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1、2023年纪委调研总结报告(篇) 书目 第1篇纪委对农村土地信访问题的调研报告 第2篇纪委党纪政纪处分确定的执行工作调研报告 第3篇乡镇纪委信访工作调研报告 第4篇纪委对农村土地信访问题的调研报告范文 第5篇乡镇纪委职能作用调研报告 第6篇纪委工作调研报告 第7篇纪委机关精神文明建设调研报告 第8篇县纪委对农村基层党风廉政建设问题的调研报告 第9篇纪委践行科学发展观促进社会和谐的调研报告 第10篇纪委调研报告 第11篇2023纪委工作调研报告 第12篇乡纪委党风廉政建设调研报告 第13篇关于纪委落实监督责任调研报告 第14篇纪委监察局对源头治腐工作的调研报告 第15篇乡镇纪委工作调研报告 纪委
2、对农村土地信访问题的调研报告 纪委对农村土地信访问题的调研报告 近年来，由于土地问题引发的群众上访，成为各地影响社会稳定、和谐的主要因素，为实行切实可行的对策，刚好化解冲突，我们成立调研组对此问题进行了深化调研。现将状况报告如下： 一、农村土地信访问题的主要表现 （一）因基础设施建设占地补偿款安排、土地开发整理占地导致土地不均引发纠纷。20xx年，我县该类纠纷引发集体访36起，占土地集体访总量的30%。如威乌高速马路建设占用我县4个乡镇37个村的2553.42亩土地，群众在安排占地款和进行土地调整时看法不一；20xx年部分乡镇因土地开发整理占用土地，部分被占地群众对土地调整方案不认可。 （二）
3、村干部超标准预留机动地、暗箱操作发包土地引发纠纷。该类纠纷引发集体访20起，占土地集体访总量的 6、6%。村干部为化解村内不良债务或谋取利益，通过保留“责任田”、多留“机动地”、非法收回农户承包地高价发包引发纠纷。 （三）因群众要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按时收回引发纠纷。该类纠纷引发集体访10起，占土地集体访总量的 8、4%。一是前几年村委会发包出去的土地，承包期限较长尚未到期，但群众认为原发包程序不规范，现要求收回；二是我县在调整农业产业结构时，为激励发展大棚、林果、桑园等而搭配的粮田，现群众要求收回；三是部分群众原来种植“三高农业”作物所承包的土地，虽承包期限较长，但大多已变更
4、原合同规定种植种类，群众要求收回；四是前些年经村委会同意，群众自己投资开发的荒碱地，大多没有书面合同，群众要求无偿收回但种植户以已有投入为由拒不交出；五是承包地到期，但因承包户与村集体之间存在债务关系等缘由拒不交出，而群众剧烈要求收回。 （四）因土地权属不清、界线不明引发纠纷。该类纠纷引发集体访12起，占土地集体访总量的10%。主要表现在村与村之间因土地权属不清和村内队与队之间因界线不明引发的纠纷。明集乡南王参一村、二村存在争议地 8 4、5亩，此地1965年时边界清楚，权属明确，自1989年后，由于南二村群众搞荒碱地开发，又把争议地分给群众耕种，到20xx年南一村群众为浇灌、排涝挖沟到争议地
5、时遭到南二村村民的阻拦，发生纠纷，南一村群众上访不止。最终经调查组调查，本着敬重历史、注意证据、维护稳定的原则，妥当处理。 （五）因非农业户口人员、在校大中专学生、出嫁妇女要求安排土地引发纠纷。该类纠纷引发集体访5起，占土地集体访总量的 4、1%。不少村前几年根据约定俗成的规则，每3至5年大规模调整一次土地时，将“买”成非农业户口的人员、考上学的大中专学生、已出嫁的妇女的土地收回调整给新增人口，该类人员现没有固定收入来源，要求安排土地，但无地可调或虽能安排土地但多数群众不同意。 二、导致农村土地信访问题的主要缘由 （一）国家土地政策落实不够到位。一是第一轮土地承包时，国家推行“两田制”，即实行
6、“责任田”和“口粮田”两种承包方式，其次轮土地承包时，起先对“两田制”进行清理订正，但因部分村的“责任田”未到期，订正“两田制”不彻底，持续至今，仍有少数村存在“两田制”，与现行的法律法规产生冲突。二是近年来，我县没有严格执行新的土地政策，刚好对调整农业产业结构搭配给农户的粮田和变更种植作物种类的土地承包合同进行清理，导致土地严峻不均，引发纠纷。三是村干部和部分基层工作人员对“增人不增地、减人不减地”的土地政策相识不到位，擅自违法调整农户承包地。四是我县其次轮土地承包政策贯彻不到位，很多村走了过场，有的甚至闭门造车，与实际严峻脱节，致使我县在土地承包政策的详细执行中还存在一些问题。五是20xx
