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1、书记在全区第二季度经济运行部署会议上的讲话同志们：今天，我们召开XX区第二季度经济运行部署会议，主 要目的是深入学习贯彻党的二十大精神和全国“两会”精神, 牢牢把握高质量发展这个首要任务，按照XX省、XX市二 季度经济运行部署会议的决策部署，梳理总结一季度经济工 作，深入分析当前经济形势，研究部署二季度经济工作，以 主题教育为契机，进一步统一思想，压实责任，全力以赴拼 经济，拼抢二季度、冲刺上半年，推动经济运行持续整体好 转，确保实现时间过半、任务过半，为全年发展奠定坚实基 础。刚才，经发局通报了我区一季度经济运行情况及二季度 拼力提速经济打算，农业农村局、科工局、建设局、市市场 监督管理局X
2、X分局分别就各职能领域如何狠抓二季度工作 作了发言。讲的很好，很到位，提出二季度的一些措施也很 有针对性。下面，我结合大家的发言和目前的实际，再提三 点意见：一、认清形势，坚定信心，切实增强抓好二季度经济工 作的责任感危机感紧迫感今年以来，我区全面贯彻落实中央、XX省、XX市的决 策部署，坚持稳字当头、稳中求进，坚持重实效、强实干、 抓落实，全力以赴稳增长、促发展，一季度经济实现了良好 截止至4月19日已造成29人死亡，连续发生的两起重大火 灾事故为我们敲响了警钟，我们要自觉提高政治站位，切实 把五一假期安全防范工作摆在突出位置，坚决克服麻痹思想 和侥幸心理，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治
3、责任。三、聊足干劲，乘势而上，确保交出二季度经济工作高 分答卷（一）要狠抓责任落实。切实加强对经济工作的领导, 各单位各部门主要负责同志要把该挑的担子挑起来、该扛的 责任扛起来，对出台的政策、定下的事项，亲自抓、负总责， 一竿子插到底。坚持结果导向，聚焦全年目标任务，每项工 作都要明确责任领导、责任单位、责任人员，明确目标要求、 时限要求、进度要求，形成责任链条闭环，确保责任落实不 掉链子，推动各项工作终端见效。（二）要狠抓经济调度。建立完善抓经济运行工作机制, 加密分析调度节奏，及时研判运行态势，牢牢掌握工作主动 权。重点抓好XX省层面、XX市层面统筹推进重大项目、 重大招商引资事项、重点跟
4、踪服务企业、年度计划竣工重大 项目，密切跟踪分析各行业的运行情况，紧盯分解指标、先 行指标、企业排产计划、问题要素抓调度，做到科学调度、 精准调度、有效调度。（三）要狠抓作风建设。强化服务意识、发展意识，进 一步转变工作作风，大兴调查研究，坚持一线发现问题、一 线解决问题，抓环境优服务，特别是在履行审批、监督检查 职能时，不能光踩刹车不踩油门，不能尽设路障不设路标, 提高执行力、公信力、亲和力，让企业放开手脚拼经济、一 心一意搞建设。坚持一抓到底、一督到底，强化跟踪问效, 对重点指标督进度、重点工作督质量、重点任务督成效，确 保各项工作有措施、可量化、能落实、见实效。坚持依法办 事，在法律法规
5、范围内开展工作，依法决策、科学决策。要 坚守廉洁底线，做到干净干事。“五一”假期即将到来，群众出行活动增多，各级各部 门要时刻绷紧安全生产这根弦，要紧盯重点领域、重点行业、 重点场所，加强隐患排查，强化应急准备，加强值班值守, 坚决防范和遏制安全事故发生。要继续强化校园安全隐患排 查整治，持续筑牢校园安全防线。要强化社会治安，加强社 会面的管控，做好矛盾纠纷的排查化解，维护社会大局的和 谐稳定。要吸取教训，毫不松懈抓好汛期安全防范工作，压 紧压实各方责任，加密会商研判，强化预警预判，加强应急 演练，加大防汛减灾宣传教育，确保各项防范措施落实到位, 切实维护群众生命财产安全。开局，为全年经济稳增
