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1、格外规油气资源概况为充分了解生疏国内外格外规油气资源勘探、开发及行业进呈现状，为集团公司进展规划要求进展技术贮存，依据集团公司领导批示，集团公司科技部组织争论院、油田公司、勘探公司、规划部、资源与勘探开发部、炼化公司等六个单位的专业技术人员参与了 2023 年 8 月在大连召开的、由和石化工程争论会、中国煤炭加工利用协会共同组织的“煤层气、油页岩、油砂矿综合利用技术争论会”，收集、了解了国内外相关企业在格外规油气资源勘探、开发及深加工等领域的现状，为集团公司将来进展格外规资源供给了借鉴。1. 研讨会概况伴随着中国经济的快速进展，国家对能源的需求量越来越大，能源危机也渐渐显现，因此，能源的合理开
2、发利用至关重要。为改善我国能源构造，进展能源和替代能源，格外规油气资源的开发利用已越来越引起大家的关注。本着推动格外规油气资源开发、利用及保护生态环境，加快煤层气、油母页岩、油砂矿等格外规能源的进展，和石化工程争论会、中国煤炭加工利用协会共同主办了本次“煤层气、油页岩、油砂矿综合利用技术争论会”。1.1 会议主题内容（1） 中国能源政策与进展战略；（2） 我国煤层气、油页岩、油砂矿等格外规油气资源分布及开发前景；（3） 煤层气勘探开发技术分析；（4） 页岩油、页岩气资源开发利用；（5） 煤层气、油页岩地质环境生态保护及国家相关规定；（6） 煤层气、油页岩工程设计及融资环境；（7） 页岩油、煤层
3、气深加工与循环经济产业进展建议。31.2 参会单位及人员概况本次会议时间从 2023 年 8 月 9-12 日共 4 天，到会人员126 人，会上国土资源部、环境保护部相关领导及中石油、中石化、中海油、中联煤层气、神化、中煤能源、大学、中国地质大学北京等各大型能源企业有关负责人和从事煤层气、油页岩、油砂矿勘探开发利用和设计争论有关院所的专家就煤层气、油页岩、油砂矿勘探开发、利用与保护生态环境等共 20 人次发表了专题报告， 会后出版论文集 1 本，收录了 26 篇相关论文。1.3 争论会概况（1） 和石化工程争论会争论会创立于 1984 年，是在国家有关部门和企业、事业单位的支持下、由有志于推
4、动我国石油和石化工程技术进步、经济进展的高级科技和治理人员自愿组成的跨部门、跨行业、跨地区、跨学科的全国性技术与经济争论的非盈利学术性社团组织。随着国家政府机构改革的变迁，其业务主管部门先后从原国家经委、能源部变更到国家计委、国家石油和化学工业局、国家经贸委。现在由国务院国有资产监视治理委员会主管社政字第 4366 号。经民政部批准登记注册，该争论会下设四个专业委员会：炼油化工专业委员会，海洋石油和石化工程专业委员会，自然气专业委员会，石油和石化技术装备专业委员会。（2） 中国煤炭加工利用协会该协会是 1982 年由国家计委、国家环保总局、煤炭、电力、冶金、化工等13 个部委联合组建，经国家经
5、贸委批准、民政部注册登记的全国性社会团体， 是由企事业单位、国内外公司、科研院校、设计单位及个人自愿组成的全国性行业协会。协会设有秘书处、洗选加工部和环保节能部三个职能部门和煤炭加工与综合利用杂志编辑部。下设有“低热值燃料发电分会”、“煤转化专业委员会”、“煤系共伴生资源综合利用分会”等二级分会和专家询问组。2. 格外规油气资源进呈现状及前景格外规油气资源是指在成藏机理、赋存状态、分布规律或勘探开发技术等方面有别于常规油气资源的烃类资源，可分为格外规石油资源和格外规自然气资 源。格外规石油资源包括：油页岩、油砂、重油、自然沥青；格外规自然气资源包括：煤层气、致密砂岩气、自然气水合物、浅层生物气