7、、20xx年我县组织的集中解决农村土地承包纠纷和规范完善其次轮农村土地承包问题的措施方法，因个别基层班子较弱的村没有落实到位。 （二）农村土地承包缺乏必要监督。一是村干部不履行民主议事程序擅自对外发包土地，一次性收取多年承包费，透亮度低，损害本集体经济组织成员的利益；二是承包合同不规范，条款不完善，给村民、村干部和承包者留下了冲突隐患；三是果园、林地在承包经营期间因管理不善，出现擅自变更土地用途的现象；四是合同履行过程中经常因村委会负责人更换，新班子对老班子订立的合同不满足，否认原合同的法律效力，私自变更合同条款或对标的物重新发包；五是以倒包土地为业的人员，承包村集体土地后，层层转包或一地多包
8、，从中非法渔利导致纠纷。 （三）土地权属不清。因权属问题出现纠纷的土地有：一是自六十年头初，始终由村集体经营管理的北凹地；二是从前的荒碱地、坡地等；三是离村较远的荒碱地、撂荒地、插花地等；四是群众耕种的国有土地；五是成方连片开发整理前没有明确土地权属的土地。处理该类纠纷时，因存在土地详查资料与实际种植现状不符、缺乏有力证据、土地登记确权手续不完善等因素，处理难度较大。 （四）占地赔 偿不规范。近年来，因国家大型基础设施建设、油田开发、经济园区项目建设等须要，占用了大量农村集体土地，因土地补偿标准低、赔偿款到位不刚好、安排不合理、失地群众得不到妥当安置等因素，引发了很多较大规模的上访。 三、解决
9、农村土地信访问题的对策及建议 （一）加大对农村土地承包法的宣扬落实力度。一是要充分利用各种舆论工具向广阔干部群众深化宣扬农村土地承包、税费改革、合同管理等法律法规和政策，提高全民对农村土地承包法的相识。在党校举办农村基层干部培训班对村支部书记进行集中培训，或组织有关部门在全县范围内开展一次农村土地承包法律法规巡回宣讲活动。二是按部就班，彻底整改,全面落实国家土地政策。严格把握农村土地承包法和山东省实施方法的政策界限，主动稳妥地做好规范和完善其次轮土地承包工作，彻底清除冲突隐患，从根本上理顺农村土地承包关系。 （二）切实加强村级组织建设。群众反映土地问题往往与村财务、村干部作风等问题交织在一起，
10、增加了问题的处理难度。乡镇党委政府要把村级班子建设作为维护农村社会稳定的根原来抓，健全民主管理制度。选好村党支部和村委会成员。要充分发扬民主、广泛听取群众看法，把党性强、德才兼备和群众信任的同志选拔到村领导岗位上，对那些私心重、群众看法大的村干部刚好调整和更换。乡镇党委、政府要切实加强对村班子的领导和监督，一旦发觉干部有问题，该教化的要刚好教化，该处理的要肃穆处理，决不能姑息迁就。严格执行村务公开、财务公开政策，确保群众知情权、监督权。要指导帮助各行政村依法选举产生村民代表，对农村土地承包等村级事务实行村民代表议决制度，履行民主程序，规范土地承包行为。农村确需进行土地“小调整”的，在做到“五公
11、开”（即上级政策公开、村级土地核实的底子公开、土地承包方案公开、划分地块等级公开、土地归户注册公开）的基础上，经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意后，履行报批程序后方可实施，对个别村干部不经批准擅自进行土地调整的，根据有关规定肃穆处理。 （三）严格落实农村合同乡镇监管制度。加强农村土地承包和流转合同的管理，建立土地流转合同管理台账，做好土地承包及流转合同的签订、登记、鉴证和档案管理工作。严格审查合同的真实性、可行性和合法性，并监督合同的实施，防止出现虚假合同、侵权合同和暗箱合同，切实爱护当事人的合法权益。 （四）依法确权，妥当处理土地权属争议。对简单引发权属纠纷的土地，县政府组
12、织有关部门成立工作组依法予以勘界确权，明确土地权属，完善土地登记确权手续，彻底解决土地权属争议。 （五）严格依法行政。一是要求各部门、单位依法行政，不制造新的问题，留有余患，刚好化解冲突，处理遗留问题。二是对信访问题依法处理。应当解决的问题应刚好解决。对一些无取闹，违反法律、法规的事务要严格依法处理，决不姑息养奸，一味纵容。更不能为求得一时的安定，不讲原则，随意承诺和让步，纵容、包庇违法信访。 纪委党纪政纪处分确定的执行工作调研报告 党纪政纪处分确定的执行是案件审理工作的重要组成部分，是处理违纪案件的最终一道程序，是维护党纪政纪处分确定的权威性和肃穆性，充分发挥纪检监察机关职能的一项重要工作。