6、长夯实了坚实基础。一季度，大家都 很努力，取得了一定的成效，刚才经发局也做了比较详细的 经济分析，我就不再过多的赘述，重点跟大家分析下一季度 经济工作的一些问题。一是经济稳增长形势严峻。多项主要 经济指标未能达到预期目标，增速很不理想，其中排名全市 倒数第一的有3项（建筑安装工程投资、固定资产投资、限 上零售业），排名全市倒数第二的也有3项（限上住宿业、商 品房销售面积、规上工业增加值），XX市长在全市二季度经 济运行部署会指出XX经济指标有5项低于预期（规上工业 增加值下降XX%,低于预期XX个百分点；建安投资下降 XX%；限上零售业销售额下降XX%,低于预期XX个百分 点；商品房销售面积下
7、降XX%,低于预期6个百分点；固 定资产投资下降%,低于预期16.4个百分点）。二是固定资 产投资下降形势严峻。去年我区固定资产投资就是我们的短 板，尽管区委区政府主要领导、分管领导频频调度，一季度 仍没能扭转下降的趋势，反而低于预期，上半年我们固定资 产投资预计下降60.7%,比一季度下降的更严重。三是商品 房销售面积下降形势严峻。房地产行业现在处于回暖的状态, 而XX地理位置优越，应该是回暖的先锋，但从一季度的指 标上看，商品房销售面积下降XX%,这与我们城市定位、 实际发展不相匹配。这说明我区干部精气神还不够，拼劲、 闯劲、干劲还不足。大家一定要认清当前发展形势，找准差 距，以坐不住的紧
8、迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感， 进一步坚定发展信心，科学分析研判，紧抓政策机遇，把各 项工作落实落细，钾足干劲抓发展，确保实现“双过半”目 标任务。二、学思想、拼经济，奋勇攻坚二季度各项重点任务二季度是承上启下的关键时期，也是招商引资、项目建 设、加快经济社会发展的黄金季，对于实现全年经济发展目 标任务意义重大。要紧盯重点难点堵点，大干二季度，把经 济发展各项工作抓得更紧更实更细，奋力实现GDP增长XX% 以上的目标任务，确保实现“双过半”。（一）在工业稳增长上拼力拼劲。XX市第二季度经济 运行部署会议上XX市长指出了我们工业薄弱的问题，规上 工业增加值下降XX%,低于预期（增长5%）
9、XX个百分点， 严重低于预期。我们一定要把握二季度的时间点，抓住当前 重点企业生产逐步好转的时机，奋勇直追，全力以赴争取上 半年规上工业增加值增长2%以上。一要全力服务企业达产 满产。近段时间，我深入XX公司等公司调研，从调研掌握 的情况来看，一些企业受市场需求收缩、原材料价格上涨和 流动资金短缺影响，在用电、用水、用气、用工、用地等方 面存在不同程度的问题，生产经营遇到较大困难。我们要继 续开展专班制“点对点”直通车服务，千方百计帮助企业解 决困难，“一对一”服务指导企业排产，落实好用工支持、增 产奖励等政策，全力协调解决企业的用电用能成本、招工、 融资等问题，推动企业转型升级、达产满产。二
10、要全力推动 负增长企业扭负为正。要强化企业纾困解难，加强对负增长 企业的帮扶服务，以清单化解决企业问题，帮助企业恢复生 产，我们一季度负增长规上工业企业XX家，其中退库留基 企业就占XX家，剩下的XX家企业要全力服务好，要力争 负增长企业面减少50%以上。三要全力推动工业项目建设。 力争路力特一期项目“五一”前开业运营，推动小马汽车照 明项目“五一”前开工建设，XX项目等3个项目6月底开 工建设，XX印刷一期项目6月底前竣工。四要全力推动产 业加快转型升级。抢抓用好XX省“千企技改”机遇，积极 谋划技改项目，加强向上汇报对接，争取政策资金支持，推 动XX公司等项目加快技术改造，实现产业转型升级
11、。五要 持续做好上规入统工作。重点抓好XX等企业上规培育工作, 争取入库，填补退库企业的空缺。（二）在促消费稳外贸上拼力拼劲。今年以来，中央、 XX省针对促进消费制定出台了系列政策举措，比如商务部 将今年定为“消费提振年”，统筹开展全国性消费促进活动， 聚焦汽车、家电、家居、餐饮等重点领域推动出台一批促消 费的政策措施。XX省以“消费提振年”为主线，立足一季 度、着眼一整年，开展四季主题促消费，多举措促进消费加 快复苏，其中在“五一”“618”等盛夏消费节点，举办大型 促消费活动。我区在3月21日至4月20日之间举行“XX 消费节”汽车购车专项补贴活动，汽车活动共卖出XX台车， 销售额XX万元
