我市税源调查分析报告_调查报告_1完整篇.docx

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1、我市税源调查分析报告_调查报告_1完整篇 2004 年我市税源调查分析报告_ 调查报告 降了 54.6 个一百零一分点，民营经济国税贡献率比重上升到了60.5%。 4、外资经济成为孝感经济新的重要增长点。资料反映,自从 11011 年孝感市征收外资税收 3.8 万元，实现涉外税收零的突破以来，至 11014 年外资经济国税收入比重达到 2.25 个一百零一分点。至 2003 年,涉外企业已供应国税收入 16192 万元，占全年国税收入的 21.02%。以云梦县为例，11014 年该县外资经济供供应税收不足 11 万元，比重为 0.36%，至 2003 年，外资经济供应税已达 1578 万元，收

2、入比重达到了 21.57%,呈几何级数增长态势。 （二）从税源分布结构状况，折射出区域经济运行现状。税收作为经济的一面镜子，在肯定程度上折射出了各地经济运行质量，从各地经济税源供应国税收入看，税源集中于经济活跃地区。 1、其次产业发展状况，确定了区域国税收入规模。从地域分布看，我市国税税源主要集中于汉川、应城、市直形成三足鼎立的税源格局，2003 年共供应国税收入 501019 万元，占我市总收入的66.18%，其中汉川占 31.42%、应城占 18.93%、15.83%。从经济运行状况看，这也是我市工业基础较好，其次产业发展较稳健的区域，以汉川为例，11014 年，汉川市其次产业占该市 GD

3、P 的 41%，2003 年上升为 45.22%，提高了 4.22 个一百零一分点，其中工业 11014年占 38.82%，2003 年上升为 42.61%，提高了 3.79 个一百零一分点。11014年汉川市税源共供应国税收入 5833 万元，占全市总收入的20.26%，2003 年上升为 31.42%，提高了 11.16 个一百零一分点；而工业基础较薄弱，其次产业发展不足的区域，在税收上反映也较明显。以安陆为例：11014年，安陆市其次产业占该市GDP的36.73%，2003 年上升为 39.42%，提高了 2.7 个一百零一分点，其中工业 11014 年 占 34.15%，2003 年上

4、升为 34.69%，仅提高了 0.54 个一百零一分点。11014年安陆市税源共供应国税收入 4437 万元，占全市总收入的15.41%，2003 年为 5783 万元，占我市总收入的 7.5%，从数量上看，仅增加了 1346 万元，从比重上看，下降了 7.91 个一百零一分点。 2、经济发展方向，确定了税源构成。从目前我市梯级税源日益扩张税源结构特点，突出表达了目前做强、做大企业，推出品牌、推出拳头产品的发展经济的战略思路。11014 年我市供应国税收入过千万元的企业只有大悟烟厂、安陆棉纺厂、省化工厂、汉川电厂四家，四家供应的税收共占当年总收入的 18.24%，基础上是普遍开花、普遍弱小的税

5、源结构，经过 10 年的演化发展，在经济发展突出重点，特殊是近几年加快招商引资步伐、企业改制盘活，提高企业产品科技含量、市场竞争力的经济大气候下影响，税源构成也发生了相应改变。2003 年我市供应国税收入过 4000万元的企业就有汉新、汉元、湖北双环 3 家，1010 万元至 4000万元的有金龙泉啤酒（孝感）有限公司、湖北福星科技股份有限公司、孝棉纺织实业有限责任公司、大悟烟厂、湖北省盐运站、供电、烟草 7 家企业，2003 年全市纳税规模过 1010 万元的企业共供应税收收入 33226 万元，占总收入 77327 万元的 43.14%，比 11014 年上升了近 25 个一百零一分点。

6、（三）从国税收入与相关指标比较来看，孝感经济发展尚存在一些不合理因素。 主要表现为,全市国税收入与同期财政收入、GDP 联系起来看,所占比重呈下滑趋势，未能与同期财政收入、GDP 增长保持同步。 1、全市国税收入占 GDP 比重下滑。从全市国税收入增长速度与 GDP增长速度比较来看,国税收入增长速度比 GDP 增长速度要慢;从国税收入占GDP的比重来看，11014年到2003年,国税收入占GDP的比重总体水平只有 2.42，11014 年比重最高为 3.1,总体呈现逐年 下滑态势,2003 年比重只有 2.24。据相关资料反映，湖北省 11014年至 2003 年国税收入在 GDP 中的比重分