13、现就针对我县2023年至2023年8月期间党政纪处分确定执行状况专题调研中存在的问题作一些思索。 一、存在的问题及其危害 （一）处分确定未按规定的时间和范围宣布。处分确定一般应在发文之日起1个月内宣布并执行，而有的单位或部门为了缩小影响甚至不宣布，有的处分确定没有送达给本人。如我县某镇卫生院院长黎某某因犯受贿错误，被县纪委赐予党内严峻警告处分，其主管部门没有将处分确定送达给本人，直到调资时需出具处分确定，本人才到县纪委提及此事；某单位一受处分人员，来纪委申诉，其申诉的理由之一就是从未收到对其的处分确定。 （三）在年度考核、党员评议中未执行处分确定。对受处分人员的年度考核、党员评议均有相应的详细
14、规定，但有的单位或部门由于把关不严，违规确定受处分人员的考核、评议等次。 （四）处分确定归档材料不完备。有的单位或部门由于组织关系和行政关系分别隶属，党政纪处分确定没有装入其本人人事档案，有时由于传递延误或者承办人员责任心不强等缘由导致处分确定及相关材料未装入本人人事档案。 纪律处分执行工作中存在的上述问题，有很大的危害性。一是不能起到教化本人及其他党员、干部遵纪遵守法律的效果；二是影响了党纪政纪处分确定的权威性和肃穆性，特殊是群众反映剧烈、社会影响较大的案件，处分确定执行不刚好到位，将损害党和政府的形象；三是不能给干部的调职、调级、调资供应精确信息，给组织和人事部门对干部的考察运用带来负面影
15、响。 上述存在的问题，其缘由是多方面的，主要是有些领导或承办人员忽视党政纪条规的学习，忽视党政纪纪律的肃穆性，党性原则不强，凭个人主观好恶办事；因关系网，凭人情左右原则，出现人情关系代替组织纪律，个人感情重于政策法规等不正常现象。 二、解决的对策 针对存在问题，在案件执行过程中，拓展思路，主动创新，使处分确定执行工作真正落到实处，确保党纪政纪处分确定的权威性和肃穆性，应从四个方面实行有效措施，切实解决纪律处分确定执行工作中存在的问题。 （一）完善制度、建立长效机制 1、对存在的问题，县纪委监察局先后制定下发了党政纪处分确定执行工作程序的规定、党政纪处分确定执行工作责任制的实施方法（试行），明确
16、了各职能部门在处分确定执行工作各个环节中的职责和分工，执行工作责任制的各职能部门或单位违反规定，并造成不良后果的，赐予干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员通报指责、责令检查、诫勉、撤职等组织处理，或赐予相应的党纪政纪处分。从制度上保证了处分确定的执行到位。 2、建立纪律处分确定执行告知制度。在送达处分确定的同时，向受处分者的单位或主管部门送达纪律处分执行告知书，一式两份，一份留单位，一份单位盖章后带回存档。告知书内容包括处分确定宣布送达的期限和方式、归档手续以及对职务、工资、年度考核、党员评议等事项的处理要求和政策依据。明确告知不按纪律处分确定执行告知书的要求落实党纪政纪处分确定的，将肃穆追究
17、相关人员责任。从程序上保证了处分确定的实行。 乡镇纪委信访工作调研报告 今年，镇纪委信访工作在上级纪委的指导及镇党委的领导下，坚持以三个代表重要思想为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，仔细实行省、市、县纪检信访工作会议精神，刚好排查担心定因素，切实解决群众反映的热点、难点问题，促进社会稳定。 一、仔细做好信访接待工作 我们仔细做好日常接待工作，耐性做好上访人的思想工作，稳定上访人心情，尽可能地把问题解决在基层，尽量不发生越级上访。刚好将每天受理的信访件转给领导，让领导批示。半年来全镇共受理业务内群众信访举报x件，其中来信x件，来访x件，电话举报x件，镇纪委信访室受理信访举报*件，其中来信*
18、件，来访*件，电话举报*件。其余为乡镇受理。除此之外，我们还接待了大量业务外信访件，我们都刚好与主管部门及所管辖部门联系，督促他们予以办理，最终反馈办理结果，这些业务外的信访件通过我们的督促，大部分问题都能得到刚好妥当解决，群众对此很满足，我们也为领导分了忧，解了难。 二、加强领导，切实做好纪检监察信访举报工作 今年镇纪委高度重视信访工作，把信访工作作为纪检监察各项工作的基础来抓,亲自支配,详细过问。一是根据领导要求,信访室年初制定了xxxx年信访举报工作安排和下访工作队工作安排,确立了抓信访，保稳定，促经济发展的工作思路。下发了周纪发xxxxx号关于转发省委关于切实做好省两会期间信访工作的通