6、、无机成因气、水溶气等包书景，行业经济，2023.10。矿种资源量108t/108m3石油油砂油页岩自然气煤层气远景1085.655.9地质765.059.7476.435.036.8可采212.033.0119.822.010.9依据 2023 年一轮全国油气资源评价成果：页岩油资源量 476 亿吨，油砂油资源量 59.7 亿吨，煤层气资源量 36.81 万亿方，分别相当于全国常规石油和常规自然气的资源量表 1。初步的调查研究说明，我国致密砂岩气、页岩气、自然气水合物也具有较大的勘探开发潜力。格外规资源主要分布在鄂尔多斯、松辽、准噶尔、四川等大型盆地。2.1 油页岩资源表 1 我国各类资源量
7、统计表2.1.1 概述油页岩oil shale又称油母页岩，是一种高灰分的固体可燃有机矿产，低温干馏可获得页岩油，含油率3.5%，有机质含量较高，主要为腐泥质、腐殖腐泥型和腐泥腐殖型，其发热量一般4.19KJ/g，其色浅灰至深褐。油页岩含有两种有机质：一为含量相对较少且可溶于有机溶剂的沥青等物 质，另一种为不溶于有机溶剂的高分子聚合物，称为油母kerogen。油页岩中无机矿物质含量相对较高，通常在 50%85%，主要有石英、高岭土、粘土、云母、碳酸盐岩以及硫铁矿等。其用途主要有两方面：干馏制取页岩油，进一步加工成轻质油品以及多种化工产品；直接用作锅炉燃料，产生蒸汽，并进一步用于发电。油页岩干馏
8、和燃烧后的页岩灰可用于生产水泥等建筑材料。2.1.2 国外油页岩概况国家资源亿吨评估日期美国3035.662023俄罗斯387.72023扎伊尔143.11958巴西117.341994加拿大63.01997澳大利亚45.311999爱沙尼亚24.941998意大利14.312023约旦52.331999摩洛哥81.671984中国476.442023油页岩资源在世界很多地方均有分布，已报道有油页岩的国家 43 个，资源量在 100 亿吨以上的国家 5 个，但其分布并不均衡，主要分布于美国、俄罗斯、加拿大、中国、扎伊尔、巴西、爱沙尼亚、澳大利亚等国家表2。依据目前全球油页岩资源现状，折算成页岩
9、油资源量可达 4500 亿吨，超过了石油资源量储量 1500 亿吨，总资源量 3000 亿吨。各国油页岩形成的时代也不全都，从寒武纪、奥陶纪、泥盆纪、石炭纪、三叠纪、侏罗纪、二叠纪、白垩纪到第三纪都有分布表 3。表 2 世界主要国家油页岩资源表 3 国外主要油页岩分布时代及其特征42.1.3 中国油页岩资源依据 2023 年全国一轮格外规油气资源评价结果，我国油页岩主要分布在20 个省和自治区表 4、47 个盆地，共有 80 个含矿区。全国油页岩资源为 7199.37亿吨，折算成页岩油为 476.44 亿吨，其中含油率 5%以上的达 67.6%，有 322 亿吨。其中经勘探清楚，储委批准的油页
10、岩有吉林桦甸 3.1 亿吨，辽宁抚顺 35 亿吨，广东茂名 51 亿吨，海南长坡 24.5 亿吨，共计 113.6 亿吨。表 4 中国各省油页岩资源量一览表省份资源量万吨省份资源量万吨黑龙江535084广西131吉林1036061海南13383辽宁22434云南113内蒙42849四川22135河北1609山西94河南2832陕西958585山东16487宁夏77江苏155甘肃11614江西374疆545211湖南383青海163822广东85199西藏1265811从分布地区看，主要集中分布在东部区和中部区。东部区油页岩资源占全国的 48%，中部占 22%，青藏区占 17%，西部区占 10%
