《在市委经济工作会议暨招商引资表彰大会上的讲话（20221230）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在市委经济工作会议暨招商引资表彰大会上的讲话（20221230）.docx（16页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、在市委经济工作会议暨招商引资表彰大会上的讲话省委十四届二次全会和省委经济工作会议刚刚结束，我 们第一时间召开市委经济工作会议，安排部署我市明年经济 工作重点任务，主要目的就是要以等不起、慢不得的紧迫感 和责任感，全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，确 保在追赶发展的新征程上赢得先机、走在前列。前面，我们 表彰了招商引资先进集体、先进个人和优秀项目，他们是招 商引资工作中涌现出的先进典型，是工作的标杆和榜样，大 家要见贤思齐、比学赶超。待会戴书记还要作重要讲话，大 家要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。一、充分肯定成绩，总结经验、增强信心即将过去的2022年，是极不平凡、极其不易的一年
2、。一 年来，全市上下在省委、省政府和市委坚强领导下，深入落 实追赶发展方略，一路爬坡过坎，一路攻坚克难，经济运行 承压续稳、稳中有进、进中向好，结果好于预期。承压续稳，最突出的体现在三个方面：一是经济大盘稳。 前三季度全市地区生产总值分别增长7%、6.6%、7%,全年 预计增长7.3%,在经济下行压力持续加大的严峻形势下，能 够始终稳定在7%左右，一直高于全省、全国平均水平，实属 不易。固定资产投资、建筑业增加值、社会消费品零售总额、 城镇居民人均可支配收入等关键经济指标始终稳居全省中（一）着力抓项目强支撑。要持续发挥投资对经济增长 的关键作用，以稳投资引领稳增长。一要做好十四五规划中期调整。
3、由市发改委牵头，深 入研究国家重大战略和投资导向，对“十四五”规划项目进行 优化调整，5月底形成部门和行业评估调整报告，7月底拿出 全市调整方案按程序报审。各县区和各部门要加大向上汇报 衔接力度，力争谋划储备的大项目、好项目能在中期调整时 纳入省上和国家的“十四五”规划项目库。市发改、水务、自 然资源和相关县区要积极汇报，争取我们谋划的6个抽水蓄 能电站项目纳入国家中长期规划和省上的“十四五”规划项目 库。二要全力推动投资清单项目落地实施。抓好860个清单 项目是明年工作的重中之重，要落实落细项目建设“3246”调 度机制，靠实“1+1托4”机制包抓责任，对逐项制定推进方 案，加快办理规划、用
4、地、环评、施工许可等前期手续，确 保所有项目明年1月底前完成可研审批、2月底前完成前期 并开复工60%、3月底前续建项目全部复工，4月底前所有 项目全部开复工建设。三要强化项目要素支撑保障。土地、资金、审批等要素 是制约项目高效推进的最大难题，市发改委要会同财政、自 然资源等部门坚持问题导向，1月底前研究出台全市重大项 目要素支撑措施，切实保障重大项目顺利推进建设。发改、 财政部门要高度重视专项债券项目争取，确保预算内资金、 政府债券额度增长10%以上，政策性开发性金融工具到位额 度走在全省前列。（二）着力抓巩固促振兴。中央农村工作会议明确指出， 要钾足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项
