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1、 提升基层公共文化服务水平的策略初探 杨定洲 【摘 要】根本公共文化效劳建立在肯定社会共识根底上，并依据经济社会进展阶段和总体水平而制定。根本公共文化效劳不仅具有维持本国经济社会的稳定、根本的社会正义和分散力的意义，也能爱护个人最根本的生存权和进展权，从而实现人的全面进展。随着经济的进展和人民生活的水平的提高，一个社会根本公共文化效劳的范围会逐步扩展，水平也会逐步提高，而基层公共文化效劳的完善是现代化治理水平提高的重要表达。本文从基层公共文化效劳存在的缺乏以及提升基层公共文化效劳水平的策略进展阐述，以此供相关人士进展参考。 【关键词】基层;公共文化效劳水平;策略 引言 习近平总书记强调“做好基
2、层公共文化效劳，关键看实效。要提高针对性，老百姓需要什么，我们就做什么。要加强对基层工作人员的培训，增加为民效劳意识和力量。”因此，我们既要重视基层公共文化效劳的进展，也要积极探究提高效劳水平的策略，以促进社会不断进步。 一、基层公共文化效劳存在的缺乏 （一）基层公共文化效劳供应构造不合理 人们迫切需要的、有用的、影响基层长远进展的公共文化效劳的供应较为缺乏。如基层的书城、文化体育广场、游泳健身广场、综合文化站、农家书屋、社区阅览室等的公共文化设施供应非常欠缺1。另一方面基层不需要或需要较少的、不急需的公共文化效劳的供应却相对过剩。如有些基层大力修建公园等利用率较低的公共文化设施，铺张资金。
3、（二）基层公共文化效劳供应存在不公正的现象 基层公共文化效劳供应不公正主要表达在两个方面：城乡之间公共文化效劳的供应不公正以及基层地区之间公共文化效劳的供应不公正。在城乡二元经济社会构造的框架下，城市的公共文化效劳无论是从数量上还是质量上都优于基层。特殊是国家进展税费改革，取消农业税之后，基层生产、生活所需的公共文化效劳在很大程度上是由基层自己担当的，这对于基层来说，都明显是不公正的。有足够的财力政府有力量供应充分的基层公共文化效劳，而在经济进展水平较落后地区，政府的财政收入较少，无力供应足够的公共文化效劳，公共文化效劳的供应呈现短缺的状况，这就造成了基层之间公共文化效劳供应的地区间不公正。
4、（三）基层公共文化效劳供应缺乏合理的监视机制 在基层公共文化效劳供应制度中，缺少相应的监视机制作为保障，基层缺乏有效的监视权。由于基层信息接收落后，政务公开不彻底，基层的公共文化物品供应存在着信息不对称的问题，并且基层权利意识淡薄，人大的监视作用没有得到完全有效的发挥，这些缺乏造成了政府的供应脱离了基层人民对公共文化真正需求的状况。 二、基层公共文化效劳体系建立缺乏的缘由 （一）思想熟悉不到位 当前有的地方基层党委政府并没有正确熟悉到公共文化效劳体系建立的相关意义，受到传统政绩观念的影响，往往将重点工作放在经济建立以及招商引资方面，并没有足够意识到基层公共文化体系建立的重要性。因此消失“重经济
5、轻文化建立”的局面。经济进展以及工业进展是地方政府的主要任务和指标，而公共文化建立则被视为软任务或是软指标，文化建立在社会经济进展中的地位并没有引起他们足够的关注。在实际操作过程当中，他们往往无视了公共文化建立对于促进地方经济进展以及推动社会进步具有重要作用，尤其表现在对公共文化建立毫无概念，导致基层公共文化体系建立至今并没有建立明确的将来进展规划以及长期有效的运行或保障机制。 （二）政府经费投入缺乏 由于地方政府对公共文化事业建立的运营经费投入并不充分，这也导致了基层公共文化事业普遍存在经费短缺的问题。最近几年，尽管我国中共中心以及国务院出台关于加快公共文化事业进展的若干相关政策，将加大文化