11、，南方区占 3%表 5。表 5全国油页岩/页岩油资源评价结果单位：万吨5全国油页岩形成时代从西北至东南方向渐渐变。中生界油页岩资源为5597.92 亿吨，占全国的 77.76%，生界资源为 1052.31 亿吨，占 14.62%。在全国 47 个盆地中，有确定油页岩查明资源规模并且已开发的盆地主要有抚顺盆地、茂名盆地、敦密盆地；油页岩资源巨大的盆地主要有松辽、鄂尔多斯、准噶尔 3 个盆地，占全国油页岩资源的 76.79%。2023 年，全国页岩油的年产量 40 万吨，根本上集中于东北三省，在利用页岩渣生产水泥、烧结砖、陶粒以及剩余瓦斯发电等综合利用方面油页岩企业也做了很多尝试2.1.4 陕西油
12、页岩概况鄂尔多斯盆地是西北地区有关油页岩记录最多的地区，油页岩分布层位包括侏罗系延安组、安定组，三叠系延长组，二叠系山西组及石炭系太原组。其中， 三叠系延长组、侏罗系延安组、安定组油页岩全局部布在陕西境内。地理上咸阳、铜川、渭南、延安、榆林、汉中西乡等地市均有分布，面积约 3.5104km2表6。另据陈志勤2023 年决策参考资料，陕西省探明油页岩储量6.4 亿吨，推想资源量 25.2 亿吨，居全国第五位，主要分布在铜川、渭南、延安、榆林、咸阳等市，分布面积达 17732 平方公里，一般厚度 4.4-8.0m，最大厚度 30m，含油率一般 5-8%，最高达 14%。按含油率 5%计算，可提炼页
13、岩油 41.26 亿吨。表 6 陕西省油页岩分布特征及形成条件侯满堂等，陕西地质，2023 年 26 卷第 1 期长 7 油页岩分布面积最大，其次为长 9，长 1 油页岩仅在蟠龙子长一带有分布，但具有厚度较大8-12m、含油率高6%-14%的特点。前人曾在蟠龙6一带承受土法炼油，出油率达 2.7%，发热量在 8.4 兆焦/kg 左右。与成油环境一样的油页岩，分布层位为 T1-2y2，分布于安塞延安甘泉区一带，厚度 5-10m，油页岩含油率 5%-10%。据侯满堂等，油页岩化学成分为：含水分 0.34-0.8%，灰分 7.%-80%，全硫5%以下，挥发分变化较大为 44%-78%，含油率大都在
14、5%以上。油页岩找矿远景区面积约 3.45104km2，推想油资源潜力约 4.1109t表 7。表 7 陕西省油页岩找矿远景区划分2.1.5 国家促进油页岩产业进展的政策202311 号文件关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的假设干意见中明确指出：“支持油页岩、煤矸石的综合利用”；十届全国人大四次会议通过的“十一五”规划纲要，特地提出“要开展油页岩、油砂等格外规油气资源的调查勘探，增加油气替代资源储量”；国务院公布的国发202318 号文件国务院关于促进煤炭工业安康进展的假设干意见中，特别提出要“开展与煤共伴生资源的综合开发与利用”；国家发改委和国家环保总局在 2023 年联合下发的煤炭工业
15、节能减排工作意见提出“有关部门要制定鼓舞政策措施，支持煤层气、油页岩等煤炭共伴生资源综合利用”；国务院关于加强地质工作的打算中提出“加强煤层气、油砂、油页岩7等格外规油气资源勘探开发”；国家发改委和辽宁省将抚顺矿业集团列为国家首批循环经济试点企业，其页岩油炼油厂免交增值税。吉林省将油页岩列为第一优势矿种，以协议方式出让探矿权，并减免使用费，免收资源税；对油页岩加工利用企业按东北老工业基地改造政策赐予局部税收减免。国家产业构造调整指导名目2023 年本鼓舞类：“煤层气勘探、开发和矿井瓦斯利用”；“油页岩、油砂、自然气水合物等能源勘探及开发”；外商投资产业指导名目2023 年修订。鼓舞类：“煤层气
