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1、2023年人大精准扶贫报告4篇 书目 第1篇人大精准扶贫调研报告 第2篇2023人大精准扶贫调研报告 第3篇2023年关于人大精准扶贫调研报告 第4篇人大精准扶贫调研报告（最新） 人大精准扶贫调研报告 根据市人大常委会2023年工作支配，2023年3月，市人大常委会组成调研组，对我市精准扶贫精准脱贫工作状况进行了调研。调研组实行实地察看扶贫项目、走访贫困户、召开座谈会征求看法、听取镇村工作汇报等方式，深化到松罗、溪尾、范坑、潭头、溪潭等乡镇及部分扶贫村，实地了解我市精准扶贫精准脱贫工作状况。以下酷猫写作我整理了人大精准扶贫调研报告，仅供参考。 人大精准扶贫调研报告一、做法和成效 2023年以来
2、，全市上下深化实行习近平总书记重要批示精神，仔细落实国家、省、宁德市关于加强新时期扶贫开发工作的决策部署，因地制宜，真抓实干，精准发力，精准扶贫精准脱贫工作取得阶段性成效。 强化组织保障，加强政策引导。成立了由市委书记任组长，市长任第一副组长，37个市直单位负责人为成员的科学扶贫精准扶贫工作领导小组，切实把扶贫攻坚工作摆上重要议事日程，多次召开市委常委会议和工作推动会，对精准扶贫精准脱贫工作专题探讨部署。相继制订出台加快推动科学扶贫精准扶贫工作的实施看法加快推动精准扶贫精准脱贫的确定推动整村搬迁造福工程的实施看法等系列重要政策措施，指导规范全市精准扶贫精准脱贫工作。 完善帮扶机制，充溢扶贫力气
3、。建立并完善挂钩结对帮扶到村到户机制，全市52个省市级扶贫开发重点村全部落实了挂钩领导、部门和企业，派驻了挂村第一书记和蹲点干部，一年来共筹措项目资金2910.5万元，整村推动卓有成效;组织各级领导干部对1468户建档立卡贫困户一对一挂钩，累计补助帮扶资金107.1万元，有力支持贫困户发展;支配了赛岐镇、湾坞镇等沿海乡镇分别对口帮扶山区的松罗、范坑等4个贫困乡镇的产业发展、村镇建设，完成对口帮扶资金80万元。完善驻村下派干部管理机制，建立下派挂职书记责任管理、激励表彰、项目资金阳光操作等十项机制作法，该作法在全省宣扬推广。 全面摸底识别，努力夯实基础。依据省、宁德市扶贫开发工作总体部署，全面开
4、展农村扶贫开发对象建档立卡回头看完善精准识别机制工作，各乡镇抽调精干力气组成工作队，严格根据市委制定的精准识别十个步骤规范操作程序和五看法等工作方法，进村入户精准摸排识真贫。截至2023年3月初，我市建档立卡户数为4744户，17304人，上报国网贫困户2680户，9666人。3月中下旬，市里组成19个由挂乡镇市领导任组长的督查组，深化基层实地查访，确保回头看工作落地生根、取得实效。 落实扶贫措施，统筹协调推动。2023年，市财政投入扶贫资金7975万元，全力实施十个到村到户扶贫工程。其中，支配4100万元组织开展产业扶贫促进农夫增产增收工程， 重点扶持2个千亩高优农业园、3个标准化茶庄园、4
5、个特色产业示范基地、23个山地农业综合开发示范点以及葡萄、水蜜桃等特色农产品，推动村有产业、户有项目。优化上级资金运用，将省财政下达的三批中心财政扶贫资金210万元，全部发放给11个乡镇、3个农夫专业合作社中的建档立卡贫困户，共扶持514户贫困户每户2500-3500元发展种养加短平快扶贫项目。实施小额信贷扶贫到户项目，2023年市农户独立服务社为3850贫困农户发放项目资金6273.15万元。全面加强扶贫资金监管，在全省领先实行造福工程补助资金干脆打卡到户和扶贫重点村统一建立扶贫专户做法，主动探究扶贫资金封闭式运行、报账式管理。结合新型城镇化、工业园区和漂亮乡村建设，培育城阳镇溪里造福新村等
6、省市示范典型，目前，全市造福工程危房改造已动工751户3118人，已建一层以上新居721户3000人，完成投资11976万元。 二、问题和不足 宣扬动员不够深化，精准程度有待提高。目前，我市精准扶贫精准脱贫工作推动存在上热下冷现象，如：镇、村干部有的对政策学习少，业务不精、把握不准，对精准扶贫政策宣扬、解读不到位;有的习惯于当二传手，导致政策和措施落不下去甚至落地走样，造成群众对精准扶贫的知晓率不高、认知度不深、参加感不强。部分乡镇干部工作不够深化，精准识别不能做到心中有数，识别对象基本靠村干部，对村级上报的扶贫对象又不敢签字;有的乡镇干部不敢担当、畏难松劲，担忧贫困户报多了脱贫任务不好完成等
