安徽省水利工程建设安全生产监督示范文本（2022年版）.docx

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1、安徽省水利工程建设安全生产监督示范文本（2022年版）安徽省水利厅二。二二年十月对项目法人监督检查的主耍内容：1全员安全生产责任制落实情况；2建立、健全安全生产规章制度及执行情况；3开展安全生产教育和培训情况；4保证安全生产的措施方案的制定、备案、检查及执行情况；5安全生产经费管理使用情况；6有度汛要求的项目，度汛方案和超标准洪水应急预案的编制、批准和执 行情况；7安全风险分级管控情况和生产安全事故隐患排查治理情况；8应急预案演练及生产安全事故报告制度执行情况；9安全生产档案管理情况等。对勘察设计单位监督检查的主要内容：1与安全生产有关的工程建设强制性标准执行情况；2结合项目制定的安全生产制度

2、及执行情况；3对可能引起较大安全风险的设计变更提出安全风险评价意见的情况；4配合施工单位编制超过一定规模危险性较大的单项工程专项施工方案， 并参加审核论证情况；5应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位、环 节和新结构、新材料、新工艺及特殊结构，提出防范生产安全事故指导意见，并 在开工前向施工单位交底的情况。对监理单位监督检查的主要内容：1全员安全生产责任制落实情况；2结合项目制定的安全生产制度及执行情况；3对施工组织设计的安全技术措施和专项施工方案审查情况；4安全风险分级管控情况、生产安全事故隐患排查治理和危险性较大的单 项工程管理情况;5监理例会制度中有关安全生产执行情况

3、；6对施工单位落实安全生产措施的监理情况；7与安全生产有关的工程建设强制性标准执行情况；8对专项施工方案施工过程实施旁站监理情况等。对施工单位监督检查的主要内容：1全员安全生产责任制落实情况；2有关法律、行政法规和技术标准等规定的安全生产条件落实情况；3安全生产规章制度、操作规程制定与实施情况；4安全生产措施费管理使用情况；5教育培训情况和逐级安全技术交底情况；6危险性较大的单项工程专项施工方案编制、审查、论证及执行情况；7度汛方案的编制、批准和执行情况；8安全风险分级管控、生产安全事故隐患排查治理情况；9应急预案的制定、批准，抢险物资准备以及演练开展情况；10依法参加工伤保险和按规定投保安全

4、生产责任保险情况；II职业健康安全和环境保护管理情况；12专职安全生产管理人员以及特种作业人员持证及在岗履职情况；13生产安全事故报告、处理制度落实情况；14安全生产标准化达标企业在工程现场贯彻落实标准化建设要求、持续改 进情况。安全生产监督检查人员应依据相关法律、法规和技术标准的要求，对施工 现场的安全行为、技术措施和实体防护落实情况进行检查。5.3 安全生产监督机构可在监督检查前根据安全生产监督方案或工作计划，结 合工程施工进展情况拟定检查要点。对超过一定规模的危险性较大的单项工程进 行专项监杼检查时，应有相关专业领域的专家参加。5.4 监督检查人员应现场反馈检查意见，制作安全生产监督检查

5、意见书（格 式见附录E）,记录检查日期、检查部位、发现的问题及处理意见，并由检查人 员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员 应当将情况记录在案并报告水行政主管部门。5.5 监督检查人员应加强对参建单位及施工现场安全生产违规情形的监督检查 （水利工程建设安全生产监督检查问题清单（参建单位安全生产违规行为清单） 见附录F） o对监督检查中发现的安全生产责任主体违反法律、法规和工程建设 强制性标准等违法行为，应根据有关规定提出处理意见。6专项施工方案监督6.1 安全生产监督机构应加强对危险性较大的单项工程专项施工方案的编制、 审查（或论证）及措施落实情况进行监督检查（