16、勘探、开发和矿井瓦斯利用限于合资、合作”，“油页岩、油砂、重油、超重油等格外规石油资源勘探、开发限于合作。2.1.6 油页岩资源工业前景（1） 面临的主要问题我国油页岩资源虽然总量丰富，但露天开采的优质资源少，总体含油率不高；油页岩资源储量评价指标不统一，在规模、技术、设备、产品、环保、能耗及综合利用等环节缺乏系统的标准、标准；油页岩分别和综合利用技术亟待提高，干馏法页岩油回收率较低；油页岩分别后产生的污染处理标准亟待完善；资源治理有待加强。主要表现在：一是扶持政策不系统。独立矿床不享受与煤伴生油页岩免交增值税政策；低品位资源开发利用不享受税收优待；延长产业链没有明确的鼓舞机制。二是资源铺张严
17、峻。油页岩开采存在采富弃贫、大矿小开、一矿多开现象；与煤共伴生油页岩丢弃严峻；低品位资源利用程度低。三是治理监视有待加强。油页岩矿业权与油气和煤炭普遍存在穿插重叠现象；局部企业以其它矿权代替油页岩，躲避招拍挂。（2） 油页岩开采技术简析目前国内外开发利用油页岩的主要方法有两种：一是地面干馏法，二是原地干馏法。地面干馏法是将油页岩采出后，在地面应用干馏设备，对油页岩进展热8解，使其生成页岩油和气的方法，我国的抚顺式干馏炉比较成熟，但该技术页岩油回收率较低仅为 65%左右，目前国外较先进的干馏技术页岩油回收率可达 95%，如加拿大的APT 技术。原地干馏法ICP 技术是承受加热器对地下的油页岩进展
18、加热，使油页岩在原地生油，然后通过打井的方法将其采出地面，但该方法目前仍处于试验阶段，尤其是该技术所造成的地下水污染问题还没有解决。中国当前的油页岩开发利用主要集中在辽宁抚顺、吉林桦甸、山东龙口等地，广东茂名、吉林农安等地的油页岩利用也正在紧锣密鼓地建设之中，疆、海南、黑龙江等省近 2 年也在乐观开展油页岩资源勘查和开发利用论证。以前对油页岩的利用主要集中在页岩油的生产，但干馏制取页岩油的工艺流程大多被证明是无利可图的。开发本钱和环境污染始终是制约油页岩工业快速进展的两大因素，其核心是油页岩的综合利用技术水平问题。今后只有在不断提高技术水平、削减环境污染的根底上，坚持综合开发和综合利用，走炼油
19、-化工-发电-多金属提取-建材一条龙联合生产之路，以最大限度地提高资源利用率，降低本钱图 1。（3） 近期油页岩资源工业动态基于能源需求及供给影响等因素，当前，国家在宏观政策上大力支持油页岩资源的开发和综合利用，中国政府在“十一五”进展规划中，明确提出将大力开展油页岩的勘探开发，增加科技投入，降低开采本钱，增加中国油气资源的保障程度。国土资源部和国家发改委在联合进展的最一轮全国油气资源评价中，也首次将油页岩列入国家评价体系，国家发改委 2023 年底批准了吉林与 shell 公司共同投资 1.5 亿美元合作开发农安油页岩工程；2023 年批准了广东粤电投资 37 亿元开发茂名油页岩；2023
20、年股份公司成立能源处，主要从事油页9岩、油砂和生物柴油的开发利用；中煤集团于 2023 年开头从事油页岩勘探开发利用，并支持其子公司龙江哈尔滨煤化工公司开展油页岩流化干馏炼油的中试； 大学连续开展油页岩和页岩油的分析、争论、评价和预可行性争论，承受国内外有关机构托付进展油页岩炼油进展规划，并与抚顺矿务局合作，编写油页岩专著。目前，陕西省国土资源厅已经托付西安地质矿产争论所登记了铜川地区约 300km2 的资源面积进展资源勘查，已完成初步报告编写。（4） 油页岩综合利用必需考虑的几个问题2023 年 8 月通过的规划环境影响评价条例草案规定，编制土地利用的有关规划和区域、流域、海疆的建设、开发利
21、用规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划， 应当进展环境影响评价，对规划实施可能产生的环境问题作出科学评估，从源头上预防环境污染和生态破坏，保障经济社会的可持续进展。因此，在充分利用油页岩资源的同时，更要重视环境和经济的可持续进展。依据实际状况，在油页岩综合利用方面可考虑一下几个方面：引进先进的 ATP 页岩干馏工艺生产页岩油；以炼油焦和筛选后的油页岩为燃料，建设配套燃油页岩循环流化床机组的发电厂；利用页岩灰渣生产页岩烧结砖和页岩水泥等建筑材料；利用油页岩燃烧供暖，为矿区和当地百姓解决冬季取暖问题；借鉴抚顺矿业集团的阅历和引进其工艺技术
