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1、打击非法倾倒处置危险废物违法犯罪雷霆 行动实施方案为切实加强危险废物监督管理，整顿和规范危险废物收 集，贮存、运输、转移、利用、处置等经营活动，依法严厉 打击非法处置危险废物、利用坑塘、渗坑、河道、矿坑等恶 意倾倒、排放工业废液和危险废物的违法犯罪行为，根据石 家庄市人民政府办公厅关于印发打击非法倾倒处置危险废 物违法犯罪雷霆行动实施方案的通知及相关法律法规要求, 经研究决定，自即日起，在我县范围内集中开展打击非法倾 倒处置危险废物违法犯罪雷霆行动，特制定本行动方案。一、指导思想以党中央国务院和省市县委县政府关于加快推进生态 文明建设的总体要求为遵循，以中华人民共和国固体废物 污染环境防治法为
2、依据，坚持突出当前与兼顾长远并重， 坚持刑事司法与行政执法并行，出重拳，使硬招，依法严厉 打击非法处置危险废物违法犯罪行为，强化危废及危废企业 环境风险监管，确保生态环境安全和人民群众生命财产安全。二、工作目标按照标本兼治、惩防并举的工作原则，通过无极县非法倾倒工业废液致人死亡案件暴露出的问题，深刻反思，吸取 教训，重点突破，精准发力，整治一批违法违规涉危重点企 业和单位，查办一批非法倾倒、排放、处置危险违法犯罪案 件，惩处一批涉危违法犯罪人员，有效整治和改善涉及危险 废物重点行业和区域的环境污染问题，推动涉危企业和单位 的守法自律，有效遏制非法处置危险废物违法犯罪势头。三、打击重点（一）非法
3、排放、倾倒、处置危险废物的；（二）危废产生企业及工作人员明知他人无经营许可证 或者超出经营许可范围，向其提供或者委托其收集、贮存、 运输、利用、处置危险废物的；（三）危险运输企业、经营单位及工作人员明知无资质 或者超出经营许可范围，参与非法收集、贮存、运输、利用、 转移、处置危险废物的；（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排 放、倾倒、处置或利用无防渗措施的河道、沟渠、坑塘等输 送、储存危险废物的；（五）违反危险废物管理工作有关规定，在危险废物生 产、收集、贮存、运输、利用、转移等环节存在违法违规突 出问题的；（六）以非法倾倒、转移、偷排危险废物谋取经济利益 的违法犯罪团伙和违法犯罪
4、分子。四、工作措施（一）全面开展重点排查。各乡（镇）、公安、环保、 交通运输、安监、水务等部门按照地毯查和重点查兼顾、联 合查和突击查并行的工作原则，掌握全县涉危企业基本情况 以及可能存在非法倾倒危险废物隐患的重点区域。一是强化 重点行业排查。将化工、医药、涂料、印染、木材加工等重 点产危企业列为重点排查对象，从企业经营资质、环境影响 评价文件、危险废物交易文书、危险废物转移联单入手，摸 清危险废物的产出、贮存、运输、接收、利用、处置等全过 程真实情况，从中发现案件线索。二是强化重点部位排查。 各乡（镇）政府为排查责任主体，严格按照网格化环境监管 工作要求，加大对辖区内非法倾倒危险废物违法犯罪
5、活动高 发的河道、沟渠坑塘、乡与乡结合部、废弃的厂房、院落、 矿井、矿坑等重点部位，以及“散乱污”企业、作坊等集中 重点区域，开展拉网式排查和错时检查。三是强化路查路检。 公安部门要在非法倾倒危险废物高发和群众举报线索集中 指向区域周边的国省道，盘查带有危险化学品标识或者具备 拉运危废条件的运输车辆，查验手续及运出、接受单位，排 查违法犯罪可疑线索，特别是要加强夜间、凌晨等重点时段 的检查。查清危废基础信息底数，建立涉危企业、重点人员、 异地转移等工作台账。（二）严格责任落实。公安部门要采取公密结合策略, 加强情报力量，深入发动群众，综合运用各种信息化作战手 段，拓展案件线索来源。要强化情报分
6、析研判，会同环保、 交通部门综合分析研判资质文书、批复许可材料、合同协议、 账目票据、记录台账以及运输轨迹等，彻查危废产生数量、 接收数量、转运过程、危废去向等环节情况，及时发现打击 非法处置特别是非法倾倒危险废物违法犯罪行为。重点比对 搜集三类案件线索：一是产危企业环评与产生危废性质不符, 原辅料、生产记录与危废产出比例严重不符，危险去向不明， 签订虚假危废处置利用协议等线索信息；二是危废运输企业 无资质运输，与计划批复、转移联单、轨迹计划严重不符等 线索信息；三是企业无资质利用，超范围利用以及新产生危 险废物等线索信息。环保部门核查涉危企业执行危废管理法 律法规情况，及时发现涉危企业违法违
