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1、2023年市农村工作会议讲话稿(2篇) 书目 第1篇全市农村工作会议县长讲话稿 第2篇在全市农村工作会议上的讲话 全市农村工作会议县长讲话稿 同志们： 为了仔细实行省委农村工作会议精神，市委、市政府确定召开全市农村工作会议。这次会议的主要任务是：以科学发展观为指导，深化学习领悟党的全会、中心农村工作会议和省委农村工作会议精神，总结我市年农业农村工作，支配部署年农业稳定发展农夫持续增收工作。我受市长的托付，代表市委、市政府讲三个方面的看法。 一、认清形势，抓住机遇，增加做好农业和农村工作的责任感和紧迫感 在充分确定成果的同时，我们也要醒悟地相识到，当前国际金融危机持续扩散、世界经济增长明显减慢，
2、对我国经济的负面影响日益加深，影响我市农业和农村经济发展的变数增多、压力增大。党中心、国务院在深化分析诸多不利因素和严峻挑战的基础上，对当前“三农”工作形势作出了“保持粮食稳定发展的任务更加繁重，保持农产品价格合理水平的难度更加凸显，保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切，保持农夫收入较快增长的制约更加突出”的推断。受国内外经济形势的影响，目前我市糖、茶、胶、畜等主要农产品市场持续低迷，农村富余劳动力转移就业难的问题更加突出，保持农业稳定发展、农夫持续增收的难度加大。特殊是我市工业经济不发达、城乡二元结构冲突突出、地方财政投入实力弱，以工促农、以城带乡的格局远未形成，农业自身基础
3、仍较薄弱、产业化水平低、劳动者素养不高，抵挡风险和应对冲击的实力弱，在国际国内经济环境、内部外部发展条件、长期短期制约因素的综合作用下，大大增加了农业生产滑坡、农夫收入徘徊、农村发展势头逆转的风险。对此，我们必需有醒悟的相识和充分的估计。 尽管我市农业和农村经济发展面着很多困难和问题，但确保农业稳定发展、农夫持续增收面着良好的机遇和有利的条件。一是今年党中心、国务院和省委、省政府适应“三农”发展的新要求，作出了大幅度增加“三农”投入的一系列强农惠农政策措施，为我市强化农业基础、稳定发展农业、促进农夫增收带来了良好机遇。二是近年来，市委、市政府围绕提升“三个核心指标”，坚持“抓三子促三化”，紧扣
4、“三农”工作完善发展思路、创新体制机制、聚集人财物力，全市“三农”投入力度持续加大，为全市农业稳定发展、农夫持续增收打下了坚实基础。三是通过长期不懈地努力，目前市支柱产业的基本框架已经达成，形成了“长”抓核桃、澳洲坚果、美国山核桃，“近”抓烤烟、畜牧、甘蔗、茶叶等传统产业，远近互补、长短结合、具有特色、不行被大规模复制、核心竞争力强的产业布局，为到2023年农夫人均纯收入翻两番、达到1万元的目标供应了牢靠保障。四是通过体制机制的创新，我市探究出了“一体两会”联动运行机制、组建村民联合互助组、对重大事项实行村民表决等农村工作的有效方法，促进了农村党群干群关系的和谐，带动了农夫群众思想观念的改变，
5、为加快农业和农村经济发展注入了强大的动力。 我市是一个集边、山、少、穷为一体的农业地区，85%的人口在农村，80%的工业原料来自农业，35%的地区生产总值来自第一产业，农业在经济社会发展中的关联作用非常突出、基础地位不行动摇。当前，在经济发展遇到困难的时候，我们必需全面分析和把握形势，切实增加危机意识，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，坚决信念，抢抓机遇，趋利避害，坚持不懈地巩固和加强农业这个基础，坚持不懈地促进粮食等主要农产品稳定增长，坚持不懈地促进农业稳定发展、农夫持续增收，坚决防止农业生产滑坡，坚决防止农夫收入徘徊。 二、明确任务，强化措施，努力确保农业稳定发展、农夫持
6、续增收 围绕上述思路和目标，今年全市农业和农村工作要力求在以下四个方面取得新成效： （一）坚持长短结合，在发展壮大特色产业上取得新成效 同时，高度重视粮食生产，围绕确保全市粮食播种面积达390万亩以上、粮食总产量达76万吨的目标，主动推动耕作制度改革，大力推广农作物间套种技术，进一步抓好小春生产，加大冬季农业开发力度，着力提高复种指数，稳定粮食播种面积，确保粮食稳定增长，尽快变更我市人均占有粮食低于粮食平安衡量标准的状况（我市人均粮食314公斤，比粮食平安衡量标准400公斤少86公斤）。 在全市农村工作会议上的讲话 这次全市农村工作会议，是市委九届五次全会和市“两会”之后，市委、市政府紧接着召