7、。 村财收入依旧薄弱，内生动力有待激发。我市贫困村集体经济普遍乏力，目前有的村虽然起先重视村集体经济的发展，但发展缓慢，经济效益尚未突显，村财收入依旧非常有限，部分村干部存在等、靠、要思想。贫困对象文化素养较低，思想封闭保守，虽有发展意愿，但缺乏致富实力和发展门路，内生发展动力不足，只等输血、不会造血。贫困户因病致贫返贫现象突出，负债高，内外交困，逐步成为脱贫难点。 扶持效果参差不齐，工作合力有待凝合。第四轮省、宁德市级扶贫开发重点村、挂钩领导和单位高度重视的市本级扶贫开发重点村，因有较大数量的资金投入,村容村貌有较大的改观，而帮扶资金投入不足的市本级扶贫开发重点村，则效果不甚明显(7个省、宁
8、德市级扶贫村即筹措帮扶资金1350.5万元，村均193万元;45个福安市级扶贫村筹措帮扶资金1560万元，村均35万元)，且不同程度存在重基础设施建设、轻产业开发，重项目实施、轻项目后续管理的现象。乡镇详细负责扶贫工作的人员多临时抽调，兼职多、精力有限，督促检查、档案建设、动态管理等工作受到影响。少数帮扶单位、企业和帮扶责任人没有切实把思想相识统一到市委、市政府决策部署上来，落实帮扶时身入心不入，个别单位、企业甚至一整年都没露过面，给群众留下精准扶贫是走过场 的印象。各部门扶贫资源缺乏有效整合机制，不同程度存在资金分散、项目重复、分头实施、各行其是的问题，上下联动扶贫攻坚合力不足。 措施落实不
9、够到位，监督问效有待加强。扶贫政策和措施落实存在雷声大、雨点小现象。调研中群众普遍反映，市农户独立服务社的小额贷款虽然相对其他金融机构便利，但利率贵,达到一分多，贷款利率长期高于银行、农村信用社等金融部门，贫困户用不起，使支农支贫效果打了折扣。我市本级财政从2023年起先，每年支配专项资金500万元，补助52个省市级扶贫开发重点村，但在详细落实中又与一事一议项目挂钩，部分村未刚好上报一事一议项目，即不能享受扶贫项目资金补助，专项资金没有专项运用;扶持政策对贫困标准的要求与贫困户的自身实力不相匹配，导致扶贫资源多倾向贫困户中的有实力者身上，真正贫困的群众享受不到扶持政策。扶贫攻坚目标责任考评机制
10、不够健全，没有对帮扶单位和帮扶责任人年度考核、激励奖惩、问责督办等方面提出明确要求。另外，造福工程搬迁点建设的监管有所缺位，对工程造价、搬迁对象、项目招投标等把关不严，造成项目建设与规划有出入，影响了工程进度，也增加了群众负担，使保障房的初衷有所变味。 三、看法和建议 精准扶贫精准脱贫工作事关全局，意义重大。要抓好这项工作，必需从长远考虑、从实际动身，上下联动、统筹推动，瞄准贫困、精准发力，确保我市精准扶贫工作取得实效，调研组提出以下几点建议： 深化宣扬，强化责任，全力提升扶贫攻坚精准程度。要对各级领导、干部开展政策解读和业务培训，进一步增加做好精准扶贫精准脱贫工作的责任感、紧迫感和使命感，争
11、做熟识政策、驾驭业务的精准干部;要常常进村入户宣扬有关政策，提高群众的政策知晓率。要广泛动员全社会力气参加扶贫济困，激励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参加扶贫开发，增加社会力气参加扶贫的精准性、有效性。各级干部要落实责任，照实摸清各村贫困户状况，发觉问题刚好整改，做到程序合规、结果公正，对群众负责。要明确扶谁、谁来扶、怎么扶，做到扶贫对象精准化识别、帮扶责任人精确对接、扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，提升扶贫工作的精准度，确保如期稳定脱贫。 因势利导，激发动力，切实增加贫困对象造血功能。要创新帮扶形式，为村两委和群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息
12、，变输血为造血，尽量将资金项目支配到重点贫困村，切实加大帮扶力度和脱贫步伐。特殊要注意主动探究增加村财收入的有效途径，充分发挥区域优势，因地制宜地发展特色产业，把资源优势转化为产业优势，不断增加村级集体经济实力。通过 公司+基地+贫困户、公司+合作社+贫困户等模式，实现以企带村、以村带社、以大户带贫困户，不断提高贫困群众的产业参加度和受益度。要加大对贫困村贫困户的正面教化，引导贫困对象树立崇尚致富、脱贫光荣的理念，增加自我求变，自我发展的志气和信念，充分激发自身原动力。要着力提高产业、就业1+1实力，让每个贫困户都有1个产业可以发展，让有条件的贫困家庭劳动力都能驾驭1项以上就业创业技能。 精准
