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1、ICS35.240.01CCS L 70ZSCPA浙 江 省 智 慧 城 市 促 进 会 团 体 标 准T/ZSCPA 0012023绿色智慧城市评价指标体系Evaluation Indicators for Green Smart City2023-06-06 发布2023-07-01 实施浙江省智慧城市促进会发 布T/ZSCPA 0012023I目次前言.II引言.III1范围.42规范性引用文件.43术语和定义.44评价指标体系.55指标说明.7数字设施类指标.7绿色应用类指标.7智慧治理类指标.10特色发展类指标.10指标权重.106测算方法.11数据来源.11数据要求.11得分计算.
2、127指标应用.12评价结果应用.12数字化应用机制.12附录 A（资料性）绿色智慧城市评价特色指标.13参考文献.14T/ZSCPA 0012023II前言本标准按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别专利的责任。本标准由浙江省智慧城市促进会提出并归口。本标准起草单位：国家信息中心、杭州数梦工场科技有限公司、安吉县大数据发展管理局、嘉善县政务服务和数据资源管理办公室、浙江省数字经济发展中心、安吉两山转化数字研究院、中国电信股份有限公司嘉兴分公司、浙江省公众信息产业有限公司。本标准主
3、要起草人：单志广、张雅琪、刘绿茵、吴洁倩、施月素、陈跃峰、念灿华、孙晖、杜春松、孙志敏、李春香、王超、蔡丹旦、常苗苗、吴树锋、奚瑜、周勇、张君、张建勇、程琦、孙榕、蒋艺、郁新伟、杨显恩、张锋华、张尚清、梅明翔。T/ZSCPA 0012023III引言随着绿色发展被提升到国家战略高度，推进新一代信息技术与城市绿色发展深度融合，已经成为落实国家战略、抢抓发展先机、培育发展优势、提升人民群众获得感的必然选择。以绿色和智慧融合为特质，研制形成更符合当前城市发展需求的绿色智慧城市评价指标体系，不仅能作为国家标准新型智慧城市评价指标（GB/T 33356）的拓展和细化，有效支撑全国范围内的城市绿色化、数字
4、化转型评价工作，还可以为各地开展绿色智慧城市建设提供参考。为贯彻落实国家新型智慧城市、绿色发展、“双碳”等战略要求，基于理论与实践结合、通用与开放结合、前瞻与实用结合的原则，借鉴现有新型智慧城市评价工作经验，以及生态文明、绿色发展等领域指标建设和评价实践，研制形成了绿色智慧城市评价指标体系。本标准给出了适用于城市绿色智慧发展评价工作的一套指标体系，可以为绿色智慧城市规划、建设和评价等提供借鉴和参考。T/ZSCPA 00120234绿色智慧城市评价指标体系1范围本标准规定了绿色智慧城市评价指标体系、指标说明、指标权重、测算方法和指标应用。本标准适用于地级及以上城市，县及县级市可参照执行。2规范性
5、引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 333562022新型智慧城市评价指标GB/T 503782019绿色建筑评价标准HJ 6642013环境空气质量监测点位布设技术规范（试行）T/ZXCH 0022022指标体系运行平台 技术要求3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。智慧城市 smart city运用信息通信技术，有效整合各类城市管理系统，实现城市各系统间信息资源共享和业务协同，推动城市管理和服务智慧化，提升城市运行管理和公共
6、服务水平，提高城市居民幸福感和满意度，实现可持续发展的一种创新型城市。来源：GB/T 370432018，2.1.1绿色智慧城市 green smart city以践行新发展理念为战略引领，以绿色低碳循环为发展目标，通过数字技术与城市规划、建设、服务、治理、产业、运营等深度融合形成的智慧城市新形态，是绿色发展要求下的新型智慧城市。数据中心电能利用效率 power usage effectiveness,PUE数据中心在信息设备实际运行负载下全年总电能消耗量与数据中心全年信息设备电能消耗量的比值。来源：YD/T 25432013，4.1重点用能单位 key energy-using unitsT
7、/ZSCPA 00120235分为两类：1.年综合能源消费总量 1 万吨标准煤以上的用能单位；2.国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作部门指定的年综合能源消费总量 5000 吨以上、不满1 万吨标准煤的用能单位。来源：中华人民共和国节约能源法绿色工厂 green factory实现了用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂。来源：GB/T 361322018，3.1绿色建筑 green building在全寿命期内，节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。来源：GB/T 5037