7、开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：深化贯彻党的十七大精神和中心、全省农村工作会议精神，根据市委九届五次全会的总体部署，总结去年“三农”工作，部署今年“三农”工作任务，把握“两个趋向”，加大统筹力度，全力推动我市“三农”工作再上新台阶。下面，我依据市委、市政府探讨的看法，讲四个问题： 一、充分确定成果，不断增加做好“三农”工作的信念 XX年，是我市上下同心同德、克服困难、奋力前进的一年，是统筹城乡发展扎实推动的一年，也是农业农村经济保持良好势头、农夫得到更多实惠的一年。我们坚持以科学发展观为指导，牢牢把握统筹城乡发展这一主线，大力推动农业农村经济结构调整，加快发展农业产业化，战胜禽流感疫
8、情和持续旱情、多次台风攻击等灾难，全面加快农村经济社会发展。全市农业总产值112亿元，同比增长3.5%;农夫人均纯收入6202元，同比增长11.8%。回顾去年的工作，主要有以下六个特点：一是统筹城乡发展措施更加有力。仔细实行中心、省委两个一号文件精神，出台和落实了一系列支农惠农政策措施，在促进农夫增收、农业增效等方面明显加大了投入和扶持力度。特殊是实行农夫种粮直补政策，全市粮食生产出现复原性增长，扭转了1997年以来连续7年下滑的趋势，实现了粮食播种面积、总产和效益“三增”。深化实施“千村整治、百村示范”工程，111个示范村建设全面启动，104个村庄完成了整治任务，122公里景观线整治工作全面
9、铺开。组织实施“围垦”、“千库保安”、“万里清水河道”、“千万农夫饮用水”、“康庄”等工程，农村生产生活环境进一步得到改善。大力实施“百万农村劳动力素养培训”工程，对17万农村劳动力进行了素养培训。建立健全农村“五保户”和城镇“三无”人员集中供给、城乡最低生活保障、农村新型合作医疗、失土农夫社会保障等制度，农村社会保障体系进一步得到完善。二是农业产业化水平不断提高。坚持把农业产业化作为推动农村经济发展的关键环节来抓，大力推动农业结构调整，高效生态农业发展和产业化经营迈出新的步伐。目前全市已拥有“国”字号农业特产之乡13个，百亩以上的优质特色农业基地100多个。启动市级“强龙”工程建设，全市产值
10、超亿元农业龙头企业已有18家，新增省级骨干农业龙头企业6家。深化实施农业“走出去”战略，在外建立各类农产品基地130多万亩。大力发展农村专业合作经济组织，新增省级示范性农村专业合作经济组织9家、市级示范性农村专业合作经济组织45家。胜利举办中国(*)特色农业博览会，共有全国29个省(市、自治区)的789家企业参展，签约协议16亿元。三是农村各项改革进一步得到深化。不断完善农村土地承包制度，完成了1892个行政村二轮土地承包的扫尾工作。在搞好试点的基础上，稳步推动村级集体资产股份制改革。主动推行农村税费改革，全面免征种植粮食农夫的农业税。四是“欠发达乡镇奔小康工程”顺当推动。把欠发达地区发展作为
11、新的经济增长点来抓，接着实施人口迁移、产业培育、环境优化、山海协作“四大工程”，有力推动欠发达地区奔小康步伐。去年新建续建下山脱贫项目119 个，搬迁山区农夫6700户2.6万人;市、县两级共落实帮扶资金2910万元;改造和建设扶贫开发基地5.2万亩。五是抗灾救灾取得重大成功。面对持续旱情和多次高强度的台风攻击，全市上下思想高度重视，全力以赴做好灾情疫情的抗御工作，最大限度地降低了自然灾难带来的损失，切实维护了广阔人民群众的生命财产平安。六是农村基层组织建设进一步得到加强。深化开展以“先锋工程”和“三级联创”为抓手的农村党建工作，切实加强村级组织“四民主、两公开”建设，仔细开展“万名干部下基层
12、”活动，接着在农村开展“化纠纷、解难题、办实事”活动，进一步巩固了农村基层执政基础。 总的看，去年全市的“三农”工作主题显明，重点突出，措施扎实，亮点不少，成效明显。我们肯定要充分确定成果，进一步增加做好“三农”工作的信念和决心。去年工作成果的取得，是全市上下同心协力、各方面大力协作、干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表市委、市政府，向全市各级党政领导、涉农部门工作人员、广阔基层干部和农夫群众，致以真诚的敬意和诚心的感谢! 二、把握“两个趋向”，细心谋划新阶段的“三农”发展 xx在党的十六届四中全会上指出：“在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业供应积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当