5、工作，大 力推进农业农村现代化。具体而言，我们要突出四个关键：一要守牢防返贫底线。市乡村振兴局和各县区要紧盯“三 类人口”优化“1+4”网格化防返贫动态监测机制，对新发现“三 类人口”首月即落实针对性帮扶措施，做到早发现、早研判、 早预警、早帮扶，及时消除返贫致贫风险，坚决防止出现整 村整乡返贫现象。市住建局要指导县区加强农村房屋安全监 管和动态监测，尽快制定5000户农房抗震改造方案，有序推 进实施。市自然资源局和各县区要及早启动明年3246户1.3 万人的生态及地质灾害避险搬迁工作，以集中安置方式为主, 让搬迁群众早日搬进新居。二要突出产业带动。要聚焦三农领域“5678”关键指标和 畜牧业
6、“两个20%目标，接续实施特色产业三年倍增行动， 依托农业农村特色资源，做好“土特产”文章，向开发农业多 种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一、二、三产业融合 发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村 产业全链条升级。市农业农村局要尽快下达55万亩集中连 片万亩绿色标准化示范基地和10万亩绿色标准化片带计划 任务，县区要把任务明确到乡镇、到村社、到田间地块，加 快组织实施，扩大特色优势产业规模。要把龙头企业引进培 育作为产业发展的重中之重，全面落实财政奖补、贷款贴息 等政策支持，完成20户农业产业化龙头企业、200户合作社、100户家庭农场的培育提升任务。要实施农业产业园创建行 动
7、，力争通渭肉牛和岷县中药材省级现代农业产业园通过省 级认定。三要稳定粮食生产。全市粮食播种面积稳定在600万亩 以上、总产量稳定在160万吨是明年粮食生产的硬任务，必 须不折不扣完成。市农业农村局要指导县区尽快分解明年的 春耕春播计划，将种植面积任务落实到村到组到户。高标准 农田建设是确保粮食产量的重要支撑，市农业农村局、市水 务局、市自然资源局和各县区，要结合水资源高效利用，提 前开展土地整理、节水灌溉等工作，高质量完成70万亩建设 任务。要加强耕地摞荒情况跟踪监测，建立长效机制，持续 抓好摞荒地整治工作。四要狠抓乡村建设。市农业农村局、市乡村振兴局、市 住建局要健全乡村建设示范村分级分类、
8、达标评比、改造提 升机制，全面完成国家乡村振兴示范乡镇、示范村，以及省 市乡村建设示范县、示范村的创建任务。市农业农村局和各 县区要逐村制定农村人居环境整治行动实施方案，明确推进 计划，完成233个村的人居环境整村提升任务，新建改建农 村户用卫生厕所5万座以上。（三）着力抓工业优结构。针对今年工业运行的短板问 题，重点抓好三个方面：一要健全工作机制。市工信局要在1月底前拿出推进“十 大工业产业链，建设方案和“333”行动年度计划，制定“一制度 两措施”（”政企沟通早餐会”工作制度、落实“政企沟通早餐 会市场拓展类问题若干措施和融资类问题若干措施），筹备 好1月中旬召开的全市强工业推进会，为工业
9、攻坚突破提供 坚实的制度保障。二要助企纾困解困。要建立领导干部包联企业制度，落 实六必访要求（创新孵化时必访、经营困难时必访、登记 纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市 时必访），更大力度、更高效率为企业解难题、办实事。要加 大工业经济监测分析，深入51户停减产企业指导服务，通过 全面落实减税降费、减租降息、金融普惠、延期还本付息等 惠企政策，以及中小微企业应急纾困资金等措施，帮助企业 纾困解难、稳定生产。尤其对长清生物、民康生物、北玻玻 璃等产值下降60%以上的企业，要落实好蹲点包抓制度，努 力稳产增产。要加强对纳入“规下转规上”培育库的企业跟踪 服务，争取早日升规入统，全市
