《GBT28001-2011职业健康安全管理体系转版知识培训教材.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《GBT28001-2011职业健康安全管理体系转版知识培训教材.pptx（67页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、主要内容1.1.中国职业健康安全现状；中国职业健康安全现状；2.2.建立及推行职业健康安全标准体系的好处；建立及推行职业健康安全标准体系的好处；3.3.职业健康安全管理体系标准的特点；职业健康安全管理体系标准的特点；4.GB/T280012011/OHSAS180014.GB/T280012011/OHSAS18001：20072007的关系；的关系；5.5.职业健康安全管理体系的更换版次历程；职业健康安全管理体系的更换版次历程；6.GB/T2800120116.GB/T280012011与与GB/T280012001GB/T280012001的区别；的区别；8.8.职业健康安全法律法规；职业
2、健康安全法律法规；7.7.职业健康安全管理体系要求有关的术语定义；职业健康安全管理体系要求有关的术语定义；9.9.戴明环模式；戴明环模式；10.GB/T28001-201110.GB/T28001-2011标准条款学习。标准条款学习。主要内容1.1.中国职业健康安全现状中国职业健康安全现状；国民经济高速增长，职业健康安全状况远远滞后经济国民经济高速增长，职业健康安全状况远远滞后经济建设的步伐，重大恶性事故时有发生，职业病人数居高不下，安建设的步伐，重大恶性事故时有发生，职业病人数居高不下，安全生产成为困扰经济发展的难题。全生产成为困扰经济发展的难题。1995-1996年工矿企业工伤事故死亡年工
3、矿企业工伤事故死亡39099人人1997年死亡年死亡11087人人1998年死亡年死亡14660人人2000年一次死亡年一次死亡10人以上的重特大事故人以上的重特大事故171起起2001年年17月一次死亡月一次死亡10人以上的重特大事故人以上的重特大事故75起起50多万个企业存在不同程度的职业危害多万个企业存在不同程度的职业危害接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工2500万以上万以上2000年各类职业病年各类职业病11718例例每年工伤事故直接损失数十亿人民币、职业病损失近百亿每年工伤事故直接损失数十亿人民币、职业病损失近百亿中国职业健康安全现状中国职业健康
4、安全现状主要内容1.1.中国职业健康安全现状；中国职业健康安全现状；2.2.建立及推行职业健康安全标准体系的好处建立及推行职业健康安全标准体系的好处；建立及推行职业健康安全标准体系建立及推行职业健康安全标准体系的好处的好处减少企业安全健康事故及有关责任；减少企业安全健康事故及有关责任；改善劳动关系（上下级、雇主与员工等），改善劳动关系（上下级、雇主与员工等），增加企业凝聚力；增加企业凝聚力；提高员工士气及劳动生产率；提高员工士气及劳动生产率；树立企业形象，获得较好定单（如政府部树立企业形象，获得较好定单（如政府部门定单）；门定单）；提高企业获利能力。提高企业获利能力。主要内容1.1.中国职业健
5、康安全现状；中国职业健康安全现状；2.2.建立及推行职业健康安全标准体系的好处；建立及推行职业健康安全标准体系的好处；3.3.职业健康安全管理体系标准的特点职业健康安全管理体系标准的特点；职业健康安全标准的特点职业健康安全标准的特点采用建立管理体系的方式对职业健康安全采用建立管理体系的方式对职业健康安全管理绩效进行控制管理绩效进行控制管理体系结构采用管理体系结构采用PDCA循环管理思想循环管理思想强调预防为主、持续改进以及动态管理强调预防为主、持续改进以及动态管理遵守法规的要求贯彻在职业健康安全管理遵守法规的要求贯彻在职业健康安全管理体系始终体系始终适用于各个行业，并作为认证的依据适用于各个行
6、业，并作为认证的依据自愿性原则自愿性原则主要内容1.1.中国职业健康安全现状；中国职业健康安全现状；2.2.建立及推行职业健康安全标准体系的好处；建立及推行职业健康安全标准体系的好处；3.3.职业健康安全管理体系标准的特点；职业健康安全管理体系标准的特点；4.GB/T28001-2011/OHSAS180014.GB/T28001-2011/OHSAS18001：20072007的关系的关系；GB/T28001-2011/OHSAS18001GB/T28001-2011/OHSAS18001：20072007的关系的关系OHSAS18000OHSAS18000职业健康安全管理体系是由英国标准协
7、会（职业健康安全管理体系是由英国标准协会（BSIBSI）、挪威）、挪威船级社船级社(DNV)(DNV)等等1313个组织于个组织于19991999年联合推出的国际性标准，它是组织年联合推出的国际性标准，它是组织（企业）建立职业健康安全管理体系的基础，也是企业进行内审和认（企业）建立职业健康安全管理体系的基础，也是企业进行内审和认证机构实施认证审核的主要依据。它是继实施证机构实施认证审核的主要依据。它是继实施ISO9000ISO9000、ISO14000ISO14000国国际标准之后的又一个热点。际标准之后的又一个热点。GB/T28001-2011GB/T28001-2011（中文版）（中文版）