13、程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”“两个趋向”的重要论断，是我们党在新形势下对工农关系、城乡关系在思想相识和政策取向上的进一步升华，是对国际发展阅历的精辟概括，是对我国经济发展阶段的科学推断，是指导我国经济社会协调发展的战略思想，是制定农业和农村发展政策的基本依据。省委xx书记在全省农村工作会议上指出，要仔细学习和领悟“两个趋向”的重要论断，务必执政为民重“三农”，务必以人为本谋“三农”，务必统筹城乡兴“三农”，务必改革开放促“三农”，务必求真务实抓“三农”。这对于我们顺应“两个趋向”，正确把握进入以工促农、以城带乡新阶段后的经济
14、社会发展规律，特殊是三农工作的客观规律，切实做好“三农”工作，具有重大的指导意义。 从我市实际看，经过20多年的改革发展，市场化、工业化、城市化进程不断加快，现在我市已全面进入了以工促农、以城带乡的新阶段，实行“工业反哺农业、城市带动农村”的条件已经基本具备。一是从发展格局看，农村搞农业、城市搞工业的传统发展格局已经突破，农村工业化和城镇化进程不断加快，城乡商品市场得到快速发展，城乡互动发展的态势比较明显，广阔农夫已成为工业化、城市化的主体和受益者。二是从产业结构看，农业在国民经济中的比重不断下降，第三产业比重逐步提高，农业与二、三产业之间发展的关联度加大，一二三产业联动发展的局面已经初步形成
15、。三是从城乡结构看，城市经济和城市人口的比重明显提高，城市已成为我市区域经济的增长极，城乡间发展的关联度不断加大，城乡联动发展的格局初露端倪。四是从就业结构看，农村劳动力进城务工经商的比重不断提高，劳动力跨区域流淌逐步加快，农村劳动力转移与城镇就业规模扩大的关联度不断加大，城乡分割的就业格局正在打破。五是从区域结构看，生产要素流淌和产业转移加快，区域间发展的关联度不断加大，欠发达地区的自我发展实力进一步增加。六是从社会结构看，农夫生活方式封闭落后的状况已经突破，城市文明快速向农村辐射，城市农村社会进步与经济发展的关联度不断加大。七是从体制结构看，城乡微观经济主体市场化改革基本完成，打破城乡二元
16、结构已成为加快农业农村发展的关键环节，农村发展与宏观管理体制改革的关联度不断加大。 在新的发展阶段中，我们要紧密结合温州“三农”工作实践，顺应“两个趋向”，根据省委xx书记提出的“五个务必”的要求，主动探究新形势下“三农”工作的客观规律，细心谋划新阶段的“三农”发展大事，努力开拓“三农”工作新局面。在实际工作中，要努力把握以下四个方面： 第一，肯定要把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。“农业兴、百业兴，农夫富、国家富，农村稳、天下稳”。农业是安天下的、稳民心的战略产业;农夫是发展和稳定的基本力气;农村稳定是保持社会稳定的重要基础。无论经济发展到什么水平，无论农业在国民经济中的比重降到什么
17、程度，“三农”的基础地位都不会变。过去，我们主要依靠农业为工业供应积累，农村支持城市发展，农夫在整个工业化、城市化的进程中，作出了巨大的贡献。在这个过程中，也形成了城乡分割的二元结构，导致了农村发展的严峻滞后。现在，我国人均gdp已超过1000美元，我市去年人均gdp已达到了2200多美元，工业化、城市化步伐明显加快。这既是一个有利于“三农”问题根本解决的战略机遇期，也是一个简单忽视“三农”利益、导致社会冲突大量凸现的社会敏感期。当前，我市“三农”发展态势总体上是好的，但也必需醒悟地看到，“三农”发展还面临不少深层次的冲突和问题，城乡二元结构体制还没有根本破除，农村产业“低、小、散”问题仍旧比
18、较突出，农业和农村基础设施建设投入仍旧不足，区域差别、城乡差别、贫富差别仍在接着拉大，农夫增收的渠道还不多，农村不稳定因素仍旧不少，农村改革发展仍旧处在攻坚阶段。能否有效解决“三农”问题，干脆关系到全社会的稳定发展和持续旺盛，也是对各级党委、政府驾驭工作全局实力的重大考验。我们肯定要站在历史的、发展的、全局的高度，深刻相识“三农”工作的极端重要性，肯定要把解决“三农”问题作为党委、政府工作的重中之重，切实抓紧抓好。 其次，肯定要把发展作为解决“三农”问题的根本举措。发展是硬道理，发展是永恒的主题，发展也是解决一切问题的根本所在。温州“三农”发展能有今日良好的局面，首先靠的是发展;今后要从根本上
