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1、 下乡调研报告（8篇）下乡调研报告1 工商资本下乡，指的是城镇工商企业向农业农村投资，带动人力、财力、物力以及先进技术、理念、治理等进入农业农村，从而推动乡村振兴。引导和标准工商资本下乡，充分发挥其积极作用，是工业反哺农业、城市支持农村的重要表达，是缩小城乡差距、促进城乡进展一体化的现实路径，是解决“三农”问题的有效举措，也是打赢脱贫攻坚战的迫切需要。 近期，我们围绕工商资本下乡问题在四川省的一些乡村进展了调研。这些乡村依托土地综合整治建立幸福漂亮新村工程于2023年立项，通过规划立项、引进资金、拆旧复垦、新村建立、土地权属调整和村民补偿等工作流程进展土地综合整治，盘活土地要素，为吸引工商资本
2、下乡打下了重要根底。几年来，新村在吸引工商资本下乡进展投资建立方面取得明显成效，也积存了一些可资借鉴的阅历：一是规划先行。结合当地农村实际，因地制宜确定产业进展方向和模式，努力形成独具特色的漂亮乡村风貌。二是政府搭台。政府通过村庄整治等工作帮忙解决产业工程进展用地问题。同时，利用集体建立用地、闲置空间等建立和完善根底设施，大力提升公共效劳水平，搭建合作平台，推广运营示范工程，增加对工商资本的吸引力。三是加强文化建立。把文化建立与吸引工商资本下乡结合起来，搞好历史文化遗产爱护与开发，充分利用乡村现有文化阵地，提升村庄文化内涵和村民文明水平，为吸引工商资本下乡营造良好软环境。 调研中，我们也发觉了
3、一些问题：一是促进农夫生活水平提高效果不够明显。虽然乡村环境、公共设施等得到显著改善，但约有66.7%的人认为，工商资本下乡并没有使自己家庭的经济状况得到明显改善。迁入新村的农夫由于空间不够和相关规定限制，不能饲养家禽、家畜；受条件所限，田地根本用于种植经济作物，粮食作物种植较少，生活中所需的粮食大多需要购置，食物支出占消费总支出的比重增大。二是局部产业进展未能反哺农夫。城镇工商企业投资的乡村旅游工程尚处于规划建立中，新村建立中的一些特色餐饮工程根本由旅游专业合作社的成员经营，参加新村建立的农夫就业时机没有明显增加。三是权益保障实施难度较大。农夫缺乏新居的产权保障，影响了其获得感。 从调研状况
4、看，引导和标准工商资本下乡，应在以下四个方面下更大功夫：一是从农村实际动身进展详细工程建立。在进展新居建立时，应充分考虑城乡生活方式差异和农夫意愿，不能简洁根据城镇建筑风格为农夫修建住房。在工程立项规划、讨论制定实施方案、处理涉及农夫利益的事项时，应充分敬重农夫意愿、吸纳农夫意见；在工程实施过程中，应加强民主监视，准时解决农夫反映的问题。二是完善配套效劳。以配套扶持的方式加大根底设施建立力度，可以在政府、企业、农户、乡村间实行BOT、PPP、投改租等合作模式解决配套资金问题，同时鼓舞民间资本参加根底设施建立，进一步完善区域交通路网及重要交通节点，充分利用好地下空间。将乡村垃圾污水处理和环境绿化
5、作为重点建立环节抓实抓好。三是搭建平台、深化沟通。可以搭建政企合作平台，以政府为中介促进企业与社区、农户对接；或由政府帮助建立企民合作平台、社区合作平台，促进企业与社区、农户沟通沟通。通过深化沟通找准企业与农户的利益集合点，让农户更多地从工商资本下乡中受益。四是加强监视治理。严格准入条件，加强对工商资本下乡的监视治理。一方面，要求工商资本下乡遵循乡村建立的相关规划要求，明确经营建立方向，严格工程审核和建立用地审查。另一方面，在土地、税收、金融等方面为工商资本下乡制造有利条件，努力实现相关企业与农夫共建共享。 下乡调研报告2 乡村振兴，产业兴盛是重点。兴盛产业最终落脚在家庭农场、合作社、农业企业
6、等进展产业的主体上，其中，工商企业等社会资本通过各种形式下乡，具有资金、经营治理和销售渠道的先天优势，对其合理引导、扶持和监管有利于助推现代农业，特殊是高效农业、多功能农业的进展，可带动村镇经济，就近吸纳农村充裕劳动力，解决农村土地撂荒、乡村空巢的问题，增加农夫收入。当前，工商资本下乡存在一系列的困难和问题，笔者依据当前山西省工商资本下乡经营的实际状况，探究对工商资本下乡进展引导、扶持和监管的有效路径。 一、现实状况困难和问题 截至2023年，山西省全省下乡的工商企业或公司共计1289个，投资总额共计4681337万元，其中投资第一产业1725243万元，占比36.9%。 (一)下乡的工商资本