8、IDT OHSAS18001IDT OHSAS18001：20072007（英文版）（英文版）GB/T28002-2011GB/T28002-2011（中文版）（中文版）IDT OHSAS18002IDT OHSAS18002：20072007 （英文版）（英文版）GBGBT 28000T 28000职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系系列国家标准体系结构如下：系列国家标准体系结构如下：-职业健康安全管理体系要求职业健康安全管理体系要求（GBGBT 28001T 28001）；）；-职业健康安全管理体系要求的实施指南职业健康安全管理体系要求的实施指南（GB/T28002GB/T28002）
9、。）。主要内容1.1.中国职业健康安全现状；中国职业健康安全现状；2.2.建立及推行职业健康安全标准体系的好处；建立及推行职业健康安全标准体系的好处；3.3.职业健康安全管理体系标准的特点；职业健康安全管理体系标准的特点；4.GB/T28001-2011/OHSAS180014.GB/T28001-2011/OHSAS18001：20072007的关系；的关系；5.5.职业健康安全管理体系的更换版次历程职业健康安全管理体系的更换版次历程；职业健康安全管理体系的更换版次历程职业健康安全管理体系的更换版次历程OHSAS18001：1999“Occupational health and safet
10、y management system-Specification”于1999年发布第一版；IDT GB/T 28001-2001OHSAS18001：2007“Occupational health and safety management system-Specification”于2007年发布第二版；IDT GB/T 28001-2011职业健康安全管理体系的更换版次历程职业健康安全管理体系的更换版次历程为了适应全球日益增加的职业安全健康管理体系认证需求，1999年英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即 OHSAS18
11、001和 OHSAS18002，成为国际上普遍采用的职业安全与卫生管理体系认证标准（Occupational Health and Safety Assessment Series）。1999年10月，国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准（OHSMS，occupational Health and Safety Management System）。为迎接加入世界贸易组织后国内企业面临的国际劳工标准和国际经济一体化的挑战，规范各类中介机构的行为，国家经贸委在原有工作基础上，于2001年12月，发布职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范。现行最新为2007年版本。主要
12、内容1.1.中国职业健康安全现状；中国职业健康安全现状；2.2.建立及推行职业健康安全标准体系的好处；建立及推行职业健康安全标准体系的好处；3.3.职业健康安全管理体系标准的特点；职业健康安全管理体系标准的特点；4.GB/T28001-2011/OHSAS180014.GB/T28001-2011/OHSAS18001：20072007的关系；的关系；5.5.职业健康安全管理体系的更换版次历程；职业健康安全管理体系的更换版次历程；6.GB/T28001-20116.GB/T28001-2011与与GB/T28001-2001GB/T28001-2001的区别的区别；GB/T28001-2011
13、GB/T28001-2011与与GB/T28001-2001GB/T28001-2001的区别的区别针对GB/T28001-2001标准的修订主要变化如下：-更加强调了健康的重要性；-对PDCA（策划实施检查改进）模式，仅在引言部分作全面介绍，在各主要条款的开头不再予以介绍；-术语和定义部分作了较大调整和变动，包括：a）新增9个术语。它们分别为：可接受风险、纠正措施、文件、健康损害、职业健康安全方针、工作场所、预防措施、程序、记录；b）修改13个术语的定义。它们分别为；审核、持续改进、危险源、事件、相关方、不符合、职业健康安全、职业健康安全管理体系、职业健康安全目标、职业健康安全绩效、组织、风