13、管理，分类施策，尽力促进精准帮扶提速增效。要在建档立卡动态管理的基础上，抓住困难群体最须要帮助的事，解决困难群众最急最盼的问题。要加大挂钩扶贫的工作力度，特殊是地处偏远、成效不明显的村，各挂钩单位要多深化挂钩村，开展调查探讨，帮助村里制定扶贫规划，做到基础设施建设、产业开发、项目后续管理与贫困户脱贫兼顾，加快第四轮扶贫开发重点村的挂钩帮扶实施进度。要坚持开发扶贫与救济扶贫两轮驱动、在政策、步骤、批次上区分不怜悯况，分类扶持，不搞大锅饭。对于有剧烈脱贫愿望和具有肯定劳动技能的贫困户，要集中力气优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫;对于因病因灾致贫的，要纳入社会民政救济体系中;对于因学致贫的，要实行措
14、施赐予帮助;对于有劳动实力但好逸恶劳、坐等靠要、懒散酗酒致贫的，要进行耐性教化和引导，经教化不改的，实行缓扶和不扶的措施，激发贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫的内在动力，最大限度调动贫困户的生产主动性。 多措并举，形成合力，努力保障精准扶贫精准脱贫。要科学编制十三五扶贫规划，并把十三五规划提出的目标任务分解到每一个年度安排中，确保总体规划通过年度安排的分解落实得以顺当实施。要进一步加强扶贫干部队伍建设，结合市乡两级换届，围绕扶贫攻坚选准配强领导干部，进一步充溢镇村扶贫工作力气，以适应精准扶贫精准脱贫工作的须要。要制定出台福安市精准扶贫精准脱贫目标责任考评方法，建立科学的考核评
15、估奖惩机制，确保全面完成扶贫脱贫目标任务。要建立健全市镇村三级精准扶贫精准脱贫保障运行机制，提升上下联动的攻坚合力，建议建立民政、扶贫部门数据对接共享平台，实现资源共享，从而加强动态管理;完善涉农资金整合统筹机制，对全市涉农资金进行科学规划和统筹归并，推动涉农资金整合统筹，集中财力办大事，做大扶贫资金总量，提高资金运用效益;主动引导金融机构主动参加扶贫，加大对贫困户的信贷支持，解决贫困户发展资金短缺、贷款难问题;市农户独立服务社要加大对对在册的贫困户扶持力度，对借款利息酬情赐予降低照看。要加强在建立福工程的监督管理，市政府要协调各相关部门，做好、服务好造福工程手续审批工作，同时，把好对象安置关
16、、规划限制关、工程质量关、造价审核关、资金管理关，把好事办好、实事办实。 人大精准扶贫调研报告，尽在酷猫写作。 2023人大精准扶贫调研报告 一、基本状况及主要工作 (一)基本状况 我县是中心、省扶贫重点区域以外的县，在20xx年编制新十年扶贫规划时，全县核定的年收入在2300元以下的贫困人口有45507人，贫困率达到 16.3%。经过两年的扶贫开发，目前全县贫困人口降为33399人，削减了xx108人，贫困率降为xx.4%。贫困地区的道路等基础设施有了改善，以茶叶、蔬菜、林竹为主导的产业有了肯定的发展。扶贫开发工作取得了阶段性成效。20xx年起建立和完善了贫困信息系统，贫困人口信息全部录入，
17、实现了动态管理。 (二)主要工作 1、加强对扶贫开发工作的领导。我县成立了以县长为组长，县委、政府分管领导为副组长，相关行业部门为成员单位的扶贫开发工作领导小组，明确了各成员单位的职责和任务，全面规划落实我县扶贫开发工作。在成立扶贫开发领导小组的基础上，建立了扶贫联席会议制度，负责全县各项扶贫项目的审核、落实、监督。 2、制定落实扶贫开发规划。根据中心新十年扶贫规划纲要的要求，县政府结合实际，分别编制了夹江县扶贫开发规划(20xx-2023年)夹江县市列重点贫困区域扶贫攻坚规划(20xx-2023年)，并经县政府常务会通过后，报上级扶贫开发部门备案。规划将我县的河西和河东片区作为市列重点连片扶
18、贫区域，明确了每年的扶贫开发目标、任务，落实了扶贫开发经费，其中，每年市财政投入每个片区25万元，县财政投入每个片区100万元。 3、建立了扶贫工作机制。一是考核机制。制定了扶贫开发工作考核方法扶贫开发工作中重大政策措施分工方案和各部门工作职责，将扶贫开发工作纳入相关部门和各乡镇年终目标考核，使扶贫开发工作做到了目标明确，责任落实。二是监督检查机制。制定完善了扶贫项目资金申报、扶贫项目综合验收、扶贫资金县级财政报账、群众监督员、扶贫项目公开公示、工程项目招投、大宗物质政府统一选购等一系列制度，确保扶贫项目置于社会监督之下，透亮运行、阳光操作。三是扶贫投入机制。制定夹江县涉农项目资金整合管理方法