6、专项施工方案检查要点见附录G）。6.2 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施，对达到及超过一定规 模的危险性较大的单项.1：程应编制专项施匚方案。6.3 达到一定规模的危险性较大的单项工程专项施工方案应由施工单位技术负 责人组织施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核合格，经施工单 位技术负责人审批后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字，并报项目法人 备案。监理单位应审核专项施工方案是否完整、可行，是否符合工程建设强制性 标准规定；施工设计计算书是否符合有关标准规定；施工基本条件是否符合现场 实际；专职安全生产管理人员和特种作业人员是否持证上岗等。勘察、设计单位应当配合施工单

7、位制定超过一定规模的危险性较大的单项工 程安全专项施工方案，参与方案论证。6.4 超过一定规模的危险性较大的单项工程，项目法人应督促施工单位及时组 织召开专项施工方案审查论证会。超过一定规模的危险性较大的单项工程专项施工方案应经施工单位技术负 责人、总监理工程师、项目法人单位负责人审核签字后，方可组织实施。6.5 专项施工方案施工作业前施工单位必须进行安全技术交底，施工过程中必10 须按施工方案施工。危险性较大的单项工程完成后，监理单位或施工单位应组织 有关人员进行验收。验收合格后，经施工单位技术负责人及总监理工程师签字后, 方可进行后续工程施工。6.6 监理单位编制的监理规划中应明列达到和超

8、过一定规模的危险性较大的单 项工程清单，并编制对应的监理实施细则。6.7 监理、施工单位应指定专人对专项施工方案实施情况进行旁站监督。具备 条件的，可以在危险性较大的单项工程施工现场安装远程视频监控等辅助设施。7安全生产备案与信息报送7.1 项目法人按规定报备保证安全生产的措施方案。建设过程中情况发生变化 时，应及时调整保证安全生产的措施方案，并重新备案。工程分批次进行施工招 标的，保证安全生产的措施方案应分批次编制（施工内容相近的可以合理简化） 和备案。（安全生产资料报备单格式见附录J）。7.2 项目法人应当在拆除工程或者爆破工程施工15日前，按规定将相关资料报 送安全生产监督机构备案。7.

9、3 项目法人应将重大事故隐患治理方案报项目主管部门和安全生产监督机构 备案。重大事故隐患治理方案应由施工单位主要负责人组织制订，经监理单位审 核，报项目法人同意后实施。事故隐患治理完成后，项目法人应组织对重大事故隐患治理情况进行验收 和效果评估，并签署意见，报项目主管部门和安全生产监督机构备案。7.4 项目法人应将重大危险源辨识和安全评估的结果印发各参建单位，并报项 日主管部门和安全生产监督机构备案。7.5 项目法人应组织制定项目安全生产事故应急救援预案、专项应急预案，并 报项目主管部门和安全生产监督机构备案。7.6 对现场可能导致安全事故的险情，项目法人、监理、施工等知情单位应及 时报告项目

10、主管部门和安全生产监督机构。对可能造成重大洪水灾害的险情，应立即报告工程所在地防汛指挥部，必11 要时可越级上报至国家防汛抗旱总指挥部办公室。7.7 发生生产安全事故后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人和项目 法人。事故单位负责人接到事故报告后，应在1小时之内向安全生产监督机构、 项目主管部门和有关部门报告。7.8 项目法人应按水利部相关规定对施工单位安全生产不良行为予以记录，并 及时报告安全生产监督机构。7.9 项目法人应于每月6日前，每季第一个月的15日前和次年1月31日前， 将上月、季、年重大隐患排查治理统计分析情况报安全生产监督机构。7.10 项目法人应按规定将工程的法人验收鉴定

11、书及时向安全生产监督机构报 备。8工程验收监督8.1 项目法人应将法人验收计划提前通知安全生产监督机构，安全生产监督机 构可派员列席验收会议。8.2 项目法人应在单位工程验收5个工作日前，通知安全生产监督机构。安全 生产监督机构应派员列席验收会议，核实安全设施是否同时完成，检查安全生产 档案管理情况，督促有关单位确认已完工程对其他工程正常施工没有影响，检查 其他工程施工对已完工程安全运行是否影响。8.3 安全生产监督机构应派员参加政府验收。8.4 安全生产监督机构参加工程阶段验收时，应对下列内容进行监督：1工程建设安全设施“三同时”执行情况；2工程投入使用后，不影响其他工程正常施工，旦其他工程