14、险、风险评价；c）原有术语可容许风险已被可接受风险所取代（参见3.1）;GB/T28001-2011GB/T28001-2011与与GB/T28001-2001GB/T28001-2001的区别的区别 d）原有术语事故被合并到术语事件中（参见3.9）；e）术语“危险源”的定义不再涉及“财产损失”、“工作环境破坏”（参见3.6）；-为与GB/T 24001-2004、GB/T 19001-2008更加兼容，标准技术内容作了较大的改进，例如；为与GBT 24001-2004相兼容，本标准将原标准的4.3.3和4.3.4合并；-针对职业健康安全策划部分的控制措施的层级，提出了新要求（参见3.1）；-
15、更加明确强调变更管理（参见4.3.1和4.4.6）；-增加了4.5.2“合规性怦价”；-对于参与和协商提出了新要求（参见4.4.3.2）；-对于事件调查提出了新要求（参见4.5.3.1）。主要内容1.1.中国职业健康安全现状；中国职业健康安全现状；2.2.建立及推行职业健康安全标准体系的好处；建立及推行职业健康安全标准体系的好处；3.3.职业健康安全管理体系标准的特点；职业健康安全管理体系标准的特点；4.GB/T280012011/OHSAS180014.GB/T280012011/OHSAS18001：20072007的关系；的关系；5.5.职业健康安全管理体系的更换版次历程；职业健康安全管
16、理体系的更换版次历程；6.GB/T2800120116.GB/T280012011与与GB/T280012001GB/T280012001的区别；的区别；7.7.职业健康安全管理体系要求有关的术语定义职业健康安全管理体系要求有关的术语定义；职业健康安全管理体系要求有关职业健康安全管理体系要求有关术语和定义可接受的风险可接受的风险 acceptable risk 根据组织法律义务和职业健康安全方针（316）已被组织降至可容许程度的风险。审核审核audit 为获得“审核证据”并对其进行客观的怦价，以确定满足“审核准则”的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。GB/T 19000-2008 3
17、.3.9 注1：独立的不意味着必须来自组织外部。很多情况下，特别是在小型组织，独立性可以通过摆脱与被审核活动之间无责任关系来证实。注 2：有关“审核证据”和“审核准则”的讲一步指南参见GBT 190112003。职业健康安全管理体系要求有关职业健康安全管理体系要求有关术语和定义持续改进持续改进continual improvement为了实现对整体职业健康安全绩效（315）的改进，根据组织门（317）的职业健康安全方针（316），不断对职业健康安全管理体系（313）进行强化的过程。注1：该过程下必同时发生于活动的所有方面。注2：改编自GB/T240012004，3.2。纠正措施纠正措施 cor
18、rective action 为消除已发现的不符合（3.11）或其他不期望情况的原因所采取的措施。注1：一个不符合可以有若干个原因 注2：采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施（3.19）是为了防止发生。GB/T19000-2008，3.6.5 职业健康安全管理体系要求有关职业健康安全管理体系要求有关术语和定义预防措施预防措施 preventive action 为消除潜在不符合（3.11）或其他潜在不期望情况的原因所采取的措施。注1：一个潜在不符合可以有若干个原因 注2：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施（34）是为了防止再发生 GB/T19000-2008 3.6.4职业健康
19、安全管理体系要求有关职业健康安全管理体系要求有关术语和定义文件文件document 信息及其承载媒体。注：媒体可以是纸张、计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合 GB/T240012004，3.4危险源危险源hazard 可能导致人身伤害和（或）健康损害（38）的根源、状态或行为，或其组合。职业健康安全管理体系要求有关职业健康安全管理体系要求有关术语和定义危险源辨识危险源辨识 hazard identification 识别危险源（36）的存在并确定其特性的过程。健康损害健康损害 ill health 可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状
20、态。相关方相关方 interested party 工作场所（323）内外与组织（317）职业健康安全绩效（315）有关或受其影响的个人或团体。职业健康安全管理体系要求有关职业健康安全管理体系要求有关术语和定义事件事件incident 发生或可能发生与工作相关的健康损害（38）或人身伤害（无论严重程度），或者死亡的情况。注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件”，在英文中也可称为“near-miss”、“near-hit”、“close call”或“dangerous occurrence”。注3：紧急情况（参见4.4.
