为重点品种，以网络订餐、小餐饮、小作坊为重点业态，以农贸市场、批发市场、学校及周边、旅游景区为重点区域，以重大节假日、重大活动为重要节点，结合群众反映剧烈的违法违规行为，深入开展食品安全专项整治。五是标准依法监管。在监管全过程中，都要注意加强痕迹化治理。确保执法行为无过错。要进展文字记录、图片的系统留存和治理，把痕迹化治理自觉融入到每一次执法检查当中，监视检查执法人员每一次现场检查，都要仔细填写“四品一械”监视检查记录卡，将检查的时间、地点、内容、意见等具体记录，并由当事人、执法人员签名确认。做到日常监管时有章可循、标准执法时留有
13、痕迹、考核检查时资料完备、责任追究时有据可查。 （二）强化抽检监测，加大办案力度 科学安排抽检监测任务。协作国家总局和省上完成“国抽”和民生工程食品抽检任务。连续开展食用农产品抽检工作。突出日常消费量大、风险高、易受环境影响等人民群众最关注的重点品种的抽检，突出开展农兽药残留、重金属、有机污染物、添加剂、非食用物质等抽检，突出对大型超市等主要销售环节的抽检，突出对高风险药品和医疗器械的抽检，强化抽检监测核查处置工作。落实行刑连接制度，集中督办一批社会影响大、公众反映剧烈的大案要案。通过行政告诫、曝光、限制产品销售、联合惩戒等措施，严查严惩公布违法广告的企业和产品。强化执法标准、程序标准、文书标
14、准，提高办案质量，切实提高全州查办案件的力量。 （三）推动制度改革，助推食药企业进展 一是扎实推动审评审批制度改革。推动州县行政审批标准化建立，实现州县两级行政审批工程效劳指南、审查细则、办理流程、运行模式根本统一。根据“双随机、一公开”监管要求，完善随机抽查事项清单和随机抽查工作机制，建立健全执法检查人员名录库，推动依法行政、阳光用权。积极参加盐业体制改革，确保食盐质量安全监管职能顺当交接。深入推动食品生产经营许可制度改革。对网络食品交易第三方平台供应者和自建网站的食品生产经营者实行分级备案治理。二是推动实施中药材质量治理标准。催促四川好医生攀西药业有限责任公司稳步推动仿制药质量和疗效全都性
15、评价工作，准时把握进展状况；争取当地党委政府支持，加强政策宣传，鼓舞科研机构、科研人员和药品生产企业积极申报，推动药品上市许可持有人试点工作；积极推广“公司+基地+农户”的中药材种植养殖模式，鼓舞和引导企业自建中药材GAP基地，使用可追溯的中药材为原料，从源头上提升川产中药材质量，助力脱贫攻坚。 （四）健全监管执法体系，提升标准化水平 一是健全抽检监测体系。深入推动监管体系建立，推动实施好xx州“十三五”食品药品监视治理建立规划，推动州食药检验所搬迁新建工程、4个县区域性检验检测分中心建立等检验检测力量建立工程，连续推动实施基层监管所标准化建立，对州、县市、乡镇（街道）三级食品安全监管行政执法
16、机构的执法人员配备根本装备（移动执法终端、现场取证设备配备）等工作，着力强化检验检测技术支撑力气和基层食品药品监管力气。推动监管工作信息化建立，大力实施“才智监管”，推动食品安全工作信息化建立，积极推动食品药品安全信息化监管综合平台建立，公布食品药品安全重要信息。二是开展标准化建立。加强基层监管所标准化建立，落实人员和装备配备，力争全州大局部县（市）完成年度快检车投资规划。xx州共有基层监管所x个，目前已对x个基层监管所配置了台式电脑、打印机、传真机、摄像机等执法装备，规划到201*年完成全州142个基层监管所的标准化建立。推动食用农产品集中交易市场快检室标准化建立进程，在13县（市）设立快检
17、站，配备快检人员和快检设备，并准时公布快检信息。三是强化队伍建立。加强监管人员培训，进一步提高监管力量和水平。201*年，要连续加大对县（市）一线监管人员、专业技术人员的培训力度，规划培训监管人员x人左右。各县市要对乡镇（街道）食安委办人员、村和社区食品药品安全协管员进展全员培训。加强对监管相对人的教育培训，强化企业主体责任。 （五）扎实推动创立，提升质量安全 积极组织会东县申报其次批省级食品安全示范县创立，加强对已申报胜利第一批省级食品安全示范县的西昌市进展动态治理，稳固提升创立成果；催促各县（市）仔细抓好食品安全示范乡镇（街道）创立工作，规划从今年开头，各县市以每年推动全县20%的乡镇创立