12、施工不影响拟 投入使用工程安全运行；3工程建设安全生产强制性标准执行情况；4有防汛要求的，度汛方案是否已报备；5安全生产档案管理情况等。8.5项目法人应于工程竣工验收自查前10个工作日，通知安全生产监督机构。12 安全生产监督机构派员列席自查工作会议，并对下列内容进行监督：1工程建设安全设施“三同时”执行情况；2工程建设安全生产执行强制性条文的情况；3设计工作报告及技术鉴定报告中对工程是否具备安全运行条件的评价 及鉴定情况；4项目投入运行是否影响其它工程或周边环境安全；5安全生产档案管理情况等。8.6安全生产监督机构参加技术预验收会议时，应检查安全设施完成情况，提 交安全生产监督报告（编制要点

13、见附录H）。8.7安全生产监督机构参加工程竣工验收时，应检查工程安全情况，并提出意 见和建议。9安全生产监督档案和信息管理9.1 安全生产监督档案应及时收集、整理、归档，并按照档案管理规定保管。9.2 安全生产监督档案资料整理应与工程的形象进度相吻合，并能反映工程建 设安全生产的实际情况和存在问题的处理情况。9.3 安全生产监督机构应提高安全生产监督的信息化水平，建立工程安全生产 监督信息系统，加强安全生产监督能力建设。9.4 安全生产监督档案包括：1安全生产监督报告；2安全生产监督申请和通知书；3安全生产监督方案或工作计戈L4项目法人安全生产备案与信息报送资料；5监督检查意见及整改反馈材料；

14、6责任追究和行政处罚处理建议；7事故隐患和生产安全事故相关材料；8安全生产投诉和举报调查处理相关材料；139其他有关资料。10生产安全事故和隐患投诉与举报10.1 安全生产监督机构应设立生产安全事故和隐患投诉与举报电话，方便社会 监督。10.2 安全生产监督机构接到生产安全事故和隐患的投诉或举报时，应制作生 产安全事故和隐患投诉举报受理书（格式见附录I）,核实有关情况，并及时 将初步处理意见向主管部门报告。安全生产监督机构应对实名投诉和举报的当事人做好保密工作，调查结果应 及时反馈。对匿名投诉与举报的生产安全事故和隐患应根据核实的具体情况予以 妥善处理。10.3 安全生产监督机构对经查实存在生

15、产安全事故的，应责成事故发生单位立 即按有关规定上报事故信息；经查实存在事故隐患的，应通知项目法人及时采取 措施进行整改，重大事故隐患或情况不明的，应责令先行采取安全防范应急措施, 同时向有关部门报告。14附录A水利工程建设项目安全生产监督申请关于申请X义工程建设安全生产监督的请不XX水行政主管部门：本工程可行性研究报告（或初步设计）已批复/核准，项目施工招标（或首 批施工招标）已完成。按照水利工程建设安全生产管理规定和安徽省建设 工程安全生产管理办法，现提出安全生产监督申请。并承诺：1、对本申请书及附件所填内容真实性负责；2、不具备安全生产条件不施工，不对设计、施工、监理等单位提出违反有 关

16、法律、法规和强制性标准的要求。附件：1项目法人及现场管理机构组建批复文件；2工程主要建设内容及可行性研究报告或初步设计批复文件；3工程及参建单位基本信息；4危险性较大的单项工程清单及对应的安全生产管理措施。项目法人: 联系人: 电话/传真: 电子邮件: 地址/邮编: 申请日期:15附录A-l工程及参建单位基本信息工程名称建设地点项目主管单位初步设计 批复情况批准机关批准时间批准文件/文号批复工程总投资其中：建安投资建设计划开工时间竣工时间主要工程量主要任务及规模项目法人名称主要负责人 /联系方式职务现场机构名称主要负责人 /联系方式职务勘察设计单位标段名称单位名称资质等级项目负责人 /联系方式

