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1、2023年保供工作报告4篇 书目 第1篇关于农村五保供给工作状况调研报告 第2篇关于全区五保供给、农村低保工作的调研报告 第3篇农村五保供给工作调研报告 第4篇农村五保供给工作调研报告范文 关于农村五保供给工作状况调研报告 我县县域总面积2165平方公里，辖8镇4乡，97村委会，15个社区(居委会)，总人口31.6万人，其中农村人口28万人，农村五保供给对象1963人。目前，我县有乡镇敬老院12所，集中供给317人，集中供给率为20%。 一、农村五保供给工作开展状况和成果 1、政府重视，五保政策落实到位。自从20xx年3月1日起施行国务院新发布的农村五保供给工作条例后，我县、乡镇党政领导及主管
2、部门对农村五保供给工作高度重视，均严格根据农村五保供给工作条例规定，按本人申请、村委会评议、乡镇人民政府审核、县民政局批准的程序对全县五保供给对象进行了登记核实，对登记在册的五保对象，张榜公示，发放供给证书，全面落实供给政策。20xx年，市政府将敬老院建设和农村五保应保尽保纳入市级“民生工程”后，县民政局逐步提高五保供给标准，从20xx年10月起，农村五保集中供给对象金标准由每人年均1620元提高到20xx元。 2、经费落实，居住环境有所改善。我县有农村敬老院12所，从20xx年起，县里加大对敬老院建设力度。20xx年，在财力非常惊慌的状况下，拔款100万元资助两个敬老院改扩建。通过改扩建农村
3、敬老院，床位数达50以上的有6所。在敬老院里还设有伙食团、活动室，添置了电视机、冰箱、热水器、桌椅、衣柜、新床、新棉絮等生活和消遣用品。敬老院对入住对象进行合理组合，编为生产经营组、文艺活动组，院务服务组，形成了自我服务自我发展的人性化管理模式，改善集中供给环境。 我县民政部门在加大对农村敬老院建设的同时，极积改善分散供给五保对象住房条件，在抓住灾后倒房重建的有利时机，投入大量资金，对分散供给五保户住房进行了修理、改造和重建。共投入210余万元，对165户散居五保对象的房屋进行修理，修理房屋313间。 3、部门协作，医疗救助有肯定保证。为便利五保对象就医，乡镇政府、民政、财政、卫生等相关部门主
4、动协作，从20xx年始，民政部门筹集资金帮助五保供给对象缴纳新农合参合金，使之能享受到新农合补助政策。同时还为五保供给对象主动落实农村医疗救助，不足部分，各乡镇从财政自有经费中赐予支配。 4、生产自助，创收提高供给水平。多数敬老院利用现有土地、池塘，种蔬菜，发展养殖业，增加经济收入，即减轻了政府的负担，又提高了敬老院的供给水平。 二、农村五保供给工作中存在的主要问题 1、五保对象供给标准偏低。从目前农村五保老人的生存状况看，生活水平普遍偏低，达不到五保条例规定的“五保供给的实际标准不应低于当地村民一般生活水平”的要求。按条例规定，对五保对象应赐予粮油、服装等实物和现金供给。据统计，20xx年，
5、县农村人均年纯收入分别为4086元，而农村五保老人仅靠每月100元的生活保障金来维持生活。近年来，物价不断上涨，现已难以保障他们的基本生活，有的五保老人因支付不起电费，夜间只好点蜡烛、油灯照明。我们在走访中看到，一些部分或基本丢失生活自理实力的五保对象，住得是破屋，穿盖的是民政局早年发的救济衣被。“晚上孤灯照孤影，患病无人知，屋漏无人管，穿衣做饭无人帮”，是他们生活的真实写照。 2、医疗保障停留在“补”的水平，距离“保”的要求尚远。农村五保绝大多数是年老多病和残疾人，每年医疗支出较常人多得多。虽然农村五保已全部纳入农村合作医疗，但只能报销住院费的70%。郎溪县五保看病门诊费报销比例在20%，日
6、报销最高不超过10元。县里对五保看病门诊费用没有解决。民政部门通过医疗救助和财政部门在预算中支配部分医疗资金，但面对大病患者的个人高额费用和整个群体集中支出，绝大多数乡镇财力难以承受。部分五保供给对象，特殊是散居对象，有病不敢去治，只能干熬，致使小病拖成大病;住院治疗的，乡镇政府须要花钱请人护理和照料生活，增加乡镇支出，部分乡镇只能把欠医院的治疗费挂帐。 3、散居五保老人居住条件较差且多数人不情愿入住居住条件较好的敬老院。调查发觉，分散居住的五保老人都住在古旧房屋子，普遍年久失修，有的墙壁裂缝，屋顶漏雨。据该乡镇、村干部反映，五保老人住危房，村镇无实力解决。现在农村计生二女户和残疾人都享受安居