18、胜利，力争5年内实现全州全部乡镇（街道）创立胜利，为我州创立全国食品安全示范州奠定坚实根底，构建具有xx特色的食品安全示范创立体系。落实餐饮单位主体责任，提升“明厨亮灶”的掩盖面。催促餐饮效劳供应者落实进货查验、成品检验、环境卫生、防止餐厨废弃物回流餐桌等各项制度标准。加强网络食品经营监管，催促网络第三方平台等开办者落实实名登记、许可证审查等食品安全治理责任，准时查处违法经营。连续仔细贯彻落实农村自办群体性宴席食品安全治理方法、旅游景区餐饮效劳食品安全治理方法和学校食堂食品安全治理方法。仔细宣贯四川省食品小作坊、小经营店及小摊贩治理方法和食品安全法，以“三小”条例的贯彻落实为重点，开展行政执法
19、监视检查。以学校食堂及校园周边、农村集体聚餐、旅游景区、“三小”（小餐饮、小摊贩、小作坊）为监管重点，严防群体性食物中毒大事发生。加快解决局部学校食堂无证经营问题，今年内，全州全部学校食堂必需持证经营，无证经营的将被依法予以取缔。全州全部已备案登记的食品小作坊、小经营店及摊贩应当悬挂备案证、登记卡、安康证明和食品安全承诺书。 （六）推动信息公开，强化宣传报道。 一是强化信息公开。制定和设计监管信息公开规划及相应制度，分行业、分类别、分品种的推动信息公开。进一步深化政务网络建立，逐步实现食品药品监管信息全公开、全透亮，重点抓好案件查处信息公考和检验检测信息公开。二是强化舆论监视。连续在xx日报、
20、xx城市新报、xx电视台和各县市的有限电视等媒体开拓栏目，组织开展食品药品安全学问、相关法律法规和监管动态的宣传，畅通12331投诉举报渠道，进一步提高公众识别假劣的力量和消费维权的意识。三是加大督查考核力度。今年将州局各科室队（所）和各县（市）局的信息工作等各项单项工作纳入年度目标任务，实行单项考核表扬先进，逗硬对食品药品监管工作和信息报送等单项工作的督查考核。要求各县（市）局要加强领导，上下联络，确定一名信息宣传联络员，负责落实与州局办的连接、稿件组织、信息报送等详细工作。对州局各科室队（所）考核将依据信息任务的完成状况，作为年终评比各类先进的主要依据。 三、真抓实干促落实 一分部署，九分
21、落实。201*年的工作思路已经确定，目标任务已经明确，关键是要以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓落实，开创食品药品监管工作新局面。作为食品药品监管工，如今我们面临的任务更重、压力更大、风险更高。在这里我强调几点要求： 一是要强化学习，提高力量。食品药品监管，对象多、环节多、业态简单、链条很长，同时食品药品安全监管工作的责任重大，政策性、专业性都特别强，不懂不会的问题还是存在。针对这些状况，州局特别重视和强调培训工作，在201*年也有针对性地安排了一些培训内容。盼望我们每一个同志，在珍惜这些培训时机的同时，都要加强自我约束和自我学习，努力把握监管规律、钻研工作业务、总结阅历教训，不断提升素养力量，特
22、殊是要仔细学习食品药品安全监管的相关法律法规和业务学问。 二是要严明纪律、廉洁自律。我们既要严格遵守中心、省、州委相关廉政规定，做到廉洁从政、廉洁自律，要遵守严格的工作纪律，更要遵守严明的政治纪律和政治法规，全体干部特殊是领导干部要提高熟悉、遵守纪律、以身作则，严格遵守食品药品监管人员“八要”“十不准”的行为准则。加强作风建立，坚持心系群众、真抓实干，只有执法人员作风正、监管才公正、执法才严明，食品药品监管才有良好的社会公信力。要把提高行政效率、标准审批程序、优化作业流程、公开审批事项，作为落实为民务实清廉要求的详细内容，最大限度地缩短审批周期，筑牢拒腐防变的道德防线，正确运用手中权力、自觉承
23、受社会监视。 三是要明确责任，履职尽责。各县（市）政府要根据“四有”（有责、有岗、有人、有手段）要求负总责，加强食品药品监管机构、体制机制建立，加大财政投入力度，加强基层监管所等根底设施建立，配备执法装备，为监管部门履行“两责”（日常监管、监视抽检责任）制造必要的条件。各县（市）食药监管部门要根据“两责”要求，以问题为导向，抓好食品药品抽检和快检监测工作；要抓住食品加工企业、销售企业、餐饮企业和药品生产、流通、使用环节的不同风险点等关键环节加强日常监管，把现场检查责任落到实处，催促企业把主体责任落到实处。 同志们，食品药品监管工作任重道远，请大家要在州委、州政府和县（市）党委、政府的正确领导下，以高度的使命感和责任感，突出重点、抓紧行动、依法行政，切实为保障我州人民群众食品药品安全！在这里，祝大家安康欢乐，万事如意！感谢大家。