17、职称/资格监 理 单 位标段名称单位名称资质等级项目总监 /联系方式岗位证书施工单位标段名称单位名称资质等级安全生产标准 化等级安全生产许 可证项目经理 /联系方式安全生产 考核证书安全负责人 /联系方式安全生产 考核证书安全生产专 职管理人员安全生产 考核证书*注：1.须持证上岗的人员提供证书复印件；存在信息变更的应及时反馈。2.采用代建、全过程咨询、设计施工总承包等模式的相应单位信息也应填报。16附录A-2施工安全措施费分解清单备案表合同编号：（投标项目合同号）工程名称： （项目名称） （标段名称）施工单位：施工安全措施费中标金额（万元）：序号项目编码项目名称计量 单位工程数量单价 （元）

18、合价 （元）说明合计注：施工安全措施费分解清单由施工单位根据项目实际情况编制，由项目法人随 保证安全生产的措施方案一并向安全生产监督机构备案，备案表中的合计金 额应与本施工标段施工安全措施费中标金额一致。171总则12术语23基本规定44安全生产监督准备工作55安全生产监督检查76专项施工方案监督107 安全生产备案与信息报送118工程验收监督129安全生产监督档案和信息管理1310生产安全事故和隐患投诉与举报14附录A水利工程建设项目安全生产监督申请15附录B安全生产监督通知书21附录C保证安全生产的措施方案编制要点22附录D安全生产监督方案或工作计划编制要点27附录E安全生产监督检查意见3

19、0附录F水利工程建设安全生产监督检查问题清单（参建单位安全生产违规行为清单）、水利工程建设项目生产安全重大事故隐患清单指南、水利水电工程施工重大危险源清单31附录G专项施工方案检查要点51附录H安全生产监督报告编制要点55附录I生产安全事故和隐患投诉举报受理书56附录J安全生产资料报备单57附录A-3危险性较大的单项工程清单及安全生产管理措施一、达到一定战横的危险性较大的单项工程包括 打所在部位（或桩号）计划 施工周期安全生产管理措施（简述要点及主要技术规范）施工安全现场责任人（一）基坑支护、降水工程()开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、 降水工

20、程，()（二）土方开挖工程()开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程.()（三）模板工程及支揖体系()1.大横大等1：具式横板1：程.()2.混凝土模板支撑工程：格设S5度5m及以上：搭设跨度10m及以上i施工总荷钱 lOkNAw及以上：集中线荷牧l5kN/m及以上：高度大于支撑水平投影宽度且相对独 立无联系构件的混凝土懊板支找工程()3.承尔支挣体系：用于钢结构安笠等涌堂支掾体系.()（四）起翻吊装及安装拆卸工程()1.采用常规起侬设备、方法.口单件起吊近破在IOkN-IOOkN的起，R吊装1.程.()2.果用起重机械进行安装的工程.()3.起重机械设翁自身的安装、拆卸”()（

21、五）脚手架工程()1.搭设充收24m （含）50m的落地式钢管脚手架工程.()2.附著式整体和分片提升投手架工程.()3.触挑式脚手架工程.()4.吊篮间手架工程.()5.力制卸料平台 移动嫌作平台工程.()186.新型及界型脚，架工程.()（六）拆除、爆破工程()（七）其它()1.围堰工程.()2.水上作业工程()3.临时用电工程。()4.其他危险性较大的工程.()二、超过一定规模的危险性较大的单项工程()（-）深基坑工程()1.开挖深度超过5m（含5m）的基坑（梢）的土方开挖、支护、降水工程.()2.开挖深度虽未超过51n.但地1成条件.周围环境和地下管晚夏朵,或影响毗邻建筑（构 筑）物安