12、，取得了 一定的成效，我们要认真总结，争 取在“五一” 618消费节点举办更加优质的活动，积极恢 复和扩大消费，利用好消费支持政策，持续激发消费活力。 一要积极组织引导企业开展促销费活动。紧盯关键节点，持 续组织XX广场、XX家居市场等大型商贸综合体开展各类 线上线下主题促消费活动，提振商场信心。引导零售企业将 销售网络延伸至XX镇及社区，力争上半年限上批发业销售 额增长30%以上，限上零售业销售额增长5%以上。鼓励住 宿餐饮重点企业持续开展满减让利、套餐折扣等促销活动, 力争上半年限上住宿业营业额增长16%、限上餐饮业营业额 增长31%以上。二要进一步提振文旅消费。春暖花开，我国 旅游市场快
13、速升温，无论是家门口的本地游、周边游，还是 “说走就走”的跨省游、出境游，都开始有序复苏。全国旅 游市场呈现出“稳开高走，持续回暖”的态势。像XX再次 爆火，不夜城热闹非凡，烟火气十足，城区的人出门都堵的 走不动路，旅游消费的形势已经好转。我们要进一步擦亮XX 的品牌，加大宣传推介，落实XX省推动文旅市场复苏16条 措施，推动文旅产业加快恢复，力争上半年旅游消费不低于 2019年同期水平。三要促进房地产市场平稳健康发展。及时 指导房地产项目入库。二季度要完成XX等3个商品房销售 项目入库。尽快落实落细促进刚性和改善性住房消费方案, 持续加强宣传支持房地产的金融十六条政策，通过多渠道多 形式宣传
14、、不断完善优惠政策等举措，积极推动辖区内房地 产销售，促进商品房销售回暖。四要持续推动服务业发展。 大力推进月度“小上限”，争取“小上限”入库一批企业，培 育新增长点。推动规上其他营利性服务业持续发展。加快建 设XX国际物流园及其配套设施建设项目，全力推进XX国 际冷链设备产业园一冷藏冷冻设备园项目一期、XX智慧冷 链设备生产项目的前期工作，争取年内开工。五要全力培育 企业上规入统。重点培育XX公司等企业上规入统。动态关 注XX个体户销售情况，跟进指导企业及时入库。做好政策 解读和引导，积极推动月子中心、美容店入统等。（三）在农业平稳发展上拼力拼劲。要抢抓二季度农业 生产的有利时机，采取有力措
15、施，推动农业稳定生产。一要 抓好粮食生产。全力抓好早稻等春季农作物生产，及时落实 耕地地力保护补贴、稻谷补贴等各项惠农政策，根据市里下 达的全年粮食生产目标任务，及时逐级建立粮食生产任务落 实情况台账，确保粮食种植面积落实到主体、到农户、到田 块，有人管，确保全年粮油面积稳定、产量提升。二是全力 推进蔬菜示范带的建设。要组织XX公司等种植优质蔬菜实 施主体，利用已流转的低效利用土地，在两稻间隙轮种蔬菜、 发展设施大棚或者增加水肥一体化节水灌溉设施种植蔬菜, 引导和鼓励种植大户或种植专业合作社扩种新建常年蔬菜 种植基地。确保蔬菜及食用菌上半年产量XX万吨，同比增 长XX%。三要持续优化水果结构。
16、要扶持和培育XX等示 范性家庭农场重点打造精品果园、高产值果园、特色果园， 增加水果产量。XX精品葡萄园正在搭建葡萄棚，要加强技 术指导，力争5月前可以开始种植。四要深挖渔业潜力。要 加大市级农业产业化龙头企业的扶持和培育力度，加快推进 实施中央渔业油补项目，创建XX养殖示范园，加快推进2022 年渔业高质量发展项目建设，为我区水产品产量指标多做贡 献。五要扎实推进乡村振兴。要积极谋划2023年田园综合体 建设工作，抓好现代特色农业和文旅项目主导产业，加快XX 区特色果蔬种业研发中心、特色养殖培育产业基地、XX种 植加工生产基地项目、XX乡村振兴综合体等重点子项目建 设，全力推进XX田园综合体
17、提质增效，特别是XX项目一 定要严格按照倒排工期表加快推进，确保6月底前XX区XX 特色农业示范园建设项目建设初具规模，具备开园条件。（四）在抓项目争投资上拼力拼劲。一要狠抓重大项目 建设。继续发挥好重大项目建设联席协调推进机制作用，抓 好重大项目开竣工，强化用地、用林、能耗等要素保障，推 动日产XX吨精米生产线项目一精米生产车间、年产1800万 件汽车照明电子产品项目等2个重大项目6月底开工建设。 力争XX市XX区人民医院综合业务大楼项目6月底前竣工。 二要狠抓重点领域投资。加快总投资16.1亿元的XX国际物 流园以及总投资9亿元的新万达广场建设，推进总投资2509 万元的XX线迁移改造项目