7、别为 5.0、4.5、4.1、4.1、4.3、4.4、4.3、4.6、4.8、5.0。孝感与全省平均水平存在肯定的差距，在 2 点以上。缘由是多方面的，如：第一产业比重较大，其次产业中支农免、三税产品占较大比重，仅 066 基地军工企业、黄麦岭磷矿、双环科技、饲料等企业每年免税额达数千万元。 2、国税收入占财政收入比重下降。从国税收入占财政收入的比重来看，11014 年占 58.36%,至 2003 年逐步降至 41.38%,而财政收入占GDP 的比重,11014 年为 5.27%,2003 年为 5.42%,反而有所上升,这表明随着经济总量的增加，国税收入和综合财力得到不断增加，但国税收入却

8、相对滞后于同期财政收入的增长速度（见表二）;从全市国税收入增长速度与财政收入增长速度比较来看,11014 年至 2003 年国税收入增长速度明显要慢,财政年均增长 14.9%,比国税收入年均增长速度要快 4.47 个一百零一分点。 3、一百零一元 GDP两税含量下降。从一百零一元 GDP 两税含量来看，也呈总体下降趋势。11014年一百零一元 GDP 两税含量为 2.79 元,为十年最高值,至 2003 年，一百零一元GDP 两税含量下降到 1.96 元,为十年最低值，十年共下降了 0.83个一百零一分点。 4、税收收入弹性系数异样。从理论上讲，税收弹性系数应在 1 左右，是最为志向的，因为税

9、收源于经济，经济增长了税收才有了增长的基础，假如税收弹性系数大于 1，则说明税收增长快于经济增长，其形成的缘由主要有：一是国家新出台增收的税收政策，如，开征个人利息所得税；二是供应税收的产业发展快速，而其非税产业发展较缓；三是非即期税收入库较多，如，清理历欠、查补税收等；四是预征、空转等非正常方式组织税收，形成当期虚假税；五是其它因素增加税收，不增加 GDP，或对税收的增加程度较多。假如税收弹性系数小于 1，则说明税 收增长慢于经济增长，其形成的缘由主要有：一是国家新出台减收的税收政策，如，提高起征点等；二是供应税收的产业发展慢，而其非税产业发展较快；三是消化历年税收包袱，影响当年税收增长速度

10、；四是其它因素影响税收，增加 GDP，或对税收的影响程度较大。一般都是多种因素同时对税收 2004 年我市税源调查分析报告_ 调查报告 弹性系数进行影响，因此很难得到理论的税收弹性系数 1，实际较为志向的税收弹性系数在 0.8-1.2 之间。从我市近年的税收弹性系数看，我市税收弹性系数渐近线波峰过高，最高年度为 2000 年，达 2.01，波谷偏低，最低的为 2002 年为 0.11。 5、增值税综合税负偏低。从理论上讲，经济指标中的工业增加值与计算工业增值税税负的增值额最为接近，因此我们把工业增加值作为工业增值税的经济税基，从我们对近 10 年数据测算状况看，我市国税工业增值税 10 年平均

11、税负为 4.44%，最高年度为11014 年，税负为 6.86%，最低年度为 2003 年，税负为 3.68%。虽然我市整体工业环节增值税税负偏低，但还是有个别行业税负偏高现象存在，从税收调查数据分析，我市非金属矿产业增值税负担率比企业实际税负明显偏高，主要有非金属矿产业以及部分电力等行业。经过分析，我们认为造成这些行业的增值税负担率明显偏高的缘由有两点：一是行业经济不景气，市场疲软，市场 需求趋于饱和状态，产品销路不畅，毛利率低，导致企业资金困难，造成国家税收难以收回，实际税负偏低；二是历史缘由和我国现行的企业运行机制，造成企业负担过重，难以担负起沉重的包袱；三是固定资产购进不能抵扣，进项税

12、额削减，造成理论税负过高，增加了企业的负担，使企业的纳税难度加大，导致欠税过大，形成实际税负比理论税负低。如应城的盐矿、石膏矿以及电厂等生产及供应业；商业环节增值税税负为 1.91%，最高年度为 11014 年，为 3.75%，最低年度为 2003 年为 1.35%，商业环节增值税每年呈递减态势。商业环节增值税税负较低，缘由是多方面的：一是商家之间竞争激烈，一些商业企业为了加速资金周转和扩大销售，往往实行薄利多销，增值税税负也随之下降；二是商业企业简单钻税收的空子，管理难度较大，偷逃增值税的状况较为普遍；三是商业企业面广户多，经营方式敏捷，经营品种繁杂，财务核算较工业企业差，税收征管较之工业企