7、持续经营困难。2023年起，山西省掀起土地流转的热潮，许多工商资本在这一时期下乡租赁农地从事农业生产，但持续经营并取得收益的企业并不多。一是资金问题成为制约小型工商资本进展农业的瓶颈。进展农业所需投资量大，前期难以预估，流转土地、引进技术、建立厂房、购置设备、拓展销路都需要资金，且农业投资见效慢，资金不能短期回笼。一些企业在遇到前期无法估计的投资时导致资金链断裂，难以为继，就连资金实力雄厚的工商资本也坦言投资农业的资金远远超过了他们的预期。二是工商资本转型进展农业遭受技术门槛和人才紧缺。现代农业要求精细治理，更需要核心技术。一些“煤老板”转型进展农业，虽具有资金优势，但缺乏农业生产和治理阅历，
8、未把握先进的农业生产治理技术，导致产量低或产品质量不高，市场竞争力量弱。三是农业保险掩盖范围窄、涉及品种少、补偿金额低。农业生产极易受气候、病虫害影响，比方“水果之乡”运城市在果树开花期受寒潮影响，去年大局部地区几乎绝收。但山西省农业保险并未完全掩盖，有农业保险的局部地区保险涉及的品种也极其有限，且补偿标准低，难以弥补经营损失。许多经营主体表示情愿多缴纳保险以获得更高的补偿。 (二)农业根底设施配套不完善。完善的根底设施配套是工商资本下乡的重要条件。目前，涉农工程周边、内部根底设施配套不到位，不仅吸引工商资本入驻的动力缺乏，也制约着工程的后续运营。工商资本进入农业的许多工程位于远离城镇的乡村，
9、亟须完善的水电、交通、物流、信息等配套设施，单凭企业自身力气面临较大困难，相当一局部工商企业进入农业领域后，前期大量的人力、物力、财力都是投在农业根底设施建立上，制约了企业的进展。 (三)建立用地指标供给缺乏。工商资本进入农业，会不同程度存在建立农产品存储加工、农业休闲观光度假场所的需求，但这些工程大多位于郊区、乡镇，长期以来建立用地指标很难下到达农村。农村通过土地整理、村庄整治等方式新增的建立用地指标，大都通过“增减挂钩”进了城，真正农村可用的建立用地指标紧缺。 (四)简单的农村关系使工商资本望而却步。主要表现在：一是土地流转连片难。土地连片了才能形成规模优势，但山西省人均耕地少，发包土地时
10、遵循公正原则将土地优劣、远近搭配，地块也呈细碎分割的状态，因而成片流转涉及的农户较多，每户的诉求不同，有的要求提高价格，有的要求置换土地，有的心存芥蒂宁可撂荒也不流转，大大增加了工商资本租赁农地的交易本钱。二是上抬流转价格。有些地方农户认为工商资本有钱，在本村流转价格的根底上把流转给工商资本的价格抬高了几倍，与当地土地经营权的实际价值并不相符，且不愿承受土地入股等收益会有波动的形式，流转费用能上不能下，以致工商资本担当了过高的土地流转本钱。三是收获季节农产品难以看护。有些工商资本在流转的土地上种植单位价值较高的农作物，但局部地区会消失收获季节农产品被四周村民大量偷盗的现象，且因面积大而难以看护
11、，严峻损害了经营者的利益。 (五)工商资本流转土地存在纠纷隐患。一是工商资本和农户都缺乏土地流转相关法律法规学问。许多工商资本和农户都对土地流转相关法律法规知之甚少。比方转包、出租、转让区分不清，调研发觉有的工商资本与农户签订的是转包、转让甚至征用合同，工商资本在不知不觉中侵害了农夫的利益，农夫也在不知不觉中患病了权益损害。二是流转合同普遍不标准。大多数工商资本都存在合同不标准，甚至不合法的问题。流转合同不标准会留下许多纠纷隐患，特殊是大规模、长时间流转土地的工商资本，合同不标准的影响范围极大。山西省每年下发的土地流转合同等六种土地流转相关示范文本，多数成了乡镇办公室的“固定资产”，如何有效推
12、行标准合同是关键问题。 (六)工商资本租赁农地监管和风险防范有肯定的困难。一是基层农经力气严峻缺乏。当前山西省土地流转治理的职能属农经部门，但全省大局部地区农经人员紧缺，市县一级往往1人担当多项农经任务，乡镇一级人员更是短缺，他们不仅要详细落实各项农经政策，而且还要担当其他任务，工作量相当大，这些都制约了工商资本租赁农地监管工作的有效开展。二是土地流转治理部门权力有限，开展工作协调难度大。比方对工商资本租赁农地的监管和风险防范，由农经部门牵头，但农经部门拥有的权力与担当的职能并不匹配，协调公安、国土、工商等有关部门进展联合审核、协同开展监管工作难度较大。 二、合理引导、扶持和标准 (一)完善配