21、7）是一种特殊类型的享件。不符合不符合nonconformity 未满足要求。GB/T19000-2008，3.3.6；GBT240012004，3.3.5 注：不符合可以是对下述要求的任何偏离：-有关的工作标准、惯例、程序、法律法规要求等：-职业健康安全管理体系（3.13）要求。职业健康安全管理体系要求有关职业健康安全管理体系要求有关术语和定义职业健康安全（职业健康安全（OH&S）occupational health and safety（OH&S）影响或可能影响工作场所（323）内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或其他人员的健康安全的条件和因素。注：组织须遵守关于工
22、作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求。职业健康安全绩效职业健康安全绩效 OH&S performance 组织（317）对其职业健康安全风险（321）进行管理所取得的可测量的结果。注1：职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性 注2：在职业健康安全管理体系（313）背景下，结果也可根据组织（317）的职业健康安全方针（3.16）、职业健康安全目标（314）和其他职业健康安全绩效要求测量出来。职业健康安全管理体系要求有关职业健康安全管理体系要求有关术语和定义风险风险risk 发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害（3.8）的严重性的组合
23、。风险评价风险评价 risk assessment 对危险源导致的风险（3.21）进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。职业健康安全管理体系要求有关职业健康安全管理体系要求有关术语和定义工作场所工作场所 Workplace 在组织控制下实施工作相关活动的任何物理区域。注：在考虑工作场所的构成时，组织（3.17）宜考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如；差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。职业健康安全管理体系要求有关职业健康安全管理体系要求有关术语和定义 记录记录record 阐明所取得的结果或提供所从事活动的
24、证据的文件（35）。GB/T240012004，3.20组织组织 organization 具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格，公营或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。GB/T240012004，3.16职业健康安全管理体系要求有关职业健康安全管理体系要求有关术语和定义程序程序procedure 为进行某项活动或过程所规定的途径。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2：当程序形成文件时，通常称为“书面程序”或“形成文件的程序”含有程
25、序的文件（35）可称为“程序文件”。GB/T19000-2008 3.6.5主要内容1.1.中国职业健康安全现状；中国职业健康安全现状；2.2.建立及推行职业健康安全标准体系的好处；建立及推行职业健康安全标准体系的好处；3.3.职业健康安全管理体系标准的特点；职业健康安全管理体系标准的特点；4.GB/T280012011/OHSAS180014.GB/T280012011/OHSAS18001：20072007的关系；的关系；5.5.职业健康安全管理体系的更换版次历程；职业健康安全管理体系的更换版次历程；6.GB/T2800120116.GB/T280012011与与GB/T280012001
26、GB/T280012001的区别；的区别；7.7.职业健康安全管理体系要求有关的术语定义；职业健康安全管理体系要求有关的术语定义；8.8.职业健康安全法律法规职业健康安全法律法规职业健康安全法律法规职业健康安全法律法规1 1职业健康安全法律法规体系职业健康安全法律法规体系职业健康安全法律、法规是调整生产过程中所产生的同劳动者的安全和健康有关的各种社会关系的法律规范总和，如国家机关制定的各种职业健康安全方面的法律、条例、规程、决议、命令、规定或指示等规范性文件。职业健康安全法律法规职业健康安全法律法规宪法安全生产法安全生产的国际公约矿山安全法消防法其它法律中的安全生产条款（劳动法)全国人大通过全
27、国人大常委会通过安全生产行政法规安全生产部门规章安全生产地方性法规制度安全生产地方政府规章国务院通过国家安全生产监督管理局及有关部、委、办、局颁布省、市人大通过地方政府颁布图图3 3 中国职业健康安全法律法规体系中国职业健康安全法律法规体系职业健康安全法律法规职业健康安全法律法规2 2宪法宪法第42条规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。”第43条规定：“中华人民共和国劳动者休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间