10、新增规上企业40户、产值过 亿元企业10户、国家级专精特新“小巨人”企业1户以上。要 建立完善企业辅导培育机制，支持定西高强度紧固件等企业 加快上市步伐，尽快实现全市上市企业零的突破。三要推动科技进步。市科技局、市工信局要完善科技型 中小企业、“专精特新”企业、高新技术企业分层培育机制， 加大扶持力度，认定高新技术企业15家，入库备案国家科技 型中小企业130家以上。要高效配置科技力量和创新资源, 根据产业发展技术需求，遴选发榜市级“揭榜挂帅”科技项目 3项以上。（四）着力抓消费激活力。消费作为拉动经济增长的基 础性力量，一定要全力促进消费提质扩容升级。一要促进消费加快恢复。要落实好促进消费的
11、各项激励 政策，围绕节假日开展系列促消费活动，进一步提升市场人 气，激发消费活力。各县区要抓住岁末年初重要节点，在家 装消费、汽车消费、日用消费等行业引导商家推出不同的销 售方式和产品。市文体旅游局要大力组织实施文旅市场营销、 文旅产品供给、文旅服务质量提升等专项行动，统筹指导县 区打造精品旅游线路，通过减免门票、发放文旅惠民卡等办 法，激活文旅消费。元旦、春节在即，市上下发了开展文化 文艺活动和冰雪温泉旅游的方案，各县区要按照方案要求， 精心谋划筹备、组织实施，让每一项活动都有声有色、有形 有实，见到预期成效。要继续办好中医药产业博览会、马铃 薯大会，各项筹备工作现在要开始启动。二要推进消费
12、转型升级。市发改委、市商务局要深入实 施“县域商业建设”行动，大力推动十大服务业发展，培育重 点服务业企业5家，新增限额以上企业20家。各县区要按 照一县一特色的定位，精心打造精品步行街区，着力打造多 元消费场景。尤其要充分发挥定西万达广场等城市商业综合 体龙头带动作用，改造提升万达金街，打造多元消费商圈， 把定西人的消费更多地留在本地。三要推动外贸加快增长。市商务局要指导各县区和有关 方面认真落实促进内外贸一体化发展的若干措施，建立外贸 运行月报制度，进一步加强对重点外贸企业的业务指导和协 调服务，开行国际货运班列，培育外贸企业12户，有进出口实绩企业达到30户以上，外贸进出口总额增长10%
13、以上。（五）着力抓招商增动能。省委经济工作会议将招商引 资工作提到了前所未有的高度，指出招商引资是推动我省经 济发展的不二选择。各级各部门要积极创新方式、主动出击, 推动形成大招商招大商的火热局面。一要做实前期做足准备。要着重研究三个关键：一是研 究项目，立足我市发展需求和资源优势，重点围绕“双十大” 产业链延链补链强链，对谋划的项目进行包装推介，进一步 明确建设内容、投资额度、合作方式、预期收益、现有条件、 支持政策等关键要素，提高项目质量效益。二是研究企业， 主动对接“3个500强”、中央企业、上市公司等大企业，利 用考察交流、参加节会等机会，积极收集投资意向和线索， 找准我市产业发展需求
14、与这些企业投资意向的契合点，积极 开展对接洽谈。三是研究政策，精准把握国家支持政策、产 业导向、市场需求，理清楚我们能够拿出哪些优惠政策，“一 商一策”制定优惠政策包，提升招商引资吸引力、竞争力。二要创新方式精准招商。要锚定双十大产业链，坚持 政府招商、蹲点招商、以商招商、平台招商和商会协会组织 牵线搭桥等多种招商方式协同应用，构建全员招商格局。一 是政府招商。各县区、各部门要把招商引资作为重中之重， 主要领导要多走出去，亲自带队上门洽谈招商。二是蹲点招 商。5个蹲点小组要彼此学习借鉴招商工作的好经验好做法， 更大力度推进蹲点招商，明年要努力取得更好成果。三是以 商招商。要学习借鉴近段时间浙江
15、、四川、广东等地组织企 业外出抢订单、抢市场的经验做法，成立企业家招商队伍， 借助企业家的信息渠道、商务渠道和人脉资源开展以商招商, 促使产业链、供应链上下游企业实现精准对接、合资合作。三要强化服务注重实效。省上明确指出，明年将按季考 核、每月调度招商引资工作成效，排名靠前的作交流发言， 靠后的进行检讨。市商务局要按照这一总体安排，精心研究， 拿出一整套明年招商工作方案，建立全过程全环节服务保障 机制，推动更多招商项目签约落地。对在谈项目尤其是有合 作意向或已经签订框架协议的项目，要确定专人蹲点驻守， 紧密对接，持续跟踪落实企业诉求、建设要素、前期手续， 提供“保姆式”服务，帮助落实建设条件，