19、关于进一步促进助农增收工作的看法，成立支农资金整合办公室，集聚各部门、各行业支农资金，向贫困地区集中投入，捆绑运用，提升开发效果。20xx年，县财政投入市列重点贫困区域扶贫攻坚资金200多万元。 4、大力实施扶贫开发项目。20xx年以来，我县实施了扶贫项目3个，获得省上专项扶贫资金708万元、市上扶贫资金50万，县上配套215万元。先后建成新场镇黄林村、普益村、江山村4000亩无公害蔬菜种植基地，新增大棚面积100多亩;建成三洞镇建新村、双路村、仁心村、永青乡永兴村 2779.4亩茶叶基地，并建成水井水塔10套、浇灌管网500多亩、蓄水池57口;建成歇马乡、麻柳乡2万亩石斛种植基地，带动歇马、
20、麻柳、木城、龙沱等贫困山区修建村、社道路36.9公里。 5、扎实推动各项扶贫工作的开展。一是开展行业扶贫工作。加大行业资金整合力度，全县在涉农资金的支配上尽量向贫困地区倾斜。据不完全统计，全县各部门在20xx年的涉农资金中投入贫困地区2465万元，20xx投入贫困地区的资金达到3452万元，呈现逐年递增之势。二是开展社会扶贫工作。通过挂包帮活动的开展, 全县落实了定点帮扶单位84个，投入社会扶贫资金xx56.3万元，帮助 625户3456人摆脱生产生活困难;每年争取市扶贫基金会和相关部门对贫困学生进行资助，对特别贫困群体进行探望慰问，两年来争取到市扶贫基金会近30 万元资金，整合县工会、妇联、
21、残联等部门资金近240万元，干脆资助贫困学生和探望困难群众;加大社会扶贫宣扬，引导社会胜利人士对口帮扶。三是仔细落实金融扶贫。建立了马村乡碧山村和中心镇杨湾村两个互助合作社，互助资金总量达51.xx万元，扶持农户总数 271户，其中扶持贫困户 62户，社员户均增收 725元，有力的解决了当地贫困人员的资金需求，促进了产业发展。出台各种财政贴息小额贷款政策，帮扶贫困群众解决创业资金问题。四是加大智力扶贫力度。每年组织支配职业技能培训3000多人次，农村好用技术培训2.6万人次。目前，全县农夫已有五分之一接受过各种培训，安排通过5年时间，力争让每户农夫驾驭一至两项农村好用技术。同时，我县还根据市委
22、、市政府要求，于20xx、20xx年分别对金口河的林丰村、铜河村、新乐村、建设村各赐予100万元，共400万元的对口扶贫资金，帮助彝区贫困村脱贫致富。 二、存在的困难和问题 (一)扶贫开发资金缺口大。从20xx-20xx年，三年内仅有省级扶贫资金708万、市级扶贫资金50万，实施的扶贫项目只有3个。由于项目少、扶贫开发资金缺口大，扶贫规划实施推动缓慢。 (二)扶贫项目实施难度大。一是有的行业和部门重视不够、主动性不高;二是项目实施管理难。由于扶贫项目限制的条款太多，许多与贫困地区的实际状况不相符，使方案和实际操作不能做到很好连接，甚至出现无法按规划实施的状况;三是贫困对象多为老弱病残，有的扶贫
23、项目到户后无法实施。 (三)社会扶贫资金参加力度不够。一是扶贫项目中，扶贫资金只能到扶贫户，不利于吸引和引导社会人士参加投资扶贫项目。二是扶贫项目只在于解决最基本的问题，不能形成连片和规模效益;还有项目区有的贫困群众素养不高，不利于社会资金进行企业+协会+农户的模式参加扶贫。 三、几点建议 (一)高度重视扶贫开发工作。县政府及相关部门要根据党的十八大提出全面建成小康社会的总目标要求，仔细落实国家十年扶贫规划纲要，高度重视扶贫开发工作，切实加强组织领导。要充分发挥扶贫开发领导小组统筹协调作用，调动各扶贫联席部门的主动性和主动性，进一步明确职责，落实任务，扎实推动全县扶贫开发工作的顺当开展。 (二
24、)主动争取扶贫资金和扶贫项目。要接着争取省、市扶贫资金和扶贫项目，增加县级财政扶贫专项资金投入;整合涉农资金项目，加大扶贫投入力度;联合金融部门开展好政府主导的贴息或无息创业贷款，扩大互助合作社数量，政府要尽可能将社会各方面资金投入到贫困地区的发展，形成全社会参加扶贫工作的良好格局。 (三)扎实推动精准扶贫工作。县政府相关部门要仔细做好调查摸底，对全县贫困人口进行细致筛选，给每一户贫困户建卡立制，做好每一户人员状况、房屋状况、贫困缘由、发展意愿的收集整理工作，落实好扶贫到户到人的基础材料。试点推动精准对口帮扶，通过小微项目的实施，切实帮助贫困户逐步走上脱贫致富的道路。 (四)加强扶贫开发目标考