28、和休假制度。”第48条规定：“国家保护妇女的权利和利益”。职业健康安全法律法规职业健康安全法律法规3 3职业健康安全基本法职业健康安全基本法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国劳动法 4 4职业健康安全专项法职业健康安全专项法中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国海上交通安全法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国特种设备安全法。5 5职业健康安全相关法职业健康安全相关法中华人民共和国全民所有制企业法、中华人民共和国标准化法、中华人民共和国妇女权益保障法、中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国卫生防疫法职业健康安全法律法规职业健康安全法律法规6 6职业健康
29、安全行政法规职业健康安全行政法规国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、化学危险物品安全管理条例、中华人民共和国尘肺病防治条例和国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定。7 7各部门发布的有关职业健康安全规章各部门发布的有关职业健康安全规章原劳动部颁布的建设工程项目职业安全卫生监察规定、劳动防护用品规定；国家经贸委颁布的特种作业人员安全技术培训考核管理办法。8 8职业健康安全地方性法规和地方政府规章职业健康安全地方性法规和地方政府规章 9 9职业健康安全标准职业健康安全标准 职业健康安全法律法规职业健康安全法律法规1010国际公约国际公约新中国成立后已加入的公约有作业场所安全使用化学品公约、三
30、方协商促进履行国际劳工标准公约等。主要内容1.1.中国职业健康安全现状；中国职业健康安全现状；2.2.建立及推行职业健康安全标准体系的好处；建立及推行职业健康安全标准体系的好处；3.3.职业健康安全管理体系标准的特点；职业健康安全管理体系标准的特点；4.GB/T280012011/OHSAS180014.GB/T280012011/OHSAS18001：20072007的关系；的关系；5.5.职业健康安全管理体系的更换版次历程；职业健康安全管理体系的更换版次历程；6.GB/T2800120116.GB/T280012011与与GB/T280012001GB/T280012001的区别；的区别；
31、7.7.职业健康安全管理体系要求有关的术语定义；职业健康安全管理体系要求有关的术语定义；8.8.职业健康安全法律法规职业健康安全法律法规9.9.戴明环模式戴明环模式职业安全健康管理体系的运行模式PDCA 戴明模式，即戴明模式，即P策划、策划、D行动、行动、C检查检查 、A改进改进策划改进检查行动PDCA是英语单词Plan(计划计划)、Do(执行执行)、Check(检查检查)和和Action(处理处理)的第一个字母职业安全健康管理体系的运行模式 对问题的事先对问题的事先考虑，干什么，如何考虑，干什么，如何 干、什么时候干、什么时候 干、谁去干；干、谁去干；按照计划所规按照计划所规定的程序加以实施
32、；定的程序加以实施；对计划实施效对计划实施效果进行检查，并采取果进行检查，并采取 措施修正消除措施修正消除可能产生的行为偏差；可能产生的行为偏差；对发现的缺陷、对发现的缺陷、不足或变化的内外部不足或变化的内外部 条件，不断进行条件，不断进行调整、完善。调整、完善。策划环节行动环节检查环节改进环节主要内容1.1.中国职业健康安全现状；中国职业健康安全现状；2.2.建立及推行职业健康安全标准体系的好处；建立及推行职业健康安全标准体系的好处；3.3.职业健康安全管理体系标准的特点；职业健康安全管理体系标准的特点；4.GB/T280012011/OHSAS180014.GB/T280012011/OH
33、SAS18001：20072007的关系；的关系；5.5.职业健康安全管理体系的更换版次历程；职业健康安全管理体系的更换版次历程；6.GB/T2800120116.GB/T280012011与与GB/T280012001GB/T280012001的区别；的区别；8.8.职业健康安全法律法规；职业健康安全法律法规；7.7.职业健康安全管理体系要求有关的术语定义；职业健康安全管理体系要求有关的术语定义；9.9.戴明环模式；戴明环模式；10.10.GB/T28001-2011GB/T28001-2011标准条款学习标准条款学习。职业健康安全管理体系的基本内容标准准GB/T 28001-2001GB/
34、T 28001-2011条款条款4.1总要求总要求组织应建立并保持职业健康安全管理组织应建立并保持职业健康安全管理体系。第体系。第4章描述了对职业健康安全管章描述了对职业健康安全管理体系的要求。理体系的要求。4.1总要求总要求要求将企业管理体系的适用范围以文要求将企业管理体系的适用范围以文件化的方式加以定义及说明件化的方式加以定义及说明4.2职业健康安全方针职业健康安全方针组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。改进职业健康安全绩效的承诺。
35、职业健康安全方针应：职业健康安全方针应：适合组织的职业健康安全风险的性质和规模适合组织的职业健康安全风险的性质和规模包括持续改进的承诺；包括持续改进的承诺；包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；织接受的其他要求的承诺；形成文件，实施并保持；形成文件，实施并保持；传达到全体传达到全体员工员工，使其认识各自的职业健康安，使其认识各自的职业健康安全义务；全义务；可为相关方所获取；可为相关方所获取；定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。4.2职业健康安全方针职业健康安全方针强调持续改进时要注重管