16、并跟踪督导，促使 项目早日落地建设。对在建的招商项目，要落实“一个项目、 一套班子、一个方案、一抓到底”的机制，建立台账、加强调 度，加快推进，争取早日投产达产。（六）着力抓安全保稳定。重点抓好四件事：一要千方百计稳就业。要全面落实“双二十条措施，挖 掘就地就近就业潜力，鼓励各类市场主体开发就业岗位，帮 助城镇失业人员再就业4000人，新增城镇就业1.5万人。要 充分利用冬闲时机，大力组织开展劳务培训，组建人力资源 集团，精准对接岗位需求和劳动力需求，开展就业“春风行动”, 全年输转城乡劳动力60万人次以上。市乡村振兴局和市人 社局要积极对接青岛市，春节后发送劳务专列。二要科学开展疫情防控。要
17、全面落实新型冠状病毒感染 “乙类乙管”防控措施，把防疫工作重心从防控感染转到保健 康和防重症上来，立足顺利度过流行期，优化医疗资源配置， 强化力量和物资储备，加快推进疫苗接种，保障好群众就医 用药需要。具体的工作昨天疫情防控会上已经作了详细安排, 请大家对标对表抓好落实。三要主动防范化解风险。重点是高风险机构化险工作， 请市金融办负责，指导县区加大化险力度，力争明年完成5 年清收计划任务的85%以上，通渭信用联社退出高风险序列, 守牢不发生系统性金融风险底线。今年四季度以来，我市出 现了多起企业贷款逾期问题，请相关部门和县区高度重视， 做好问题化解工作。另外，市住建局要研究出台我市的“一城 一
18、策”政策，支持房地产业持续健康发展，同时要完成保交楼 任务。四要持续加强平安建设。要常态化抓好安全生产工作， 注重从源头上预防和化解各类矛盾纠纷，依法严厉打击电信 网络诈骗等违法犯罪行为，全力营造安全稳定的发展环境。 信访、公安等部门深入细致做好“两节”安全维稳工作，确保 人民群众欢乐祥和过节。同志们，做好明年经济工作，任务艰巨而繁重。我们要 全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，把 学习贯彻党的二十大精神焕发出的精气神，转化为抓好各项 重点工作的具体实践，阵厉奋发、勇毅前行，为完成明年各 项指标和任务，加快建设人民满意的社会主义现代化新定西 作出新的更大贡献！间偏上，为经济稳定增
19、长提供了有力支撑。二是社会大局稳。 围绕护航党的二十大，我们组织开展了安全生产、治安打击、 防汛救灾、矛盾纠纷化解、蹲点督导等系列专项行动，稳妥 化解了一批重点领域风险隐患，为高质量追赶发展营造了安 全稳定的环境。特别是因时因势调整疫情防控策略，加大市 场保供力度，粮油肉蛋菜等生活必需品保持充足供应、流通 顺畅、价格稳定，有效保障了疫情期间群众正常生活。三是 民生保障稳。在财政收支矛盾十分突出的情况下，全力压减 三公经费，压减一般性支出，将80%的财政资金用于民生支 出，为4.66万困难群众发放解困纾困资金将近2亿元，发放 各类保障救助资金超过14亿元，保障和改善民生各项工作 有力有效。制定出
20、台“双二十条措施，全力促进群众就业增 收，开发公益性就业岗位7895个，新增城镇就业人口 1.7万 名，输转城乡劳动力60万人次以上，有力保障了人民群众有 活干、有钱赚。组织召开全市首次增收大会，多渠道、多途 径、多领域挖掘群众增收潜力，全市城乡居民人均可支配收 入预计分别达到32088元、10778元，增长8%、10%。稳中有进，最直观的标志有三个方面：首先，体现在关 键指标的提升进步上。前三季度，15项主要经济指标中，有 6项增速相比一季度有明显提升，增幅最大的三产增加值提 升5个位次，二产增加值、工业增加值分别提升4个位次, 地区生产总值、社会消费品零售总额分别提升2个位次，尤 其是工业