7、工程政策，但五保政策落实中缺失安居工程支配。走访中还发觉散居五保老人不愿入住敬老院的倾向和顾虑：(1)担忧个人财产充公为集体财产不愿入住;(2)担忧路途过远，来回老家辛苦;(3)从已入住老人获悉老人们入住后因性格、语言、习惯、风俗、信仰差异较大难以相处;(4)因院内消遣设施缺乏，而劳动欲望又难以如愿而担忧生活孤独。事实上，乡(镇)政府也不看好敬老院集中供给方式，主要是经费上的困难和民政专干不专的体制性缘由。 4、精神 生活普遍贫乏。据了解，农村五保老人普遍有自卑感。由于经济困难，农村五保老人大部分没购买电视机、收音机，间或到邻居家看电视。从总体上看，农村散居五保老人的精神生活较单调和贫乏。 5
8、、关爱意识和互助意识淡化。以前，农村分散供给五保对象的粮油、服装等实物多数由村民小组集体凑集，平常生病有亲朋或邻居照看，房屋损坏由集体修理。但近年来，农村尊老爱幼、邻里互助的传统有所弱化，群众集体意识和互助意识淡化，对五保供给工作不关切不支持，有的甚至推诿扯皮，推卸责任，不管不问。 三、对农村五保供给工作的几点建议 五保供给对象是农村最困难的群体，解决这部分人的生活问题，是关注民生，构建和谐社会的须要。做好五保供给工作，体现了中华民族尊老的传统美德和社会主义大家庭的暖和，体现了党和政府对广阔弱势群体的关切和照看。对于健全社会保障体系，促进社会公允，维护社会大局稳定，具有非常重要的意义。这项工作
9、涉及面宽、政策性强，是一项社会系统工程，须要全社会的共同努力和参加，须要各级党委、政府的重视和支持。 1、适当提高供给标准，保障五保对象基本生活。随着物价上涨，生活水平提高，现有的供给标准已不能满意供给对象的基本生活。供给条例规定：农村五保供给标准应根据当地村民平均生活水平适时调整。因此，各级政府加大五保供给资金投入，结合各地实际，适时适当提高供给标准。以目前我市实际，集中供给标准人年均在3000元，分散供给标准人年均在20xx元左右，较为相宜。 2、科学规划，合理搭配供给资源。坚持集中与分散供给相结合的方式，摸清家底，搞好供给规划，依据供给对象的状况实行动态管理，合理搭配供给资源。一是利用原
10、有居住条件，就地供给，落实好监护人及职责;二是集中供给的对象既要重点照看失去自理实力的五保对象，又要兼顾五保对象间的相互照看和生产自助的实力，科学支配合理搭配。 3、加强敬老院建设，提高集中供给率。依据省委要求，到20xx年，农村五保集中供给率达到50%，各地要统筹规划，切实抓好敬老院建设。要把农村敬老院建设纳入经济社会发展总体规划，加快农村敬老院建设和改造步伐，充分利用乡镇合并后闲置学校、乡镇政府办公场地，改造完善为农村敬老院，提高集中供给率，同时想方设法改善散居五保供给对象居住条件。要主动扶持农村敬老院依据自身条件开展生产经营活动。民政部门和各乡镇民政所要加强农村敬老院内部管理，选好敬老院
11、管理人员，规范管理，搞好培训工作，提高管理人员素养，提高服务水平。要依据省厅通知要求，加紧落实提高管理人员待遇和敬老院工作经费，调动管理人员服务五保工作的主动性。敬老院也要充分利用现有资源，主动探究适合自身实际的以副养院方法，不断提高自我管理、自我发展的水平。 4、发动社会力气，支持五保供给工作。要加快推动农村社会福利事业社会化发展步伐。在发挥县政府及财政、民政部门主渠道作用同时，充分发扬中华民族尊老爱幼、邻里互助的传统美德，广泛发动社会力气投资兴办农村敬老院或资助农村敬老院建设，形成全社会共同关切支持农村五保供给工作的良好局面，营造农村尊老敬老的良好社会氛围。在保证农村五保供给经费财政投入基