22、全的暴坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程.()（二）模板工程及支拣体系()I. I：具式模板I：程:包括滑帙、爬模，飞模1.程.()2.混凝土模板支撞工程：搭设高度8m及以上：搭设静度18m及以匕施工总荷数ISkN/nu及以上:集中线荷段20kN/m及以上.()3.承臾支撑体上:用于钢结构安装等满堂支忤体系.承受单点集中荷我700Kg以上.()（三）起重用装及安装拆卸工程()1.采用非常规起申设名、方法,且单件起吊浜量在lOOkN及以上的起血制甚工程.()2.起1RM 300kN及以上的起ifc设务安芸工程；高度200m及以上内您把血设法的拆除 工程.()（四）脚手架工程()1.搭设高度5cm

23、及以上落地式网管脚手架:程，()2.提升高度150m及以上附着式监体和分片提升脚手变工程.()3.架体高度20m及以上息挑式脚手架1.程.()（五）拆除、爆破工程()191.采用爆破拆除的工程.()2.可能影响行人、交通、电力设旗、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程.()3.文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化凤骁区捽制危困的拆除工程.()（六）其它（）1.开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程.()2.地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程.()3.枭用钮技术、新工艺、新材料、新设在及尚无相关技术标准的危陂性较大的单项工 程.()4.其他专业隹筑施工按相应行业标准执行.()其他特殊情况：20附

24、录B安全生产监督通知书关于开展X义工程建设安全监督的通知项目法人名称:你单位关于（工程名称）的安全生产监督的申请收悉。安全生产监督机构（单位名称）将依据水利工程建设安全生产管理规定 和安徽省建设工程安全生产管理办法，对该工程现场安全生产实施安全生产 监督。你单位应当组织编制保证安全生产的措施方案，并在项目开工十五个工作日 内报我局/站备案。参建各方要切实履行安全生产主体责任，确保安全生产。联系人：联系电话：传 真：电子邮箱：地址/邮编：水行政主管部门：（盖章）年 月 日21附录C保证安全生产的措施方案编制要点工程保证安全生产的措施方案项目法人:日 期:22批准:审核:编制:23一、项目概况1、

25、工程位置与周边环境2、工程等级、主要建设任务和规模3、工程总投资、建安投资及主要工程量4、重大危险源和危险性较大的单项工程分布情况5、建设计划时标网络图（或横道图，含危险性较大的单项工程工序宜注明）6、工程总体布置图和施工总平面布置图（图上字号不宜小于6号字）二、编制依据和安全生产目标（一）编制依据1、法律法规和规章2、规程和规范3、工程建设相关资料（二）安全生产目标主要包括生产安全事故控制目标、安全生产投入目标、安全生产教育培训目 标、生产安全事故隐患排查治理目标、重大危险源和危险性较大的单项工程监控 目标、应急管理目标、文明施工管理目标及人员、机械、设备、交通、火灾、环 境和职业健康等方面

26、的安全管理控制指标等。三、安全生产管理机构及相关负责人项目法人应根据项目实际情况成立安全生产领导小组，项目法人主要负责人 担任组长，其他领导班子成员及部门负责人和设计、监理、施工等参建单位项目 主要负责人为成员。项目法人应设置安全生产管理机构，配备安全生产管理机构负责人及专职安 全生产管理人员，明确安全生产职责和权限。四、安全生产规章制度制定情况工程开工前，项目法人应组织制订各项安全生产管理制度，并报项目主管部 门备案；涉及各参建单位的安全生产管理制度，应书面通知相关单位；各参建单 位的安全生产管理制度应报项目法人备案。24项目法人应建立以下安全生产管理制度（但不限于）：1、安全生产目标和责任

27、考核制度；2、安全生产例会与检查制度；3、安全生产经费投入与保障制度；4、安全生产文件和档案管理制度；5、隐患排查治理制度；6、安全风险分级管控制度；7、危险性较大的单项工程管理制度；8、安全教育培训制度；9、安全设施三同时管理制度；10、职业健康管理制度；II、生产安全事故报告及应急管理制度。五、安全生产费用管理项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的安全生产费用。项目法人、施 工单位安全生产费用管理制度应明确使用、管理的程序、职责和权限等。施工单 位提取的安全生产费用应专门核算，建立台帐。安全生产费用使用范围按照水 利水电工程施工安全管理导则（SL721）规定执行。六、安全生产管理人员及特