19、知的通知和周纪发xxxxx号关于转发中纪委办公厅关于加强纪检监察基层信访举报工作看法的通知。二是每月定期召开一次信访工作会,探讨布置信访工作，听取信访工作汇报,对信访工作中存在的问题刚好提出改进措施。三是坚持领导接访日制度,做到随接访随办理,使信访问题得到刚好妥当处理。四是严格执行日报告制度。依据上级信访会议精神,每天下午x点刚好与县纪委信访室联系，了解当日上访状况,并将有倾向性、苗头性的上访人员状况汇报给县纪委，做到有问题早知道,早预防,早处理。截止目前，我镇没有发生一起越级上访人员。五是实行目标责任制。今年年初镇纪委与各乡镇签定了目标责任书,把信访工作列入党风廉政建设责任的内容,年终与党风
20、廉政建设一并检查考核。对群众反映问题解决不力造成越级访、集体访的，追究单位领导人的责任。 三、加强信访信息工作，提高信息质量 一是接着巩固完善镇、村信访信息员网络，健全镇级苗头排查制度,刚好发觉和驾驭倾向性、苗头性问题,针对发觉的问题刚好解决处理，把冲突歼灭在基层。自年初以来年各村委通过苗头排查发觉问题x起，都已得到妥当处理。二是进一步做好信访信息工作。今年我们刚好精确地向县纪委上报各种统计报表、信访举报季度分析和半年分析。并向党委、政府供应带有苗头性、倾向性问题的信访状况反映三期,上报信访信息x条，编发信访简报x期。 四、发挥信访职能作用，加大信访案件的查办和督办力度 一是实行分管领导包案制
21、度，从信访案件的初核、立案到处理，一包究竟，并参加其中，随时听取案件调查的状况汇报，亲自指挥和协调。二是加强纵向和横向协作办案。今年镇纪委除加强与县纪委的联系，对一些重要的、疑难的信访案件，刚好进行沟通，争取案件调查的主动外，还留意加强与镇派出所、镇计生办、劳动保障等部门联系，协作办案。 五、充分发挥职能作用，做好信访监督工作 依据省纪委谈话制度和河南省纪检监察机关运用纪检监察信访通知书暂行方法中的详细要求，今年我们对群众反映违纪情节稍微的x名党员干部下发了信访通知书，让其说明状况，限期改正，并对x名镇股级干部下发了廉政谈话通知书，起到了警示和教化的作用。 六、加强镇村信访工作，促进基层稳定
22、今年，为进一步做好我镇纪检信访工作，对全镇xx个村委进行统一制度、统一模式，统一软件建设的三统一工作，不断加强乡镇纪检信访工作。并常常下村对各村委进行督促指导，协调解决问题。由于镇党委、纪委领导的高度重视，我镇纪检信访工作比往年有很大提高，特殊在阵地建设、硬件建设上都有很大改善，得到县纪委领导的确定。我们还利用单月例会时间，对镇纪检信访目标及平常信访工作中简单出现问题的内容进行了学习培训，并依据单位下发的各室责任区，下村到责任区进行指导，对在软件及硬件方面存在问题及不完善的地方，提出改进看法。成果面前，但也存在一些不足。一是基层深层次、高质量的信访信息少。二是基层解决信访问题的实力不足，查案力
23、度不够。三是基层部分纪检监察干部的业务水平有待提高。 鉴于上述状况，我们将从以下工作着手，重点加强乡镇纪检信访工作。一是比照乡镇纪检信访目标逐乡镇进行督促指导，实行，以便更好地发挥基层信访作用。二是进一步发挥基层信访网络作用，刚好发觉问题，对排查不力造成越级到市、省上访的责任人及村委进行通报指责。三是刚好向村委反馈到镇上访人员状况，加强联系，做好说明稳定工作。四是增加向下要结果、要回音、要状况案件，加强镇、村联合办案，增加基层解决信访问题的实力，加大办案力度。五是进一步做好信访接待工作，突出直查快办职能。六是主动完成上级领导及镇党委领导交办的其他任务。 乡镇纪委信访工作调研报告 纪委对农村土地
24、信访问题的调研报告范文 近年来，由于土地问题引发的群众上访，成为各地影响社会稳定、和谐的主要因素，为实行切实可行的对策，刚好化解冲突，我们成立调研组对此问题进行了深化调研。现将状况报告如下： 一、农村土地信访问题的主要表现 （一）因基础设施建设占地补偿款安排、土地开发整理占地导致土地不均引发纠纷。2023年，我县该类纠纷引发集体访36起，占土地集体访总量的30%。如威乌高速马路建设占用我县4个乡镇37个村的2553。42亩土地，群众在安排占地款和进行土地调整时看法不一；2023年部分乡镇因土地开发整理占用土地，部分被占地群众对土地调整方案不认可。 （二）村干部超标准预留机动地、暗箱操作发包土地
