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1、第七章城市详细规划(城市规划原理第三版王克强)详细规划概念划概念 详细规划的划的层次次 详细规划的划的层面面 详细规划的内容划的内容 详细规划的原划的原则城市城市详细规划的概念划的概念是以城市以城市总体体规划或分区划或分区规划划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项建设用地所作的具体安排，是按城市总体规划要求，对城市局部地区近期局部地区近期需要建设的房屋建筑、市政工程、公用事房屋建筑、市政工程、公用事业设施、园林施、园林绿化、城化、城市人防工程和其它公共市人防工程和其它公共设施施作出具体布置的规划。详细规划概念划概念 详细规划的划的层次次 详细规划的划的层面面 详细规划的内
2、容划的内容 详细规划的原划的原则城城镇体系体系规划（一定区域）划（一定区域）城市城市详细规划的划的层次次据中华人民共和国城乡城市城市规划划总体规划详细规划规划法第二条：城城乡规划划编制制内内容容本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分划分为控制控制性性详细规划和修建性划和修建性详细规划划。镇规划划乡规划划控控制制性性详细规划划修修建建性性详细规划划村庄村庄规划划详细规划概念划概念 详细规划的划的层次次 详细规划的划的层面面 详细规划的内容划的内容 详细规划的原划的原则城市城市详细规划的划的层面面城城镇体系体系规划
3、划战略略城市城市总体体规划划层贯穿穿面面城城于于 市市城市分区城市分区规划划落落 实指指 导整整设个个计过城市控制性城市控制性详细规划划城市修建性城市修建性详细规划划程程操操作作层面面建筑建筑设计（初步（初步设计和施工和施工图设计）详细规划概念划概念 详细规划的划的层次次 详细规划的划的层面面 详细规划的内容划的内容 详细规划的原划的原则城市城市详细规划的内容划的内容（1）详细规定所规划范范围内各内各类不同使用性不同使用性质用地的界限用地的界限，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允适建、不适建或者有条件地允许建建设的建筑类型。（2）规定各地块建筑高度、建筑密度、容建筑高度、建筑密度、容积率
4、率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求。（3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩体量、体型、色彩等要求。（4）确定各级支路支路的红线位置、控制点坐标和标高。（5）根据规划容量容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界限。（6）制定相应的土地使用与建筑管理规定。城市城市规划划编制制办法（法（2006年）第四十一条年）第四十一条详细规划概念划概念 详细规划的划的层次次 详细规划的划的层面面 详细规划的内容划的内容 详细规划的原划的原则城市城市详细规划的内容划的内容详细规划的作用划的作用-以某小区以某小区规划划设计为例例 城市城市总体体规划划确定城市
5、结构、规模 城市控制性城市控制性详细规划划确定控制指标（开（开发单位位选址，址，办理国土出理国土出让手手续，规划管理部划管理部门依据控制性依据控制性详细规划下划下发设计条件，条件，办理理建建设用地用地规划划许可可证）修建性修建性详细规划划报规划管理部门审批（办理建理建设项目工程目工程规划划许可可证）修建修建设计报规划管理部门审批（总图设计、竖向设计、市政设计、建筑方案设计）施工施工图设计（建筑施工图、结构施工图、水电施工图、景观施工图、道路施工图等）详细规划概念划概念 详细规划的划的层次次 详细规划的划的层面面 详细规划的内容划的内容 详细规划的原划的原则城市城市详细规划的原划的原则（1）首先
6、，城市详细规划要满足城市职能的要求（2）其次，城市详细规划要满足城市布局的要求（3）详细规划应反映城市发展的要求（4）详细规划必须符合城市总体规划第七章第七章 城市城市详细规划划第二第二节 控制性控制性详细规划划控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控控规的背景和的背景和发展展 1、控制性、控制性详细规划划产生的背景生的背景（1）城市建）城市建设方面的要求方面的要求 土地使用制度改革提出新问题（划拨 有偿使用）土地无土地无偿使用使用土地有土地有偿使用的使用的转变，土地流入市场，为满足土地招标出让，提出新管理及