13、业要困难得多。 从我们调查分析状况，结合我市经济实际状况分析，我市整体增值税税负偏低的缘由，主要有： 一是税收含量低的经济总量显现出强劲势头。以工业总产值为标准，将全民全部制和年工业总产值 500 万元以上的非国有经济的实体称规模以上经济，否则称谓规模以下经济。按工业总产值统计，近几年来，规模以上的经济正在不断缩小，而规模以下的经济得到较快发展。由于实体规模小，内部管理不规范，给税收征收管理带来肯定困难，也是形成税收与经济不同步发展的一个重要因素。 二是高新技术产业发展缓慢。一个区域经济是否活跃、是否有潜在实力，高新技术产业的发展水平至关重要。我市高新技术增加值在起点低、规模小的前提下难以撑起

14、区域经济的一片天地。 三是税收实惠与藏富于民的政策得到全面落实。，我国两税的实惠政 策主要体现在减免税的两个方面：一是开放开发型的减免，他既包括沿海、沿江、沿边地区，也包括各类经济开发区等等的税收实惠性的减免；二是扶贫救困性的减免，如贫困山区、三线转移减免，校办、民政、福利型企业减免，先征后退，即征即退，免、抵、调、退等等的实惠。随着这类企业的发展，税收实惠的额度在不断增大。2003 年全市减免税额达 1.7 亿元。落实增值税起征点的政策，2003 年削减税收 1010 余万元，2004 年进一步提高起征点，将会影响税收削减 1101 余万元。 四是非税收入名目繁多。在经济不发达的地区，普遍表

15、现为吃饭型财政体制，它一方面要求税收多收，另一方面又必需将应纳入财政预算的资金转嫁给地方部门自行解决，各类经济实体担当着税费的双重压力，超出肯定范围的压力，就会形成费大于税，费挤占税的现象。 五是统计数据内含水分。经济指标是宏观决策的重要依据，经济指标也是代表着一个地区的经济形象，为宣染环境气份，提升区域经济发展规模，显示工作业绩，很简单在统计数据上下工夫，形成水分GDP。因此很难客观、精确分析税收与经济指标之间的各种内在关系，也给我们找寻经济与税收合协发展的途径增加了难度。 经济结构确定 GDP 结构，而 GDP 结构又确定国税收入构成。因此，经济结构对国税收入增长起着至关重要的作用。当前，

16、受经济结构中不合理因素的制约，孝感市国税收入增长难以与 GDP 增长保持同步。主要表现在： 1、工业化水平较低。工业化是一个国家或地区由传统农业文明向现代化工业文明转变的过程，也是经济总体实力提高的象征。孝感市产业结构经过多年的不懈努力，不断调整，取得了较好效果，结构依次已由一二三转换为二三一(见图二)。先看其次产业：2003 年湖北省其次产业比重为 47.8%,孝感其次产业比重为 42.29%,比全省低 5.51%,基本相当于湖北省 11014 年的水平 43.2%;联系第一产业分析,从 11014 年至 2003 年，孝感市第一产业占 GDP 的比重已由此42.65%降到了 23.68%，

17、2003 年全省第一产业比重为 14.7%,孝感高出了近 9%;按钱纳里模型，当第一产业比重下降到 20%以下，二产业比重上升到高于第三产业时，工业化进入了中期阶段。这说明全省平均已达到工业化中期阶段，而孝感仍处于工业化初期向中期过渡阶段，低于全省平均水平，在全省比较还属农业大市；其次看第一产业：孝感第一产业的产业化程度较低，与国税收入增长关联度较低的无税或低税产值占了相当大的成分，即使这一期间第一产业供应的 GDP 由 39.93 亿元增加到了 81.34 亿元，净增 41.41 亿元，但对国税收入增长的干脆贡献率却几几乎为零；再看第三产业：第三产业中与国税收入相关的商业企业本身税收较少，增

18、长不行能很快，并且饮食服务等快速增长部分，又与国税收入不相关联，反映到国税收入上总量上升，比重反而会下降。例如，2000 年第三产业的 GDP 占 GDP 总量的比值为 32.65%，2003 年为 34.03%，四年间上升了 1.38 个一百零一分点，但供应的国税收入由 2000 年的 22.11%到 2003 年的 23. 2004 年我市税源调查分析报告_ 调查报告 经济税源调查分析报告 近年来，我市经济在国内外经济大环境转暖的拉动下，取得长足发展，传统行业从小到大，新兴行业从无到有，朝气蓬勃。在经济快速稳健发展态势下，我市国税收入也取得了由 94 年不足 3 亿元到 2003 年的近