12、础上，要接着发挥乡(镇)村集体经济组织的作用。民政部门在开展社会捐助活动中募集的物资，应当优先用于解决农村五保供给对象的生活须要。 5、探究医疗救助新机制，解决供给对象治病难题。在接着做好农村五保供给对象参加新型农村合作医疗、落实医疗服务保障的同时，免收五保户看病门诊挂号费。卫生、民政要仔细探讨农村五保供给对象住院治疗费、生活费、护理费等详细问题的解决方法，形成长效机制，逐步提高农村五保供给对象大病救助标准，切实解决农村五保供给对象治病难的问题。乡(镇)民政所慈善专项资金对五保老人看病的医药费予以优先补助，其经费由乡(镇)民政所驾驭审批，专款专用。 6、加强督促检查，确保五保供给政策落实到位。
13、县级政府要建立农村五保供给信息公开制度。各乡镇要公开五保供给申请条件、审批程序，五保供给标准和五保供给资金发放与运用状况。定期检查农村五保供给政策落实状况，发觉问题，刚好解决。把农村五保供给工作提升到一个新的水平。但在新的形势下，加强对农村五保老人的管理，必需落实责任制。(1)村干部要分工与散居五保老人挂钩，建立联系制度，完善签约服务;(2)发挥老人协会的作用，把关切五保老人列入村老人协会的工作内容，组织低龄健康老人与五保老人结对，开展帮扶活动;(3)组织青年志愿者和学生定期挂钩为五保老人做好事;(4)重视发挥五保老人邻居的作用，发动组织邻居对五保老人进行帮助照料，刚好发觉和帮助解决问题，使五
14、保老人能安度晚年;(5)对生活不能自理、反复无常和寅吃卯粮的五保老人试行实物供应制为主的方法，帮助老人合理支配膳食，引导其有规律生活，劝勉老人力戒无安排消费等不良生活习性，真正把珍贵的五保资金全部用于保吃、保穿、保住、保医、保葬上;(6)村一级设立民政联络员，乡镇一级建立五保对象信息台帐，将集中与分散供给五保对象以及寄养人员的有关生活、卫生、医疗、健康档案纳入计算机管理，保证五保供给信息上下沟通与顺畅，提高服务效能。 关于全区五保供给、农村低保工作的调研报告 主任、各位副主任，各位委员： 依据常委会20xx年工作支配，4月份，区人大常委会副主任陶建中率内司工委对全区五保供给和农村低保工作进行了
15、调研。通过听取汇报、座谈了解、深化敬老院和低保户家庭等方式，全面了解我区农村低保及五保供给状况，并实地调研了分路口、新安和单王三个乡镇。现将有关状况汇报如下： 一、我区五保供给、农村低保现状及做法 (一)五保供给现状及做法 1、五保供给现状：全区五保对象11398人，占农业人口的1.37%，其中：集中供给1906人，分散供给7052人，应保未保对象2440人，分别占五保总数的16.72%，61.87%，21.41%。全区现有乡镇敬老院27所，其中创文明窗口单位3所，省一级敬老院6所。目前，我区分散供给标准为1200元/人.年，集中供给标准为1533元/人.年。 2、主要做法： (1)开展普查，
16、着力解决应保未保问题。xx年9月，在全区范围内仔细开展五保对象普查工作，并将应保未保对象全部纳入低保范围，享受a类补助标准840元/人.年，近两年通过自然减员等方式解决了应保未保对象800多人。 (2)因地制宜，科学谋划五保供给服务机构建设。为进一步提高五保对象生活水平，改善生活质量，提高集中供给率， xx年在苏埠、新安等11个乡镇分别新(改)扩建敬老院11所，新增床位870张。11月底全部项目竣工，并通过省、市两级民生工程检查组验收。 (3)规范管理，努力提高敬老院管理服务水平。一是结合实际，进一步健全和完善了敬老院各项管理制度;二是按敬老院院民与管理人员10:1的比例配齐了管理人员;三是落
17、实了敬老院的经费保障问题。敬老院工作人员500元/人.月的工资，以及敬老院的日常办公经费、集中供给对象常规病治疗费用按600元/人.年全部列入区级财政预算。 (二)农村低保现状及做法 1、农村低保现状：xx年，全区共纳入农村低保15210户、31281人，保障面占全区总人口的3.19%，占全区农业人口3.77%，全年共发放农村低保金2590.37万元。截止目前，全区农村低保保障总数为15311户、31510人，占全区总人口的3.21%，占全区农业人口3.80%，月款142.35万元，人均月补差45.17元。 2、主要做法： (1)加强宣扬，营造氛围。一是充分利用各种媒体宣扬农村低保工作。民政部