7、技术要求。建设方式与投资渠道变化带来新问题由单一型一型多元化多元化的转变，从城市整体控制考虑，对出让土地提出控制要求。城市经济、产业等结构大调整所提出的新要求经济全球化引起全球城市经济、产业结构调整，需要土地配置和城市空间形态发生变化。控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控控规的背景和的背景和发展展 1、控制性、控制性详细规划划产生的背景生的背景（2）规划管理方面的要求划管理方面的要求 土地管理观念与方法的转变政府出让土地，获取公用事业建设资金，使土地的配置达到最优。房地产开发管理方式的转变政府进行引导和干
8、预。控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控控规的背景和的背景和发展展 1、控制性、控制性详细规划划产生的背景生的背景（3）新形）新形势下下对规划划设计工作的要求工作的要求 城市规划要适应规划管理工作的要求 要求规划具有弹性 要求下一层次规划符合总体规划的意图 要求具体体现城市设计构想 适应城市总体规划与修建性详细规划有效衔接的需求控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控控规的背景和的背景和发展展中国中国经济运行机制改革运行
9、机制改革城市建城市建设机制机制变化化城市城市经济、社会、社会、产业结构构调整整城市土地使用制度城市土地使用制度改革改革建建设方式、投方式、投资渠道渠道变革革商品商品经济的价的价值规律与市律与市场调整机制整机制对城市城市规划工划工作提出要求、作提出要求、产生冲突生冲突改革常改革常规的的规划管划管理方法理方法改革常改革常规的的规划划设计手法手法控制性控制性详细规划划控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控控规的背景和的背景和发展展 2、控制性、控制性详细规划的划的发展展历程程控制性详细规划发展史上的标志性事件：（
10、1）1980年，美国女建筑师协会带来土地分区规划管理的新概念（美国纽约分区划）。（2）1982年，上海虹桥开发区编制土地出让规划，采用8项指标进行用地控制。（3）1986年8月，上海市土地使用区划管理研究课题启动，1990年通过建设部评审。（4）1986年8月，全国城市规划设计经验交流会，上海虹桥开发区和兰州城关开发区规划经验得到重视。控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控控规的背景和的背景和发展展 2、控制性、控制性详细规划的划的发展展历程程（5）1987年，厦门、桂林等城市先后开展了控制性详细规划编制工
11、作。（6）1987年，广州编制街区规划，并制定地方法规。（7）1988年，温州制定地方性法规。（8）1989年8月，江苏省城乡规划设计院承接古城街坊控制性详细规划研究课题，对几个重要指标进行了研究。（9）1991年，东南大学和南京市规划局完成南京控制性详细规划理论与方法研究课题，作出了系统总结。控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控控规的背景和的背景和发展展 2、控制性、控制性详细规划的划的发展展历程程（10）1991年，建设部颁发城市规划编制办法，明确控规编制内容和要求。（11）1992年，建设部对温州编
12、制控详引导土地出让转让的做法进行推广。（12）1995年，建设部制定城市规划编制办法实施细则，进一步明确控规地位、内容与要求。（13）1996年，同济大学开设控规本科课程。（14）1998年，深圳人大通过深圳市城市规划条例，把控规内容转化为法定图则。控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控控规的背景和的背景和发展展 2、控制性、控制性详细规划的划的发展展历程程（15）2003年，上海市颁布实施上海市城市规划条理，明确控规为独立的规划层次。（16）2004年，广东颁布广东省城市控制性详细规划管理条例，规范了控规
13、编制、审批、实施、调整等法定程序。（17）2006年，新的城市规划编制办法实施，明确了控规的规划内容、要求及强制性内容。（18）2008年，新的城乡规划法实施，强化了控规的地位和作用。控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控控规的概念的概念控制性详细规划是指市和区、县人民政府根据城市各各层次次总体体规划划和地区经济、社会发展以及环境建设的目标，对土地使用性土地使用性质、土地使用、土地使用强度、空度、空间环境、市境、市政基政基础设施、公共服施、公共服务设施以及施以及历史文化史文化遗产保保护等作出具体控制性规定的