7、规行为，对未取得排 污许可证排放污染物、不正常运行污染防治设施等逃避监管 方式、非法排放污染物、利用暗管、渗井渗坑、灌注或者篡 改，伪造监测数据污染环境、两年内曾因违反国家规定，排 放、倾倒、处置危险废物受过两次以上行政处罚，又实施前 列行为的，要及时移交公安机关，由公安机关依法进行处理。 交通运输部门要进一步加大对涉危险废物运输监管力度，对 管理混乱、受过行政处罚的危废运输企业的车辆GPS运行轨 迹进行分析，对运行轨迹行踪不定、夜间运输行踪诡秘、非 法关闭GPS设备、经常进出入偏僻偏远区域车辆的所属企业 加强监督管理，对发现涉嫌非法倾危险废物的违法犯罪线索, 及时移送公安机关。水务部门要对河
8、道进行严格管控，实行 河道分段分包责任制，运用科技手段，切实加强河道管理, 牢牢看死所有河道，坚决杜绝非法倾倒有毒有害物质行为的 发生。安监部门要依法查处危险化学品生产企业违反安全生 产法律法规的行为，严防安全生产事故次生环境突发事件。（三）依法严厉打击污染环境犯罪。公安部门要将“打 源头、挖团伙、端窝点、铲链条”作为主攻方向，对重点案 件线索特别是团伙性、系列性、跨地域处置危险废物案件线 索，强化专案经营，综合利用各种技术手段，全面查清危废 产生量和接收量、转动过程、危废去向等环节问题，理清犯 罪团伙组织结构、利益关系、勾结方式等脉络，串并在侦案 件，深挖系列案件，做到“破一案带一串、抓一个
9、挖一窝”， 坚决摧毁犯罪网络，斩断利益链条。对涉及多方利益、阻力 干扰大、涉及区域广、社会广泛关注的重大案件，公安部门 要采取提级侦办、异地用警、专家会诊等超常工作措施，必 要进可申请市公安局挂牌督办、指定管辖、直接组织侦办或 提请检察机关提前介入，确保打击到位。（四）部门协同形成打击整治合力。公安、环保、交通 运输、安监、水务等部门要牢固树立一盘棋思想，坚持守土 负责、守土有责、守土尽责，进一步加强沟通协作，密切行 刑衔接，形成合成作战优势，齐心协力做好各项打击整治工 作。环保部门要根据案件侦办需要，及时提供危险废物的取 样、监测、鉴别、认可等方面支持。交通运输部门要根据侦 办案件需要，及时
10、核对运输单位和人员资质、车辆在网等情 况，调取危废运输车辆GPS轨迹和时间，顺线追踪，协助做 好证据收集、固定工作。公安机关要发挥警钟联运的优势, 依托网监部门网上巡查、消防部门安全检查、交管部门机动 车管理等工作，开展走访排查，及时发现可疑案件线索。安 监部门要加强对危险化学品贮存、经营、使用单位的监督检 查。水务部门要组织力量对县域内各河流沿线进行全方位、 全时段巡查，严防向河道、滩地、边坡偷排偷放、非法倾倒 危险废物等违法行为。同进，公安部门要针对打击工作中发 现的危废监管薄弱环节进行深入剖析，会同环保部门提出针 对性强的意见和建议，堵住监督管理漏洞，提升打击防范的 综合成效。要建立健全
11、举报制度，公开举报电话，做到家喻 户晓、人人皆知，要坚持有报必查、有查必果，一经查实依 法依规严肃查处，形成全社会支持和参与的浓厚氛围。五、工作要求（一）加强组织领导。县政府成立打击非法倾倒处置危 险废物违法犯罪雷霆行动领导小组，县委常委、常务副县长 郝英鹏任组长，县公安局、市环保局分局、县交通运输局、 县安监局、县水务局主要领导以及各乡（镇）乡（镇）长任 副组长，领导小组下设办公室，办公室设在市环保局分局, 县环保分局主管负责同志、县公安局环境安全保卫大队主要 负责同志任办公室主任。具体负责此项行动的组织、实施、 协调。各级各部门也要成立相应的组织机构，制定实施方案， 层层落实责任。（二）强
12、化督导问效。县委、县政府督查室要适时对各 级各部门工作开展情况进行督导检查，对领导不重视，排查 工作走过场、专项整治效果不明显的，进行督导检查，确保 各项工作措施真正落到实处。（三）严守法纪底线。各部门要严明纪律规定，严格依 法办案，坚决防止以罚代刑、以罚代拘、降格处理甚至立而 不侦、保而不侦、久拖不决、违法撤案等问题的发生，建立 半月会商和联合报送机制，确保案件质量。要坚决杜绝跑风 漏气、通风报信、包庇纵容等行为，一但发现严肃追究，决 不姑息。工作中，公安、环保、交通、安监、水务部门，要 各司其职、各负其责，坚持打击非法与保护合法并重，坚决 杜绝越权执法、违法办案的情况发生。（四）强化信息报送。实行“周上报制度”各乡（镇） 及县政府相关部门每周四下午3点前将工作排查情况统计表, 经一把手签字加盖公章报县大气办和市环保局分局，同时上 报电子版到以下2个邮箱