25、引发纠纷。该类纠纷引发集体访20起，占土地集体访总量的16、6%。村干部为化解村内不良债务或谋取利益，通过保留“责任田”、多留“机动地”、非法收回农户承包地高价发包引发纠纷。 （三）因群众要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按时收回引发纠纷。该类纠纷引发集体访10起，占土地集体访总量的8、4%。一是前几年村委会发包出去的土地，承包期限较长尚未到期，但群众认为原发包程序不规范，现要求收回；二是我县在调整农业产业结构时，为激励发展大棚、林果、桑园等而搭配的粮田，现群众要求收回；三是部分群众原来种植“三高农业”作物所承包的土地，虽承包期限较长，但大多已变更原合同规定种植种类，群众要求收回；四是前些
26、年经村委会同意，群众自己投资开发的荒碱地，大多没有书面合同，群众要求无偿收回但种植户以已有投入为由拒不交出；五是承包地到期，但因承包户与村集体之间存在债务关系等缘由拒不交出，而群众剧烈要求收回。 （四）因土地权属不清、界线不明引发纠纷。该类纠纷引发集体访12起，占土地集体访总量的10%。主要表现在村与村之间因土地权属不清和村内队与队之间因界线不明引发的纠纷。明集乡南王参一村、二村存在争议地84、5亩，此地1965年时边界清楚，权属明确，自1989年后，由于南二村群众搞荒碱地开发，又把争议地分给群众耕种，到2023年南一村群众为浇灌、排涝挖沟到争议地时遭到南二村村民的阻拦，发生纠纷，南一村群众上
27、访不止。最终经调查组调查，本着敬重历史、注意证据、维护稳定的原则，妥当处理。 （五）因非农业户口人员、在校大中专学生、出嫁妇女要求安排土地引发纠纷。该类纠纷引发集体访5起，占土地集体访总量的4、1%。不少村前几年根据约定俗成的规则，每3至5年大规模调整一次土地时，将“买”成非农业户口的人员、考上学的大中专学生、已出嫁的妇女的土地收回调整给新增人口，该类人员现没有固定收入来源，要求安排土地，但无地可调或虽能安排土地但多数群众不同意。 二、导致农村土地信访问题的主要缘由 （一）国家土地政策落实不够到位。一是第一轮土地承包时，国家推行“两田制”，即实行“责任田”和“口粮田”两种承包方式，其次轮土地承
28、包时，起先对“两田制”进行清理订正，但因部分村的“责任田”未到期，订正“两田制”不彻底，持续至今，仍有少数村存在“两田制”，与现行的法律法规产生冲突。二是近年来，我县没有严格执行新的土地政策，刚好对调整农业产业结构搭配给农户的粮田和变更种植作物种类的土地承包合同进行清理，导致土地严峻不均，引发纠纷。三是村干部和部分基层工作人员对“增人不增地、减人不减地”的土地政策相识不到位，擅自违法调整农户承包地。四是我县其次轮土地承包政策贯彻不到位，很多村走了过场，有的甚至闭门造车，与实际严峻脱节，致使我县在土地承包政策的详细执行中还存在一些问题。五是2023、2023年我县组织的集中解决农村土地承包纠纷和
29、规范完善其次轮农村土地承包问题的措施方法，因个别基层班子较弱的村没有落实到位。 （二）农村土地承包缺乏必要监督。一是村干部不履行民主议事程序擅自对外发包土地，一次性收取多年承包费，透亮度低，损害本集体经济组织成员的利益；二是承包合同不规范，条款不完善，给村民、村干部和承包者留下了冲突隐患；三是果园、林地在承包经营期间因管理不善，出现擅自变更土地用途的现象；四是合同履行过程中经常因村委会负责人更换，新班子对老班子订立的合同不满足，否认原合同的法律效力，私自变更合同条款或对标的物重新发包；五是以倒包土地为业的人员，承包村集体土地后，层层转包或一地多包，从中非法渔利导致纠纷。 （三）土地权属不清。因
30、权属问题出现纠纷的土地有：一是自六十年头初，始终由村集体经营管理的北凹地；二是从前的荒碱地、坡地等；三是离村较远的荒碱地、撂荒地、插花地等；四是群众耕种的国有土地；五是成方连片开发整理前没有明确土地权属的土地。处理该类纠纷时，因存在土地详查资料与实际种植现状不符、缺乏有力证据、土地登记确权手续不完善等因素，处理难度较大。 （四）占地赔偿不规范。近年来，因国家大型基础设施建设、油田开发、经济园区项目建设等须要，占用了大量农村集体土地，因土地补偿标准低、赔偿款到位不刚好、安排不合理、失地群众得不到妥当安置等因素，引发了很多较大规模的上访。 三、解决农村土地信访问题的对策及建议 （一）加大对农村土地
31、承包法的宣扬落实力度。一是要充分利用各种舆论工具向广阔干部群众深化宣扬农村土地承包、税费改革、合同管理等法律法规和政策，提高全民对农村土地承包法的相识。在党校举办农村基层干部培训班对村支部书记进行集中培训，或组织有关部门在全县范围内开展一次农村土地承包法律法规巡回宣讲活动。二是按部就班，彻底整改，全面落实国家土地政策。严格把握农村土地承包法和山东省实施方法的政策界限，主动稳妥地做好规范和完善其次轮土地承包工作，彻底清除冲突隐患，从根本上理顺农村土地承包关系。 （二）切实加强村级组织建设。群众反映土地问题往往与村财务、村干部作风等问题交织在一起，增加了问题的处理难度。乡镇党委政府要把村级班子建设