18、建设，抓紧完善XX小学、XX南 小学、XX湖初中的前期手续和招标工作，争取这3所学校 尽快开工建设。加快XX第二幼儿园建设，争取今年秋季期 建成投入使用。要加速推进XX国际冷链设备产业园，抓紧 完善80亩土地的报批工作，先行出让这80亩土地，推动已 经签约的9家冷链设备企业落地开工。加快推动保交楼专项 贷款项目建设，力争房地产投资降幅收窄。三要狠抓资金争 取使用。加快推进8个专项债项目建设，确保按期完成建设 任务，目前，我区已获得2023年第一批地方政府专项债券项 目1个，我们要主动跟上级有关部门对接，吃透政策，争取 获得更多的专项债资金。四要狠抓招商引资。开展好“招商 引资重点项目集中开工”
19、活动，紧紧围绕全年招商引资到位 资金50亿元、新签约10个项目、新引进500强1家企业、 新引进“独角兽” “瞪羚”和专精特新等企业2家的目标，大 力招引一批延链、补链、强链的大项目、好项目，推动项目 签约落地有新突破。（五）在财政金融上拼力拼劲。我们要牢固树立艰苦奋 斗、勤俭节约的思想，把政府过“紧日子”作为常态化纪律 要求，充分发挥财政金融政策合力，加强财税收入征管，规 范预算执行，提高资金使用效益，确保有限财力真正用到关 键处、用在“刀刃上”。一要广开财源税源。加强财源税源建 设，深挖重点行业、重点领域税收，应收尽收。加强XX等 重大工程项目管理，确保及时征缴入库。清理催收欠税，特 别是
20、要加快XX土地增值税清算入库工作。要加快闲置土地 处置，清理沉淀资金，积极争取新增政府债券、均衡性转移 支付、各项社会保障类转移支付资金等领域支持，持续优化 收入结构。要读透用好各项政策，积极争取上级资金。二要 优化财政支出结构。要突出保基本兜底线，严把支出关口， 从严从紧编制支出预算，继续削减一般性支出，严格落实“三 公”经费只减不增原则，厉行节约办一切事业，加大对保就 业、保民生、保市场主体的支持力度，保障好基层保工资、 保运转等重点支出。三要着力抓好风险防控。要加强风险监 测评估和预警，扎实做好保交楼、俣民生、保稳定各项工作， 严厉打击非法金融活动，严格落实金融风险防控措施，坚决 守住不
21、发生区域性金融风险底线。四要坚决防范化解政府债 务风险。加大存量隐性债务处置力度，优化债务期限结构, 降低利息负担，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务 增量。五是强化财政资金监管。要将绩效理念和方法深度融 入预算编制、执行、监督全过程，稳步推动预算和绩效管理 一体化，强化绩效评价结果运用，加强进度管理，全程跟踪 监控，坚决防止项目一批了之、资金一拨了之，确保将有限 的财政资金用在能够钱生钱的地方，用在推动发展、改善民 生的“刀刃上”。六要争取更多的金融支持。要进一步加强政 银企常态化对接，灵活运用贴息贷款、政府性融资担保等政 策工具，挖掘、撬动更多金融资金、社会资本投入实体经济， 提高企业
22、融资获得率。结合XX实际，聚焦重大项目建设、 主导产业发展、乡村振兴等重点领域，主动对接金融机构, 为企业提供更优、更好的金融服务。（六）在保民生保稳定上加力加劲。统筹做好就业、社 保、养老等民生事业，不断提高群众获得感、幸福感、安全 感。要全力援企稳岗保就业，全力解决好企业用工问题。要 全力做好市场保供稳价，加强重要民生商品生产、库存、供 应监测预警，加大价格监测、监管力度，严厉打击查处价格 欺诈、借节日哄抬价格等违法行为，切实保障市场供应和物 价基本稳定。要统筹抓好安全和发展两件大事，持续抓好安 全生产、消防安全、防汛减灾、信访稳定、生态环保等工作， 全力维护社会和谐安全稳定。4月17日浙江武义县一工厂厂 房起火，造成11人死亡。4月18日北京长峰医院发生火灾，