19、8 亿元的倍数增额。从经济到税收的税收经济观看，经济确定税收，税收影响经济，税收的增长必定依靠于经济的快速发展，从我们对我市近10 年经济、税收调查状况看，虽然在发展经济过程中，存在着改革的阵痛和经济运行中的各种磕磕碰碰，但经济强劲的发展势头没有受到太大的波击： 一、经济发展状况 从 11014 年以来的10 年间，我市社会经济全面发展，综合竞争实力不断增加，经济实力进一步提升，财政收入快速增长，国民经济保持了健康、协调发展的良好态势。10 年沧桑巨变，目前我市经济增长方式和产业结构都发生了深刻改变，详细表现在以下方面： 一是经济块头壮大。国内生产总值（现价）由 11014 年的 93.6 亿

20、元增加到 2003 年的 343.5 亿元，年均增长 13.8%。工业增加值由 11014年的 25.2 亿元增加到 2003 年的 133 亿元，年均增长 18.1%。社会消费品零售总额由 11014 年的 24.2 亿元增加到 2003 年 114.5 亿元，年均增长 16.8%。 二是产业结构优化。经过 10 年的产业结构调整，三大产业的比重由 11014 年的 42.64：29.27：28.08（一二三）调整到 2003 年的 23.67：42.29：34.03，呈现二三一发展态势，其中第一产业的比重下降近 20%，第三产业发展壮大，占到经济总量的 1/3，10 年内比重上升了近 6

21、个一百零一分点，其次产业上升了 13%多，其次产业平稳增长，始终在经济总量中占据主导地位，工业兴市战略初见成效. 三是地方财力增加。11014 年， 我市财政收入不足 5 亿元，至 2003 年，则增加到 18.6 亿元，增长了 2.7 倍多，税收收入从 310164 万元增加到 1396101 万元，增长了 2.5 倍多，但税收收入占财政收入的比重却由 11015 年的80.35%下降到 2003 年的 75.06%，呈现税降费增的局面。 二、税收发展状况 与经济增长保持同步的国税收入也由 11014 年的28568 万元增加到 2003 年的 77327 万元，年均增长 10.43%。 一

22、是国税收入总量不断扩张。十年来，全市国税收入从 11014 年的28568 万元，到 2003 年增长为 77326 万元，总量成倍扩张，规模不断扩大，净增了 48459 万元，累计入库国税收入约 55 亿元，其中近 90%为地方收入，也就是说有近 50 亿元干脆投入到了孝感经济、社会发展建设之中。国税收入规模分县市从 2003 年完成状况来看，除孝昌之外，其余收入规模都超过了 5000 万，其中收入规模过亿的有汉川、应城、市直（含市直属分局和开发区分局,下同），分别达到了 24204 万元、14581 万元、12193 万元；云梦县发展势头较好，2003 年已突破了 7300 万元大关，今年

23、安排为 7850 万元。 二是财政收入占 GDP 的比重稳步提高。11014年财政收入占 GDP 的比重为 5.27%，到 2003 年这一比重上升到5.42%，增加了 0.15 个一百零一分点。 三是国税收入保持占财政收入较大比重。国税收入历来是财政收入的主要来源，保持国税收入的长期稳定增长对保持财政收入的增长和收支平衡有着不行替代的作用。十年来，国税收入占财政收入的比重最高达到 58.36%以上，最低也保持在 41%以上，平均占财政收入比重达到 46%，对发展地方经济起到了举足轻重的作用。 三、从国税收入透视孝感经济 （一）从国税收入改变来看，孝感经济发展的成果可喜。经济确定税收，经济增长

24、的速度、规模和结构干脆确定着税收收入的增长速度、规模和结构。 1、国税收入总量的扩张干脆 反映了经济的发展。全市国税收入的稳步增长，与国税部门推动依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设等有着不行忽视的内在联系，但确定的因素还是经济，是经济的持续发展。11014 年，全市 GDP 总量为 93.63 亿元,其中:第一产业 39.93亿元,其次产业 27.40 亿元,第三产业 26.30 亿元;2003 年,孝感市GDP 总量达到 343.55 亿元,增幅达到 3.7 倍,其中:第一产业 81.34亿元,其次产业 145.29 亿元,第三产业 116.92 亿元。 2、各经济成份国税收