19、解决“三农”问题，还是要靠发展。改革开放以来，我们注意把党在农村的方针政策与我市实际结合起来，充分敬重农夫的首创精神，充分调动农夫的主动性和创建性，大胆创新，主动探究，逐步走出了一条有温州特点的农业农村发展路子。可以讲，温州发展快是因为农村发展快，温州经济活是因为农村经济活，温州人民富是因为农夫领先富。本世纪头20年，是发展的重要战略机遇期，也是破解“三农”难题的黄金机遇期。现在，“三农”工作的外部环境已发生很大改变，“三农”发展的内涵也发生了重大改变。这就要求各地要用新思路和新方法，去解决“三农”发展中的新问题和新冲突。我们肯定要增加机遇意识和责随意识，把发展摆到更加突出的位置，把发展作为解
20、决“三农”问题的根本举措，适应不断改变的新形势，切实驾驭“三农”发展的新规律和新特点，进一步明确“三农”的发展策略、发展重点和发展方式，切实加大工作力度，不断加快 “三农”发展。 第三，肯定要把统筹作为总揽“三农”工作的基本方略。回顾我市农村改革发展的实践，我们走的是一条一二三产业联动、城乡联动、区域联动、多种全部制经济联动的发展路子。说究竟，这是一条“统筹”之路。但是，这种“统筹”还是不全面的、低水平的和很不平衡的。特殊是在当前经济快速增长、城市加快建设的形势下，我市城乡发展不统筹的问题仍旧比较突出，农业仍是弱质产业，农村仍是落后社区，农夫仍是弱势群体。统筹城乡发展，是现代化进程中最重要、最
21、麻烦的一大难题，也是关系“三农”发展能否取得成效的重大问题。在新的形势下，我们必需深刻领悟后一个“趋向”的重大意义，确立以统筹城乡发展方略解决“三农”问题的新思路，更加自觉、更加全面、更大力度地推动统筹城乡发展，不能“就农业论农业、就农村论农村、就农夫论农夫”，要实行以工哺农、城市支持农村的方针，把农业发展放到整个国民经济发展中统筹考虑，把农村旺盛进步放到整个社会进步中统筹规划，把农夫增收放到国民收入安排的总格局中统筹支配，把农村和城市作为一个有机的整体统筹支配协调，更加有效整合工业化、城市化、农业农村现代化并举的各项政策措施，充分发挥城市对农村的带动作用，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协
22、调发展的发展格局。 第四，肯定要把改革作为推动“三农”工作的强大动力。改革是推动农村发展的根本动力。改革开放以来，我市大胆推动以市场化为取向的农村改革，领先推行农村联产承包制改革，领先推动农村工业化和市场化，领先推动乡镇企业股份化和市场化，领先推行粮食流通体制改革和农村税费改革，领先推行土地运用制度改革，极大地解放和发展了农村生产力，激发了广阔农夫群众的主动性，使我市农村经济社会发展始终充溢朝气和活力。但是，随着市场经济的深化发展，宏观体制改革滞后于微观体制改革，城乡改革不配套等问题日渐突出，严峻制约着城乡一体化的推动，越来越成为影响“三农”发展的障碍。可以讲，农村改革又到了一个新的攻坚阶段。
23、假如农村改革不突破，农村发展就缺乏内在动力。我们肯定要以与时俱进 的精神状态和剧烈的政治责任感，大力推动农村改革，革除一切影响“三农”发展的体制机制弊端，力求在推动城乡配套、农村税费、国民收入安排体制、农村投融资体制等方面取得新突破，不断为“三农”发展添活力、强动力、增后劲。 总之，各级党委、政府肯定要从战略和全局的高度动身，精确把握“三农”发展的新形势新任务，在总结成果中探究规律，在把握“两个趋向”中谋划方略，在统筹发展中创新思路，不断提高驾驭“三农”工作的实力和水平，全力推动我市“三农”又快又好发展。 三、加大统筹力度，在工业化城市化市场化进程中推动“三农”新发展 在新的时期，农业农村工作
24、的本质，就是探讨探究在工业化、城市化、市场化进程中，如何加强对农业农村发展的支持和爱护，加快农业和农村发展。工业化、城市化、市场化是推动“三农”发展和实现农业农村现代化的强大动力。只有工业化的加速发展，才能为反哺农业供应物质条件;只有城市化的加速推动，才能使农村人口、农村劳动力加速向城市和二、三产业转移;只有市场化机制的不断完善，才能为“三农”发展创建有利条件。搞好新时期“三农”工作，既要在“三农”内部下功夫，更要在“三农”外部找出路;既要充分激发农夫群众的主动性，更要充分发挥“三化”对“三农”的带动作用。 依据新的发展形势和我市实际，今年全市“三农”工作的总体要求是：以科学发展观为指导，仔细
