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1、创新社会治理体制一、创新社会治理体制的必要性一、创新社会治理体制的必要性二、创新社会治理体制的对策二、创新社会治理体制的对策二、创新社会治理体制的对策二、创新社会治理体制的对策1 1、改进社会治理方式、改进社会治理方式2 2、激发社会组织活力、激发社会组织活力3 3、创新有效预防和化解社会矛盾体制、创新有效预防和化解社会矛盾体制4 4、健全公共安全体系、健全公共安全体系1 1、改进社会治理方式。、改进社会治理方式。（1 1）坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，）坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我鼓励和支持社会各方面参与，实现
2、政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。调节、居民自治良性互动。（2 2）坚持）坚持依法依法治理，加强法治保障，运用法治思维和治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。法治方式化解社会矛盾。（3 3）坚持综合治理，强化）坚持综合治理，强化道德道德约束，规范社会行为，调约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题节利益关系，协调社会关系，解决社会问题 。（软治理）。（软治理）（4 4）坚持）坚持源头源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平
3、台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。主体结构下的运行机制主体结构下的运行机制医闹事件医闹事件雾霾圣诞节北京再中“霾”伏启动霾橙色预警25日早晨至上午，北京中南部、天津、河北南部、山东、河南东部、江苏、安徽中北部、湖北东部等地有大雾，部分地区有能见度不足200米的强浓雾，局部地区有能见度小于50米的特强浓雾。(1)大气污染防治法(2)大气污染防治行动计划(3)地方性规定。面对雾霆污染的强烈袭击，一些地方政府也积极开展立法，并制定了一些地方性的规定。如四川省灰霆污染防治实施方案、北京市大气污染防治条例、兰州市实施大气污染防治法办法、山西省落实
4、大气污染防治行动计划实施方案等。2、激发社会组织活力。、激发社会组织活力。（1）正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会）正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。组织明确权责、依法自治、发挥作用。（2）适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社）适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担会组织承担。（3）支持和发展志愿服务组织。）支持和发展志愿服务组织。（4）限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和）限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务优先
5、发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。类社会组织，成立时直接依法申请登记。（5）加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它）加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动。们依法开展活动。党的十八大指出，中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，要广泛的党的十八大指出，中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，要广泛的动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务。坚持人民主体的地位，动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务。坚持人民主体的地位，发挥人民主人翁精神，尊重人民首创精神，最广泛的动员和组织人民群发挥人民主人翁精神，尊重人民首
6、创精神，最广泛的动员和组织人民群众积极参与社会治理，形成党领导下多方参与，共同治理的生动局面。众积极参与社会治理，形成党领导下多方参与，共同治理的生动局面。3、创新有效预防和化解社会矛盾体制。、创新有效预防和化解社会矛盾体制。（1）健全重大决策社会稳定风险评估机制。）健全重大决策社会稳定风险评估机制。(战略与战术战略与战术)（2）建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保）建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。（3 3）改革）改革行政行政复议复议体制，健全行政复议案件审理机制
7、，体制，健全行政复议案件审理机制，纠纠正违法正违法 或或不当行政行为。不当行政行为。（5）改革）改革信访信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。（4）完善）完善人民人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。立调处化解矛盾纠纷综合机制。重大重大决策终身责任追究制度及责任倒查决策终身责任追究制度及责任倒查机制机制
8、党的十八届四中全会通过的党的十八届四中全会通过的决定决定提出：提出：“建立重大决策终身责任追建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。其他领导人员和相关责任人员的法律责任。”领导干部随意决策、违法决策的事例的发生领导干部随意决策、违法决策的事例的发生避免采用避免采用“严重后果严重后果”“”“重大损失重大损失”“”“造成恶劣影响造成恶
9、劣影响”等具有笼统性且等具有笼统性且弹性很大、容易成为规避责任借口的词汇，多采用确定性的语言描述行弹性很大、容易成为规避责任借口的词汇，多采用确定性的语言描述行政责任法律条款政责任法律条款尚选4、健全公共安全体系。、健全公共安全体系。（1）完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆）完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。度，保障食品药品安全。（2 2）深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全）深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查
10、治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。预防控制体系，遏制重特大安全事故。（3 3）健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新）健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体立体化化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。（4 4）坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，）坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全。国家网络和信息安全。社会治理体制创新的主体社会治理
11、体制创新的主体结构结构社会治理体系中社会治理体系中“治理治理”：是一种现代文明体系的新概念，与传统的：是一种现代文明体系的新概念，与传统的“管理管理”相比，治理更强调多元参与，它不是简单的参与的控制概念，是相比，治理更强调多元参与，它不是简单的参与的控制概念，是一种多方参一种多方参 与的控制概念，而是多方参与的互动概念。强调与的控制概念，而是多方参与的互动概念。强调“双向双向”和和“合作合作”的关系。的关系。主体间关系。主体间关系主要体现在党委、政府、社会、居民这四大社主体间关系。主体间关系主要体现在党委、政府、社会、居民这四大社会治理主体的治理功能上。这四大主体之间是一种双向互动的线性功能会
12、治理主体的治理功能上。这四大主体之间是一种双向互动的线性功能关系。关系。“党委党委”在社会治理体制创新的主体结构中处于领导地位在社会治理体制创新的主体结构中处于领导地位“政府政府”在社会治理体制创新的主体结构中处于主导地位在社会治理体制创新的主体结构中处于主导地位“社会组织社会组织”在社会治理体制创新的主体结构中处于参与地位在社会治理体制创新的主体结构中处于参与地位“居民居民”在社会治理体制创新的主体结构中处于自治地位在社会治理体制创新的主体结构中处于自治地位建设社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的工程，需要党和全社会的共同努力。党和政府应加强和改善对建设社会主义和谐社会各项工作的领导，把建设社会主义和谐社会摆在全局的重要位置，建立有效的领导机制和工作机制，把建设社会主义和谐社会的要求落到实处。广大人民群众应以积极的热情，自觉投身于社会主义和谐社会的建设之中，为使我们的社会更加和谐作出贡献。谢谢