25、入比重反映孝感经济结构得到优化。以国有、集体、个体经济为主的单一经济结构格局已不复存在，私营、联营、股份制、涉外等多种全部制经济如雨后春笋，竞相发展。从各经济成份对国税收入比重的改变可见一斑。11014 年，国税收入来源基本只有国有、集体、个体三种经济成份，而且主要依靠于国有经济，比重分别为 68.6%、11.37%、16.44%，除此之外，外资有2.26%。至 2003 年,国有、集体经济国税贡献率大幅下降,分别只占 22.11%、1.91%，而私营、外资、股份制等经济成份从无到有、从小到大，分别占 6.13%、21.02%、37.101%，基本形成了股份制、国有、外资等经济成份并驾齐驱、三

26、分天下的格局。 3、民营经济得到了长足发展。可以留意到，直至 2002 年，全市国有经济国税收入贡献率仍高居第一，占 37.17%，与居其次位的外资经济 22.33%，相差达 14.84 个一百零一分点，地位好像相当稳固，但仅一年时间，国有经济国税收入贡献率便退居其次。与此同时，股份制经济成份大幅增长，一年之间分别增加了 18.62 个一百零一分点。表明公退民进成效显著，国有经济已静静让出了头把交椅，民营经济来势较好。云梦县状况尤其如此，11013 年该县国有、集体经济国税贡献率达 73.2%，个体民营经济（以个体为主）国税贡献率为 26.2%，至 2003 年，国有、集体经济国税贡献率下 降

27、到 18.6%，下 2004 年我市税源调查分析报告_ 调查报告 经济税源调查分析报告 近年来，我市经济在国内外经济大环境转暖的拉动下，取得长足发展，传统行业从小到大，新兴行业从无到有，朝气蓬勃。在经济快速稳健发展态势下，我市国税收入也取得了由 94 年不足 3 亿元到 2003 年的近 8 亿元的倍数增额。从经济到税收的税收经济观看，经济确定税收，税收影响经济，税收的增长必定依靠于经济的快速发展，从我们对我市近10 年经济、税收调查状况看，虽然在发展经济过程中，存在着改革的阵痛和经济运行中的各种磕磕碰碰，但经济强劲的发展势头没有受到太大的波击： 一、经济发展状况 从 11014 年以来的10

28、 年间，我市社会经济全面发展，综合竞争实力不断增加，经济实力进一步提升，财政收入快速增长，国民经济保持了健康、协调发展的良好态势。10 年沧桑巨变，目前我市经济增长方式和产业结构都发生了深刻改变，详细表现在以下方面： 一是经济块头壮大。国内生产总值（现价）由 11014 年的 93.6 亿元增加到 2003 年的 343.5 亿元，年均增长 13.8%。工业增加值由 11014 年的 25.2 亿元增加到 2003 年的 133 亿元，年均增长 18.1%。社会消费品零售总额由 11014 年的 24.2 亿元增加到 2003 年 114.5 亿元，年均增长 16.8%。 二是产业结构优化。经

29、过 10 年的产业结构调整，三大产业的比重由 11014 年的 42.64：29.27：28.08（一二三）调整到 2003 年的 23.67：42.29：34.03，呈现二三一发展态势，其中第一产业的比重下降近 20%，第三产业发展壮大，占到经济总量的 1/3，10 年内比重上升了近 6 个一百零一分点，其次产业上升了 13%多，其次产业平稳增长，始终在经济总量中占据主导地位，工业兴市战略初见成效. 三是地方财力增加。11014 年，我市财政收入不足 5 亿元，至 2003 年，则增加到 18.6 亿元，增长了 2.7 倍多，税收收入从 310164 万元增加到 1396101 万元，增长了

30、 2.5 倍多，但税收收入占财政收入的比重却由 11015 年的80.35%下降到 2003 年的 75.06%，呈现税降费增的局面。 二、税收发展状况 与经济增长保持同步的国税收入也由 11014 年的28568 万元增加到 2003 年的 77327 万元，年均增长 10.43%。 一是国税收入总量不断扩张。十年来，全市国税收入从 11014 年的28568 万元，到 2003 年增长为 77326 万元，总量成倍扩张，规模不断扩大，净增了 48459 万元，累计入库国税收入约 55 亿元，其中近 90%为地方收入，也就是说有近 50 亿元干脆投入到了孝感经济、社会发展建设之中。国税收入规

