中国城市生活垃圾分类处理现状与对策.docx

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1、我国城市生活垃圾已成为公害,面对不容乐观的现状,需要乐观探究和争论出一套适合我国的系统的垃圾分类收集、处理方法,真正实现垃圾的资源化、减量化和无害化。1 我国目前垃圾处理和分类现状1.1 垃圾处理现状近年来,随着中国国民经济的不断进展和人民生活水平的日益提高,每天都会产生大量的城市生活垃圾,已成为环境污染的重要来源。我国很多城市人均生活垃圾产生量已经超过了 1kg/人d这个标志性的水平线1。目前,我国城市生活垃圾年产生量过亿吨,占世界垃圾总产生量的26.5%,且每年以 8%9%的速度增长,2023 年城市生活垃圾产生量约为 3.52 亿t,居世界首位2。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过 5 亿

2、 m2,每年的经济损失高达 300 亿元。今后 3050 年是我国人口和城市化的顶峰期,可以预见: 城市生活垃圾的清运系统和清运力气都日益受到严峻挑战2。有的垃圾处理厂只能进展一次粗略的分拣,由于量大物杂,难以分清,并且厂区内外臭气熏天,殃及周边居民、单位;由于科技进步,电子产品更换代加速,游走在城市大街小巷的拾荒匠,用锤砸火烧的土法把可卖的局部取下,把铅、镉、汞、聚氯乙烯塑料、溴化二噁英等重金属、特别污染物丢进了城市垃圾箱, 其数量将成倍快速增长3,这些不行能被一般垃圾处理厂或污水厂处理好的特别垃圾,通过渗透、生物富集等作用,将对我国的土壤、水体和人民的安康造成相当大的危害。国外的一些争论指

3、出,未经过检查分类的垃圾收集会导致经济系统的衰退4。可见,城市垃圾已成为公害。面对已成为公害的城市垃圾,要做到城市垃圾的减量化、无害化和资源化,前提条件是实行垃圾分类。1.2 现行城市生活垃圾处理技术我国城市生活垃圾处理主要承受填埋、燃烧和堆肥等方法,其中,填埋是最主要的垃圾处理方式,占全部处理量的 70%以上;其次是高温堆肥,占 20%以上; 燃烧量甚微5。三种方法各有利弊,对垃圾的成分要求也不尽一样。目前对垃圾的处理力气小,处理设施技术水平低,存在污染隐患多6。1.2.1 燃烧技术燃烧是建立在政府向居民高额收费、政府大量补贴、垃圾源头严格分类、垃圾热值较高的状况下的处理方式。垃圾经过燃烧后

4、,体积削减85%;降低对土壤和水体的污染。但燃烧过程会产生粒状污染物,酸性气体及毒性有机氯化物,主要为二噁英类PCDDS和多氯代二苯并呋喃PCDFS类。尤其二噁英这类物质对人类安康影响严峻,人体对二噁英的暴露途径主要是经口摄入、皮肤接触以及呼吸道吸入。二噁英的主要靶器官有脂肪组织、免疫系统、肝脏以及胚胎。大量的争论证明710,二噁英能够导致皮肤性疾病,产生免疫毒性、内分泌毒性、生殖毒性、发育毒性,并具有很强的致畸和致癌性。燃烧垃圾中当热值偏低时还需另外添加燃料,就可能产生更多的安康有害物质。而经过垃圾分类,在提高垃圾热值的同时可以削减有害气体的产生。1.2.2 堆肥技术废物中的有机质在好氧或厌

5、氧条件下,借助各类微生物进展的生物化学过 程,经消化后最终成为适于农田使用的肥料。城市垃圾曾经作为肥料受到农民的欢送,但在 1979 年左右农民开头拒绝接收城市垃圾,缘由在于原先垃圾成分多为有机餐厨垃圾,如今垃圾主体包含塑料袋、电池、有毒金属等有害物质,堆肥产品混入这类物质就会带入土壤造成二次污染11。实行垃圾分类,将易腐烂、易降解的有机质分选出来制作有机肥料,将塑料袋、电池、有毒金属等分选出来进展特别处理,不但有利于提高堆肥的质量和堆肥效率,也将有效地削减由于混合垃圾堆肥造成的土壤二次污染进而削减甚至消退安康隐患,堆肥技术必将重受到农民的欢送。1.2.3 填埋技术填埋是现阶段我国垃圾处理的主