22、及设备，利用页岩油生产喷雾炭黑；为农业进展生产所需的复合肥；对粗煤气中含有的酚、氨、硫化氧机吡啶等副产品予以综合利用，最大程度地实现其资源价值。2.2 油砂资源2.2.1 概述油砂oil sand是指出露地表或近地表包含有烃类的砂岩和碳酸盐岩。油15砂油则是油砂中所含的烃类物质，可以是重油、固体沥青、轻油等，烃类含量含油率不低于 3%车长波，2023，自然气工业。油砂有富矿、贫矿之分，富矿含稠油 10%以上，贫矿仅含 4%-5%，甚至更低。不同地区油砂矿的组成不同，一般沥青含量为3%-20%，砂和粘土占80%-85%，水占 3-6%。通常油砂沥青是烃类和非烃类有机质，是粘稠的半固体，约含 80
23、%的碳元素， 此外还含有氢元素及少量的氮、硫、氧以及微量金属元素。油砂沥青有“四高”：高密度、高粘度、高碳氢比、高金属含量。油砂是“人造石油”的重要来源之一，油砂经开采、提取分别、进展改质， 可以得到合成原油，分别后的净砂可以作为建筑材料或回填处理。世界油砂资源主要沿环太平洋带和阿尔卑斯带展布，资源极为丰富，世界油砂的总储量估量约为 6.361011m3。资源丰富的国家有加拿大、前苏联、委内瑞拉、美国、中国等。有资料显示，世界上90%以上的油砂贮存在加拿大，而该国90%以上的油砂集中在阿尔伯达省。2.2.2 国外油砂资源概况世界油砂资源量巨大，资源量约 3.741012 桶，其中加拿大位居第一
24、，为 2.91012 桶，俄罗斯位居其次，为0.71012 桶，美国位居第三，约为6.91010 桶。加拿大是目前世界上唯一实现油砂商业开采的国家。据加拿大能源部CNEB报道，2023 年加拿大油砂矿中原油产量为 4800104t， 2023 年为 7660104t。2.2.3 中国油砂资源概况据 2023 年一轮全国油砂资源普产状况，我国油砂油地质资源量为 59.7 108t，其中可采资源量 22.6108t。油砂资源主要分布在 24 个含油砂盆地，其中准噶尔、塔里木等 11 个盆地油砂油地质资源量均大于 0.5108t，合计为 58.2 108t，可采资源量为 22.0108t，分别占全国
25、的 97.6%、97.5%。其中，地质资源量大于 5.0108t 的有准噶尔、塔里木、羌塘、鄂尔多斯盆地。我国油砂资源的特点是含矿面积小、品质较差、类型简洁、优质油砂资源少。中国油砂的勘探开发集中于准噶尔盆地，目前处于试验阶段，尚未形成产能。在野外大量资源调查的同时，我国也进展了大量的油砂资源开发利用争论，并取得良好效果。通过室内分析和现场放大试验争论说明，不同类型油砂适合不同的分别方法：水湿型油砂适合用热化学水洗法进展油砂油分别，枯燥型油砂适合用热干馏法进展油砂油分别。2023 年进展了水平式和立式干馏炉提炼工艺试验；2023 年开展了水洗分别试验，18t 油砂可水洗分别 1t 原油；202
26、3 年在疆准噶尔盆地西北缘建成了年处理力气 1104t 的油砂处理试验基地，为中国油砂资源大规模商业开发供给了参考。2.2.4 国家促进油砂产业进展的政策目前尚没有见油砂相关政策出台。2.2.5 油砂资源工业前景（1） 面临的主要问题目前油砂的问题主要是分别技术的突破和环境保护两个问题。另外还存在：油砂分布不集中、类型简洁多变；油砂勘探程度整体偏低，油砂普查只是刚刚开头，对油砂的分布、资源、成藏规律等只有初步生疏，特别是地下油砂资源生疏程度低；油砂含油率较低、有确定的开采难度。含油率在 36的油砂资源占总量的 56.4；含油率大于 10的油砂仅占 1.6。（2） 油砂开采技术简析目前，有两种比