32、作为维护农村社会稳定的根原来抓，健全民主管理制度。选好村党支部和村委会成员。要充分发扬民主、广泛听取群众看法，把党性强、德才兼备和群众信任的同志选拔到村领导岗位上，对那些私心重、群众看法大的村干部刚好调整和更换。乡镇党委、政府要切实加强对村班子的领导和监督，一旦发觉干部有问题，该教化的要刚好教化，该处理的要肃穆处理，决不能姑息迁就。严格执行村务公开、财务公开政策，确保群众知情权、监督权。要指导帮助各行政村依法选举产生村民代表，对农村土地承包等村级事务实行村民代表议决制度，履行民主程序，规范土地承包行为。农村确需进行土地“小调整”的，在做到“五公开”（即上级政策公开、村级土地核实的底子公开、土地
33、承包方案公开、划分地块等级公开、土地归户注册公开）的基础上，经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意后，履行报批程序后方可实施，对个别村干部不经批准擅自进行土地调整的，根据有关规定肃穆处理。 （三）严格落实农村合同乡镇监管制度。加强农村土地承包和流转合同的管理，建立土地流转合同管理台账，做好土地承包及流转合同的签订、登记、鉴证和档案管理工作。严格审查合同的真实性、可行性和合法性，并监督合同的实施，防止出现虚假合同、侵权合同和暗箱合同，切实爱护当事人的合法权益。 （四）依法确权，妥当处理土地权属争议。对简单引发权属纠纷的土地，县政府组织有关部门成立工作组依法予以勘界确权，明确土地权属
34、，完善土地登记确权手续，彻底解决土地权属争议。 （五）严格依法行政。一是要求各部门、单位依法行政，不制造新的问题，留有余患，刚好化解冲突，处理遗留问题。二是对信访问题依法处理。应当解决的问题应刚好解决。对一些无取闹，违反法律、法规的事务要严格依法处理，决不姑息养奸，一味纵容。更不能为求得一时的安定，不讲原则，随意承诺和让步，纵容、包庇违法信访。 乡镇纪委职能作用调研报告 纪律检查委员会简称纪检委或纪委，是指党的各级纪律检查委员会，是负责党内监督的特地机关。下面是我为您举荐的乡镇纪委职能作用调研报告，请参阅。 乡镇纪委职能作用调研报告 乡镇纪委作为基层纪律检查机关，是干脆监督管理基层党员干部、加
35、强基层党风廉政建设最基本和最重要的力气，是我们党和政府纪检监察系统中不行或缺的组成部分。乡镇纪委主要担负教化、监督、惩处、爱护四项职能，充分发挥其职能作用，对全面落实党风廉政建设工作任务，深化推动农村基层党风廉政建设，保证农村经济社会和谐健康发展，进一步亲密党群干群关系具有非常重要的意义。 一、乡镇纪委职能作用发挥存在的问题和不足 就目前而言，主要存在以下问题和不足： (一)宣教手段少，氛围不浓 镇纪委在农村没有形成大力宣扬廉政思想、廉政教化的氛围，廉政教化手段乏力，缺乏创建性和实效性，远程教化等载体作用发挥得不明显。调查问卷显示，有近半数的非纪检监察干部不了解乡镇纪委的四项基本职能。部分村干
36、部文化素养低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不仔细领悟、贯彻。群众获得信息渠道不多，对法律法规不知晓，不敢监督、不会监督，没有充分发挥群众的监督作用，形成全社会参加反腐倡廉的良好氛围。 (二)监督不到位，管理不严 在对基层站所人员的监督管理上，由于级别低，乡镇纪委与其它站所沟通和信息沟通不畅，纪检工作处于自我循环，监督乏力，难以发挥作用。在对村级组织的监督方面，由于乡镇处在基层，有较强的独立性，只忙于各项任务的完成，对村级组织监督少，村级即使有村民监督群众委员会，但也未发挥出应有的监督作用，致使基层组织监督薄弱，简单滋生腐败。 (三)惩处不肃穆，威慑不够 个别乡镇主要领
37、导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特殊是办案工作不够重视、不够支持;有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，怕查了案子伤了感情，影响工作主动性，于是能拖则拖;有的乡镇纪委胆小怕事，不愿查案，实行大事化小，小事化了，用组织处理代替党纪政纪处分;有的乡镇纪委实力不强，业务不精，不懂查不会查，查不出，不能有效处理违纪违规行为、发挥查办案件的治本作用，失去了干部群众对乡镇纪委的信任，对潜在违纪违规行为威慑不够。 (四)爱护效果没有得到体现 目前，多数乡镇纪委对干部的爱护依旧停留在说教阶段，主要通过日常的学习教化提高干