25、核和干部队伍建设。要进一步完善扶贫开发工作目标考核机制，严格考核，并结合下派第一书记等活动，加强贫困村村支两委干部队伍建设，选好致富带路人。要接着加强扶贫干部队伍教化、培训、管理力度，努力提高扶贫干部队伍的整体素养和业务水平，推动全县扶贫开发工作迈上新台阶。 2023年关于人大精准扶贫调研报告 精准扶贫精准脱贫工作事关全局，意义重大。要抓好这项工作，必需从长远考虑、从实际动身，上下联动、统筹推动，瞄准贫困、精准发力。下面是我为您打算的2023年关于人大精准扶贫调研报告， 供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩不断，敬请关注! 人大精准扶贫调研报告一： 为摸清丹江口市精准扶贫工作状况，
26、总结阅历，发觉问题，拓宽思路，促进全市精准扶贫工作的开展，依据市政协常委会2023年度工作支配，8月19日，在市政协副主席陈丹庆的率领下，组织部分政协委员，实行实地察看、听取工作汇报、与镇村组干部和村民座谈等方式，就我市精准扶贫工作进行了调研。调研组仔细听取了市扶贫办、官山镇、铁炉村关于精准扶贫工作的状况介绍，实地察看了部分扶贫项目的实施状况，与镇村组干部、扶贫重点户和村民代表进行了座谈，广泛听取和仔细探讨了他们对推动我市精准扶贫工作的看法和建议。现依据调研状况，形成如下调研报告： 一、贫困现状与致贫缘由 丹江口市是国家秦巴山片区29个扶贫开发重点县(市)之一、是全省脱贫奔小康七个试点县市之一
27、，全市现有贫困人口8.66万人，贫困发生率为33%，贫困人口主要分布在汉江以南高寒山区、汉江以北石漠化山区和丹江口水库沉没区等3个贫困带，贫困区域广、致贫因素多。形成贫困的缘由归纳起来主要有四个方面： (一)子女上学致贫。近年来，随着农村经济的发展，大部分农村青壮年外出打工或创业，有的举家外出，农村大部分幼儿园和小学班级不齐，与之配套的措施是集中办寄宿制学校，导致农村孩子幼儿、小学阶段就被迫外出上学。还一些家长为了照看子女上学，只能借居或租住在有学校的城镇，这样增加了家庭负担。而对于部分举家外出打工的农夫而言，带孩子去城镇或城市上学，同样无形中也加重了经济负担，对于尚未根本脱贫的农夫更是不堪重
28、负。特殊是中学生、高校生学费、生活费支出较大，一些贫困户家庭往往为了子女上学负债累累。 (二)贫困人口素养偏低。劳动力文化素养低，既是贫困的结果，又是造成贫困的缘由。很多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口。由于他们文化素养相对较低，发展家庭经济缺安排，缺技术、缺管理实力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，等、靠、要的依靠思想严峻，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信念和志气。 (三)自然条件恶劣。大部分贫
29、困户居住在偏远山村，交通不畅，通讯落后，信息闭塞，传统产业得不到增值提升，有效资源不能充分开发利用，没有形成增收致富的支柱产业。(四)因灾因病返贫。一方面，靠天吃饭的农业生产，无法抵挡频发的自然灾难。另一方面，贫困户中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，昂扬的医疗费用，导致一些农夫债台高筑，甚至重新返贫。 二、主要做法与根本出路 通过调研了解到，当前丹江口市扶贫开发已做了大量扎实有效的工作，尤其是围绕贫困户脱贫所做的前期工作及好的阅历做法，为下一步开展精准扶贫打下了坚实基础。但精准扶贫、精准脱贫的根本出路还是要实行中心、省新时期扶贫开发精神，实行五个一批确保贫困户脱贫。 (一)
30、主要做法 1、对贫困户进行了建档立卡。丹江口市依据国家、省扶贫部门工作要求，根据公开公正公允的原则,对贫困人口进行了精准识别，并对全市9.86万贫困人口进行了建档立卡(当年减贫1.2万人,现有贫困人口8.66万人),为实施精准扶贫收集到了第一手资料。 2、因户制宜制定了脱贫安排。根据十堰市两办文件的要求，为全面精确地完成全市精准脱贫任务，实现精准扶贫、不落一人的目标，全市组织开展了以摸底数、立项目、定规划为主题的精准扶贫大走访活动。围绕实施五个一批，进一步摸清贫困村、贫困人口的致贫缘由与脱贫需求和愿望，规划好脱贫项目，明确脱贫时限，算好扶贫攻坚明白账。丹江口市的大走访活动8月5日正式启动，全市