27、较成熟的开采油砂方法：一是对距离地面较近的贮存承受露天开采法；二是对深埋地下的贮存一般在地下 75-400m 之间承受现场分别的方法。露天开采发主要适用于埋深小于 75m、厚度大于 3m 的油砂矿，通过建筑巨大的露天矿场以及萃取设施，运用采矿的方式进展油砂开采，该方法沥青平均采收率约为75%。现场分别法最初又叫“原地热力气驱分别回集开采技术”，它不是直接挖掘出由矿区地外表以下分布的油砂，而是通过分别油砂中的沥青，从地表以下直接猎取沥青。具体就是在井下将沥青加热至可以流淌的状态，然后再将其液化形态抽到地面上来。目前广泛承受的方法有循环蒸汽刺激法、蒸汽关心重力排泄法两种。该项技术在保护空气和水土资
28、源方面起到了格外实际的意义。（3） 近期油砂资源行业动态2023 年开头对吉林、内蒙古、疆、青海和四川等地进展了勘查和分别试验，形成了油砂开采干馏工艺和水洗工艺技术；2023 年一轮资源评价完成了全国油砂资源评价报告；内蒙古扎赉特旗恒源矿业综合开发有限责任公司也进展了油砂的前期开发试验，目前已完成了现场中试，初步建成一套年产 10104t 原油的装置。（4） 油砂矿资源利用应留意的几点问题目前，国家还没有出台相应的勘探、开发技术政策，也没有出台相应的进展油砂优待等政策，因此，企业在油砂综合利用方面应留意一下几方面的问题：加强资源调查，提高对油砂资源潜力的生疏；针对不同油砂的特点，加强油砂开采技
29、术争论；借鉴国外相对成熟的相关技术标准，及早登记有关矿权资源；重视环境保护和环境恢复。2.3. 煤层气资源2.3.1 概述煤层气俗称“瓦斯”，与煤炭伴生、以吸附状态储存于煤层内的格外规自然气，主要成分为甲烷。煤层气可以用作民用燃料、工业燃料、发电燃料、汽车燃料和重要的化工原料，用途格外广泛。我国 42 个主要含气盆地埋深 2023m 以浅煤层气地质资源量 36.81012m3， 待探明地质资源量 36.71012m3，探明地质储量 1130108m3，探明可采储量 523108m3采收率 46%。煤层气资源具有主要含气盆地集中分布，中小盆地资源量有限的特点。地质资源量大于 11012m3 的含
30、气盆地群有鄂尔多斯、沁水等 9 个盆地群，鄂尔多斯盆地资源量最大，达 9.91012m3，占全国的 27%，其次为沁水盆地， 资源量为 4.01012m3，占全国的 11%；资源量在0.1-11012m3 之间的含气盆地群有川南黔北等 16 个盆地群；资源量在0.02-0.11012m3 之间的含气盆地群有阴山等 6 个盆地群；资源量小于 0.021012m3 的含气盆地群有辽西等 11 个。截至 2023 年底，已登记煤层气勘探区块 100 个探矿权 98 个，采矿权 2个，总面积 6.5104km2。2023 年全国煤层气地面产能超过 10108m3，产量 5108m3。截至 2023 年
31、年底，我国共钻各类煤层气井约 3500 口；完成 8 个煤层气试验井组和 1 个国家示范工程工程，初步建成煤层气年产能 15108m3，2023 年年产量约 7108m3。煤层气开发的企业主要有中联煤、中石油、中石化、晋煤集团等，集中在山西沁水盆地南部和辽宁省。煤层气的开采一般有两种方式：一是地面钻井开采；二是井下瓦斯抽放系统抽出。地面钻井开采的煤层气和抽放瓦斯都是可以利用的，通过地面开采和抽放后可以大大削减风排瓦斯的数量，降低了煤矿对通风的要求，改善了矿工的安全生产条件。地面钻井开采方式，国外已经使用，我国有些煤层透气性较差，地面开采有确定困难，但假设乐观开发每年至少可采出 50 亿立方米；