25、贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及中心、全省农村工作会议精神，根据市委九届五次全会的总体部署，把握“两个趋向”，坚持统筹城乡发展方略，充分发挥工业化城市化市场化对“三农”的带动作用，深化推动农业结构战略性调整，加快转变农业增长方式，不断提高农业综合生产实力，大力推动城乡区域协调发展，切实加强基层民主政治和精神文明建设，努力构建农村和谐社会，促进农村经济社会全面、协调、可持续发展。在详细工作中，重点要抓好以下四个方面： 第一，大力发展高效生态平安农业。要着力于提高农业综合生产实力，根据城乡经济融合和产业联动发展的要求，以工业化的理念，加快农村产业结构调整，大力发展高效生态平安农业，进一步提
26、升农村产业发展的水平。 一要高度重视粮食生产和平安。“民以食为天”，粮食是事关全局的特别商品。粮食平安问题，不仅是一个经济问题，更是一个政治问题，任何时候都必需保持醒悟的头脑，绝不能掉以轻心。要切实抓好粮食生产，注意爱护和提高种粮农夫主动性，努力保持我市粮食生产的好势头。对已出台的粮食政策，特殊是对种粮大户直补、粮种补贴以及购置大型农机具补贴等政策，要接着保持不变。从今年起先，全面停征农业税，切实减轻农夫负担，增加农夫收入。坚决执行最严格的耕地爱护制度，禁止乱占滥用耕地行为，坚决制止土地全年性抛荒，削减季节性抛荒，确保全市25亿斤的粮食生产实力。深化实施农业“走出去”战略，进一步扩大与粮食主产
27、区的产销合作，激励更多的农夫到省外市外建立粮食生产基地。坚持“活流通、促平安”，大力培育粮食流通市场，重点抓好龙湾粮食中心市场建设。落实粮食平安责任制，完善粮食储备制度，确保省定的粮食储备任务落实到位。 二要加快推动农业产业化。这是发展高效生态平安农业、建设现代农业的必定要求。要着力于变更农业生产经营“低、小、散”的状况，激励农村土地经营权的“自愿、依法、有偿”流转，不断提高农业专业化、集约化程度。着力于农业基地的开发和建设，大力发展无公害、绿色、有机农产品基地，加快建立和完善农产品质量平安体系。着力于推动农业企业化，深化实施市级农业“强龙工程”和农业品牌战略，大力培育一批带动力强的“龙型”企
28、业和一批在全省乃至全国叫得响的知名品牌。着力于提高农夫的组织化程度，大力发展农村专业合作经济组织和农业专业协会。着力于提升农业产业层次，细心搞好农业项目库建设，加大农业对外招商引资力度，激励工商企业投资高效生态平安农业。着力于提高农业出口创汇实力，实行农产品出口优先退税，大力推动外向型农业发展。对农业产业化工作，要在资金、信贷、税收、用地、用电等方面赐予大力支持。从今年起先，试行开通鲜活农产品“绿色通道”，免收包括高速马路在内的过路(桥、隧、渡)费，为推动农业产业化创建更好的条件。 三要加大“科技兴农”力度。科技是第一生产力。农业发展和产业提升的关键在科技。要充分发挥科技在高效生态平安农业中的
29、主导作用，不断创新农业发展模式，大力发展设施、立体、节水、休闲、有机等高效生态农业;大力推广节地、节水、节能、节本和绿色平安生产技术;大力实施种子种苗和农村信息“金桥”工程，加快种子种苗产业化步伐和信息化进程。切实加强农业科技成果转化工作，扎实推动农业科技推广体制改革，大力发展高校、科研单位、涉农企业等共同参加的民营科研组织。全面推行乡镇科技特派员制度，从今年起先，市县两级的农业、科研、教化等部门，都要派出技术骨干到乡镇担当科技特派员，使农业科技进村入户到田头。重视农夫技术职称评定工作，通过若干年的努力，使我市每个农业基地和农业企业都拥有农夫技术员。 四要不断改善农业生产条件。农业基础设施是发
30、展高效生态平安农业的保证。要加大财政投入力度，进一步加强农业设施建设。今年要抓好全市8万亩的标准农田建设，实施“沃土工程”，全面开展农业面源污染治理，提高耕地质量和地力。努力搞好“千库保安”、“万里清水河道”、“千万亩十亿方节水”和“百万农夫饮用水”等工程项目建设，努力改善水利设施。大力发展高效生态林，在抓好国家、省级生态公益林建设的同时，全市要确定240万亩作为市级生态公益林，并特地支配资金建立生态补偿机制。加强渔业基础设施建设，加大海洋资源爱护力度，加快国家级中心渔港和市级重点渔港建设。加大对地质灾难易发地区的排查力度，努力消退地质灾难隐患，确保群众生命和财产平安。加强动植物疫情预警预报和