14、规划。控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控制性控制性详细规划的作用划的作用1、承上启下，、承上启下，强调规划的延划的延续性性规划设计上：详细规划编制的第一层次、量化指标控制、变宏观控制为微观控制。规划管理上：宏观规划管理要求转化为地块建设管理指标，便于规划编制、规划管理与土地开发建设衔接。控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次。控制性详细规划向上衔接总体规划和分区觇
15、划，向下衔接修建性详细规划和具体建筑设计与开发建设行为。控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控制性控制性详细规划的作用划的作用2、与管理、与管理结合、与开合、与开发衔接，作接，作为城市城市规划管理的依据划管理的依据既满足宏观管理，又符合微观控制；通过规划要点控制，利于规划管理和土地开发控制；同时，使土地开发的综合效益最大化。控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节。控制性洋细规划将城市建设的规划控制要点，用简练、明确、适合操作的方式表达出来，作为控制土地批租、出让的依据，正确引导开发行为，实
16、现土地开发的综合效益最大化。控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控制性控制性详细规划的作用划的作用3、体、体现城市城市设计构想构想通过指标控制，引导修建性详细规划及环境景观设计，主要控制指标有：建筑色彩、建筑形式、建筑体量、建筑群体空间组合形式、建筑准轮廓线控制等。控制性详细规划将宏观、中观到微观城市设计的内容，通过具体的设计要求、设计导则以及设计标准与准则的方式体现在规划成果之中，借助其在地方法规和行政管理方面的权威地位使城市设计要求在实施建设中得以贯彻落实。城市建筑高度、体量、色彩;城市空间组合、形式、
17、大小;城市中心位置、性质、范围;城市各类轴线、天际线。控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控制性控制性详细规划的作用划的作用4、城市政策的、城市政策的载体体传达城市政策信息，促进城市良性发展，促进资源的有效配置和合理利用。控制性详细规划由于直接涉及城市建设中各个方面的利益，是城市政府意图、公众利益和个体利益平街协调的平台。控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控制性控制性详细规划的特征划的特征1、承上启下性、承上启下性控制
18、性详细规划上乘总体规划、分区规划的意图，并进一步将其深化、完善，下为修建性详细规划做指导控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控制性控制性详细规划的特征划的特征2、定性和定量相、定性和定量相结合合在控制性详细规划中，不仅要确定每块土地的使用性质，还要确定每类土地的规划面积，此外建筑密度、建筑高度、容积率和绿地率等指标均须确定其大小，在控制性详细规划中如何确定这些指标的数量将影响土地利用、居民的居住环境和城市环境质量。控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规
19、修修编的内容和程序的内容和程序控制性控制性详细规划的特征划的特征3、规定性和定性和弹性性其控制指导性表现在对城市建设项目具体的定性、定量、定位、定界的控制和引导。主要控制的六个核心内容六个核心内容为：土地使用性质细分及兼容范围控制、土地使用强度控制、主要公共设施与配套设施控制、道路及其设施与内外交通关系控制、城市特色与环境景观控制、工程管线控制。其灵活操作性表现在适应城市快速发展的图表化和指标的“弹性”，提出的是指提出的是指导性意性意见而非而非规定性的意定性的意见。控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控制性
20、控制性详细规划的特征划的特征4、法律效、法律效应性性法律效应是控制性控制性详细规划最基本的特征划最基本的特征。是城市总体规划法律效应的延伸和体现，是总体规划宏观法律效应向微观法律效应的拓展。控制性详细规划是规划与管理的结台，是由技术管理向法治管理的转变，编制要有一定的简洁性，具有一定的程序性和易查性。第三十八条第三十八条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性控制性详细规划划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。中华