13、套效劳。一是加强工商资本下乡地区的根底设施建立力度。以配套扶持的方式加大根底设施建立力度，可以在政府、企业、农户、乡村间实行PPP、投改租等合作模式解决配套资金问题，同时鼓舞民间资本参加根底设施建立。二是进一步探究融资担保机制。连续抓好土地经营权抵押贷款试点工作，加强农村产权交易平台与金融机构之间的对接共享，积极落实风险补偿机制，探究抵押物有效处置方法，针对性地开设土地经营权抵押贷款保险险种。三是加强农业保险的作用。拓宽农业保险掩盖范围，增加险种，提高赔付额度。探究开展土地流转履约保证保险业务，保险公司为土地承租业主的履约行为进展保险，消退农夫流转土地的顾虑。四是切实保障农村产业融合进展所需建
14、立用地指标。在符合土地利用总体规划前提下，允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，将农村零星分散的存量建立用地优先用于工商企业下乡。预留局部规划建立用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建立。对利用收储农村闲置建立用地进展农村新产业新业态的，赐予新增建立用地指标嘉奖。 (二)着力修养乡村振兴人才。人力资源与就业保障部门应与农业部门加大合作力度，着力培育懂治理、会治理、懂技术、会技术的农业专业人才，适时建立农业职业经理人及专业技术人才资源库，有效吸纳身怀农业治理技能、专业技能，有志投身乡村振兴的人才参加乡村振兴人才库，同时建立乡村振兴人才评价机制，对人才库中的人才进展分类分
15、级评定，为工商资本下乡和乡村振兴供应人才支撑和智力储藏。 (三)充分发挥农村产权流转交易市场和村集体经济组织的作用。转变当前产权交易市场挂牌多、运营少的现状，集中力气进展市场建立，在交易过程中鼓舞农村产权流转交易市场和村集体经济组织进展合作。除依靠产权交易市场标准流转行为、供应询问和鉴证等效劳以外，产权流转交易市场出面与村集体经济组织合作，一方面着力解决工商资本流转土地的连片问题，另一方面依靠村集体经济组织的力气标准农户的行为，保障下乡工商资本的合法权益。 (四)标准工商资本租赁农地的行为。应当在普及土地流转法律法规上下足功夫。大力宣传土地流转法律法规，防止工商资本和农户因政策理解不到位而侵害
16、权益或权益受损。这是最根底也是最有用的工作，但很简单被无视。宣传不应仅停留在文件上，应探究一些真正能够起到实效的宣传方法和宣传工作考核方法。应当着力标准经营主体与农户的流转合同。农业部门应当与工商部门联合公布流转合同示范文本，充分发挥工商部门的职能，在工商资本注册农业公司和执法检查时推行流转合同示范文本，保证合同的标准性、合法性。 (五)提升对工商资本租赁农地的监管力量。应对工商资本租赁农地监管和风险防范工作进展明确、细化，要有操作性。要明确农业、国土、工商等部门在事前审查审核、事中事后监管中的各自职责，切实做到事有人管、责有人担，避开推诿扯皮，从根本上解决权责不清的问题。对租赁农地的工商企业
17、组织，不承受审查审核，或者审查审核通不过又整改不力的，要有明确的惩办手段。 下乡调研报告3 为切实推动新课程改革，帮忙教师提高课堂教学力量，促进我县小学教育质量全面提升。依据县教研室，从3月16日6月15日，对全县小学进展重点调研的工作方式，深入各小学开展进课堂听课、参与校本教研活动。本次活动，旨在通过调研，把握全县小学课堂教学现状，查找课堂教学存在的问题，并在此根底上形成解决问题的对策。我们先后对八个乡镇和县城的13所小学进展听课指导。通过深入农村小学给了我们更多的思索：多少年来，教师用课程标准提出新理念引领小学课堂教学，小学数学课堂教学发生很大变化，教师确实在努力转变着自己的教学方式，也在