31、各乡镇、驻村工作队深化农村千家万户，开展了大张旗鼓的大走访活动，经过近1个月扎实细仔地调查，目前大走访活动基本完成，对全市全部贫困户分户制定了脱贫安排，为全面实施精准扶贫奠定了基础。 3、梳理了十个到户到人政策。为建立瞄准机制，对贫困户实行靶向治疗，梳理出台了十个到户到人政策。即：产业扶贫到户到人、生态扶贫搬迁到户到人、雨露安排金蓝领助学到户到人、金融扶贫贴息到户到人、龙头(企业、专业合作社、家庭农场、能人大户)带动到户到人、基础设施建设(平安饮水、道路、生态家园建设等)到户到人、低保连接到户到人、助学济医到户到人、责任帮扶到户到人、帮扶措施到户到人。 4、组建了强有力的工作机构。市成立了扶贫
32、攻坚指挥部。指挥部下设办公室和监督检查、基层组织建设、产业发展、规划建设、资金整合、宣扬报道、政策指导等7个工作组。抽调精干人员，充溢了办公室和各个工作组力气。与此同时，调整了市领导驻点，实行了村第一书记和驻村工作队选派全覆盖。为扶贫攻坚工作开展供应了坚毅组织保证。 (二)根本出路 实行五个一批，确保贫困人口全部脱贫： 一是扶贫搬迁一批。把改善贫困户居住条件作为扶贫攻坚工作的首要任务。对全部建档立卡贫困户住房逐户摸底鉴定，对生态环境脆弱、不具备基本生存发展条件的地方，危旧房屋不相宜居住的对象，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方，分年度实施生态搬迁安置，做到应搬尽搬。 二是开发
33、脱贫一批。实现贫困户稳定增收是扶贫攻坚的主要任务。对有劳动实力的贫困人口，通过涉农资金投入和撬动信贷投放，因地制宜发展贫困人口参加度高的特色产业和乡村旅游业，加大转移就业和支持创业力度，加强基础设施，提高公共服务水同等综合措施，推动实现稳定脱贫。 三是扶智脱贫一批。(1)抓好劳动技能培训。根据1户1人1技能的目标，统筹整合培训资金，对有劳动实力的贫困对象供应就业技能培训;(2)大力开展雨露安排金蓝领助学行动。接受中职、高职、高等教化的贫困家庭子女，提高补助标准，实现应补尽补，从根本上阻断贫困代际传递;(3)加大创业培训力度。主动开展农村创业致富带头人创业培训，支持他们在农村创办各类企业，发展农
34、夫专业合作社、家庭农场等新兴农业经营主体，激励他们与贫困户建立同等互利的利益联结机制，吸引和带动扶贫对象主动参加创业项目，多渠道增加收入。对具备创业条件的贫困劳动力，开展免费创业培训，支持其开展创业增收。激励支持外出务工人员回乡创业，带领贫困群众就业增收。 四是医疗救助一批。切实加强医疗卫生扶贫，实现农村新型合作医疗和大病救助全覆盖;三年内对贫困村村医培训实现全覆盖;提高大病报销比例和救助标准;市建立扶贫医疗救助基金，对患大病而返贫的农户新农合和大病统筹报销后的余额部分赐予补贴;市镇卫朝气构至少每年免费对贫困人口全面体检一次，做到预防为主、小病早治，刚好诊治，削减大病的发生率。 五是保障供给兜
35、底一批。对丢失劳动实力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。要提高最低生活保障标准，探究扶贫线和低保线两线合一，逐步把低保线提高到扶贫线标准以上。 三、详细方法与保障措施 1、有效解决思想观念。随着2023年全面建成小康社会的节点不断迫近，扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，市、镇、村三级务必要把扶贫开发作为一项重大政治责任和政治任务抓紧抓好，切实担当起精准扶贫的主体责任。要把扶贫攻坚作为当前全市最重要的事项、最艰难的工作、最紧迫的任务，要根据军事作战原则，实行挂图作战，坚决打赢扶贫攻坚决战决胜之战。 2、有效解决资金整合。建议
36、尽快建立扶贫投入市级整合机制。根据贫困人口人均1万元进行整合，依据各地贫困人口数量和脱贫任务将整合资金包干到镇，根据五个一批的要求，主要用于贫困户的生态搬迁、危房改造、产业发展及教化扶贫、五保低保兜底和医疗救助扶贫等。目前应快速出台精准扶贫资金整合方案，同时出台资金运用监管方法。一手抓整合，发挥最大的项目资金运用效益;一手抓监管，确保项目资金运用平安、规范和有效。 3、有效解决工作措施。建议精准扶贫大走访活动后，贫困户脱贫要做到任务到人、责任到人，切实做到真扶贫，扶真贫。要突诞生态扶贫搬迁、致富产业培植、致富能人培育三个重点，着力解决贫困户住房问题、致富问题和教化培训问题。要落实扶贫攻坚约束机