21、增加值扭转长期落后被动局面，增速达到8.4%、位 居全省第3。其次，体现在综合考评的争先进位上。前两个 季度，我市在全省综合考核中排名分别位居第4、第6位， 稳定在全省中间偏上位次，三季度取得了第3名的好成绩, 走在了全省前列，年内两次荣获省政府“进步奖”。具体来看， 有7项指标（二产增加值、三产增加值、工业增加值、建筑 业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、 生态产业占GDP比重）在全省排名前3位，5项指标（地区 生产总值、一产增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、 省外招商引资到位资金）保持全省中间偏上。另外，还体现 在重点工作的提质进阶上。“一城两港两中心”建设全面加速
22、, 定西生态科创城经过三年筹建终于全面铺开，起步区11个 重点项目加快推进。岷州国际陆港已具雏形，多联式物流中 心基本建成。5条地方高速取得突破性进展，陇漳高速建成 通车。特别是我市创新推行的稳市场主体“五式工作法”，在 助推经济增长方面发挥了重要作用，典型经验被国务院、省 政府表扬推广，这是我市近年来荣获的综合性最强、含金量 最大、影响最广、层次最高的工作肯定。进中向好，最明显的成效也有三个方面：一是经济转型 保持了好势头。双十大产业链加速构建，对经济增长的支 撑作用日益凸显。特别是十大工业产业链总产值突破500亿 元，增速全年保持在20%以上。索通铝用碳材料、东兴铝高 端铝合金棒材等项目加
23、快推进，有效延伸了铝产业链条。“定 西宽粉”品牌影响力不断提升，产量突破10万吨。漳县电能 替代制盐项目成功落地，打破了多年盐产业发展的困局。高 强度紧固件改造提升、奇正藏药医药产业基地、陇西一方制 药四期等项目加快实施。岷县沟麻背金矿完成探矿权出让, 为新一轮找矿突破行动实施开了个好头。招商引资实现省外 到位资金502.8亿元，是近年来成效最好的一年。二是攻坚 破难取得了好成效。资金争取方面，我们争取到地方政府债 券资金62.3亿元，规模创历年新高。政策落地方面，落实新 的组合式税费支持政策10.7亿元，极大提振了市场主体发展 信心。重大改革方面，行政复议体制改革实现“五有”目标， 国企改革
24、三年行动任务全面完成。社会事业方面，定西职业 技术学院获批筹建，全省首家体育职业学院落户定西，成功 获得十六届省运会承办权，这些成效都可圈可点。三是追赶 发展呈现出好局面。从前三季度考核结果来看，各县区、各 部门、各单位的工作都有了明显起色，比拼赶超、竞相发展 的氛围日益浓厚。比如说，通渭县工业增加值、固定资产投 资等指标今年持续保持领先，渭源县一季度考核排名靠后, 经过不断地追赶，第二、三季度考核都进入了前3名。市工 信局上半年两个季度考核排名全市末位，三季度追赶至第4 位，名次大幅度提升，这充分说明追赶发展的理念已经深入 人心，正在成为全市上下的共同行动。回顾一年来的工作，在异常严峻复杂的
25、形势之下，我们 能够克服各种困难，推动经济实现质的有效提升和量的合理 增长，主要得益于四个方面：一是利好政策的及时出台和精 准落地。针对经济运行的阶段性特征，我们坚持精准施策， 先后制定出台促经济发展政策方案40多项。全面承接国家 和省上稳经济一揽子政策和接续措施，配套制定10个方面70条具体举措，出台今冬明春促进经济健康发展政策，兑现 工业强市、二次窗口期政策奖励资金3081万元，为企业提供 了真金白银的支持。二是机制举措的不断创新和高效落实。 持续健全完善经济调度、工业发展、项目推进、督查考评等 各领域制度机制，不断强化过程管理、督考评价和结果应用， 点上突破、线上延伸、面上跟进的工作推进