18、不断改善着学生的学习方式，小学数学课堂教学有效性有了明显提高。主要表达在以下几个方面： 一、创设有效情境激发学生的学习兴趣 课改以来，“创设情境，激发兴趣”成为小学数学课堂中一道亮丽的风景线。在村小听课中，大局部教师能够依据学生的认知规律和教学内容创设一些有效新奇，且富有思索价值，具有挑战性的课堂学习情境令我们眼界大开。如，台吉镇中心校于艳华教师上二年级方向与路线这节课，在导入局部创设生活的情境。把书中识别方向的情景改为校园内部情景，出示图后问：学生你们看这是什么地方？（本校的校园花坛）以校园花坛为中心学习识别八个方向。通过这个情境的创设，学生从看到校园内的照片激发兴趣，进展学生的想象力，为有
19、效学好八个方向奠定了根底。 二、重视有效操作激发学生潜在的制造力 实践操作能培育学生主动探究的力量，通过观看、试验、操作、想象、模拟、设计、思索等实践活动能激发学生潜在的制造力，教师要非常重视学生的操作实践活动来理解新知，让学生动手，动口，动脑把抽象学问转化为可感知内容。如，台吉镇中心校吕彩华教师上三年级分一分这节课，让学生动手操作，通过试一试、折一折、画一画、剪一剪、涂一涂等活动来初步熟悉分数的概念，表达了数形结合的思想方法，让每个学生经受过程和体验胜利，不但培育学生动手操作力量，而且使学生的抽象思维得到进一步进展。 三、注意有效学习方式体验胜利欢乐 教育家苏霍姆林斯基说：“在人心灵深处都有
20、一种根深蒂固的需要，这就是盼望自己是一个发觉者、讨论者、探究者。在儿童的世界中，这种需要特殊剧烈。”儿童有一种与生俱来的，以自我为中心的探究活动方式，他们对客观现实的熟悉来自于外界探究性活动。因此，要让学生用探究的学习方式去探究新知，在新的课程标准中，注意培育学生自主探究，自主学习，合作沟通，独立思索的力量，实行有效的学习方式，在学生自主探究学习过程中，加深对所学学问的熟悉和理解。如台吉镇中心校刘兴阁，教学有风格，在上五年级合格率这节课，紧扣自编的一首儿歌“要求合格率，其实很简洁，分母是总共的，分子是合格的，结果是一个百分率。”转变以往学生单一，被动学习方式，引导学生通过合作学习，沟通争论来解
21、决问题，依据次儿歌自主探究出勤率、发芽率、出粉率等等，在思索中，体验欢乐，获得学问。 四、恰当地运用多媒体课件提高课堂教学效率。 到村小听课，听的都是常规课。但教师都能努力去转变传统教学方法，学习方式。利用多媒体教学课件，把课堂教学内容与信息技术进展有机整合来提高课堂教学的有效性，通过多媒体的声、像画面，为学生创设了和谐的学习情境。用情境的外在形式，调动了学生的非智力因素参加学习活动。如台吉镇中心校刘刘雪梅教师，在上一年级熟悉人民币这节课，能有效引导学生利用多媒体信息技术让学生在电脑上购物操作，体会应付的钱、付出的钱、与应找回的钱三者之间的关系。很有效果，做到了“教学有法，但无定法，贵在得法”
22、。 虽然局部教师年龄偏大、教学策略僵化，但值得我们思索的是他们的心是真诚的，这一辈子哪都不想去，就想为村小奉献一辈子。然而，这一辈子哪都没去过，出外学习的时机几乎没有。教研员的到来使他们兴奋不少，在纯真中感受真和蔼，体会苦与甜。可以说一局部教师对课改新理念把握不到位，注意形式，无视本质。消失了不少制约课堂实效性和影响教学质量的新问题、新困惑。实事求是地讲存在问题也不少： 1、有些课堂教学内容被机械的情境所套住，牵强附会地联系生活实际，其结果是既铺张了珍贵时间，又阻碍了学生对数学学问的真正理解。 2、教师钻研教材不够，想法太随便，不能很好地把握教材编写意图。 3、在局部教师课堂上，学生分组学习流
23、于形式缺乏实质性合作，合作有形式却无实质：学生之间在缺乏问题意识和沟通欲望的背景下，应付式、被动式地进展沟通，缺乏公平的沟通，没有深层的沟通和碰撞； 4、在局部教师课堂上过于追求手段现代化，有的教师不惜花费许多时间细心制作课件，可结果并不有效。 5、课堂练习设计缺乏层次性和趣味性。形式单一。学问的提升拓展不到位。 6、在局部教师课堂上预设过度，挤占生成的时空，外表看教学有条理，实质上这是传统以师为中心，缺乏学生的独立思索、积极互动和合作探究。 7、局部教师面对课堂上生成的新问题缺乏应变力量，教学语言不够精确，缺乏幽默诙谐，标准、精练的语言。 8、从课堂教学上看出教师平常不爱教研，缺乏科研教研意