31、公共平安应急体系建设，不断提高应对农村公共平安危机实力。 其次，大力发展县域经济和民营经济。改革开放以来，我市之所以较好地解决“三农”问题，很大程度上是因为走出了一条以县域为平台、县域工业化和城镇化为动力、民营经济为支撑的发展路子。我们要大力发展县域经济和民营经济，着力提高工业化城市化市场化水平，充分发挥县域经济和民营经济对“三农”的带动和促进作用。 一要提升县域的集聚和带动实力。县域是“三农”问题的发生地，也是解决“三农”问题的“主战场”。县域经济是转移农业劳动力的主渠道，是推动农村旺盛进步的主要支撑。县级要切实担当起解决“三农”问题的主要责任，进一步推动县域城镇化进程和农村新社区建设，着力
32、增加县城、中心镇对产业、人口的集聚实力和对农村发展的带动实力。要以县城和中心镇为依托，把工业园区与城镇建设结合起来，把打造先进制造业基地与发展壮大特色块状经济结合起来，把扩大招商引资与激励农夫投资创业结合起来，大力发展民营经济，提高城乡二三产业发展水平，不断开拓农夫就业和增收的新渠道。 二要做大做强民营经济。民营经济，是温州发展的重要支撑，是温州发展的最大特色、最大亮点、最大品牌。要充分发挥我市市场机制比较敏捷、块状经济和民营经济起步早的先发优势，引导民营企业加快制度、技术和管理创新，推动民营经济实现新飞跃。要主动引导工商资本、境外资本、民间资本进入民营经济，壮大我市民营经济实力，带动产业升级
33、。同时，要充分发挥民营经济吸纳劳动力多的优势，激励能人创业，大力发展乡镇企业，带动更多的农夫转移就业，增加非农收入。 三要主动创建有利于农夫进城的环境。进一步清理和取消针对农夫进城务工就业的各种卑视性规定和不合理收费，破除农夫进城的各种障碍，降低农夫进城门槛，加快建立城乡一体化的劳动就业体制、就业服务体系和劳动就业政策，解决农夫工在子女就学、住房安置、社会保障等方面的实际困难，形成城乡劳动力同等就业的制度，促进农村劳动力向城镇、城市转移。 第三，大力加强农村现代文明建设。城乡发展差距，不仅是经济发展上的差距，更大的是社会发展领域方面的差距。加快农村发展，必需着力解决好农村社会事业发展滞后的问题
34、。我们要根据推动城乡一体化的要求，以村庄整治和农村新社区建设为抓手，整体推动城乡基础设施建设和社会事业发展，推动城市基础设施向农村延长、城市社会服务事业向农村覆盖、城市文明向农村辐射，不断提高农村文明程度。 一要深化实施“千村整治、百村示范”工程。要与生态市建设结合起来，根据“政府引导、农夫自愿，规划先行、以点带面，因地制宜、分类指导”的原则，深化搞好以“小五化”为主要内容的村庄整治，大力推动全面小康示范村建设。今年全市要完成20个示范村建设和415个整治村的整治。要根据“示范整治的点定到哪里，相关部门的服务和资金配套就跟到哪里”的要求，进一步整合资源，形成合力，共同推动。同时，在搞好建设规划
35、的前提下，通过拆迁新建、合并组建、移民迁建、爱护修建、整理改建和环境治理等多种形式，加快城中村、城郊村和园中村的改造，切实做好拆并小型村、拆除空心村、缩减自然村、迁移高山村、爱护文化村等工作。 二要加快发展农村公共事业。加大农村教化投入，合理调整农村校网布局，改善农村办学条件，稳定农村师资队伍，加快发展农村教化事业。以实施“康庄工程”为契机，大力发展农村交通事业，进一步改善农村交通条件。加快农村卫生事业发展，以提高县、乡镇卫生院(所)以及村卫生室的医疗水平为重点，激励发展民营卫朝气构，加快建立完善覆盖城乡公共卫生服务体系。主动发展农村文化体育事业，加强农村文化体育场馆建设，进一步改善农村生活环
36、境和条件。 三要建立健全农村社会保障体系。重点要搞好失地农夫基本生活保障制度的落实，同时参照被征地农夫保障方法，主动探究失涂失海渔民养老保险问题。根据省职工养老保险条例的要求，进一步完善农夫工养老保险制度。主动推动农村低保事业，加快推行孤寡老人集中供给方法，争取把符合条件的群众全部纳入保障范围，孤寡老人集中供给比重达到80%以上，并建立自然增长机制。总结推广农村新型合作医疗制度试点阅历，努力降低起保线、扩大收益面，提高广阔农夫参保的主动性。 四要深化农村各项改革。稳妥推动农村土地运用制度改革，完善土地征用片区综合价制度，允许村庄、集镇、建制镇中农夫集体全部的建设用地运用权在符合规划的前提下依法