36、理绩效强调持续改进时要注重管理绩效为组织或代表组织工作的所有人员为组织或代表组织工作的所有人员职业健康安全管理体系的基本内容标准准GB/T 28001-2001GB/T 28001-2011条款条款4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控危险源辨识、风险评价和风险控制的策划制的策划组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：常规和非常规活动；所有进入工作场所的人员(包括合同方人员和访问者)的活动；工作场所的设施(无论由本组织还是由外界提供)。组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。4.3.1
37、危险源辨识、风险评价和决定风危险源辨识、风险评价和决定风险控制的措施险控制的措施增加:作业场所中的基础设施与物料人为因素的考虑组织或活动的变更管理系统的变更有关于风险评估与控制手段的法规要求职业健康安全管理体系的基本内容标准准GB/T 28001-2001GB/T 28001-2011条款条款4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控危险源辨识、风险评价和风险控制的策划制的策划组织的危险源辨识和风险评价的方法应：依据风险的范围、性质和时限进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的;规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险；与运行经验和所采取的风险控制措施的
38、能力相适应为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。4.3.1危险源辨识、风险评价和决定风危险源辨识、风险评价和决定风险控制的措施险控制的措施对于控制风险的方法,有明确的优先顺序:消除替代工程控制标识,警示,管理控制个人防护强调在建立强调在建立OHSAS体系时体系时,必须考虑必须考虑风险与控制手段风险与控制手段.GB/T 28001-2011强调在建立强调在建立OHSAS体系时体系时,必须考虑风险与控制手段必须考虑风险与控制手段消除风险消除风险停止使用危害性物质，或以无害物质替代停止使用危害性物质，或以无害物质替代改用危害
39、性较低的物质改用危害性较低的物质改变工艺减轻危害性改变工艺减轻危害性隔离人员或危害隔离人员或危害工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个体防护个体防护限制危害限制危害降低风险降低风险个体防护个体防护职业健康安全管理体系的基本内容标准准GB/T 28001-2001GB/T 28001-2011条款条款4.3.2 法规及相关要求法规及相关要求组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。4.3.2 法规及相关要求法规及相关要求增加:要求在建立管理体系时要考虑法规及相关要求法规应与“为组织或代表
40、组织工作的所有人员”沟通职业健康安全管理体系的基本内容标准准GB/T 28001-2001GB/T 28001-2011条款条款4.3.3目标目标4.3.4 职业健康管理方案职业健康管理方案4.3.3目标和管理方案目标和管理方案合并为一个要素:增加:建立目标需考虑持续改进;对预防职业健康安全事件与符合法规要求的承诺职业健康安全管理体系的基本内容标准准GB/T 28001-2001GB/T 28001-2011条款条款4.4.1 结构和职责结构和职责 4.4.1 资源、作用、职责、责资源、作用、职责、责任和权限任和权限增加一个备注:高层管理者指定委派管理者代表执行其部分职责，但仍需负起职业安全的
41、最终管理责任。职业健康安全管理体系的基本内容标准准GB/T 28001-2001GB/T 28001-2011条款条款4.4.2 培训、意识和能力培训、意识和能力4.4.2 能力、培训和意识能力、培训和意识强调能力强调能力,培训是手段培训是手段;意识是意识是重点重点要求培训程序增加:对语言能力的要求,这对于合资或独资企业是相当重要的。加入对评估培训有效性的要求职业健康安全管理体系的基本内容标准准GB/T 28001-2001GB/T 28001-2011条款条款4.4.3 协商和沟通协商和沟通 组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。组织应将员工参与和协商的安
42、排形成文件，并通报相关方。员工应：参与风险管理方针和程序的制定和评审；参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；参与职业健康安全事务；了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表。4.4.3 沟通、参与及协商沟通、参与及协商强调企业在处理安全卫生相关事务强调企业在处理安全卫生相关事务时，要事先与利害相关方沟通并确认时，要事先与利害相关方沟通并确认执行内容。执行内容。职业健康安全管理体系的基本内容标准准GB/T 28001-2001GB/T 28001-2011条款条款4.4.4 文件化文件化 组织应以适当的媒介（如：纸或电子形式）建立并保持下列信息：描述管理体系核心要素及其相互作用；提供
43、查询相关文件的途径。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少.4.4.4 文件化文件化变化变化:将所需的文件清单化将所需的文件清单化管理体系文件应包括：a)方针，目标和指标；b)管理体系范围的描述；c)管理体系主要要素和他们的相互关系的描述，及参考的相关文件；d)本标准所要求的文件，包括记录；e)由组织决定的为确保重大危险源有效地策划、运行和控制过程所必须的文件，包括记录。职业健康安全管理体系的基本内容标准准GB/T 28001-2001GB/T 28001-2011条款条款4.4.5 文件管理文件管理组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件和资料，以确保：文件和资料易于查找