24、识。 9、对师校单元测试卷不能做到准时使用，更谈不上讨论试卷，无视了检测，影响有效教学。 总之，通过深入村小的调研活动，是我们更加坚决了课堂教学有效性是课堂教学生命。探究和建立和谐的有效课堂教学之路，是我们的责任。只有不断反思、才能使双基训练更扎实，教学容量更厚实，学生思维更活泼，教学方式更敏捷，课堂教学更有效。 下乡调研报告4 龙凤小学现属于长岭镇中心校，位于县城北侧五公里处，除中心小学所在村小外，还包括龙凤、骆驼来、十四号、十五号等村完小，另外还有治安小学，只设有学前班。全校教职工合计87人。从3月到4月期间，我深入这五所村小，查阅了学校的各项规划，询问了教学进度，集体备课和个人备课状况，
25、倾听了教师的课堂教学。现将调研状况总结如下： 一、学校治理 龙凤小学的工作规划表达了该校的治理模式：由行政治理向业务治理转变，以目标为导向，以标准为根底，以考核为依据。创立师师之间，师生之间，工作相顾，学术相通，情感相投，在同一目标指引下共存、共学、共进。 治理体系分为五个方面： 1、行政：中心小学村小班级； 2、教学治理体系：校长业务副校长教育处村小校长专任教师； 3、师培治理体系：校长副主任（师培）村小校长骨干教师教师； 4、德育治理体系：校长德育副校长总队辅导员村小校长大（中）队辅导员； 5、后勤治理体系：校长支部副书记村小校长后勤教师 治理方法： 1、一天一查一公布，一周一摆一矫正，一
26、月一评一汇报，一期一结一奖罚。 2、鼓励（嘉奖先进）和制约（千分考核）手段相结合。 本学期的理论学习以“新程理论”为容，主要有以下三个专题：教师角色转变应从备课开头、用新课程理念指导数学教学、浅谈新课程改革中教学观念的转变。 该校对骨干教师的队伍建立方面很有特色，除动态治理发挥其表率作用外，还搞“传帮带”活动，每位骨干教师除了培育教师或是领导外，自己还必需被其它教师培育某个方面，也就是说骨干教师即要培育别人，也要受到别人的培育，这样加强了师师之间的共学共进，促进了骨干教师的进一步成长。 根据集体备课“五步走”的模式，龙凤小学已经完成了第一次集体备课。 另外，学校的样本培训规划、教改工作规划、体
27、育卫生艺术工作规划、试验教学工作规划、非骨干教师培训规划、教育处工作规划、师培工作规划、教研工作规划、教学工作规划、德育工作规划、安全工作规划等规划的内容详实，有详细时间安排和相关负责人员。 二、课堂教学 在全部五所村小中，只有龙凤村小是完全小学，十四号村小只有一年和六年两个年组。此次调研在包校领导和相关教学领导的伴随下，深入各村小共听课33节。其中龙凤中心小学、龙凤村小和骆驼来村小每位任课教师的课均做了展现，十四号村小和十五号村小听取的是班和任的课既语文、数学学科的课。 从总体状况看，教在课堂教学中能够注意根底学问的教学，从中也能看出每位教师对课堂教学的重视程度是很深的。其中龙凤中心小学吕海
28、艳教师的一节英语课效果最正确，教师教学方法敏捷，注意用英语和同学们进展对话，注意培育学生学生英语的兴趣。课堂气氛活泼，爱国主义思想渗透自然。李伟教师的自然课彩虹的隐秘注意学生动手力量，教师选用现有的试验器材，指导学生动手操作，讨论和推想，做出推断，培育了学生勇于探究的意识。还有一些老教师如：骆驼来的高继福教师，龙凤村小的姜传发教师，在课堂教学中，充分表达了老教师的优势对教材讨论透彻，重难点把握得好。学问标达成效果好。 三、几点思索： 间续十几天的下乡调研看，该校也存在一些问题。 一是教师队伍差且老龄化。统计结果是：除行政领导外，30岁以下的仅4人，31至40岁的28人，41岁以上的41人。从总
29、体看，该校教师人数够用，可真正能胜任做一线教师的少之又少。 二是有的小科课堂教学效果欠佳。如龙凤村小的体育课上，看出学生的一些根本动作要领不过关。 三是个别村小教学水平低下。如十四号村小，教师在课堂教学中一些常规的教学方法和模式都把握不好。 四是新课程理念在课堂中表达的不够，应试教育思想影响着教师的课堂教学。 建议加强师培工作，更新观念，提高教学水平，加强对小科的重视。 下乡调研报告5 1引言 索洛等经济学家认为劳动、技术和资本是助推经济增长的三架马车1-2。中西部农村地区资本形成的制约因素较多,成为进展资本市场的瓶颈,使得资本在促进经济增长上作用不够明显3。因此,不少学者讨论提出一个可行性看
