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1、 安委办工作情况汇报（2023.5.19） 安委办工作状况汇报 （ 2023 7 年 年 5 5 月 月 9 19 日） 安委办自 2023 年 3 月组建以来，紧紧围绕国家和省、市、县安全生产工作部署，充分发挥“指导协调、监视检查、考核考评”作用，各项工作有序开展，强力推动。现将有关状况汇报如下： 一、安委办三年成长历程 1 、2023 年是探究摸索之年 ， 着力于建立健全巡察督查工作机制，推开工作开展。主要有 4 个特点： 一是在机构设置上相对独立，工作任务从安监局相对削离，人员仍隶属安监局； 二是在领导力气上提高了规格，由县政府副调研员担当主任； 三是在人员配备上强化了力气，依托安监局负
2、责安全综合监管 2 名干部、1 名政府雇员、从县委组织部借调 4名退二线老干部、聘请 4 名劳务派遣人员（含 2 名司机）组成。 四是在工作模式上成立了 4 个常态化的安全生产巡察督查组，明确了人员分工。 2 、2023 年是整章建制之年 ， 着力于建立完善安全生产政策和制度，调开工作积极性。我们提请县委县政府建立安全生产嘉奖机制，每年投入 167 万元，实施“每季一嘉奖”，奖金发放到个人。注意调动村（社区）安监员工作积极性，依据工作绩效，差异化赐予 3000 元/人的补助。建立公共安全重大事故隐患治理专项资金、安全生产示范创立专项资金， 对隐患治理、示范创立责任单位予以“以补代投”补助，调开
3、工作积极性。 3 、2023 年是 夯实基层根底 之年 ， 着 眼于试点推广工作，打造阅历样板。由县安委办牵头，列出“十大试点八大推广”工程，对基层根底工作进展试点标准和推广，制造可复制的阅历或样板，为其他单位根底工作供应借鉴。例如，着眼领导带头示范，试点标准领导干部带队安全生产检查；着眼基层监管责任落实，试点标准镇街安全生产监管责任体系建立；着眼村（社区）作用发挥，试点标准村（社区）安全生产办公室建立；着眼县行政执法改革和基层一线执法办案，试点标准安全生产案件移送工作；着眼企业安全生产主体责任落实，试点标准企业安全生产“五公示”和规上企业标准化安全生产办公室工作。 二、工作阅历及成效 除常规
4、的办文办会以外，安委办在工作机制上进展了探究创新，概括起来有以下几点： 一是跟踪问效有巡查。2023 年 3 月以来，安委办组建 4个常态化的安全生产巡查组，由 4 名退二线老干部任组长，实行分线、分片联系镇街、部门的方式，紧紧围绕县委县政府、县安委会（办）部署的安全生产中心工作、重点工作，对镇街和部门实施常态化、常常化的分类指导、巡查、考核。 二是任务落实有考核。发挥安全生产考核“指挥棒”作用，对镇街（部门为年度考核）根据“一季一考核、一季一排名、一季一通报、一季一嘉奖”的方式，实施分类（工业型与综合 进展型镇、农业生态型镇、城市效劳型街道）考核，结果在星沙时报、县电视台公开，并与县对镇街（
5、部门）领导班子绩效考核直接挂钩。 三 是资金扶持有联审。提请县政府建立工矿商贸企业申报财政资金工程安全联审制度，将安全联审“合格”作为县级财政对企业资金扶持的前置条件。制度实施以来，全县先后对 1111家（次）企业实施安全联审，“一票拒绝”48 家。通过安全联审，倒逼企业主动进展安全达标（复评），主动落实主体责任。县政府没有多花一分钱，却起到了“四两拨千斤”的效果。 四 是创新举措有托管。推广企业安全托管工作，全县已超过 100 家企业（园区）实施托管，较好地解决局部小微企业、物流企业、园中园企业不会管、管不了、各管各的安全问题。目前，安全中介机构 20 多名国家注册安全工程师常驻海宁县，为托