28、种作业人员持证上岗情况主要包括各参建单位安全生产管理机构名称及安全生产管理人员姓名、职 务、职称或资格、联系方式等；特种作业人员花名册、工种、持证情况等（安全 生产管理“三类人员”及特种作业人员应附相关证书）。七、生产安全事故应急救援预案根据有关法律、法规、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 （GB/T 29639）,结合工程重大危险源和危险性较大的单项工程状况、危险性分 析情况和可能发生的事故特点，制定相应的综合应急预案、专项应急预案和现场 处置方案，并保持相互间的衔接。重大危险源和危险性较大的单项工程辨识应列 出清单和相应处置措施。25对于水利工程建设项目风险种类多、可能发生多种事故

29、类型的，项目法人应 当组织编制综合应急预案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及职 责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练、预案管 理等内容。对于某一种类的风险，项目法人应当根据存在的重大危险源和危险性较大的 单项工程，以及可能发生的的具体事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应 急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防 措施、应急处置程序和应急保障等内容。对于危险性较大的重点岗位、场所、装置或设施，项目法人应当制定现场处 置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程 序、应急处置要点和注意事项等内容。八、工

30、程度汛方案与措施项目法人应根据工程情况和工程度汛需要，组织制订工程度汛方案，报有管 辖权的防汛指挥机构批准或备案。度汛方案应包括防汛度汛年度目标、指挥机构设置、度汛工程形象、汛期施 工情况、防汛度汛工作重点，人员、设备、物资准备和安全度汛措施，以及雨情、 水情、汛情的获取方式和通信保障方式等内容。防汛度汛指挥机构应由项目法人、 监理单位、施工单位、设计单位主要负责人组成。项目法人应和有关参建单位签订安全度汛目标责任书，明确各参建单位防汛 度汛责任。督促施工单位根据批准的度汛方案，制订防汛度汛及抢险措施，报项 目法人批准，并按批准的措施落实防汛抢险队伍和防汛器材、设备等物资准备工 作，做好汛期值

31、班，保证汛情、工情、险情信息渠道畅通。九、其他有关事项建设过程中如发生建设内容重大变更、安全生产领导小组及管理机构人员重 要调整及出现新的重大危险源和危险性较大的单项工程等情况时，应及时修订保 证安全生产的措施方案，并重新备案。26附录D安全生产监督方案或工作计划编制要点安全生产监督方案或工作计划一、工程概况工程批复情况、建设内容和规模、总投资、计划工期等。二、监督检查依据1、有关法律法规；2、国务院、水利部、安徽省等有关文件要求；3、有关规范、规程和技术标准和工程建设强制性标准；4、有关工程建设文件、设计文件和承发包合同等。三、监督检查方法说明安全生产监督可采取巡查、专项检查与随机抽查等方式

32、，以现场检查、 远程视频监控等形式开展具体工作。说明安全生产监督检查将如何对工程现场、安全生产方案、安全生产档案等 存在问题采用相关手段进行记录取证。说明安全生产监督检查意见发送及整改落实要求。安全生产监督检查结束 后，安全生产监督检查人员向参建单位反馈检查情况，将安全生产监督检查意见 发送项目法人，并对整改落实情况进行跟踪检查。四、监督检查主要内容和重点1、检查项目法人等参建单位的安全生产保证体系，包括：1）安全生产责任制和管理制度建立及落实情况；2）安全生产管理机构设立情况；3）安全生产例会情况；4）安全生产教育培训情况；5）安全生产措施费使用与管理情况；6）生产安全事故应急预案制定、演练