38、部职工的自律意识，以期达到拒腐防变，爱护干部的目的。同时，存在爱护干部就是从轻减轻处理的相识误区，没有从日常管理、制度建设、事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变爱护墙，不能有效防患于未然、阻杀于萌芽，对干部职工爱护不刚好，效果不佳。 二、影响和制约乡镇纪委职能作用发挥的缘由 (一)相识不到位，重视不够。 党的十八大以来，通过不断总结，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参加的反腐败领导体制和工作机制，从中心到地方都是一级抓一级，层层抓落实。但在实际工作中，上头热下头冷的现象依旧存在，部分乡镇存在说在嘴上、写在纸上，党风廉政建设和反腐败工作成为纸上
39、谈兵、嘴上谈兵，没有实行实际行动抓落实。一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展、平安生产等硬指标，而忽视了对党员、干部的教化、管理、监督。乡镇纪委书记要从事的工作任务多，顾不过来，思想相识上有偏差，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作疲软社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处一般存在概念上赞成，内容上怜悯。近年来，乡镇经济持续健康快速地发展，乡镇干部大部分精力放在了经济社会发展上，对党风廉政建设的重要性相识不到位，没有真正把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。有的认为当务之急是抓好
40、经济建设，搞好社会稳定，解决三农问题，出现一些小问题无伤大体;有的只做表面文章或者干脆不作为，或者有意疏忽党风廉政建设。 (二)制度不完善，落实不力。 虽然各乡镇都加强了制度建设，如党风廉政建设制度、重大事项决策制度、首问责任制、责任追究制、政务公开、党务公开、工作纪律等一系列制度，但制度相对操作性不强，特殊是探究从源头上治理和预反腐败方面，缺乏科学性和可操作性，制度执行不力。如首问责任制，上级部门三令五申强调，但部分乡镇仍旧是墙上制度，干部职工我行我素;政务公开、村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。又如工程招投标、投资项目监管、政府选购、
41、公务接待等方面，虽然县乡都制定了相关的制度和操作方法，但落实不到位，管理不严。 三、建议和思索 (一)理顺工作关系是乡镇纪委职能作用发挥的重要保证。 首先，要根据党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参加的反腐败领导体制和工作机制要求，提高党委政府主要领导对乡镇纪委工作的相识，争取党政主要领导对纪委工作的重视和支持。调研中发觉，党委政府主要领导重视纪检工作的乡镇纪委职能作用发挥都较好，党委政府重视是发挥乡镇纪委职能作用发挥的基本保证。要完善乡镇目标管理考核制度，提高基层党风廉政建设在目标考核中所占的比重，完善目标管理考核机制，注意督促乡镇落实党风廉政建设责任制，
42、提高党政主要领导对乡镇纪委工作的相识。在执行党风廉政建设责任制上，加大对党政一把手履行一岗双责的监督考核力度，推动党委政府把乡镇纪委工作真正摆在重要位置，真正把党风廉政建设落到实处。乡镇纪委要主动向党委政府汇报工作，争取党委政府的支持和帮助，在人力、物力、财力等方面取得党委政府的帮助，解决存在的问题。其次，乡镇纪委要充分发挥组织协调作用，全面履行对乡镇股室站所和村级组织的监管职责。乡镇纪委作为基层纪检监察机关，在党委的统一领导下，对乡镇各股室站所负有组织协调、监督管理职责，要仔细履行乡纪委教化、监督、惩处、爱护四项基本职能。对于垂管站所，须要乡镇党委政府、纪委加强与其上级主管部门的沟通协调，同