21、人民共和国城乡规划法控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控制性控制性详细规划的特征划的特征5、图则标定性定性控制性详细规划法律效应图解化的表现，是控制性详细规划成果表达的重要特征。审批后的控制性批后的控制性详细规划划图则具有行政法具有行政法规效能效能。通过数据控制落实规划意图。通过一系列指标、图表、图则等表达方式将城市总体规划的宏观、平面、定性的内容具体为微观、立体、定量的内容。控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控控规
22、的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控制性控制性详细规划的特征划的特征6、开、开发导向性向性控制性详细规划的目的更侧重于强化政府的综合调控职能，使政府能够在建设项目、投资来源、建设时序等因素都不确定的情况下，通过对土地的开发控制来引导开发商在城市规划的整体安排下从事建设活动。控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控制性控制性详细规划的特征划的特征7、复、复杂性性城市功能多样，土地级差收益差异较大，城市土地利用类型多样，决定了控制
23、性详细规划的复杂性。控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控制性控制性详细规划的控制体系和控制指划的控制体系和控制指标控制体系的确定是控制性控制体系的确定是控制性详细规划的重点划的重点1、土地使用控制（确定用地性、土地使用控制（确定用地性质、相容性、用地、相容性、用地边界和面界和面积）2、环境容量控制（确定土地利用的开境容量控制（确定土地利用的开发强度）度）3、建筑建造控制、建筑建造控制4、城市、城市设计引引导5、配套、配套设施控制施控制6、行、行为活活动控制控制控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念
24、控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控制性控制性详细规划的控制体系和控制指划的控制体系和控制指标控制性控制性详细规划的指划的指标由由规定性和指定性和指导性指性指标组成成1、规定性指定性指标（刚性）性）包括用地性质、用地面积、建筑密度、建筑控制高度、建筑红线后退距离、容积率、绿地率、交通出入口方位、机动车入口方位、禁止机动车开口地段、主要人流出入口方位、停车泊位等。2、指、指导性指性指标（弹性）性）包括人口容量、建筑形式、建筑体量、建筑色彩、建筑风格控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容
25、和程序的内容和程序控制性控制性详细规划的内容和程序划的内容和程序控制性控制性详细规划的内容划的内容1、确定、确定规划范划范围内不同性内不同性质用地的界用地的界线2、各地、各地块的控制指的控制指标以及各种公共配套以及各种公共配套设施的要求施的要求3、各地、各地块的建筑体量、体型、色彩等指的建筑体量、体型、色彩等指导原原则4、交通、交通设施的施的设置置5、市政工程管、市政工程管线的位置的位置6、相、相应的土地使用与建筑管理的土地使用与建筑管理规定定控控规的背景和的背景和发展展控控规的概念的概念控控规的作用的作用特征特征控控规体系体系 控控规修修编的内容和程序的内容和程序控制性控制性详细规划的内容和
26、程序划的内容和程序控制性控制性详细规划的程序划的程序1、基、基础资料收集料收集2、确定控制内容、确定控制内容3、编制制规划成果划成果4、规划划审批批第七章第七章 城市城市详细规划划第三第三节 修建性修建性详细规划划概念概念修修规的任的任务修修规的特点的特点修修规的的类型型修修规的内容的内容修修规的成果的成果修建性修建性详细规划的概念划的概念修建性详细规划是指市和区、县人民政府根据控制性详细规划，对实施开发地区的各类用地、建筑空间、绿化配置、交通组织、市政基础设施以及建筑保护等作出具体安排的规划。对于当前或近期要进行开发建设的地区，应当编制修建性详细规划。概念概念修修规的任的任务修修规的特点的特
27、点修修规的的类型型修修规的内容的内容修修规的成果的成果概念概念修修规的任的任务修修规的特点的特点修修规的的类型型修修规的内容的内容修修规的成果的成果修建性修建性详细规划的任划的任务修建性详细规划的根本任务是按照城市城市总体体规划、分区划、分区规划划以及控制性以及控制性详细规划划的指导、控制和要求，以城市中准备实施开发建设的待建地区为对象，对其中的各项物物质要素要素，如建筑物的用途、面积、体形、外观形象、各级道路、广场、园地绿化以及市政基础设施进行统一的布局。概念概念修修规的任的任务修修规的特点的特点修修规的的类型型修修规的内容的内容修修规的成果的成果修建性修建性详细规划的特点划的特点1、以具体