30、似较高的解决方法资本下乡。在笔者对荆州市大量家庭农场主进展调查讨论资本下乡时，发觉资本下乡受到绝大多数人的反感。缘由之一是大量的资本下乡让本地规模偏小的原生的农业企业、家庭农场、合作社等被破产、被兼并。那么在这样的背景下，资本下乡能解决资本形成的问题吗？ 2背景及现状 2.1资本下乡的背景 在当前的条件下，农夫收入的主要来源包括三个。首先是农业收入。农业收入就是农夫在自己承包土地的根底上所取得的收入。在目前的环境下，农夫土地分散、狭小，生产资料不断上涨，农副产品价格相对稳定，农夫在农业收入上的增长空间有限。 从当前的经济形势来看，打工收入来源具有一些非确定性，特殊是国际金融危机已经涉及中国，对
31、制造业产生深刻的影响，沿海大批劳动密集型企业停产，农夫工大批返乡，增收形势堪忧。即使将来经济形势好转，由于其缺乏学问和劳动技能，以及资本面前处于弱势，工资增长空间有限。 第三个收入来源是，国家的转移支付。比方停顿征收农业税费，以及各种粮食的补贴，都算是国家的转移支付。同时，教育、医疗等的支付也属于此类。但是此类在农夫收入中所占的比重特别的低。因此单靠农夫、农业，要到达十七届三中全会中提出的“2023年农夫人均收入比2023年翻一番”的任务是艰难的。要提高农夫收入，必需开拓新的途径，必需依靠外力推动，尤其是资金投入。 外来资金来源有两条途径：一是投入；二是城市资本投入。在对农村的投入方面，从20
32、23年的2357亿元到2023年的3397亿元，今年中心财政安排用于“三农”各项支出合计5625亿元，增加1307亿元，增长30.3%。可以说国家对农村的投入增长是快速的。国家财政主要投资的是两个领域：一是根底设施建立，如水利、道路、饮水工程、电网改造等；二是公共效劳，如养老保险、最低生活保障、医疗保险、义务教育、医疗卫生等。但是，“三农问题”的根本解决不能仅仅依靠政府财力，它需要整个社会的合力。“三农问题”不仅仅是农村、农业、农夫本身的问题，而是城乡对立的问题，是兴旺的工业文明与落后的农耕文明的对立，是两种生产方式的对立。城市生产方式是依靠资本、学问、治理、技术、品牌、人力资源等要素参加，而
33、农村根本上还是靠土地与劳动力。因此农村要进展，就必定要求更多的生产要素来参加。农村的进展需要城市的生产要素的参加，特殊是资本的参加，由于资本是核心，资本的投入必定带来其余的生产要素的参加。因而城市资本下乡就有其内在的需求性。 2.2资本下乡的含义 资本下乡，在经济学意义上，指的是用于生产的根本生产要素，即资金、厂房、设备、材料等物质资源。现实中的资本下乡大多是指侠义上的资本下乡,也就是“资金下乡”。 所谓的资本下乡就是把城镇工商业积存了浩大的科技、人力、物力、财力等资源吸引到农村去，以解决农村面临的逆境。“资本下乡”是农村经济社会持续协调进展的一个不行或缺的条件。“有专家认为，“资本下乡”进展
34、“城市反哺农村”和“工业反哺农业”是解决三农问题的“治本之方”，由于资本是现代工业社会最具有打算意义的生产要素。 2023年中心一号文件提出，鼓舞和引导城市资本到农村进展适合企业化经营的种养业。农业部农村经济体制与经营治理司负责人日前表示，工商企业进入农业有利于利用社会力气增加农业的资金、科技和装备投入，引进先进的经营治理方式，加速传统农业改造和现代农业建立。 据农业部初步统计，截至2023年12月底，全国家庭承包经营耕地流转面积已达27亿亩，占家庭承包耕地（合同）总面积的215%。其中，流入工商企业的耕地面积为2800万亩，比2023年增加115%，占流转总面积的103%。 这位负责人说，今
35、后将在坚持家庭承包经营制度的根底上，引导城市工商资本投入农业农村，实行公司加农户、公司加农夫专业合作社和订单农业等方式，重点进展种养业产前和产后效劳、设施农业、规模化养殖和“四荒”资源开发等适合企业化经营的产业，带动农户进展产业化经营；鼓舞企业与农户建立严密型利益联结机制，实行保底收购、股份分红和利润返还等方式，让农夫更多地共享加工销售收益。 2.3资本下乡的意义 从理论上讲，在公平、自愿的前提下，由资本与农夫通过公平谈判而实现土地流转，让资本与土地结合，对农夫与资方都有利。但是在实际状况中并不总是如此，如南方周末报道的资本上山，林改失范江西铜鼓平静林权纠纷，就为“资本下乡”敲响了警钟。这次林
