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1、 书记在计划生育工作会上的发言 大家好！ 为进一步贯彻落实国家、省、市、县全面加强人口和规划生育工作有关精神，建立镇村工作协调、利益共享、责任共担、严密协作的工作机制，结合实际，就做好我镇2023年度人口和规划生育工作提出如下意见： 一、确定成绩，正视问题，进一步增加做好人口计生工作的责任感和紧迫感 2023年我镇遵照县委、县政府的指示，仔细贯彻落实中共中心国务院关于全面加强人口和规划生育工作统筹解决人口问题的打算精神，稳定低生育水平，提高诞生人口素养，改善人口构造，坚持“务实、前移、创新、和谐”的原则，努力在强化依法行政，深化规划生育优质效劳，提高育龄群众满足程度，完善流淌人口市内“一盘棋”
2、治理效劳体系，加强基层根底建立，推动长效工作机制建立等方面下功夫，各项工作进展顺当、成效明显。 在取得成绩的同时，我们仍旧要深刻熟悉到存在的缺乏：一是局部群众的生育意愿与现行生育政策间存在较大的差异，二是重点、难点问题仍未突破，三是工作上创新不够，有效的方法不多。详细表现在以下几个方面： （一）面对面的宣传教育不够深入。宣传的方式和形式仍以传统型为主，虽然经费投入多，但效果并不明显，群众的生育观念尚未从根本上转变，多子多福的观念仍根深蒂固。 （二）基层、根底薄弱。一方面是村级组织在计生工作中发挥的作用不大，一方面表现在孕情信息把握缺乏。这主要与信息收集渠道狭窄，驻村干部、村效劳员责任心不强及流
3、淌人口治理制度不健全有关。 （三）社会抚养费征收工作未能突破。分析缘由有：一是征收工作未形成良好的舆论气氛；二是申请法院执行的案件，由于各种缘由未能执行到位，使一局部违法生育对象产生不畏惧心情，表现出观望态度；三是征收工作中有效的措施和方法不多；四是存在统一的征收标准和个别贫富差异之间的冲突，有局部规划外诞生的对象家庭的确困难，难以按标准征收到位。 （四）流淌人口治理机制不够健全。还存在对外出人员的信息把握缺乏，对外来人口的治理和效劳不到位的问题，这些问题也正是孕情信息把握缺乏，规划外诞生，社会抚养费立案征收不到位的重要缘由之一。 （五）长效避孕措施落实不到位。知情选择的提出，使群众对知情选择
4、的含义理解成自由选择，加上规划生育技术效劳条例的出台，对四项手术落实作了更加严格的限定，以至给长效避孕措施的催促和落实带来更大的难度。对于以上的种种困难，有效的方法和措施还非常缺乏。 同志们，以上存在的缺乏与问题说明我镇规划生育工作形势仍旧非常严峻。这些问题的存在，客观上是由于规划生育政策柔性有余刚性缺乏，规划生育掌握难，四项手术落实难，性别比整治难，社会抚养费征收难，流淌人口治理难；工作重心的下移，便利群众，效劳群众，造福群众的效劳摸式，使广阔育龄人群形成规划生育政策放松了的错误熟悉。主观上是社会抚养费没有严格按法律要求百分之百征收到位，村规民约惩罚、执行不到位，技术工作人员责任心不强，工作
5、上相互推诿。加上第四次人口诞生顶峰期的到来，人口形势日益严峻，规划生育人口进展呈现前所未有的简单局面。产生以上问题的根本缘由是少数干部特殊是镇、村两级计生工作人员在思想熟悉、工作态度和工作责任等方面还存在着一些问题，直接影响了全镇规划生育工作的整体推动。面对严峻的工作形势，全镇上下务必在思想意识上坚决克制盲目乐观和松劲厌倦心情，切实增加忧患意识，在工作中始终保持严谨务实的工作态度和敢打硬仗的精神。组织和干部要切实增加责任感和紧迫感，准时实行有效措施，仔细总结阅历得失，自觉、积极、主动地抓好当前规划生育各项工作，努力推动全镇人口和规划生育工作持续安康进展。 二、明确思路，突出重点，统筹解决好全县