33、及救援设备、物资落实情况；271总则1.1 为了贯彻执行中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理 条例、水利工程建设安全生产管理规定、水利监督规定（试行）、水 利安全生产监督管理办法（试行）、安徽省建设工程安全生产管理办法等 有关安全生产法律、法规、规章及技术标准，规范安全生产监督工作，制定本示 范文本。1.2 本示范文本规定了水利工程建设安全生产监督的术语、基本规定、安全生 产监督准备工作、安全生产监督检查、专项施工方案监督、安全生产备案与信息 报送、工程验收监督、安全生产监督档案和信息管理、生产安全事故和隐患投诉 与举报等。1.3 木示范文本适用于安徽省水利行业大中型水利水电工程建设

34、的安全生产监 督，小型工程可简化执行。1.4 水利工程建设安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上；坚 持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险；坚 持党政同责、一卤双责、齐抓共管、失职追责，实行管行业必须管安全、管业务 必须管安全、管生产经营必须管安全。水利生产经营单位依法履行安全生产主体责任，各级水行政主管部门按分级 负责、属地管理、职责分工依法履行水利安全生产监督管理责任。1.5 下列文件对于本示范文本的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件, 仅注日期的版本适用于本示范文本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包 括所有的修改单）适用于本示范文本。

35、SL223水利水电建设工程验收规程SL721水利水电工程施工安全管理导则SL398水利水电工程施工通用安全技术规程SL399水利水电工程土建施工安全技术规程SL400水利水电工程机电设备安装安全技术规程7）生产安全事故报告、调查和处理情况。2、检查安全生产管理和施工现场保证安全生产措施的落实情况，包括：1）项目法人组织编制保证安全生产的措施方案及落实情况；2）勘察（测）设计单位、监理单位等资质、人员资格管理和设计文件管理 情况；3）施工单位安全生产许可证、“三类人员”安全生产考核合格证及特种作 业人员持证上岗情况；4）施工支护、脚手架、爆破与拆除、吊装、临时用电、安全防护设施和文 明施工等情况

36、；5）安全生产操作规程制度和执行情况；6）个体防护与劳动防护用品使用情况。3、检查安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制和危险性较大的单 项工程专项施工方案执行情况，包括：1）危险源分类、识别管理及监控措施落实情况；2）危险性较大的单项工程专项施工方案编制、审查（论证）情况；3）施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案落实情况；4）安全生产隐患排查治理情况。4、检查工程建设有关安全生产强制性标准执行情况，包括：1）有关工程建设强制性标准执行情况；2）工程重点部位和环节防范生产安全事故的设计落实情况。5、检查特殊结构、特种设备等影响工程运行安全的情况，包括：1）新结构、新材料、新工艺及特殊结

37、构落实防范生产安全事故措施情况；2）特种设备的符合性检测、验收与维护情况；3）用电、消防设施安全措施落实情况。4）劳动安全防护措施落实情况；5）职业健康安全保护措施落实情况。28五、监督要求1、以下施工或成果应及时向安全生产监督机构备案：（1）拆除工程或者爆破工程施工15日前；（2）保证安全生产措施方案；（3）重大危险源辨识和安全评估的结果；（4）重大事故隐患治理方案及治理效果；（5）生产安全事故应急预案、专项应急预案；（6）隐患排查治理统计与分析月/季/年报；（7）法人验收鉴定书。2、项目法人应在单位工程验收5个工作日前，通知安全生产监督机构。安 全生产监督机构应派员列席验收会议。六、检查计

38、划根据工程总体建设计划和实施方案，初步提出安全生产监督检查的关键节点 和检查计划，并结合工程建设形象进度动态调整。七、联系方式29附录E安全生产监督检查意见编号：JC20XX-XX安全生产监督检查意见项目法人名称:（安全生产监督机构名称）于月日至一月日，对 工程进行了安全生产监督检查，检查意见如下：请你单位结合本次监督检查，举一反三，进一步加强安全生产各项工作，并于一周内书面向监督机构反馈整改情况（材料应含整改影像）。检查人员（签名）：联系电话：电子邮箱：被检查单位负责人（签名）：年 月 日30附录F水利工程建设安全生产监督检查问题清单（参建单位安全生产违规行为 清单）、水利工程建设项目生产安