18、门为全区乡镇街和村委会购买了农村最低生活保障工作读本，并印制了五万份相关政策解答分发到群众手里;二是召开会议，专题布置。区政府召开全区农村低保重新审定动员培训会，分管民政工作副区长、副书记分别在动员会上作动员报告和要求，市民政局低保科长台德明到会作指导报告。区民政局就农村低保政策和操作程序等方面进行了重点培训， (2)严格程序，跟踪督察。使与会人员明确了目标任务和职责。区政府严格要求村、乡镇、区民政部门严格根据三审程序办理农村低保，把好摸底关、评议关和公示关。为确保重新审定工作达到预期效果，政府于xx年5月对全区19个乡镇和小华山街道进行了督查和抽查，对督查中发觉不根据规范操作的乡镇村，责令其
19、重新评议、公示，对整改不到位的在全区范围内予以通报指责。 二、农村五保、低保对象工作中存在的问题与不足 (一)五保供给方面 1、应保未保现象依旧存在。目前我区仍有1640人五保对象未做到应保尽保，虽然他们的的供给问题已通过农村低保途径得到了短暂解决，但从五保供给标准(五保供给标准是1200元1533元/人.年，而低保a类标准只有840元/人.年)和供给政策(五保供给必需应保尽保，不足部分由地方财政负担)等方面看，应保未保问题还未得到彻底解决。 2、五保供给标准偏低。根据我区的五保供给标准，其生活费仅为3.34.2元/人.天，随着消费水平的不断提高，五保老人的基本生活难以得到保障。 3、五保对象
20、存在就医难问题。虽然新农合为五保老人就医供应了便利，但仍有很大的局限性。如：新农合要求先付后偿，用药书目的限制，长期慢性病等等。五保老人不同程度存在小病拖、大病扛的现象。 4、服务机构建设经费不足，管理人员待遇偏低。服务机构建设经费每张床位仅8400元，由于在项目实施过程中存在较多隐藏工程，如围墙、厕所、院内道路、绿化等等，导致资金缺口较大。敬老院管理人员工资待遇偏低，目前工资500元/人.月，工作主动性受到影响。 (二)农村低保方面 1、程序操作不规范、不到位。裕安区农村居民最低生活保障实施细则要求，应根据个人申请村民委员会初审乡镇政府审核区民政部门审批的程序办理低保。而在实际操作中，部分乡
21、镇并没有严格执行操作程序，如民主评议、张榜公布等环节不到位，群众看法较大。 2、违规操作现象仍旧存在。在实施农村低保过程中，有的乡镇将失地农夫、集镇开发拆迁户和安排生育手术并发症纳入农村低保。 3、优亲厚友现象依旧存在。部分乡镇村仍存在分户、并户等现象。例如：xx年，石婆店桐山村群众向区纪委举报该村在低保方面存在严峻违规违纪问题，区民政局和区监察局成立联合调查组进行调查核实，该村干部将他们自己的亲朋好友全部申报为低保户。查实后，责任人受到了党纪、政纪处理。 4、农村低保工作人员严峻不足。目前各乡镇仅有一名低保工作人员，其中90%以上是兼职，有的乡镇至今未配低保工作人员，由社会事务办负责民政工作
22、的同志一人承办，这样就难以确保农村低保规范化操作、动态管理和低保对象的精确率。 三、看法和建议 (一)五保供给方面 1、加大财政投入，切实解决应保未保和五保对象就医难问题。建议政府将1640人应保未保对象纳入区级财政预算，实现应保尽保。加大对五保对象医疗救助的力度，增加医疗救助资金投入，对五保对象医疗费用除新农合报销外，缺口部分可通过民政部门的大病救助予以适当解决。 2、逐步提高五保对象的供给标准。随着地方经济的发展，可逐步提高五保对象的供给标准，确保他们的生活水平不低于当地村民的一般生活水平。 3、适当提高敬老院管理人员的工资待遇，尤其是院长的工资待遇，调动其工作主动性。 (二)农村低保方面
23、 1、严格程序，规范操作，切实做到公正、公开、公允。 2、加大监管力度，实行责任追究制。建议区政府将农村低保工作纳入到年度考评中，同时，要加大督查、监管力度，对群众举报和督查中发觉的问题，一查究竟，决不姑息迁就。 3、加强农村低保员队伍建设和管理。根据农村低保规范化管理要求，配齐配强专职农村低保工作人员，加强对他们的教化、培训和管理，严格考评奖惩制，充分调动他们工作的主动性、主动性。 农村五保供给工作调研报告 一、农村五保供给工作开展状况和成果 我县民政部门在加大对农村敬老院建设的同时，极积改善分散供给五保对象住房条件，在抓住灾后倒房重建的有利时机，投入大量资金，对分散供给五保户住房进行了修理