32、由于过去除了供暖外没有找到合理的利用手段，未能充分利用，所以，抽放瓦斯绝大局部照旧排入大气， 花去了费用，铺张了资源，污染了环境。2.3.2 我国煤层气产业进展状况（1） 形成的自主技术系列经过多年探究与实践，在沁水盆地根本把握了常规煤层气勘探开发技术。依据我国煤层气地质条件，取得的一些科技成果，处于国际先进水平。如煤层气多分支水平井技术、注入 CO2 提高煤层气采收率技术、CO2、N2 泡沫压裂技术等。欠平衡钻井和完井技术、清洁压裂液压裂技术等技术日趋完善。（2） 煤层气相关政策、规定国务院关于促进煤炭工业安康进展的假设干意见国发202318 号；关于印发煤矿瓦斯治理与利用实施意见的通知发改
33、能源20231119 号；国务院办公厅关于加快煤层气煤矿瓦斯抽采利用的假设干意见 国办发202347 号 关于进一步扩大煤层气开采对外合作有关事项的通知 商资函2023 第 94 号 ；国家进展改革委、国家环保总局关于印发煤炭工业节能减排工作意见的通知发改能源20231456 号；煤层气煤矿瓦斯排放标准暂行 GB 215222023；煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十一五”规划；中国应对气候变化国家方案 2023 年。（3） 国家高技术产业化示范工程潘河工程取得乐观进展目前，该工程已建成的 150 口井中，煤层气年产能 1108m3。现有 40 口直井试验性采气，单井日均产气 3300 m3/d。
34、建设供气站一座、集输站一座，以及配套工程,先导性试验取得成功。（4） “大型油气田及煤层气开发”工程列入国家十六个科技重大专项208 年，“大型油气田及煤层气开发”工程被列入了国家十六个科技重大专项，将对煤层气勘探开发的重大技术、重大装备进展攻关和示范。充分显示了国家对煤层气产业的重视，也为将来煤层气产业的进展供给了巨大的科技保障。（5） 对外合作进展状况截至 2023 年年底，中联公司共与 20 家外国公司签订了 30 个煤层气资源对外合作产品分成合同，累计投资约 35 亿元人民币，目前正在执行的合同有 22 个。2023 年 6 月 20-22 日，中联公司与萨摩亚美中能源公司和格瑞克能源
35、国际 公司合作的潘庄和柿庄南区块共 9108m3 的产能建设工程通过了中国国际询问公司的评审，申请报告已上报国家发改委，标志着我国煤层气的对外合作工程马上进入大规模商业开发阶段。（6） 煤层气开发优待政策增值税 13先征后退。a. 对煤层气抽采企业的增值税一般纳税人抽采销售煤层气实行增值税先征后退政策；b. 对地面抽采煤层气暂不征收资源税；对设备加速折旧。设备进口进口国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于勘探、开发作业的设备、仪器、零附件、专用工具，免征进口关税和进口环节增值税。煤层气销售价格煤层气价格实行市场价格。“煤层气煤矿瓦斯电厂不参与市场竞价，不担当电网调峰任务”，补贴电价标准为
36、0.25 元/kwh。中心财政按 0.2 元/ /m3对煤层气开采企业进展补贴。在此根底上，地方财政还可依据当地煤层气开发利用状况赐予适当补贴。（7） 我国煤层气产业进展的投融资途径煤层气作为我国鼓舞性产业，内联外引将是我国开发煤层气的重要途径。引进国外的先进技术和治理阅历，吸引外国风险投资是我国煤层气勘探初期阶段的重要投资途径。自 1998 年以来，中联公司共与 20 家外国公司签订了 30 个煤层气资源对外合作产品分成合同，截至 2023 年年底，累计投资约 35 亿元人民币，国家地质勘探投资仅为 4 亿元人民币。目前我国煤层气的融资渠道应是： 鼓舞外国投资者和吸引内资企业，包括国营、民营