6、的人口问题 统筹解决人口问题，是党中心、国务院科学分析形势、把握进展规律、表达时代要求作出的重大战略决策。我们要根据中心打算和县委、县政府决策部署，结合实际，突出重点，扎实推动我镇人口和规划生育工作。2023年我镇将连续围绕稳定低生育水平提高诞生人口素养这个中心任务，仔细贯彻落实中共中心国务院关于全面加强人口和规划生育工作统筹解决人口问题的打算精神，抓住稳固根底，专项突破、务实创新三个主题，针对当前存在的问题，不断提高工作水平和群众满足度，确保完成年度各项工作任务。 2023年我镇计生工作的思路是：围绕一个目标，突出两个重点，强化三项措施，抓好四项工作。围绕一个目标：就是实现人口计生工作进入全
7、县前三名的行列。突出重点：就是突出抓好创立无政策外多孩诞生和综合治理诞生人口性别比偏高的村。强化三项措施：即强化规划生育动态责任治理、孕前治理和综合治理三项措施。抓好四项工作：一是大力宣传落实中共中心国务院关于全面加强人口和规划生育工作统筹解决人口问题的打算；二是拓宽工作思路，不断完善利益导向机制，进一步建立健全规划生育社会保障体系；三是创新工作方法，强化工作措施，进一步完善流淌人口规划生育治理机制；四是坚持以人为本理念，深化优质效劳，使我镇的人口与计生工作有一个新的更大进展。为此，我们必需实行一下措施： (一)集中开展清理清查，全面提高工作质量 针对当前严峻的工作形势，各村要集中人员、集中时
8、间大力开展清理清查活动，重点进展“六个清理”，即“清工作思路、清三查对象、清流淌人口、清节育手术、清征收社会抚养费、清计生奖扶对象”。各村要围绕这六个重点，进一步理清思路，落实措施，开展拉网式、地毯式的调查摸底，全面把握辖区内育龄群众尤其是育龄妇女的真实状况，做到“三查”对象一个不漏、手术对象一个不放、征收对象全面取证、流淌人口建档立卡、奖扶对象再次确认。要讲究工作方法，坚持以情感人，以理服人，切实做到为民不扰民，效劳不添难。坚决不允许工作方式方法简洁粗暴、态度恶劣蛮横，造成干群关系紧急，更不能由此引发不稳定因素，消失恶性大事，影响社会大局稳定。镇计生办要加强对清理清查活动的催促和指导，确保清
9、理清查工作取得实实在在的效果。要通过这次扎实有效的清理清查工作，力促我镇人口与规划生育工作被动局面有一个大的扭转。 (二)深入开展宣传教育，营造良好舆论环境 人口和规划生育工作的实践证明，只有坚持不懈地进展宣传教育，才能转变婚育观念，提高广阔育龄群众依法实行规划生育的自觉性。要坚持“大宣传、大联合、出精品”的思路，根据“形式求活、载体求新、内容求精、效果求实”的要求，努力实现宣传方式和宣传效果的根本转变。同时利用上级要求，连续开展计生宣传示范单位创立活动，连续开展“关爱女孩”、“711”世界人口日活动，今年在“529”协会会员活动日我们将以生育文化为主题进企业等形式，大力普及预防诞生缺陷、优生
10、优育、生殖安康等学问，营造良好的舆论气氛和社会环境。 除此之外，我们还要利用乡（镇）有线播送、有线电视、各种群众集会和民间文化活动等载体开展人口和规划生育宣传教育。积极开展人口和规划生育根底学问教育。指导各村建好用好人口和规划生育宣传栏；在本乡（镇）范围内的道路两旁、农贸市场等地方设立固定的人口和规划生育宣传标语、宣传牌、宣传画。 (三)全面推动村民自治，力促工作重心下移 2023年在计生工作中我们要完善组织领导机制，建立以村“两委”为核心的强有力村级领导班子，在全镇村（居）全面开展“两创一达标”活动，通过典型引路，示范带动，今年我们将在每个办事处开展村民自治活动，要求第个办事处上报1-2个村
11、（居）搞示点，这样来进一步提升村级计生工作水平和效劳力量。坚决落实规划生育工作党政一把手亲自抓，负总责，一班人齐抓共管，一票拒绝的“三个一”领导机制不动摇，推动人口和规划生育工作上水平、上台阶，为人口计生工作安康进展供应顽强的组织保证。 (四)切实强化工作责任，不断提升工作水平 一是要站在全局和战略高度，充分熟悉做好人口和规划生育工作的重大意义。面对新形势新任务，必需坚持规划生育根本国策不动摇，始终做到思想熟悉不松、根本政策不变、工作力度不减，连续加强和改善人口和规划生育工作。二是要明确思路和重点，统筹解决好我省人口问题。要根据中心的决策部署，抓好“三个统筹”，即：统筹人口与经济、社会、资源、