39、全重大事故隐患清单指南、水利水电工程施 工重大危险源清单根据中华人民共和国安全生产法等法律法规，强化水利工程建设领域 安全生产监督检查，增强检查的针对性、有效性和规范性，采用水利工程建设 安全生产监督检查问题清单（2022年版），列举参建单位安全生产违规行为 如下：表1.项目法人（建设单位）安全生产管理违规行为清单序号安全生产管理违规行为问题定性（一）安全管理体系1未建立全员安全生产责任制一般2全员安全生产责任制未明确各岗位责任人员、责任范围和考核 标准一般3未建立安全生产责任制落实情况的监督考核机制，或未开展监 督考核一般4未建立、健全安全生产规章制度一般5主要负责人未履职严重6主要负责人和

40、安全生产管理人员不具备与所从事的生产经营活 动相应的安全生产知识和管理能力一般7主要负责人因未履行安全生产法规定的安全生产管理职责，导 致发生生产安全事故，受刑事处罚或者撤职处分，自刑罚执行 完毕或者受处分之日起，不足五年就担任本行业项目法人的主 要负责人一般8未按规定设置安全生产管理机构或者未配备安全生产管理人员严重9其他负责人、安全生产管理机构以及安全生产管理人员未履职严重。安全教育培训10未按规定对本单位从业人员进行安全生产教育和培训，或本单 位从业人员未经安全生产教育培训合格上的一般11未按规定对本单位被派遣劳动者、灵活用工人员、实习学生进 行安全生产教育和培训，或者未按规定如实告知有

41、关安全生产 事项一般12未建立本单位从业人员安全生产教育和培训档案，未如实记录 安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等 情况一般（三）安全技术管理13未按规定办理工程建设安全监督手续一般3114未按规定组织开展安全设施“三同时工作一般15未提供施工现场及毗邻区域内有关资料；或资料不全，不能做 到真实、准确、完整一般16未组织编制保证安全生产的措施方案一般17保证安全生产的措施方案内容不全，或未按规定备案，或未根 据安全生产情况变化及时进行调整，并报原备案机关一般18开工前未就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，包 括项目概况、编制依据、安全生产管理机构及相关负责人、安 全

42、生产的有关规章制度制定情况、安全生产管理人员及特种作 业人员持证上岗情况、生产安全事故的应急救援预案、工程度 汛方案和措施等一般（四）安全过程控制19未按规定监督检查各参建单位安全生产制度的执行情况、安全 技术交底、现场施工安全措施落实情况一般20未组织施工安全设计交底，未组织解决工程建设过程中的重大 安全技术问题一般21未在工程承包合同中明确安全生产费用，或未按合同执行一般22调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环 境及安全施工措施等所需费用，或未按合同执行一般23未定期对安全生产费用支付、使用情况进行检查一般24将工程建设项目、生产经营项目、场所、设备发包或者出租给 不具备

43、安全生产条件或者相应资质的单位或者个人一般25未按规定发包拆除、爆破专业工程；或拆除、爆破工程施工15 日前，未向水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全 生产监督机构备案严重（五）安全风险分级管控与隐患排查治理26未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相 应管控措施一般27未组织开展对重大危险源登记建档，未对辨识出的重大危险源 进行安全评估，未编制评估报告；未进行定期检测、监控，或 者未告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措 施严重28未组织绘制四色安全风险空间分布图一般29未按规定组织监理和施工单位对辨识出的重大危险源和风险等 级为重大的一般危险源制定管控措施，或管控措施不全面、不 具体，或未落实监督检查措施一般30未建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，或者重大 事故隐患排查治理情况未按照规定备案严重31未采取措施消除事故隐患，未如实记录事故隐患排查治理情况 或者未向从业人员通报严重（六）防洪度汛与应急