6、管企业供应全方位、全时段安全效劳，相当于全县增加了 20 多名具有专业水准的安监员。 一、工作机构 2023 年 3 月设立，是一个特别设机构，有 4 个特点： 一是在机构设置上相对独立，工作任务从安监局相对削离，人员仍隶属安监局； 二是在领导力气上提高了规格，由县政府副调研员担当主任； 三是在人员配备上强化了力气，依托安监局负责安全综合监管 2 名干部、1 名政府雇员、借调 4 名退二线老干部、聘请 4 名劳务派遣人员（含 2 名司机）组成。四是在工作模式上成立了4个常态化的安全生产巡察督查组。 二、工作职责 一是以落实安委会（办）日常工作为主要内容的办文办会。 二是以督办交办、考核考评为主
7、要内容的检查督查。 三是以提高全民安全意识为主要内容的宣教培训。 四是以隐患治理、打非治违为主要内容的牵头协调。 五是以安全生产示范创立、支撑保障为主要内容的基层根底建立。 三、工作阅历及成效 除常规的办文办会以外，安委办在工作机制上进展了探究创新，概括为“八有”： 一是跟踪问效有巡查。2023 年 3 月以来，安委办组建 4个常态化的安全生产巡查组，由 4 名退二线老干部任组长，实行分线、分片联系镇街、部门的方式，紧紧围绕县委县政府、县安委会（办）部署的安全生产中心工作、重点工作，对镇街和部门实施常态化、常常化的分类指导、巡查、考核。 二是任务落实有考核。发挥安全生产考核“指挥棒”作用，对镇
8、街（部门为年度考核）根据“一季一考核、一季一排名、一季一通报、一季一嘉奖”的方式，实施分类（工业型与综合进展型镇、农业生态型镇、城市效劳型街道）考核，结果在星沙时报、县电视台公开，并与县对镇街（部门）领导班子绩效考核直接挂钩。 三是诫勉警示有约谈。强化“事前问责”工作机制，对隐患严峻、事故多发、队伍松散的单位，启动事前问责，直接约谈单位主要负责人。去年以来先后约谈镇街、部门主要负责人 8人次，责成 5 家单位在全县安全生产大会检讨发言。对镇街、部门履新主管，一一开展了谈心对话活动， “拉袖子、红脸出汗”。 坚持预警预报制度，定期汇总安全事故状况，每月通报警示。 四是鼓励约束有奖罚。建立安全生产
9、嘉奖机制，每年投入167 万元，实施“每季一嘉奖”，奖金发放到个人。注意调动村（社区）安监员工作积极性，依据工作绩效，差异化赐予 3000元/人的补助。建立公共安全重大事故隐患治理专项资金、安全生产示范创立专项资金，对隐患治理、示范创立责任单位予以“以补代投”补助，调开工作积极性。 五是宣传教育有平台。开拓“星沙安监”（微信公众平台）、“扬安全之帆，护进展之航”（星沙时报专栏）、“安全生产隐患顺手拍”（星沙时报专栏），“安全生产在行动”（产业周刊专题）、“安全生产看星沙”（县电视台专篇）等 5 处公众平台，引导监视参加，曝光事故隐患，深厚安全气氛。 六是资金扶持有联审。县政府建立工矿商贸企业申
10、报财政资金工程安全联审制度，由安委办牵头，将安全联审“合格”作为县级财政对企业资金扶持的前置条件，企业安全未达标、存在隐患、发生事故等均作为“一票拒绝”的依据，倒逼企业落实安全生产主体责任。制度实施以来，全县先后对1111家（次）企业实施安全联审，“一票拒绝”48 家。通过安全联审，倒逼企业主动进展安全达标（复评），主动落实主体责任。县政府没有多花一分钱，却起到了“四两拨千斤”的效果。 七是创新举措有托管。试点推广企业安全托管工作，全县已超过 100 家企业（园区）实施托管，较好地解决局部小微企业、物流企业、园中园企业不会管、管不了、各管各的安全问题。例如梨江物流园托管前，园区有 190 家物
11、流企业，各自为 政，缺乏统一的治理，现场非常混乱。托管后，第三方机构依据托管协议，发挥其技术、治理优势，为物流园安全教育培训、隐患排查治理、应急演练等方面供应技术、治理效劳，效果很好，物流园业主已将托管业务拓展至旗下其他各园区。目前，安全中介机构 20 多名国家注册安全工程师常驻海宁县，为托管企业供应全方位、全时段安全效劳，相当于全县增加了 20 多名具有专业水准的安监员。 八是引导规 范有试点。今年以来，由县安委办牵头，列出 10 大试点工程，对基层根底工作进展试点标准，制造可复制的阅历或样板，为其他单位根底工作供应借鉴。例如，着眼领导带头示范，试点标准领导干部带队安全生产检查；着眼基层监管