31、模分县市从 2003 年完成状况来看，除孝昌之外，其余收入规模都超过了 5000 万，其中收入规模过亿的有汉川、应城、市直（含市直属分局和开发区分局,下同），分别达到了 24204 万元、14581 万元、12193 万元；云梦县发展势头较好，2003 年已突破了 7300 万元大关，今年安排为 7850 万元。 二是财政收入占 GDP 的比重稳步提高。11014年财政收入占 GDP 的比重为 5.27%，到 2003 年这一比重上升到 5.42%，增加了 0.15 个一百零一分点。 三是国税收入保持占财政收入较大比重。国税收入历来是财政收入的主要来源，保持国税收入的长期稳定增长对保持财政收入

32、的增长和收支平衡有着不行替代的作用。十年来，国税收入占财政收入的比重最高达到 58.36%以上，最低也保持在 41%以上，平均占财政收入比重达到 46%，对发展地方经济起到了举足轻重的作用。 三、从国税收入透视孝感经济 （一）从国税收入改变来看，孝感经济发展的成果可喜。经济确定税收，经济增长的速度、规模和结构干脆确定着税收收入的增长速度、规模和结构。 1、国税收入总量的扩张干脆反映了经济的发展。全市国税收入的稳步增长，与国税部门推动依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设等有着不行忽视的内在联系，但确定的因素还是经济，是经济的持续发展。11014 年，全市 GDP 总量为 93.63

33、 亿元,其中:第一产业 39.93亿元,其次产业 27.40 亿元,第三产业 26.30 亿元;2003 年,孝感市GDP 总量达到 343.55 亿元,增幅达到 3.7 倍,其中:第一产业 81.34亿元,其次产业 145.29 亿元,第三产业 116.92 亿元。 2、各经济成份国税收入比重反映孝感经济结构得到优化。以国有、集体、个体经济为主的单一经济结构格局已不复存在，私营、联营、股份制、涉外等多种全部制经济如雨后春笋，竞相发展。从各经济成份对国税收入比重的改变可见一斑。11014 年，国税收入来源基本只有国有、集体、个体三种经济成份，而且主要依靠于国有经济，比重分别为 68.6%、11

34、.37%、16.44%，除此之外，外资有2.26%。至 2003 年,国有、集体经济国税贡献率大幅下降,分别只占 22.11%、1.91%，而私营、外资、股份制等经济成份从无到有、从小到大，分别占 6.13%、21.02%、37.101%，基本形成了股份制、国有、外资等经济成份并驾齐驱、三分天下的格局。 3、民营 经济得到了长足发展。可以留意到，直至 2002 年，全市国有经济国税收入贡献率仍高居第一，占 37.17%，与居其次位的外资经济 22.33%，相差达 14.84 个一百零一分点，地位好像相当稳固，但仅一年时间，国有经济国税收入贡献率便退居其次。与此同时，股份制经济成份大幅增长，一年

35、之间分别增加了 18.62 个一百零一分点。表明公退民进成效显著，国有经济已静静让出了头把交椅，民营经济来势较好。云梦县状况尤其如此，11013 年该县国有、集体经济国税贡献率达 73.2%，个体民营经济（以个体为主）国税贡献率为 26.2%，至 2003 年，国有、集体经济国税贡献率下降到 18.6%，下 2004 年我市税源调查分析报告_ 调查报告 降了 54.6 个一百零一分点，民营经济国税贡献率比重上升到了60.5%。 4、外资经济成为孝感经济新的重要增长点。资料反映,自从 11011 年孝感市征收外资税收 3.8 万元，实现涉外税收零的突破以来，至 11014 年外资经济国税收入比重

36、达到 2.25 个一百零一分点。至 2003 年,涉外企业已供应国税收入 16192 万元，占全年国税收入的 21.02%。以云梦县为例，11014 年该县外资经济供供应税收不足 11 万元，比重为 0.36%，至 2003 年，外资经济供应税 已达 1578 万元，收入比重达到了 21.57%,呈几何级数增长态势。 （二）从税源分布结构状况，折射出区域经济运行现状。税收作为经济的一面镜子，在肯定程度上折射出了各地经济运行质量，从各地经济税源供应国税收入看，税源集中于经济活跃地区。 1、其次产业发展状况，确定了区域国税收入规模。从地域分布看，我市国税税源主要集中于汉川、应城、市直形成三足鼎立的

37、税源格局，2003 年共供应国税收入 501019 万元，占我市总收入的66.18%，其中汉川占 31.42%、应城占 18.93%、15.83%。从经济运行状况看，这也是我市工业基础较好，其次产业发展较稳健的区域，以汉川为例，11014 年，汉川市其次产业占该市 GDP 的 41%，2003 年上升为 45.22%，提高了 4.22 个一百零一分点，其中工业 11014年占 38.82%，2003 年上升为 42.61%，提高了 3.79 个一百零一分点。11014年汉川市税源共供应国税收入 5833 万元，占全市总收入的20.26%，2003 年上升为 31.42%，提高了 11.16 个