37、流转。主动推动农村社区股份合作制改革，创新村社产权制度，在总结城区村级集体资产社区股份制试点阅历的基础上，根据“因地制宜、分类指导、依法有序、稳步推动”的原则，扩大试点，逐步在面上推开。加快农村金融体制改革，明确县域内各金融机构担当支持“三农”的政策措施，探究建立更加贴近农夫和农村须要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。主动建立政策性农业保险制度，逐步形成以商业保险机构为主体、政府适当补助的农业保险机制。探究乡镇管理体制改革，合理设置乡镇机构，加强乡镇的社会管理和公共服务职能。根据“强化公益性职能、放活经营性服务”和“少养人、买服务”的思路，切实搞好农技推广体系改革。 第四，大力推动欠发达地区
38、发展。欠发达地区的发展，是我市发展中的最大难题。我们肯定要以破难题的决心和信念，坚决不移地打好欠发达地区发展的攻坚战。在实际工作中，要坚持以奔小康为目标，以富民为核心，以提高农夫素养为重点，根据“发挥优势、转移农夫、完善机制、加快建设”的要求，深化实施“人口迁移、产业培育、环境优化、山海协作”四大工程，进一步加快欠发达地区奔小康步伐。 一要突出抓好产业扶贫。重点要将欠发达地区的资源优势、生态优势转化为经济优势，走“经济生态化、生态经济化”的发展路子。要大力发展生态农业，结合欠发达地区的资源、区位和产品特色，重点发展一批特色主导产业。大力发展生态旅游业，根据“举生态旗、打山区牌、走开放路、唱旅嬉
39、戏、聚绿色财”的思路，整合欠发达地区旅游资源，加快发展“农家乐 ”、“渔家乐”、“森林旅游”等休闲观光农业，主动发展“红色”旅游，进一步打响欠发达地区的生态旅游品牌。大力发展生态工业，妥当处理好工业发展与资源爱护的关系，以农产品加工、矿产资源开发、水资源开发、旅游产品开发和承接发达地区产业转移为重点，加快发展一批生态型、环保型、可持续发展的工业企业。大力推动“山海协作”工程，重点搞好山海协作示范区建设，更好地为山区发展供应平台。 二要突出抓好项目扶贫。欠发达地区要发展，项目带动是关键。各地要集中财力物力人力，启动建设一批影响欠发达地区发展全局的重点项目，促进欠发达地区发展取得突破性进展。要把下
40、山脱贫作为重点项目来抓，以高山、深山、库区、地质灾难频发区的农夫为重点，坚持“整村搬迁”和“插花移民”并举，加快下山移民搬迁步伐，力争今年下山移民2万人。同时，细心搞好欠发达地区发展项目库建设，根据“非禁即入、有需则让”的原则，主动激励外资、民资参加欠发达地区的基础设施建设。 三要突出抓好就业扶贫。就业是民生之本，是削减农夫和增加农夫收入的主要途径。要深化实施“百万农村劳动力素养培训工程”，加大对欠发达地区农夫的培训，不断提高他们的就业实力。主动搞好劳务输出信息服务，为欠发达地区农夫转移就业牵线搭桥。实行财政补贴、税收调整等方法，激励城市企业招收欠发达地区农夫工。吸纳欠发达地区劳动力就业较多的
41、地区，要抓紧建设一批“民工公寓”，切实解决民工的后顾之忧。 四要突出抓好挂钩扶贫。结对帮扶是动员全社会力气参加扶贫的有效机制。要进一步落实挂钩帮扶责任制，不断完善帮扶方式方法。要着力变更帮扶只注意“输血”的做法，更多地注入“造血”功能，不断增加欠发达地区的自我发展实力;着力变更帮扶主要依靠政府部门的做法，发动广阔企业，引进一些经济实体，动员更多的社会力气参加扶贫;着力变更欠发达地区要素单向流淌的状况，引导和促进资本、劳动力等要素双向流淌，推动发达地区和欠发达地区的互动发展。 四、切实加强领导，以求真务实的作风做好“三农”工作 顺应“两个趋向”，统筹城乡发展，是城乡关系的重大调整，是“三农”工作
42、思路的重大创新。各级党委、政府要树立科学的发展观和正确的政绩观，切实加强组织领导，狠抓各项措施落实，努力把“三农”问题解决好。 第一，进一步形成重农兴农合力。做好“三农”工作，须要各级领导的高度重视、各级各部门的共同努力和全社会的主动参加。各级领导干部要树立正确的政绩观，把解决“三农”问题的成效作为检验工作实力和水平的重要内容，正确处理好“显绩”和“潜绩”的关系，在实践中高度重视“三农”工作。各级党政主要领导要把更多的精力放在“三农”工作上，在决策部署上充分考虑农夫增收、农业发展和农村进步，把城市和农村作为一个整体来筹划、来部署。分管领导要集中精力、全力以赴抓好“三农”工作。其他党政领导不管分