36、农与资方的冲突，根本缘由是林农不能共享不断升值的山林收益。在一开头由于信息的不对称，以及在资本面前的弱势地位，林农将林地以低价卖给资方，但是随着原材料的暴涨，木材价格也不断上升，导致林农由于林地价格的巨大反差而产生极大的心理不平衡。从而引起了资方与林农的冲突。从今次大事中可以看出，土地流转，虽然能使双方都获益，但是由于信息不对称，以及农夫在资本的面前的弱势地位，从而导致利益格局严峻不均衡，引起双方的冲突冲突。 另一方面，在很多农村也消失了无房无地或有房无地的农夫，他们或认为土地无利可图，或长期在城市居住，或急需用钱，从而将土地以肯定价格长期转包出去。一旦经济形势严峻，或者投资失败，被迫返回农村
37、，将无地可种，甚至无处可住。他们失去了土地的生活保障，沦落为农村底层。这样农村贫富分化不行避开，阶层冲突将加剧，成为农村进展的一个不稳定因素。 3.1资本下乡渠道问题（主导产业威逼） 资本下乡渠道问题是有两个方面：一是资本下乡的渠道问题。是金融机构还是企业投资，还是个人直接投资、民间借贷等等。资本下乡渠道不畅通。二是，资本下乡后的工程选择问题，也就是投入什么领域的问题。 3.2微观农业组织“被破产”问题 大量资本下乡导致的小规模家庭农场、合作社、种植大户在土地、劳力、技术、市场等方面竞争处于劣势，抬高了地价、物价、人力本钱，最终导致破产。将来农村是走美国式的大型农业企业之路吗？经济学家郎咸公平
38、是不赞成的，鼓舞支持小型农业微观组织进展，不能形成美国式的垄断。 3.3资本下乡“不种粮”问题（粮食安全隐患） 3.3.1“连片”土地猎取难。下乡资资本下乡种粮没优势的第一个缘由是，其进展规模经营支付给农夫的土地租金一般要远高于农户自发土地流转的租金：“资本下乡种田就要从农夫那里租来耕地，且租来的耕地必需连片相宜规模经营。租来连片耕地，租金必需以连片耕地中最不愿土地流转出去农户所要租金为基准。” 3.3.2自然风险与市场风险大。虽然我国农业粮田的种植构造南北方存在差异：南方地区种水稻，中部地区一季水稻一季小麦，在北方地区则一季小麦一季玉米。“但是种两季的种植模式，一亩地的年纯收入也就是在100
39、0元左右。”“这还是在收成好的时候没有消失人为投入劳动不负责任或者自然灾难造成的减产。”在目前地租过高的状况下，租地经营的下乡资本种粮，难有利润空间。 3.3.3雇工本钱高。资本下乡种粮没优势的其次个缘由则在于：资本下乡进展规模经营，要么雇工，要么提高机械化程度。提高机械化程度意味着更高的固定资本投入，雇工就要支付工资。农业生产的周期长，田间治理是非常细碎、无法标准化且难以计量的，雇人治理的”本钱极高。农户种田，自己种自己的田，责任心强，利用茶余饭后时间即可以完成大局部田间治理。资本雇他们进展田间治理却必需按市场价格支付工资，“因此，当农户种粮食可以赚钱时，资本种粮却没有不赔本的”。 下乡调研
40、报告6 x村距县城45公里，是县纪委监察局定点扶贫村。晚上9:30到达x村后，我选择了到村委委员x家中休息。晚上，在其家中和局部两委班子成员进展了座谈。其次天一早，又召集村两委班子成员、局部党员代表和村民代表召开了座谈会，听取了大家就当前农村进展过程中遇到的问题和困难。座谈会后，参观了刚刚投资110万元建成的100亩核桃树育苗基地，对x村整体建立状况有了进一步了解。现将我本人此次调研状况整理报告如下： 一、x村根本状况 x村位于拐儿镇南部，是一个典型的纯农业村。全村1012人，国土面积9600亩，耕地面积2400亩，20xx年全村农夫人均纯收入2800元。农作物种植以玉米为主，产量较高，经济作
41、物种植主要为核桃树，核桃收入占到了农夫人均纯收入的1/4，是x村今后进展的主导产业。目前，全村已栽植核桃树1600亩，5.2万株，人均1.5亩。20xx年全村共销售核桃6万斤，总收入50余万元。x村所处的九龙岗万亩核桃园已初具规模，核桃产业进展前景特别宽阔。 二、调研中发觉的一些问题 座谈会上，大家畅所欲言，提到了很多当前村里经济进展中遇到的各种困难和问题，包括水利、文化、卫生、禁牧、核桃产业、农村合作医疗、宅基地审批等各个方面，概括起来有以下几类： 一是农村合作医疗问题。村民反映村卫生所药品价格高，除报销下来的药价费用后比在县城药店买同一种药的价格还高，政策落实存在偏差，农夫没有得到实惠。