38、一百零一分点；而工业基础较薄弱，其次产业发展不足的区域，在税收上反映也较明显。以安陆为例：11014年，安陆市其次产业占该市GDP的36.73%，2003 年上升为 39.42%，提高了 2.7 个一百零一分点，其中工业 11014 年占 34.15%，2003 年上升为 34.69%，仅提高了 0.54 个一百零一分点。11014年安陆市税源共供应国税收入 4437 万元，占全市总收入的15.41%，2003 年为 5783 万元，占我市总收入的 7.5%，从数量上看，仅增加了 1346 万元，从比重上看，下降了 7.91 个一百零一分点。 2、经济发展方向，确定了税源构成。从目前我市梯级税

39、源日益扩张税源结构特点，突出表达了目前做强、做大企业，推出品牌、推出拳头产品的发展经济的战略思路。11014 年我市供应国税收入过千万元的企业只有大悟烟厂、安陆棉纺厂、省化工厂、汉川电厂四家，四家供应的税收共占当年总收入的 18.24%，基础上 是普遍开花、普遍弱小的税源结构，经过 10 年的演化发展，在经济发展突出重点，特殊是近几年加快招商引资步伐、企业改制盘活，提高企业产品科技含量、市场竞争力的经济大气候下影响，税源构成也发生了相应改变。2003 年我市供应国税收入过 4000万元的企业就有汉新、汉元、湖北双环 3 家，1010 万元至 4000万元的有金龙泉啤酒（孝感）有限公司、湖北福星

40、科技股份有限公司、孝棉纺织实业有限责任公司、大悟烟厂、湖北省盐运站、供电、烟草 7 家企业，2003 年全市纳税规模过 1010 万元的企业共供应税收收入 33226 万元，占总收入 77327 万元的 43.14%，比 11014 年上升了近 25 个一百零一分点。 （三）从国税收入与相关指标比较来看，孝感经济发展尚存在一些不合理因素。 主要表现为,全市国税收入与同期财政收入、GDP 联系起来看,所占比重呈下滑趋势，未能与同期财政收入、GDP 增长保持同步。 1、全市国税收入占 GDP 比重下滑。从全市国税收入增长速度与 GDP增长速度比较来看,国税收入增长速度比 GDP 增长速度要慢;从国

41、税收入占GDP的比重来看，11014年到2003年,国税收入占GDP的比重总体水平只有 2.42，11014 年比重最高为 3.1,总体呈现逐年下滑态势,2003 年比重只有 2.24。据相关资料反映，湖北省 11014年至 2003 年国税收入在 GDP 中的比重分别为 5.0、4.5、4.1、4.1、4.3、4.4、4.3、4.6、4.8、5.0。孝感与全省平均水平存在肯定的差距，在 2 点以上。缘由是多方面的，如：第一产业比重较大，其次产业中支农免、三税产品占较大比重，仅 066 基地军工企业、黄麦岭磷矿、双环科技、饲料等企业每年免税额达数千万元。 2、国税收入占财政收入比重下降。从国税

42、收入占财政收入的比重来看，11014 年占 58.36%,至 2003 年逐步降至 41.38%,而财政收入占GDP 的比重,11014 年为 5.27%,2003 年为 5.42%,反而有所上升,这 表明随着经济总量的增加，国税收入和综合财力得到不断增加，但国税收入却相对滞后于同期财政收入的增长速度（见表二）;从全市国税收入增长速度与财政收入增长速度比较来看,11014 年至 2003 年国税收入增长速度明显要慢,财政年均增长 14.9%,比国税收入年均增长速度要快 4.47 个一百零一分点。 3、一百零一元 GDP两税含量下降。从一百零一元 GDP 两税含量来看，也呈总体下降趋势。1101

43、4年一百零一元 GDP 两税含量为 2.79 元,为十年最高值,至 2003 年，一百零一元GDP 两税含量下降到 1.96 元,为十年最低值，十年共下降了 0.83个一百零一分点。 4、税收收入弹性系数异样。从理论上讲，税收弹性系数应在 1 左右，是最为志向的，因为税收源于经济，经济增长了税收才有了增长的基础，假如税收弹性系数大于 1，则说明税收增长快于经济增长，其形成的缘由主要有：一是国家新出台增收的税收政策，如，开征个人利息所得税；二是供应税收的产业发展快速，而其非税产业发展较缓；三是非即期税收入库较多，如，清理历欠、查补税收等；四是预征、空转等非正常方式组织税收，形成当期虚假税；五是其