12、环境协调进展，统筹解决人口数量、质量、构造、分布等问题，统筹运用政策法律、经济技术、治理效劳等方法；做到“四个坚持”，即：坚持现行政策，严格实行依法治理，把农村作为重中之重，千方百计稳定低生育水平；坚持优生优育，普及优生优育科学学问，实施诞生缺陷干预工程，防控艾滋病传播，强化婴幼儿抚育，大力提高诞生人口素养；坚持标本兼治，遏制诞生人口性别比例上升势头，积极应对人口老龄化，促进人口充分就业，着力解决人口构造冲突；坚持协同推动，促进人口合理流淌，加强地区间、部门间沟通协作，加强流淌人口规划生育治理和效劳。三是要创新工作方式，建立“四大机制”。即：建立完善利益导向机制，强化利益导向，仔细落实嘉奖扶助
13、优待政策，切实解决广阔计生家庭的后顾之忧；建立投入保障机制，进一步加大投入力度；建立完善治理效劳机制，提高技术效劳水平，推动信息化建立，实行规划生育村民自治；建立完善监视考核机制，健全目标考核制度，坚持人口和规划生育重点检查制度，严格执行“一票拒绝”制度。四是强化责任落实，切实加强领导，做到党政一把手亲自抓，分管领导直接抓，班子成员协作抓；要搞好部门协同，充分发挥部门领导、组织协调职能，完善政府主导、部门协同、社会参加的工作格局；要稳定机构队伍，在农村综合改革和城市行政区划调整中，确保人口和规划生育工作机构和人员稳定；要营造良好气氛，加大人口和规划生育宣传教育力度，扩大掩盖面，增加影响力，形成
14、科学文明的良好社会风气，扎实推动人口和计生工作的落实。对分管规划生育的领导、计生办主任、业务人员要明确职责，分工要明，责任到人，把工作与奖金挂钩，充分调动驻村干部做好计生工作的积极性。 （五）切实做好流淌人口规划生育治理效劳 2023年我镇计生工作要根据中、省、市、县政策规定，深化流淌人口治理效劳体制改革。坚持“公正对待、合理引导、完善治理、搞好效劳”的原则，进一步完善规划生育工作目标责任制，加强目标治理，推动综合施治。我镇公安部门要连续根据过去行之有效的做法，在为外来人员办理暂住证时，严格查验流淌人口婚育证，并定期将查验结果通报计生部门；在办理婴儿户口登记时，要查验规划生育的有关证明，凡有违
15、法生育和非婚生育的状况，应准时向计生部门通报。计生部门牵头组织好流淌人口规划生育工作的监视检查和考核评估，做好流出人口留守人员的效劳工作，解决流出人口的后顾之忧，实施亲情化、温馨化的治理效劳。强化流淌人口治理和效劳，加强流入地与流出地之间双向治理、协作协作，共同做好规划生育工作。 （六）其他还应留意的方面还有两点： 一是难点突破。强化社会抚养费征收。今年将进一步标准办事处在社会抚养费征收率中的自由裁量权，要充分发挥社会抚养费征收联席会议的作用，利用相关部门的行政资源，加大违法生育社会抚养费征收力度，争取在高额征收上有所突破，来提高征收工作整体水平，要求每个办事处上报1例高额征收对象。二是完善投
16、入保障机制。要根据县委、县政府要求进一步加大规划生育经费投入。切实加强规划生育事业费治理，管好用好包括社会抚养费在内的规划生育经费，任何单位和个人不得截留、挪用、挤占，确保征收的社会抚养费，全部用于独生子女父母嘉奖和相关的工作。监察、审计等部门要加强对人口计生经费使用和治理的监视审计，进一步建立健全监视制约机制，对违反财经纪律的行为要依法依纪严厉查处，确保资金安全，提高资金使用效益。 同志们：根据人口和规划生育工作年度，今年的工作时间紧，任务重。我们要以十七大精神为指导，科学谋划，统筹推动，兴奋精神，狠抓落实，确保完成今年的人口和规划生育工作各工程标任务，为实现我镇经济社会又好又快进展做出新的更大的奉献。