6、事业的经费投入当做了重中之重。但由于地方政府的财政状况并不抱负，这也直接导致相关政策无法全面贯彻实施。针对根底设计建立，目前我国财政部门赐予肯定的财政补贴，但是受到资金短缺等客观因素的制约，地方政府的财政资金没有方法筹集到位。例如图书馆购书经费缺乏、文化馆活动经费缺乏、博物馆文物调查经费缺乏等问题。地方政府在基层公共文化建立方面的经费投入缺乏，这远远无法满意基层政府公共文化建立的进展需要。 三、提升基层公共文化效劳水平的策略 首先，强化基层公共文化效劳，是顺应人民美妙生活新期盼、提升现代化治理水平的重要举措。近年来，通过健全公共文化效劳体系、加大财政投入力度，推动优质资源下沉，加快根底设施配套
7、建立，基层的公共文化效劳水平稳步提升。但不行否认，供应缺乏、设施不完善、质量不高、构造不合理和进展不平衡等短板还在肯定程度上存在。精准有效的效劳治理，要聚焦群众需求的“靶心”，打通为老百姓办实事、办好事的“最终一公里”。就拿养老来说，就近、便利、优质的养老效劳需求日益增加，基层公共文化效劳既要着眼于老年人出行、消遣、就医等方面的现实需要，因地制宜合理设置社区养老效劳中心等设施，同时也要创新效劳模式，引入更多社会力气提升效劳品质。把群众的需求放在第一位，千方百计多谋民生之利、多解民生之忧，才能更好增进老百姓的获得感、幸福感和安全感。其次，干事创业，关键在人。为老百姓办好事、办实事，离不开一支素养
8、力量过硬的基层人才队伍。群众对基层公共文化效劳的需求随着经济社会进展而不断变化，从社区医疗、社会保障等根本职能，到防疫、文化、科技等多项效劳，可以看到，群众的需求越来越多元，社会治理的难度与日俱增，对基层人才队伍素养力量的考验也在不断加大。提升基层公共文化效劳实效，增加现代治理力量，需要大量懂专业、善治理的各方面人才。加强基层公共文化效劳人才队伍建立，既要持续“活血”，也要不断“造血”。完善常态化教育培训机制，综合运用理论研讨、业务培训、技能比武等方式，丰富学习载体，加快基层公共文化效劳人才学问更新节奏;加强政策支持力度，持续引进人才，完善考核评价机制，提升关怀关爱温度。努力营造敬重人才、关爱
9、人才的社会气氛，打造人才安家安心安业的工作环境，才能引导各类人才源源不断向基层流淌。再次，激发才智效劳活力楼道的灯泡坏了，顺手拍一张照片发到群里就可以报修。除了这种场景外，“才智社区”平台还能快速供应志愿者、户政、养犬治理、公共文化效劳、社会保障等便民效劳。近年来，“互联网 ”融入基层公共文化效劳，让人们享受到更多便利。最终，基层是治理的“神经末梢”。“互联网公共文化效劳”不仅可以提高社会资源配置和政府办事效率，还能提升公共文化效劳的品质。新冠肺炎疫情防控期间，“不见面效劳”通过“才智社区”效劳平台，为居民供应购置蔬菜、安康监测、疫情宣传等效劳，为社区居民居家抗疫供应了有力支撑。才智社区是提升基层公共文化效劳水平的有力抓手，但也存在进展不均衡的现象，突出表现在一二线城市较为密集、三四线城市较为疏松，城区建立较为先进、偏远山村较为落后。有效打破基层公共文化效劳的壁垒，除了在硬件建立上赐予倾斜，更要在软件和效劳意识上进展有效提升。同时，还要破除“一刀切”的简洁化思维，依据不同地区状况、聚焦不同层次群众需求，加大创新力度、完善效劳手段，让公共文化效劳的才智化水平更加符合群众期盼。 四、完毕语 综上所述，基层公共文化效劳水平是衡量一个国家文化重视程度的重要标准。各级人员应提高重视程度，发觉问题再到解决问题。这样才能满意人们日益增长的文化需求，提高人民的幸福感，推动社会的长远进展。