28、、详细的建设项目为依据，计划性强2、城市空间、形象与环境的形象表达3、多元化的编制主体（开开发商可自行商可自行编制制）4、建筑设计的重要依据（办理建理建设项目工程目工程规划划许可可证）概念概念修修规的任的任务修修规的特点的特点修修规的的类型型修修规的内容的内容修修规的成果的成果修建性修建性详细规划的划的类型型1、城市公共区域规划（CBD、站场等）2、城市居住区规划3、城市广场、公园绿地等规划4、城市重点地段（城市节点、城市交通枢纽等）5、校园规划（大学、中学）6、工业厂区规划7、特殊地段（旧城区、历史文化区）概念概念修修规的任的任务修修规的特点的特点修修规的的类型型修修规的内容的内容修修规的成
29、果的成果修建性修建性详细规划的内容划的内容（1）建设条件分析及综合技术经济论证；（2）作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计。布置总平面图；（3）道路交通规划设计；（4）绿地系统规划设计；（5）工程管线规划设计；（6）竖向规划设计；（7）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。城市规划编制办法（2006年）第四十三条概念概念修修规的任的任务修修规的特点的特点修修规的的类型型修修规的内容的内容修修规的成果的成果修建性修建性详细规划的成果划的成果1、规划划设计说明明书、现状条件分析；、规划原则和总体构思；、用地布局；、建筑空间组织和环境景观；、道路和绿地系统规划；、各项专业工程规划及管网
30、综合；、竖向规划；、主要技主要技术经济指指标，一般应包括总用地面积、总建筑面积、住宅建筑总面积、平均层数、容积率、建筑密度、住宅建筑容积率，建筑密度、绿地率；、工程量及投资估算。概念概念修修规的任的任务修修规的特点的特点修修规的的类型型修修规的内容的内容修修规的成果的成果修建性修建性详细规划的成果划的成果竖向向规划划 概念概念：分析校区的平面布局基础上，对原地形进行利用改造，适应建筑物、构筑物和排水的要求 主要方法：主要方法：1、设计等高等高线法：法：确定居住小区四周的红线标高，内部车行道、房屋四角的设计标高，联结成大片地形的设计等高线。2、高程箭高程箭头法：法：根据竖向规划设计原则，确定出区
31、内各种建筑物、构筑物的地面标高，道路交叉点、变坡点的标高，以及区内地形控制点的标高，将这些点的标高标注在居住区竖向规划图上，并以箭头表示区内各种类用地的排水方向。3、纵断面法：断面法：多用于地形比较复杂的地区。概念概念修修规的任的任务修修规的特点的特点修修规的的类型型修修规的内容的内容修修规的成果的成果修建性修建性详细规划的成果划的成果设计等高等高线法法概念概念修修规的任的任务修修规的特点的特点修修规的的类型型修修规的内容的内容修修规的成果的成果修建性修建性详细规划的成果划的成果高程箭高程箭头法法概念概念修修规的任的任务修修规的特点的特点修修规的的类型型修修规的内容的内容修修规的成果的成果修建
32、性修建性详细规划的成果划的成果2、规划划图纸、规划地段位置：标明规划地段在城市的位置以及和周围地区的关系。、规划地段现状图：标明自然地形地貌、道路、绿化、工程管线及各类用地和建筑的范围、性质、层数、质量等。图纸比例为1：5001：2000。、规划总平面图：标明地形地貌、规划道路、绿化布置及各类用地的范围和建筑平面的轮廓、用途、层数等。图纸比例为1：5001：2000。、道路交通规划图：标明道路控制点坐标、标高、道路断面、交通设施。图纸比例为1：5001：2000。概念概念修修规的任的任务修修规的特点的特点修修规的的类型型修修规的内容的内容修修规的成果的成果修建性修建性详细规划的成果划的成果、竖
33、向规划图：用等高线法或标注法表示规划后的地形地貌等。图纸比例为1：5001：2000。、市政设施规划图：标明各类市政管线的布置，市政设施的位置、容量、相关设施和用地。图纸比例为1：5001：2000。、绿化景观规划图：标明植物配置的种类、景点的名称。图纸比例为1：5001：2000。、表达规划意图的透视图和鸟瞰图（一般应作模型）。第七章第七章 城市城市详细规划划第四第四节 城市城市详细规划划实例例草草苏片区控制性片区控制性详细规划划重点掌握重点掌握1、城市、城市详细规划的概念、划的概念、层次、内容、原次、内容、原则2、控制性、控制性详细规划的概念、作用、特征划的概念、作用、特征3、控制性、控制性详细规划的划的规定性指定性指标和和弹性指性指标4、修建性、修建性详细规划的概念、任划的概念、任务、类型、特点、内容型、特点、内容5、修建性、修建性详细规划的成果划的成果