24、、改造和重建。共投入210余万元，对165户散居五保对象的房屋进行修理，修理房屋313间。 3、部门协作，医疗救助有肯定保证。为便利五保对象就医，乡镇政府、民政、财政、卫生等相关部门主动协作，从2023年始，民政部门筹集资金帮助五保供给对象缴纳新农合参合金，使之能享受到新农合补助政策。同时还为五保供给对象主动落实农村医疗救助，不足部分，各乡镇从财政自有经费中赐予支配。 4、生产自助，创收提高供给水平。多数敬老院利用现有土地、池塘，种蔬菜，发展养殖业，增加经济收入，即减轻了政府的负担，又提高了敬老院的供给水平。 二、农村五保供给工作中存在的主要问题 2、医疗保障停留在“补”的水平，距离“保”的要
25、求尚远。农村五保绝大多数是年老多病和残疾人，每年医疗支出较常人多得多。虽然农村五保已全部纳入农村合作医疗，但只能报销住院费的70%。郎溪县五保看病门诊费报销比例在20%，日报销最高不超过10元。县里对五保看病门诊费用没有解决。民政部门通过医疗救助和财政部门在预算中支配部分医疗资金，但面对大病患者的个人高额费用和整个群体集中支出，绝大多数乡镇财力难以承受。部分五保供给对象，特殊是散居对象，有病不敢去治，只能干熬，致使小病拖成大病;住院治疗的，乡镇政府须要花钱请人护理和照料生活，增加乡镇支出，部分乡镇只能把欠医院的治疗费挂帐。 4、精神生活普遍贫乏。据了解，农村五保老人普遍有自卑感。由于经济困难，
26、农村五保老人大部分没购买电视机、收音机，间或到邻居家看电视。从总体上看，农村散居五保老人的精神生活较单调和贫乏。 5、关爱意识和互助意识淡化。以前，农村分散供给五保对象的粮油、服装等实物多数由村民小组集体凑集，平常生病有亲朋或邻居照看，房屋损坏由集体修理。但近年来，农村尊老爱幼、邻里互助的传统有所弱化，群众集体意识和互助意识淡化，对五保供给工作不关切不支持，有的甚至推诿扯皮，推卸责任，不管不问。 农村五保供给工作调研报告范文 一、农村五保供给工作开展状况和成果 我县民政部门在加大对农村敬老院建设的同时，极积改善分散供给五保对象住房条件，在抓住灾后倒房重建的有利时机，投入大量资金，对分散供给五保
27、户住房进行了修理、改造和重建。共投入210余万元，对165户散居五保对象的房屋进行修理，修理房屋313间。 1、部门协作，医疗救助有肯定保证。为便利五保对象就医，乡镇政府、民政、财政、卫生等相关部门主动协作，从2023年始，民政部门筹集资金帮助五保供给对象缴纳新农合参合金，使之能享受到新农合补助政策。同时还为五保供给对象主动落实农村医疗救助，不足部分，各乡镇从财政自有经费中赐予支配。 2、生产自助，创收提高供给水平。多数敬老院利用现有土地、池塘，种蔬菜，发展养殖业，增加经济收入，即减轻了政府的负担，又提高了敬老院的供给水平。 二、农村五保供给工作中存在的主要问题 1、医疗保障停留在“补”的水平
28、，距离“保”的要求尚远。农村五保绝大多数是年老多病和残疾人，每年医疗支出较常人多得多。虽然农村五保已全部纳入农村合作医疗，但只能报销住院费的70%。郎溪县五保看病门诊费报销比例在20%，日报销最高不超过10元。县里对五保看病门诊费用没有解决。民政部门通过医疗救助和财政部门在预算中支配部分医疗资金，但面对大病患者的个人高额费用和整个群体集中支出，绝大多数乡镇财力难以承受。部分五保供给对象，特殊是散居对象，有病不敢去治，只能干熬，致使小病拖成大病;住院治疗的，乡镇政府须要花钱请人护理和照料生活，增加乡镇支出，部分乡镇只能把欠医院的治疗费挂帐。 2、精神生活普遍贫乏。据了解，农村五保老人普遍有自卑感。由于经济困难，农村五保老人大部分没购买电视机、收音机，间或到邻居家看电视。从总体上看，农村散居五保老人的精神生活较单调和贫乏。 3、关爱意识和互助意识淡化。以前，农村分散供给五保对象的粮油、服装等实物多数由村民小组集体凑集，平常生病有亲朋或邻居照看，房屋损坏由集体修理。但近年来，农村尊老爱幼、邻里互助的传统有所弱化，群众集体意识和互助意识淡化，对五保供给工作不关切不支持，有的甚至推诿扯皮，推卸责任，不管不问。