26、格局更加完善。 市委、市政府坚持经济运行月调度、项目全周期“3246”调度 等机制，先后调度经济工作12次、项目工作15次，以高效 的工作机制保障了重点任务的落实。三是督导考核的科学优 化和及时跟进。坚持把督考作为保障落实的关键抓手，将重 点工作全部纳入党政督考一体化平台，及时跟进督导，确保 全面落实。特别是对关键经济指标，实施差异化调度，并根 据考核中发现的问题，及时对考核体系进行瘦身优化，确保 工作重心始终聚焦在追赶发展上。对疫情防控、生态环保、 安全生产等工作，市委统揽全局、协调各方，第一时间指派 市级领导带队蹲点督导，主动出击、下沉排雷，为保障经济 稳定运行提供了坚实保障。四是全市上下
27、的齐心协力和真抓 实干。着力构建四大班子齐上阵、市县两级同联动、各级单 位共发力的抓发展格局。在工作中，市委坚强领导，人大、 政协鼎力支持，市直部门统筹谋划、强力推进，县区和乡镇 埋头苦干、狠抓落实，市属企业聚焦主业、做大做强，全市 上下形成了苦干实干、干就干好的追赶发展浓厚氛围。实践证明，市委作出的追赶发展决策，完全符合中央和 省上部署要求、契合定西经济社会发展实际、贴近广大群众 殷切期盼，是确保定西与全省、全国一道实现社会主义现代 化的必由之路。全市上下要进一步坚定高质量追赶发展的信 心决心不动摇，齐心协力、接续奋斗，把良好的势头延续下 去。二、准确研判形势，掌握主动、赢得先机做好经济工作
28、的关键是要科学分析研判发展形势，准确 把握宏观政策走向，努力在危机中育先机、于变局中开新局, 以工作的确定性应对外部环境的不确定性。宏观层面，要牢牢把握发展大势。随着优化疫情防控各 项措施的落实，当前我们已经进入后疫情时代，明年疫情对 经济社会发展的影响将逐渐减弱，经济社会秩序正在加快恢 复。中央经济工作会议指出，我国经济韧性强、潜力大、活 力足，长期向好的基本面没有变，再加上各项新老政策的持 久发力、效果的持续显现，明年经济运行总体回升的趋势更 加明显，发展的大环境更加有利。在这一大背景下，我们完 全有基础、有条件、有能力保持平稳健康的良好发展势头, 实现经济更快增长。中观层面，要用足用好利
29、好政策。中央经济工作会议从 财政、货币、产业、科技、社会五个方面，明确了明年经济 宏观调控的政策框架，省上在经济会上也作出了具体部署。 财政政策上，明年财政赤字率预计将突破3%,同时中央明确 要求将保持必要的财政支出强度，加大中央对地方转移支付 力度，更多向困难地区和欠发达地区倾斜。货币政策上，中 央释放出了持续推动稳增长、扩内需的明确信号，据有关方 面预测，明年新增专项债将达到3.65万亿规模，有助于我们 降低社会融资成本，为社会融资总需求提供更加有效支撑。 产业政策上，国家将进一步加大对新基建、新能源、新材料 等领域的支持力度。省上将开展产业赋能行动，推动形成新 的产业生态，塑造新的竞争优
30、势。科技政策上，更加强调战 略科技力量布局，更加突出企业科技创新主体地位，实施一 批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。社会政策上， 在住房、就业、教育、医疗、养老等方面，国家财政投入力 度将持续加大。这些政策充满真金白银、干货硬货，近期国 家将相继出台具体的配套政策，各级各部门要及时掌握，认 真研究，积极争取。微观层面，要清醒认识困难问题。全市经济运行中存在 的一些突出问题需引起高度重视。一是进位基础不牢。近年 来，我市发展步伐不断加快，经济总量逐年攀升，与其他市 州差距不断缩小，但与全省第三人口大市的地位仍不相匹配。 到去年底，全市人均GDP在全省排名倒数第2位，仅高于 临夏州，与兰州相