37、制。严禁违反扶贫工作政策、严禁实施各类形象工程、严禁破坏生态环境、肃穆扶贫工作纪律，做到风清气正。 4、有效解决职责问题。一是落实市扶贫攻坚指挥部及市领导的工作责任。建议市指挥部坚持一季度召开一次现场推动会，坚持一月一例会制度。市指挥部办公室定期不定期召开工作会议，刚好探讨解决扶贫攻坚中存在的问题。二是落实镇(办、处、区)的实施主体责任。各镇(办、处、区)要成立相应机构，严格落实党政一把手负总责的扶贫工作责任制，担当属地扶贫攻坚实施主体责任，重点抓好生态搬迁、产业发展、劳动力转移培训、基础设施建设，实行挂图作战、任务上墙、限期脱贫。三是落实市各单位、各部门的扶贫攻坚责任。各部门要切实履行自身工
38、作职责，主动作为，在已有行业扶贫政策措施基础上，围绕精准脱贫，强化精准度和针对性，制定并实施本部门加大行业扶贫力度的特惠政策措施和精准扶贫安排。四是落实驻村工作队的扶贫攻坚责任。建立工作到村、扶贫到户工作机制，做到贫困村不摘帽、贫困户不脱贫，扶贫工作不脱钩，驻村工作队不撤出。建议出台驻村工作队生活补助方法，确保驻村长期化、制度化。五是落实干部队伍建设责任。建立健全市、镇(办、处、区)扶贫攻坚工作机构，确保适应扶贫攻坚工作须要。在农夫合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织，引导党员带领群众脱贫致富。要围绕扶贫攻坚工作进行干部的培育与选拔，对扶贫攻坚中业绩突出的干部要刚好进行提拔重用。对
39、不作为、乱作为的现象要加大问责惩治力度。 人大精准扶贫调研报告二： 根据市人大常委会xx年工作支配，xx年3月，市人大常委会组成调研组，对我市精准扶贫精准脱贫工作状况进行了调研。调研组实行实地察看扶贫项目、走访贫困户、召开座谈会征求看法、听取镇村工作汇报等方式，深化到松罗、溪尾、范坑、潭头、溪潭等乡镇及部分扶贫村，实地了解我市精准扶贫精准脱贫工作状况。现将调研状况报告如下： 一、做法和成效 xx年以来，全市上下深化实行习近平总书记重要批示精神，仔细落实国家、省、宁德市关于加强新时期扶贫开发工作的决策部署，因地制宜，真抓实干，精准发力，精准扶贫精准脱贫工作取得阶段性成效。 强化组织保障，加强政策
40、引导。成立了由市委书记任组长，市长任第一副组长，37个市直单位负责人为成员的科学扶贫精准扶贫工作领导小组，切实把扶贫攻坚工作摆上重要议事日程，多次召开市委常委会议和工作推动会，对精准扶贫精准脱贫工作专题探讨部署。相继制订出台加快推动科学扶贫精准扶贫工作的实施看法加快推动精准扶贫精准脱贫的确定推动整村搬迁造福工程的实施看法等系列重要政策措施，指导规范全市精准扶贫精准脱贫工作。 完善帮扶机制，充溢扶贫力气。建立并完善挂钩结对帮扶到村到户机制，全市52个省市级扶贫开发重点村全部落实了挂钩领导、部门和企业，派驻了挂村第一书记和蹲点干部，一年来共筹措项目资金2910.5万元，整村推动卓有成效;组织各级领
41、导干部对1468户建档立卡贫困户一对一挂钩，累计补助帮扶资金107.1万元，有力支持贫困户发展;支配了赛岐镇、湾坞镇等沿海乡镇分别对口帮扶山区的松罗、范坑等4个贫困乡镇的产业发展、村镇建设，完成对口帮扶资金80万元。完善驻村下派干部管理机制，建立下派挂职书记责任管理、激励表彰、项目资金阳光操作等十项机制作法，该作法在全省宣扬推广。 全面摸底识别，努力夯实基础。依据省、宁德市扶贫开发工作总体部署，全面开展农村扶贫开发对象建档立卡回头看完善精准识别机制工作，各乡镇抽调精干力气组成工作队，严格根据市委制定的精准识别十个步骤规范操作程序和五看法等工作方法，进村入户精准摸排识真贫。截至2023年3月初，
42、我市建档立卡户数为4744户，17304人，上报国网贫困户2680户，9666人。3月中下旬，市里组成19个由挂乡镇市领导任组长的督查组，深化基层实地查访，确保回头看工作落地生根、取得实效。 落实扶贫措施，统筹协调推动。2023年，市财政投入扶贫资金7975万元，全力实施十个到村到户扶贫工程。其中，支配4100万元组织开展产业扶贫促进农夫增产增收工程，重点扶持2个千亩高优农业园、3个标准化茶庄园、4个特色产业示范基地、23个山地农业综合开发示范点以及葡萄、水蜜桃等特色农产品，推动村有产业、户有项目。优化上级资金运用，将省财政下达的三批中心财政扶贫资金210万元，全部发放给11个乡镇、3个农夫专