12、责任落实，试点标准镇街安全生产监管责任体系建立；着眼村（社区）作用发挥，试点标准村（社区）安全生产办公室建立；着眼县行政执法改革和基层一线执法办案，试点标准安全生产案件移送工作；着眼企业安全生产主体责任落实，试点标准企业安全生产“五公示”和规上企业标准化安全生产办公室工作。这些试点工程，没有高大上，没有高精尖，均是安全生产根底工作，但因各人熟悉不统一，实践过程中标准各一，五花八门。只有从小处着手，先试点再推广，有助于打牢工作根底。 四、工作问题 1 1 、领导力气减弱。2023 年安委办相对独立之初，安监局分管协调科的副职只担当 2 项工作任务（分管财务工作、分管协调科工作）。目前，安监局分管
13、协调科的副职担当了 4 项任务 （联系安委办、分管烟花爆竹中队、分管工贸职卫中队、分管协调科），绝大局部精力用在 2 个中队有关业务上，根本无暇顾及安委办及协调科工作。与相对独立之初比拟，安委办领导力气有所减弱。 2 2 、中坚力气不强。2023 年安委办相对独立之初，依托的中坚力气为安监局协调科 3 名干部，后来 1 名干部调回安监局，安监局另安排 1 名政府雇员补充，力气相对减弱；安全生产任务逐年增加，力气更显缺乏；另外，3 名中坚力气，年龄梯次不合理，2 名干部已过 46 岁，1 名政府雇员尚挑不起大梁。 3 3 、工作关系不明。2023 年安委办相对独立后，安监局与安委办分开办公，安监
14、局协调科调整到安委办的 3 名工作人员在人事劳资、党团关系上由安监局保障，工作关系上直接听从安委办主要负责人的指挥调度。2023 年起，工作关系有所变化，安监局协调科调整到安委办的 3 名工作人员承受双重领导，既受安监局的领导（参与安监局工作例会，担当局部安监局业务综合工作等），又受安委办主要负责人的领导。 4 4 、工作程序简单。安委办作为安委会的日常工作机构，担当了大量的办文、办会、迎检、考核等工作任务，且紧急状况特殊多，但由于双重领导的关系，程序繁锁、效率低下。 5 5。 、工作合力缺乏。安委办与安监局是既分工又合作的关系，是一荣俱荣、一损俱损的关系。在安全生产大项工作任务上，安监局有责
15、任、有义务发挥主力军作用。目前，一些安全生产大项任务（如安全生产巡查工作），安监局以工作忙、已安排（协 调科）人员为由，不参加大项工作，大项工作任务难协调、难开展、难完成。 五、工作建议 1 1 、进一步明确人员关系。建议安监局协调科 2 名干部、1名政府雇员以借调的方式，在安委办工作，安全生产业务工作上不搞双重领导。 2 2 、进一步明确工作关系。建议原由安监局协调科负责的安委办日常工作（办文、办会、迎检、考核等）实施安委办主要负责人负责制，削减审批环节。建议由安监局业务科室（协调科除外）担当的以安委会（办）名义印发的安全生产综合监管工作文件，由安监局审核把关后，按程序报县安委办主要负责人、
16、县安委会常务副主任（分管副县长）、县安委会主任（县长）审批。 3 3 、进一步加强领导力气。2023 年以来，安监局人员增加了近 20 人，业务科室数量有所增加，但机构改革后，安监局领导职数削减。随着安全生产任务的增加，安监局分管协调科的副职越来越无精力顾及安委办及协调科的工作。建议配强领导力气，削减安委办主要负责人的工作压力。 4 4 、进一步加强工作力气。安委办中坚力气较弱，且年龄梯次不合理，建议选调（或借调）3 名年轻优秀干部，配齐配强安委办工作队伍。 5 5 、进一步拧成工作合力。建议高位协调，整合安全生产大项工作任务力气，形成工作合力。建议建立安委办主任办公会 议制度，准时沟通沟通、协调解决有关冲突问题。