43、时，乡镇纪委还要加强与县级纪检监察机关联系，以便建立规范有效的管理方式，加强监管。 (二)加强自身建设是乡镇纪委职能作用发挥的基本前提。 一是优化队伍建设，强化责任。要根据德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委干部，确保有一名专职纪检干事帮助工作。加强乡镇纪委书记届中考核，选任政治素养过硬、思想作风正派、能坚持原则并且具备肯定的纪检监察专业学问和有肯定基层工作阅历的同志担当乡镇纪委书记，彻底变更过去纪检干部负责纪检监察工作，却不了解、熟知纪检监察业务的现象。同时加大对乡镇纪检监察干部的培训和沟通运用力度，提高乡镇纪委的履职实力。二是规范工作内容，主次分明。要加大对乡镇纪委工作的指导，并制定出台乡镇纪
44、委规范化建设的工作看法，从组织领导、职责权利、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好工作，使乡镇纪委工作有规可循。三是强化监督检查，推动工作。将纪委工作既纳入综合考评，以增加基层纪委与上级纪委的工作联系和情感联系，也以此增加乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，调动乡镇纪检干部的主动性，减轻工作、心理压力，为其放手大胆地开展工作创建良好的氛围。四是提倡主动学习，提高素养。随着经济社会的发展，违法违纪越来越隐藏和多样化，纪检监察工作难度相应加大，那种靠阅历工作、靠阅历办案的方式渐渐适应不了当前的形势，可谓不进则退、不变则滞、不学则汰。作为一名纪检监察干部，要在劳碌的工作中挤出时间
45、来学习，努力提高自身的政治和业务素养，认清自己的神圣使命，树立正确的思想，严格要求自己，勤奋好学，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增加在困难形势下辩别是非和抵挡各种不良思想侵蚀的意识和实力，使自己最大限度地具备纪检监察工作须要的综合素养，从而适应新时期形势下党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新状况和新问题。五是坚守清正廉洁，当好表率。乡镇纪检干部要认清自己的职责，珍惜岗位荣誉，恪尽职守，严于律己，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律，把好关口，筑牢防线，努力做到自重、自省、自警、自励。带头遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，仔细执行述职述廉制度和个人重大事项报告、收入申报等规
46、定，仔细听取干部群众的指责看法，自觉接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督。要做到主动自律、常常自律、严格自律，模范遵守廉洁自律的各项规定，决不拿党的原则作交易，不拿人民给予的权力作筹码，不拿自己的政治生命当儿戏，要管好自己，管好家人，管好身边的工作人员，以清正廉洁、秉公执纪的实际行动，当好表率。 (三)建立完善制度是乡镇纪委职能作用发挥的主要措施。 一要建立制度。在工作中，有很多经过实践检验的确能管人管事的制度，如党风廉政建设责任制、机关效能建设制度，对于这样一些制度，特殊还有一些处于探究阶段的制度，我们要仔细加以科学总结，摸清其何以能发挥作用，还存在那些问题和不足，对症下药，使其发挥出
47、更大的作用。对于一些制度管不了、管不到的盲区，要深化进行思索，找出制度存在的问题和不足，在实践中不断探究、总结，加快建立科学完善的制度体系。制度建设在提出要求的同时，要注意健全监督措施，落实监督责任，完善责任追究，使任务到肩、责任到人，防止有事无责，有人说事、没人干事，达到事与责的统一，从而推动制度的落实。同时，事物总是处于不断发展和改变当中的，问题总是不断出现，所以，要使制度能解决实际问题，适应新形势、解决新问题，还须要不断完善制度。二要落实制度。首先，要严格执纪体现制度的权威性。对于违反制度的人和事一方面要做到发觉一起，查处一起，起到震慑作用。另一方面，还要一碗水端平，在执行制度的天秤上，肯定不能偏袒任何人和任何事，否则，再严格的惩处也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制维护制度的肃穆性。在制定制度的过程中，要体现严格要求的原则，对于一些性质严峻、行为恶劣的行为要坚决从严处理。制度建设在于精不在于多，站在基层的角度来看，过多的制度往往造成执行中无所适从，甚至造成对制度的麻木