6、要方式,其优点在于投资少、处理量大、见效快;但占地面积大,并且虫蝇乱飞,污水四溢,臭气熏天,严峻地污染环境。填埋作为垃圾处理的最终处理手段,如在事先经过科学分类,将大幅降低垃圾填埋量,延长填埋场的使用年限,节约土地资源。可再生利用资源经甄选而不进入填埋场,不但可以减轻对四周环境的影响,还能带来巨大的潜在经济收益。因此进展垃圾分类处理可以削减垃圾处理量和处理设备,降低处理本钱,削减土地资源的消耗,具有社会、经济、生态3 方面的效益。然而,目前我国绝大多数城市还未将垃圾分类装袋、分类收集、分类运输和分类处理,照旧以混合收集为主。局部中小城市垃圾照旧沿用直接倾倒和简易填埋等原始方式处理,约有50%的

7、城市生活垃圾直接向外界排放12。这给我国的生态环境造成了极大的威逼,很多大城市也已陷入了“垃圾围城”的逆境,给城市的环境卫生系统造成了巨大压力,也提出了中国进入垃圾分类时代的必要性。1.3 垃圾分类现状我国目前的回收渠道是一些拾荒者和在垃圾场进展后置分类的从业者,他们将已经装好的垃圾倒出来或扒开以查找废品,使垃圾四处飞散,并且只回收如易拉罐、报纸、啤酒瓶等目前认为有经济价值的东西,而其他具有资源价值和简洁造成污染的东西,如废电池、废塑料、废纸片、废玻璃和大量生物垃圾不予收购。这种方式也难以产业化和规模化。目前我国城市生活垃圾处理流程如图 113。图 1 中国城市生活垃圾处理流程202304,中

8、国开头在北京、上海等 8 个主要城市实施垃圾分类投放和处理的试点工作,要求社区居民按分类垃圾桶标准进展垃圾分类投放。各种治理方法和政策法规相继出台,与之相关的各项宣传教育活动也广泛开展,以期增加居民的环境保护意识,提高公众参与度。同时在北京,垃圾分类处理更作为 2023 年北京奥运会的一项重要承诺14。北京市法制办日前针对北京市生活垃圾治理条例草案网上征集民意,提出对市民垃圾不分类最高罚款 200 元。依据“无害化、减量化、资源化”的原则,虽然近年来国内很多城市进展了垃圾分类处理的探究,启动了垃圾分类试点,但是“宣传意义”大于“实际效果”, 现实状况仍是“前期分类不到位,后期处理大锅烩”。主要

9、缘由是:分类标准仍待探究。垃圾分类越细,越有利于垃圾的回收利用和处理,但人工、分类运输等操作本钱越高。我国垃圾处理仍处于低级清运、填埋阶段,其他处理技术应用很少15,现有的垃圾燃烧技术落后。居民对垃圾正确分类的学问把握缺乏,且缺乏相应的宣传教育。中国现有回收技术及回收利用的治理水平远远落后于形势的进展,因此仍有大量的可回收物资被白白地丢掉16,废旧电池等有害垃圾的处理没有收益17。2 垃圾分类在国外兴盛国家于 20 世纪 70 年月开头实施城市生活垃圾分类收集,此方法简洁易行,目前,日本、美国、英国、法国、德国、瑞士等兴盛国家都先后承受了这一方式。以美国为代表的主要分类收集系统现有 5 种:路

10、边循环收集系统,垃圾倾倒中心,付费回收系统,抵押系统和商业回收机构。德国制造者和流通者共同设立DSD 企业双向回收系统有限责任公司。DSD 按尺寸给包装定价,加盟企业以此定价为基准付给DSD 相应的费用就可得到将DSD 发行的“绿色标签环境标签”贴在自己包装上的许可,消费者将贴有“绿色标签”的包装送至 DSD 设置的黄色垃圾分类回收箱袋,DSD 将回收的包装进展以再利用为主,再生利用为辅的处理。给加盟企业发行绿色标签的特许体制既确保了 DSD 企业的运行费用,也最大限度地抑制了国内包装的生产企业必需保持价格竞争优势18。2.1 美国以纽约市为例。纽约市美国最大的城市,也是美国最脏的城市,每年制