31、差54137元、与天水相差5403元。城乡居 民人均可支配收入与全省平均水平分别相差6476元、1635 元。市县财政收入不足，有效税源普遍较少，就今年前三季 度来看，全市财政自给率不足10%。二是产业结构不优。三 次产业中，农业体量大于工业，从今年前三季度数据来看， 一产增加值在全省排名第5,与前4名的武威、张掖、天水、 酒泉相比，我市的农业现代化相对程度较低。二产占比只有 17%,工业占GDP的比重仅为9%,在全省排名倒数第2, 主导产业中马铃薯、中医药、草牧等传统产业层次较低，而 新能源、新材料等新兴产业带动作用尚不明显。三产占比较 高，但主要以低端生活性服务业为主，生产性服务业仍是我
32、们最大的短板。三是增长动能不强。拉动经济增长的“三驾马 车”中，进出口贸易微乎其微，长期没有大的突破。近几年我 们经济增长主要依靠投资拉动，但随着交通、新能源等领域 重大项目陆续收尾，后续动能缺乏强有力的支撑。从2023年 投资清单项目来看，项目结构不优的问题依然突出，传统基 础设施类项目投资占到总投资的65%,新基建、新业态、产 业类重大项目储备较少。随着防疫政策的调整，各地竞相发 展的势头更加强劲，我们在招商引资、资金争取等方面将面 临更大压力。四是市场活力不足。今年一季度，全市社会消 费品零售总额增长10.1%,到三季度回落至8.6%,其中有疫 情影响的因素，但更多的还是因为消费市场结构
33、不优、消费 模式没有创新、潜力挖掘不充分造成的。营商环境还不够优 化，扶持市场主体做大的力度还不够大，20多万户市场主体 中个体工商户占到80%o工业企业大部分面临经营困难问题, 187户规上工业企业中有51户生产下降甚至处于停产半停 产状态，占比达到27.3%。科技创新能力不足，2021年全市 研发经费投入占GDP的比重仅为0.37%,分别低于全省、全 国0.89、2.07个百分点，特别是在自主创新方面，我们存在 更大差距。总之，机遇与挑战并存，利好与困难同在，我市正处在 大有可为、大有作为的关键时期，要保持战略定力，直面困 难、真抓实干，劲头不松、力度不减，努力推动全市经济社 会高质量追赶
34、发展再上新台阶。三、锚定目标任务，攻坚克难、追赶进位2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实 施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好全市经济工作意 义重大。关于明年的经济工作，我们的基本考虑是坚持“稳” 字当头、“进”字为要、“安”字托底，锚定各项重点工作走在 全省前列、各项关键指标增速稳定全省中间偏上定位不动摇, 确保实现“保四争三”目标。基于这一总体定位，我们提出明 年要建成600亿定西的总目标，并确定了各项主要预期指标： 地区生产总值增长6.7%,实际工作中要争取更好结果。固定 资产投资增长12%以上，规模以上工业增加值增长9%,社 会消费品零售总额增长10%, 一般公共预算收入增长6%, 城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和10%,城镇调查失 业率控制在6%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。 需要说明的是，这一套指标是必须完成的底线任务，市上还 将根据季度经济运行情况和省上调度安排，继续按照差异化 调度方式逐季进行精准调度。请市发改委商市统计局尽快测 算提出明年一季度的差异化调度目标，经相关会议审定后， 立即开展精准调度。关于明年经济工作的具体任务，市委五届六次全会和市 “两会”已经作出了详细安排部署，市委办、市政府办也作了 具体分解，请大家认真对照逐项抓好落实，这里我着重强调 六个方面。