44、；对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并由被授权人员确认其适宜性；凡对职业健康安全体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本；4.4.5 文件管理文件管理管理体系及本标准所要求的文件应得到控制。记录是文件的一种特殊形式，应按记录是文件的一种特殊形式，应按4.5.4中的要求进行控制。中的要求进行控制。(增加的内容增加的内容)组织应建立、实施并保持一套程序，使：a)文件发布前得到批准，确保文件的适用性；b)必要时对文件进行评审与更新，并再次批准;职业健康安全管理体系的基本内容标准准GB/T 28001-2001GB/T 28001-2011条款条款4.4.5 文件管理文
45、件管理及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；对出于法规和（或）保留信息的需要而留存的档案文件和资料予以适当标识。4.4.5 文件管理文件管理c)确保文件的更改和现和修订状态得到识别；d)确保使用处可获得适用文件的有关版本；e)确保文件保持清晰，易于识别；f)确保对环境管理体系的策划、运行所必须的外来文件得到识别，并控制其发放；g)防止失效文件的误用，出于任何保存的目的而留存的文件应适当标识。职业健康安全管理体系的基本内容标准准GB/T 28001-2001GB/T 28001-2011条款条款4.4.6 运行控制运行控制组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风
46、险有关的运行和活动。组织应针对这些活动（包括维护工作）进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行:对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；在程序中规定运行准则；对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的程序和要求通报供方和合同方。建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。4.4.6 运行控制运行控制补充补充:要求将运行控制整合于整个管理体系中;增加增加:组织对于采购的商品与设备的
47、安全控制职业健康安全管理体系的基本内容标准准GB/T 28001-2001GB/T 28001-2011条款条款4.4.7 应急准备与响应应急准备与响应组织应建立，实施并保持一套程序，确定可能对环境产生影响的潜在的事故和紧急情况，及组织将如何响应这些事故和紧急情况。组织应对实际的紧急情况和事故进行响应，并预防或减少可能伴随的负面环境影响。组织应定期评估，必要时修订其应急准备与响应程序，特别是在事故或紧急情况发生后。可行时，组织还应定期测试上述程序。4.4.7应急准备与响应应急准备与响应增加增加:在组织规划应急工作时,需考虑相关方的利益与需求(邻居等)职业健康安全标准要求职业健康安全标准要求紧急
48、应变流程紧急应变流程紧急应变组织机构危险源辩识及风险评价明确通报程序及联络系统应变防护设施及急救设备更新紧急应变计划训练及演习各类意外状况的应变处理措施确定疏散路线及指挥疏散职业健康安全管理体系的基本内容标准准GB/T 28001-2001GB/T 28001-2011条款条款4.5.1 绩效测量和监视绩效测量和监视 组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定：适合组织需要的定性和定量测量；组织的职业健康安全目标的满足程度的监视；主动性绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求；.4.5.1 绩效测量和监视绩效测量和监视 增加:需提供监督
49、职业健康安全风险控制有效性的信息4.5.2 合规性评价合规性评价法规及标准的合规性评价相关要求的合规性评价职业健康安全管理体系的基本内容标准准GB/T 28001-2001GB/T 28001-2011条款条款4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措事故、事件、不符合、纠正和预防措施施 组织应建立并保持程序,确定有关的职责和权限,以便：处理和调查：事故；事件；不符合；采取措施减小因事故、事件或不符合而产生的影响；采取纠正和预防措施，并予以完成；确认所采取的纠正和预防措施的有效性这些程序应要求，对于所有拟定的纠正和预防措施,在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。为消除实际和潜在不符合原因而采
50、取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改。4.5.3 事件调查、不符合、纠正措施和预事件调查、不符合、纠正措施和预防措施防措施 分成两部分条款，如下：分成两部分条款，如下：4.5.3.1 事件调查目的在于要求企业对职业健康安全事件(包括near-miss)进行调查,内容如下:组织应及时完成安卫事件发生原因的调查与分析,并采取必要的纠正与预防措施沟通事件调查的结果事件调查的结果应被文件化与保持4.5.3.2 不符合、纠正措施与预防措施职业健康安全管理体系的基本内容标准准GB/T 28001-2001