11、造垃圾 2400 万吨,一半来自居民的生活垃圾。每一个纽约人平均每天出产垃圾 5 磅约 2.25kg,这个数字是日本和很多欧洲国家居民每天丢弃垃圾的两倍19。在纽约,垃圾分类被称为“垃圾治理”。大路两旁堆放着一些黑色或深棕色的垃圾集装箱,上面写着“垃圾治理公司”。垃圾治理公司是一家全美著名的垃圾收集和运输公司。纽约市政府规定,从 19971001 开头在全市范围内全面推动垃圾分类法, 违反法规者,如在生活垃圾中混入可回收垃圾,环卫部门将视情节轻重处以 25 500 美元的罚款。纽约市法律明确要求“居住在曼哈顿道上的全部居民有义务参与纽约市的垃圾回收打算”。翻开纽约市 电讯公司的黄页号簿,里面的

12、年历上用粗体字标出了一年中全部可回收垃圾的回收日,接着又刊出一幅绘制准确地曼哈顿岛地图,认真说明岛上每一个地区的固体垃圾回收日。到了可回收垃圾日,市环卫系统就会派专人开车来收集。2.2 德国20 世纪 70 年月初,德国的垃圾治理开头得到重视并进展起来。1972 年,德国的,德国全境共有垃圾堆放场由第一部废物法诞生之前的 5000 个左右急速地下降到了 20 世纪 80、90 年月的 2023 个以下,大局部生活垃圾填埋场被关闭, 并且垃圾场的设立和运行受到了严格管制。至 2023 年 9 月,全德国范围内仍在运行的生活垃圾填埋场只剩下 160 个,大批针对生活垃圾乃至工业垃圾的燃烧或机械、生

13、物处理等特种设备被广泛运用20。德国垃圾治理政策的中心强调商品在生产过程中甚至设计之初,它的环境友好性、可回收利用性、可去除性就应当被考虑,从而最大限度地避开废物的产生, 这就是所谓的产品责任。“避开、利用、去除”是德国治理垃圾的宗旨。目前在德国,有超过 25 万人在从事垃圾治理工作。各类的高校都设有垃圾治理专业,同时开展各类垃圾去除的相关培训,该领域的年均营业收入高达500 亿欧元21。据德国环境、自然保护与核安全部的资料统计,2023 年,生活垃圾的废物利用率为 60%,生产过程中的废物利用率为 65%,在一些领域,如包装领域废物利用率到达了 80%,建筑领域甚至到达了 87%21。2.3

14、 日本如今在日本,每户家庭的墙上都贴有两张时刻表,一张是电车时刻表,另一张就是垃圾回收时间表。厨房里,沿着墙边放了 7 个大小不一颜色各异的垃圾袋。用过的餐巾纸、纸盒、塑料袋都有各自单独的垃圾袋放置,饮料瓶和瓶盖也需要分开放置。食物残渣只有政府规定尺寸大小的透亮、可燃、不产生有害气体的垃圾袋放置。而烹饪残油会被注入特地的凝固剂,凝固成块后丢弃在垃圾袋中。日本人多地少的客观地理环境,打算他们不能如其他国家一样承受填埋垃圾的方式来处理垃圾。于是在日本,承受最多的方式就是建立垃圾燃烧发电厂。日本垃圾燃烧厂的数量占全球的 70%,60%的城市固体废弃物通过燃烧处理19。但是,垃圾燃烧的后果是,上世纪

15、90 年月,日本空气中测得的二噁碤水平竟是其他工业国家的 10 倍,空气与土壤的二碤含量均严峻超标。因此,日本人将垃圾处理的重点转移至怎样削减制造垃圾。自 2023 年起,日本先后公布实施了家电回收法、食品回收法等于垃圾减量相关的法律,以个人与家庭为单位,从源头上削减垃圾,实行垃圾分类。2023 年,东京的垃圾年产量相比 20 年前削减了一半19。同时,由于实行了严密的分类措施,现有的垃圾燃烧厂所燃烧的垃圾已经完全剔除了塑料等化学制品,燃烧的垃圾均为食物残渣等无法再循环利用、又不会造成大幅度环境损害的产品,这大大降低了燃烧所产生的有毒气体排放量。可见,国外的垃圾分类收集水平较高,也比较细致,这

16、主要与国外兴盛的经济水平、人们较高的文化素养以及政府的大量资金投入、相应政策的制定、配套设施的建设等息息相关。垃圾分类的意识已经深入人心,渗透到居民生活的点点滴滴;与此同时,政府通过制定相关法律法规对垃圾分类收集进展标准,并对违反者进展惩罚;并且,政府相关职能部门协调协作、完善配套措施的建设,为垃圾分类的顺当实施与运行供给了有力的保障。3 我国城市系统的社会文化特点依据人口迁移量指标,依据国家住房与城乡建设部统计,我国社会进展的城市化水平已经从 1990 年底的 18.96%上升到 2023 年底的 45%22。随着城市化程度的上升、社区的快速进展,城市系统特有的社会文化在影响范围和力度上逐步