43、管什么工作，都要关切和支持“三农”工作。涉农各部门要发挥职能作用，切实抓好“三农”各项工作的落实。要不断健全工作机构、完善工作体系，充溢工作力气，强化工作职能，进一步发挥各级农办作为党委、政府“三农”工作综合部门的作用。各级各部门要树立大局观念，切实转变职能，仔细履行职责，找准切入点，自觉服务于“三农”。要动员社会各方面的力气，主动开展支农活动。 其次，进一步加大对“三农”的投入。根据工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把农业农村经济发展放到国民经济全局中统筹支配，更加自觉地调整国民收入安排格局，更加主动地加强农业基础地位，更加主动地支持“三农”发展。深化财政体制改革，逐步加大公共财政对农村
44、的覆盖，切实加强政府对农业和农村基础设施、农村社会管理和农村公共服务的投入，尤其要加大对高效生态平安农业发展和农业综合生产实力建设的投入，加大对“欠发达乡镇奔小康”、“百万劳动力素养培训”、“千村整治、百村示范”、“康庄”等重点工作的支持力度，加大对农村教化、卫生、文化等各项社会事业发展的投入。同时，要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，充分运用市场机制，引导各类社会资本增加对“三农”的投入。 第三，进一步加强基层组织建设。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。要把进一步加强农村基层组织和民主政治建设、完善农村工作指导员制度，作为增加农村执政基础、构建农村和谐社会的大事来抓。根据中心和省、市委
45、的统一部署，扎实开展县、乡(镇)保持共产党员先进性教化活动，并以此为契机，深化开展农村“三级联创”活动，仔细解决基层党组织特殊是领导班子在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断提高基层党组织的号召力、凝合力和战斗力。以村级组织换届为契机，开展村级班子建设年活动，留意把握好关键环节，切实搞好村级换届选举工作，扎实推动村级组织建设。深化开展“万名干部下基层”活动，进一步完善农村工作指导员制度，主动探究乡镇干部到村任职的机制和方法，切实加强对农村基层工作的协调和指导。根据建设“平安温州”的要求，进一步完善村党组织领导下的以“四民主、两公开”为核心的村民自治。主动推广新时期“枫桥阅历”，主动
46、探究依靠农夫群众就地化解冲突、削减纠纷的新途径，做到小事不出村、大事不出镇、冲突不上交。 第四，进一步改进工作作风。各级领导干部要坚固树立以人为本的思想，把我们党一切为了群众、一切依靠群众的工作路途贯穿于“三农”工作的各个方面，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，不断增进对农夫群众的感情，带着感情去做好“三农”工作。要大力发扬求真务实的精神，大兴调查探讨之风，加强对“三农”发展重大问题的调查探讨，特殊要深化到问题多、冲突多、难题多的乡村和欠发达地区进行调研，主动探究解决“三农”问题的新途径和新方法，不断提高解决“三农”问题的实力。切实加强对“三农”工作的督查考核，今年要探究建立与科学发展
47、观相适应的干部政绩考核体系，把农业是否发展、农夫是否增收、农村是否进步作为考核各级党委、政府和领导干部政绩的重要依据。春节将至，各地要组织干部深化农村，访贫问苦，切实支配好农村困难群众的生活，特殊是对灾民，要逐户访问，保证其基本生活，让他们过一个祥和、暖和的春节。 第五，进一步关切基层干部。广阔农村基层干部是党和国家的珍贵财宝，是做好农业和农村工作的骨干力气。长期以来，他们为做好“三农”工作，作出了突出的贡献。对广阔农村基层干部，我们既要讲一级对一级负责，更要讲一级支持一级，一级关切一级;既要注意管理和监督，更要加以信任和理解，赐予更多的关爱和支持。今年，市委、市政府要出台加强基层干部队伍建设
48、的看法，广泛开展以“关爱群众、关爱党员、关爱基层”为主要内容的“落实三真、关爱基层”行动，加大优秀基层干部的宣扬力度，评比表彰一批基层优秀干部，对基层干部要切实做到真正重视、真情关怀、真心爱惜，努力为他们开展工作创建良好的条件和氛围。 同志们，做好今年“三农”工作意义非常重大，任务相当艰难。各级党委、政府肯定要深化贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观统领“三农”工作，进一步激昂精神，开拓创新，奋勉有为，扎实工作，努力开创我市“三农”工作新局面，为我市建设富有小康社会、提前基本实现现代化作出新的更大的贡献! 借此机会，我代表市委、市政府，给大家和全市战斗在“三农”工作第一线的广阔基层干部和农夫群众拜个晚年，祝大家新年开心、身体健康、生活华蜜! 2023年2月15日