43、业合作社中的建档立卡贫困户，共扶持514户贫困户每户2500-3500元发展种养加短平快扶贫项目。实施小额信贷扶贫到户项目，2023年市农户独立服务社为3850贫困农户发放项目资金6273.15万元。全面加强扶贫资金监管，在全省领先实行造福工程补助资金干脆打卡到户和扶贫重点村统一建立扶贫专户做法，主动探究扶贫资金封闭式运行、报账式管理。结合新型城镇化、工业园区和漂亮乡村建设，培育城阳镇溪里造福新村等省市示范典型，目前，全市造福工程危房改造已动工751户3118人，已建一层以上新居721户3000人，完成投资11976万元。 二、问题和不足 宣扬动员不够深化，精准程度有待提高。目前，我市精准扶贫
44、精准脱贫工作推动存在上热下冷现象，如：镇、村干部有的对政策学习少，业务不精、把握不准，对精准扶贫政策宣扬、解读不到位;有的习惯于当二传手，导致政策和措施落不下去甚至落地走样，造成群众对精准扶贫的知晓率不高、认知度不深、参加感不强。部分乡镇干部工作不够深化，精准识别不能做到心中有数，识别对象基本靠村干部，对村级上报的扶贫对象又不敢签字;有的乡镇干部不敢担当、畏难松劲，担忧贫困户报多了脱贫任务不好完成等。 村财收入依旧薄弱，内生动力有待激发。我市贫困村集体经济普遍乏力，目前有的村虽然起先重视村集体经济的发展，但发展缓慢，经济效益尚未突显，村财收入依旧非常有限，部分村干部存在等、靠、要思想。贫困对象
45、文化素养较低，思想封闭保守，虽有发展意愿，但缺乏致富实力和发展门路，内生发展动力不足，只等输血、不会造血。贫困户因病致贫返贫现象突出，负债高，内外交困，逐步成为脱贫难点。 扶持效果参差不齐，工作合力有待凝合。第四轮省、宁德市级扶贫开发重点村、挂钩领导和单位高度重视的市本级扶贫开发重点村，因有较大数量的资金投入,村容村貌有较大的改观，而帮扶资金投入不足的市本级扶贫开发重点村，则效果不甚明显(7个省、宁德市级扶贫村即筹措帮扶资金1350.5万元，村均193万元;45个福安市级扶贫村筹措帮扶资金1560万元，村均35万元)，且不同程度存在重基础设施建设、轻产业开发，重项目实施、轻项目后续管理的现象。
46、乡镇详细负责扶贫工作的人员多临时抽调，兼职多、精力有限，督促检查、档案建设、动态管理等工作受到影响。少数帮扶单位、企业和帮扶责任人没有切实把思想相识统一到市委、市政府决策部署上来，落实帮扶时身入心不入，个别单位、企业甚至一整年都没露过面，给群众留下精准扶贫是走过场的印象。各部门扶贫资源缺乏有效整合机制，不同程度存在资金分散、项目重复、分头实施、各行其是的问题，上下联动扶贫攻坚合力不足。 措施落实不够到位，监督问效有待加强。扶贫政策和措施落实存在雷声大、雨点小现象。调研中群众普遍反映，市农户独立服务社的小额贷款虽然相对其他金融机构便利，但利率贵,达到一分多，贷款利率长期高于银行、农村信用社等金融
47、部门，贫困户用不起，使支农支贫效果打了折扣。我市本级财政从2023年起先，每年支配专项资金500万元，补助52个省市级扶贫开发重点村，但在详细落实中又与一事一议项目挂钩，部分村未刚好上报一事一议项目，即不能享受扶贫项目资金补助，专项资金没有专项运用;扶持政策对贫困标准的要求与贫困户的自身实力不相匹配，导致扶贫资源多倾向贫困户中的有实力者身上，真正贫困的群众享受不到扶持政策。扶贫攻坚目标责任考评机制不够健全，没有对帮扶单位和帮扶责任人年度考核、激励奖惩、问责督办等方面提出明确要求。另外，造福工程搬迁点建设的监管有所缺位，对工程造价、搬迁对象、项目招投标等把关不严，造成项目建设与规划有出入，影响了
48、工程进度，也增加了群众负担，使保障房的初衷有所变味。 三、看法和建议 精准扶贫精准脱贫工作事关全局，意义重大。要抓好这项工作，必需从长远考虑、从实际动身，上下联动、统筹推动，瞄准贫困、精准发力，确保我市精准扶贫工作取得实效，调研组提出以下几点建议： 深化宣扬，强化责任，全力提升扶贫攻坚精准程度。要对各级领导、干部开展政策解读和业务培训，进一步增加做好精准扶贫精准脱贫工作的责任感、紧迫感和使命感，争做熟识政策、驾驭业务的精准干部;要常常进村入户宣扬有关政策，提高群众的政策知晓率。要广泛动员全社会力气参加扶贫济困，激励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参加扶贫开发，增加社会力气参加扶贫的精准性、有效性。各级干部