17、增加。就垃圾分类来看,我国现有的城市系统社会文化特点在确定程度上制约着垃圾分类的进展,甚至成为垃圾分类过程中的阻力,主要表达有以下几点。3.1“形象工程”近年来,随着我国在国际上的大国地位凸显、可持续进展的要求加深和居民环保意识的增加,政府愈发重视环境问题。落实到各级地方部门,形象工程的意义有时超出了其实际效果。以垃圾分类为例。当前,在评比“卫生典范城市”、“园林城市”等过程中,上级政府部门将是否拥有一套完整的城市垃圾处理系统作为考核指标之一。受此影响,大局部城市的社区治理中,有大量的垃圾分类的宣传和推广,但往往流于外表,或者持续性不强,同时,没有配套的、持续性的软硬件保障,使得垃圾分类效果欠

18、佳。3.2 居民的心理特点从经济学角度看,个体总在寻求个人利益的最大化,居民的心理的动身点也大致符合这个经济学的根本假设。由于个人的短视性,人们更倾向于选择短期的、可实现的利益,而此类环境问题的解决恰恰作用于公共利益,而且具有长期性, 因此,绝大局部居民虽然认清了垃圾分类的重要性,但在行动上缺少根本动力, 在垃圾分类等公共利益事业上表达出墨守成规的心理特点。尽管一些社区设有分类垃圾的回收站点,但居民习惯了以往的方式,不对垃圾进展初步分类,将纸制品、塑料制品、金属、厨余垃圾废等混合丢弃。因此,在垃圾分类回收的第一个环节,也是最重要的环节上,垃圾分类几乎是无效用的。4 改善垃圾分类现状的对策4.1

19、 相关配套政策和法律的完善相关配套政策和法律的完善是垃圾分类收集工作的前提。俗话说:“无法规,不成方圆。”要开展垃圾分类收集这样一个大规模的、长期的、需要全社会共同参与的活动,切实可行的规章制度、实施方案、对违反者的惩罚方式以及相关的配套政策是必不行少的。将国内外其他城市在垃圾分类收集工作中的成功阅历与我国的实际状况相结合,制定出符合我国垃圾分类的政策法规,使此项工作的开展有法可依、有据可循。同时,政府应赐予有关部门、相关企业必要的政策扶持和资金支持,鼓舞各类立志于环境保护的民间组织参与,利用经济杠杆推动垃圾分类收集向社会化、市场化、产业化方向进展23。4.2 标准分类标识,提高公众的正确分类

20、意识标准垃圾分类的标识与标准是垃圾分类收集顺当进展的根底。政府可以通过电视、播送、报纸、宣传板等手段,开展系列宣传教育活动,设专题、专栏介绍垃圾分类,使公众更加明确各种垃圾的正确分类及现行相应的规章制度。教育机构也应重视孩子意识灌输和习惯培育,在学校里通过学问传递与实践相结合的方式,让孩子们从小养成将垃圾分类丢弃的习惯。另外,常用术语、工作标准上要严格把关,对垃圾分类的相关技术标准也应统一确定22。4.3 企业化治理、市场化运作从很多兴盛国家的成功看来,企业化治理、市场化运作时垃圾分类收集工作进展的必由之路。在以往对垃圾的处理中,环卫部门既是监视机构又是治理和执行单位。政企不分,不利于形成有效

21、的监视和竞争机制。我国可以借鉴美国、德国、日本等兴盛国家的成功阅历,结合我国经济制度,逐步成立、扶植一批专业的垃圾分类处理相关企业,并依据市场经济规律自行进展,逐步形成规模。4.4 提高垃圾处理费用现行的垃圾处理费用还维持在多年前的水平,适当提高垃圾处理费用是垃圾分类收集工作的物质保障。收取的垃圾处理费用可用于提高公众垃圾分类意识的宣传,垃圾分类相关根底设施建设,扩大垃圾处理企业规模以及垃圾分类与处理技术的改进等。5 结论垃圾分类收集是一项社会系统工程。面对我国垃圾分类收集不容乐观的现 状,不仅环卫部门应当乐观探究和争论出一套适合我国的系统的垃圾分类收集、处理方法,更需要全社会的支持与帮助。同时,各级政府和部门应完善相关的法规与制度,为垃圾分类的有效实施保驾护航,真正实现垃圾的资源化、减量化和无害化。

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