37、、以及石油公司、煤炭公司进展煤层气勘探开发。中联公司作为国家专业性煤层气勘探开发公司，将乐观拓展煤矿区的煤层气开发和合作，期望有更多的煤矿企业将安全技措资金进展煤层气勘探开发。另外，国家加大煤层气地质勘探资金的投入力度，将是煤层气快速进展的重要的支撑。2.4 页岩气资源2.4.1 概述与传统意义上的泥页岩裂缝气并不完全一样,现代概念的页岩气是主体上以吸附和游离状态同时赋存于具有生烃力气泥岩及页岩等地层中的自然气聚拢,具有自生自储、吸附成藏、隐蔽聚拢等地质特点。美国是页岩气勘探生产和开发争论最早的国家，目前在页岩气争论、勘探开发等方面取得巨大成功,页岩气也是投入工业性勘探开发的三大格外规自然气类
38、型之一,目前已形成了区域性页岩气勘探开发局面，2023 年页岩气产量已达 198108m3。中国的页岩气争论正在起步 ,很多盆地及争论区具有页岩气成藏的地质条件。与美国东部地区页岩气成藏地质条件进展初步比照,中国南方具有有利的页岩气发育条件。目前全球页岩气资源量为 456.241012m3，主要分布在北美、中亚、中国、拉美、中东、北非、前苏联等。2.4.2 中国页岩气资源生疏中国尚未开展全国范围内的资源评价，国外不同机构对中国页岩气资源量进展了推想，差异较大，中国的页岩气开发尚须大量的勘探和争论工作。结合目前争论生疏及与国外地质条件类此，我国主要盆地和地区的页岩气资源量约为15-30万亿方，中
39、值 23.5 万亿方，与美国的 28.3 万亿方大致相当。中国页岩气资源量以南方和中西部地区盆地为主，古生界页岩气资源量大约是中生界的两倍，平面分布以南方和西北地区为主，四川盆地、鄂尔多斯盆地的古生界等是页岩气勘探的主要层系。2.4.3 页岩气根本成藏特点（1） 页岩气藏的五大根本特征大面积连续分布；存在三种赋存方式吸附态：吸干酪根、粘土矿物内外表；溶解态：溶解在有机质内和地层水内； 游离态：以游离态存在于裂隙内。具有三种成因气源成因有三：生物成因、热成因或二者混合成因、以热成由于主；热成因气的形成有三个途径：干酪根分解直接成气体和沥青、沥青分解成油和气体初次裂解、原油分解成气体和高含碳量的焦
40、炭或者沥青剩余物二次裂解。页岩有机碳含量TOC在 2%以上，成熟度： Ro 1.4%3.0%。大 TOC 含量可以提高单位体积源岩生气量，提高对自然气的吸附力气，原地保存更多的自然气量。硅质含量35%，易于形成微裂缝。（2） 鄂尔多斯盆地页岩储层分布有利地质条件6 个机碳含量高；泥页岩地层稳定；普遍到达生气窗口；泥页岩吸附性强；断层少；面积大。不利条件1 个 延长组成熟度略低。2.4.4 行业前景目前，我国的页岩气勘探开发还处于探究阶段，没有开采打算，仅松辽、亿通盆地有几口井开头试气，初产在 1000m3左右。2023 年勘探开发争论院规划所专家开放了页岩气资源调查争论。据最近资料显示，目前国
41、土资源部正在对四川盆地页岩气资源进展系统调查与争论，并设计了 1 口 200m 系统取芯井； 打算明年将对中国西部鄂尔多斯等盆地进展调查争论。2.5 其它格外规资源自然气水合物自然气水合物存在于海底或陆地冻土带内，是由自然气与水在高压低温条件下结晶形成的固态笼状化合物。据估算，世界上自然气水合物所含的有机碳总量相当于全球煤、石油和自然气的两倍，有望成为是石油、自然气之后重要的替代能源。日本、加拿大、美国、德国、印度等国开展了大量的钻探和试验工作。2023 年 5 月 1 日，在中国南海北部成功钻获自然气水合物实物样品，并经初步推想，其远景资源量可达上百亿吨油当量，2023 年，中国在青海省觉察自然气水合物。