42、二是水利设施问题。x村由于村集体资金短缺，水利设施年久失修，饮用水只能从外地挑、拉，村里一半人口存在饮水困难。同时，由于核桃基地、河滩地的蓄水浇灌等水利设施跟不上，直接影响了核桃基地建立。 三是道路硬化问题。近年来，x村核桃产业进展势头迅猛，但是核桃园道路大都是土路，大型机械上不去，生产不便利，严峻制约着核桃产业的规模化进展。同时，村里原先的水泥路面损毁比拟严峻，处处坑坑洼洼，急需修补。 四是核桃园治理问题。村民反映，由于缺乏核桃树治理技术，很多核桃树消失了“黑皮”病，有些已经枯萎死亡，急需科技下乡和技术培训。 五是林牧冲突问题。x村核桃产业进展起来才二三年时间，核桃树大局部都是二三年的幼苗，
43、村里有二三户人家养羊(数量在150只左右)，上山放牧时羊常常对核桃苗进展啃咬，导致核桃幼苗死亡状况比拟严峻，需实施禁牧或固定标准养殖放牧区域。 六是文化活动场所缺乏。x村人口较多，但村里文化设施陈旧，没有一个特地供群众进展文化消遣的场所，农夫文化活动类型少，文化活动单一。 七是移动基站信号不稳。x村有移动一个基站，由于设备故障的缘由，特殊是常常消失遇到雷雨天气停电后不能再启动，信号连续的现象。 八是村民宅基地审批价格高。村民反映村里宅基地审批价格过高，一块宅基地到达了3.8万元，由于村民经济力量普遍比拟有限，对村民而言已经是相当大的一笔开支(村里存在三代人住在一个院落的状况)。 三、解决措施
44、由于村民反映的问题纷繁简单，方方面面的问题都有，在召开座谈会的过程中，我本着能当场解决的问题当场解决，不能当场解决的安排县纪委工作人员协调联系相关部门马上进展核实，确保村民反映的问题得到全面落实。 一、关于农村合作医疗问题，已责成县卫生局马上进展调查核实，一周之内拿出调研结果。同时，下一步预备和县卫生局、药监局等部门协调，一方面严把进药渠道关，确保药品质量，使农夫吃上放心药;另一方面建议卫生部门利用科技手段，为乡镇卫生所配备条码机，对销药记录进展登记，使农夫在买药时对药品价格明明白白。 二、关于修建水利设施问题，已安排县监察局副局长刘宪江同志和县水利局协调联系，争取列入今年县农田水利配套建立工
45、程，为x村核桃产业进展奠定良好根底。 三、关于核桃园道路硬化和村道路硬化问题，力争到市交通局申请一笔专项资金，结合今年全县农村街巷硬化“全掩盖”工程工程，解决好x村的核桃园道路和村道路硬化问题。 四、关于核桃技术培训问题，要求x村要抓紧时间成立核桃树技术治理专业效劳队，对核桃树进展综合管护。 五、关于林木冲突问题，建议x村一方面准时和养羊户进展协调沟通，摆明利害，讲清道理;另一方面要抓紧对此问题的讨论，召开村委会或村民代表会，倾听群众意见，通过实行禁牧或特地规划养殖放牧区等方式，妥当解决好此问题。 六、关于文化场所建立问题，已安排由村集体和拐儿镇政府自筹一局部资金，借助农村文化场所建立的契机，
46、从村委大院中腾出两个房间，为村民购置些象棋、麻将等消遣设施，满意群众的根本精神文化需求。 七、关于移动基站问题，已马上和县移动公司进展了联系，县移动公司已派出专人到x村基站进展查看、修理、落实。 八、关于村民宅基地审批费用高的问题，已安排县监察局副局长刘宪江和县国土局沟通联系，在政策允许的范围内，先以较低的审批价格解决几户困难户，满意其根本生活需要。 四、对当前新农村建立的一些感想和看法。 农村作为我国政治体制的最基层，其进展与稳定直接关系着我国经济建立的成败。通过这次驻村调研，发觉了农村在进展过程中遇到的一些问题。这些问题都事关民生，事关我们党在人民群众心目中的形象。解决的好不好，直接关系着
47、农村的富强与稳定，关系着新农村建立事业的成败。为此，我认为，加强农村建立和治理，还需要从以下几个方面努力： 一是要大力加强基层党组织建立。根底不牢，地动山摇。县、乡党委必需要将基层党组织建立放在首要位置，牢牢抓在手上，全面提高农村党员干部队伍的综合素养，尤其是要仔细做好下一步村级两委班子的换届选举工作，真正将一些有力量、有素养、在群众中有威信、品德优良、有奉献精神的人选进来，切实维护好农村的和谐、稳定和进展。 二是要在乡村大力普及科技学问。县直各涉农部门要想群众所想、急群众所急，连续深入开展多种形式的科技下乡、科技扶贫、学问培训活动，将农村在进展过程中急需的种植、养殖等各种科技学问送到农夫手中，面对面、手把手地教会农夫使用，使农业科技学问真正深入人心。 三是要连续大力推动新农