44、它因素增加税收，不增加 GDP，或对税收的增加程度较多。假如税收弹性系数小于 1，则说明税收增长慢于经济增长，其形成的缘由主要有：一是国家新出台减收的税收政策，如，提高起征点等；二是供应税收的产业发展慢，而其非税产业发展较快；三是消化历年税收包袱，影响当年税收增长速度；四是其它因素影响税收，增加 GDP，或对税收的影响程度较大。一般都是多种因素同时对税收 九十铺中学创建师德师风示范校工作领导组 组 1 九十铺中学创建师德师风示范校 工作领导小组 为进一步加强我校的师德师风建设，全面提高我校老师队伍的师德素养和专业水平，精彩完成师德师风师范校创建工作，经学校会议探讨确定，成立九十铺中学创建师德师

45、风示范校工作领导小组，领导小组成员名单及责任分工如下： 组长：周衍根 副组长：王林祥汪开东 成员：杜明月汪舒俊张广宝王永富黄诚 师德师风监督员：肖中义严帮元 领导小组工作职责：领导小组负责实行上级的指示、确定和部署，详细组织指导和协调开展全校师德师风示范校的创建工作，为仔细抓好开展师德师风建设活动的各项工作，保证活动的健康有序进行，现就领导机构的职责分工明确如下： 一、组长（周衍根）1、负责整个活动的组织领导；2、刚好驾驭分析活动过程中有关状况，并对重大问题做出确定；3、明确各阶段的重点内容，提出主要工作措施。 二、副组长（王林祥汪开东）1、了解驾驭、检查工作进展 状况，刚好总结阅历，不断查找

46、存在的问题，并对问题进行探讨分析，提出正确的工作建议，做好各阶段的小结和总结。2、负责各种学习、辅导资料打算和发放及有关资料整理和存档工作。3、做好师德师风建设活动的宣扬工作，刚好撰写宣扬报道和工作简报。4、负责学习师德师风建设活动的会议记录。5、负责会议活动通知支配、信息及报表的传递。6、负责收集、整理群众反映的看法和建议，刚好上报领导小组。7、设置征求看法箱，发放征求看法表，并对征求到的看法进行梳理、汇总。8、负责活动过程的宣扬标语、横幅的制作。 三、成员（杜明月汪舒俊张广宝王永富黄诚宣自红 张克胜）1、干脆与学生沟通，了解学生对学校教化的接受程度，了 解学生学习、思想及家庭的改变，并据此

47、对教学和学生活动提出建议和看法。2、通过各种方式帮助学生建立自信念，帮助学生解决各种思想难题，培育学生良好的生活情趣、品行，适应将来的职业需求。 3、主动支持和协作学校开展各项活动工作。 4、主动与学校联系，加强沟通和沟通。 5、协作学校做好学生道德，革命传统、爱国主义，遵纪遵守法律等教化。 6、关注学生心灵成长，收集和反馈学生的心理活动，开展生命、吃苦，节检、亲情、感恩、公德等方面主题教化，促使学生得才兼备和全面发展。 四、师德师风监督员（肖中义严帮元）1、对学校师德师风建设工作进行检查和抽查。2、对学校存在的师德师风问题提出建议性改进看法。3、对学生家长反映剧烈的问题向学校绽开调查、询问状

48、况，并索取正言、证据。4、向上级纪律、纠风部门反映学校及教职工存在的问题。 金安区双河镇九十铺中学 2022 年 3 月 5 日 程 酒吧物资选购工作流程 1 酒吧物资选购工作流程 1、为搞好酒吧的选购工作，保证优质廉价的供应，确保经济指标的完成，以及防止一些不良倾向的发生，特制定本制度。 2、财务部是酒吧选购工作的专业部门，酒吧所需物品原则上均由其统一购买，其他部门有参加监督、支持协作权，未经同意不得擅自选购。 3、全部选购活动必需遵守国家有关法令、法律和法规。 4、相关人员在选购、收货的过程中，必需遵守商业道德，努力提高业务水平，适应市场经济的发展要求；讲究文明礼貌，遵纪遵守法律；以酒吧利益为主，相互监督，相互协作，共同把关。 一、选购项目的申请 1.部门依据营业状况须要在部门、仓库没有该项目或该项目不足的状况下可以申购；仓库在库存定额不足的状况下要依据物资定额提出申购。申购前部门和仓库必需仔细