8、82019，2.0.1环境监管重点单位 key environmental supervision units依法确定的水环境重点排污单位、地下水污染防治重点排污单位、大气环境重点排污单位、噪声重点排污单位、土壤污染重点监管单位，以及环境风险重点管控单位。来源：环境监管重点单位名录管理办法指标体系运行平台 indicator fabric running platform针对政府/城市/行业指标体系进行标准定义、实时接入、在线加工、预警监测、共享发布、安全管控、开放应用等全生命周期管理和一体化运行的智能平台，以实现指标体系可用、可管理、可洞察，驱动业务变革。来源：T/ZXCH 0022022，
9、3.34评价指标体系绿色智慧城市评价指标体系包括数字设施、绿色应用、智慧治理和特色发展四类指标。设置数字设施、绿色生产、绿色生活、绿色生态、智慧治理、特色发展 6 个一级指标和 18 个二级指标。其中，“特色发展”指标宜结合被评价地方的绿色智慧城市特色提出与认定。绿色智慧城市评价指标体系框架见图 1。T/ZSCPA 00120236图 1绿色智慧城市评价指标体系框架T/ZSCPA 001202375指标说明数字设施类指标5.1.1数字设施数字设施指标用于评价城市数字设施绿色低碳发展的情况，包括新建 5G 基站站址共享率、数据中心电能利用效率（PUE）达标率 2 个二级指标，指标计算公式按表 1
10、。其中，大型及以上数据中心标准参照关于数据中心建设布局的指导意见(工信部联通201313 号)划分标准。表 1数字设施评价指标指标编号指标编号指标名称指标名称现状值计算公式现状值计算公式得分率计算公式得分率计算公式101新建 5G 基站站址共享率（当年新建的实现共建共享的 5G 基站站址数/当年新建的 5G 基站站址总数）100%（现状值/目标值）100%102数据中心电能利用效率（PUE）达标率(当年新建 PUE 达标的大型及以上数据中心个数+PUE 达标的其他数据中心个数)/(当年新建大型及以上数据中心总数+其他数据中心总数)100%（现状值/目标值）100%绿色应用类指标5.2.1绿色生
11、产绿色生产指标用于评价城市以数字技术推进生产绿色低碳发展的情况，包括区域内单位GDP能源消耗年度降幅、重点用能单位在线监测率、绿色工厂覆盖率、智慧节水监测覆盖率 4 个二级指标，指标计算公式按表 2。表 2绿色生产评价指标指标编号指标编号指标名称指标名称现状值计算公式现状值计算公式得分率计算公式得分率计算公式201区域内单位GDP能源消耗年度降幅(1-本年度单位 GDP 能源消耗量/上年度单位 GDP 能源消耗量)100%（现状值/目标值）100%202重点用能单位在线监测率（纳入在线监测的重点用能单位数量/重点用能单位总数）100%（现状值/目标值）100%203绿色工厂覆盖率（辖区内规模以
12、上工业企业绿色工厂数量/辖区内规模以上工业企业总数量）100%（现状值/目标值）100%204智慧节水监测覆盖率（实现取水量自动监测的重点取水用户数量/应纳入自动监测的重点取水用户总数）50%+（实现用水量自动监测的重点（现状值/目标值）100%T/ZSCPA 00120238用水用户数量/应纳入自动监测的重点用水用户总数）50%5.2.2绿色生活绿色生活指标用于评价城市以数字技术推进生活绿色智能便捷发展的情况，包括“掌上办”集成率、住宅智能表计安装采集覆盖率、市政排水管网智能化监测率、绿色建筑达标率 4 个二级指标，指标计算公式按表 3。其中，“掌上办”集成率指标的城市服务基础项采用 GB/
13、T 333562022，6.2.7 相关规定。表 3绿色生活评价指标指标编号指标编号指标名称指标名称现状值计算公式现状值计算公式得分率计算公式得分率计算公式301“掌上办”集成率(城市服务基础项得分+绿色智慧服务基础 项 得 分+绿 色 智 慧 服 务 加 分 项 得分)/100100%城市服务基础项：通过统一移动互联网平台开通的城市服务，包括生活缴费（至少包含水、电、燃气缴费）、医院预约挂号（覆盖 90%二级及以上医院）、机动车违法查询、机动车罚款缴纳、客运交通购票、主要景区购票（覆盖 90%3A 级及以上景区）、旅游问题投诉等生活类服务，以及社保查询、公积金查询、税务服务、出入境业务、婚姻
14、业务预约、生育证件业务、机动车及驾驶人证件业务、环保问题举报等政务类服务，以上 15 项业务每开通 1项得 2 分，满分为 30 分；绿色智慧服务基础项：通过统一移动互联网平台开通的绿色智慧服务，包括共享单车/电车服务、公共充电桩服务、旧物回收服务、个人碳账户服务，以上 4 项业务每开通 1 项得 10 分，满分 40 分；绿色智慧服务加分项：基础项以外，通过统一移动互联网平台开通的其他特色绿色智慧服务，每实现 1 项得 10 分，满分为 30 分，超出 3 项按满分 30 分。（现状值/目标值）100%T/ZSCPA 00120239302住宅智能表计安装采集覆盖率（智能电表安装采集覆盖率+
15、智能水表安装采集覆盖率+智能燃气表安装采集覆盖率）/3智能电表安装采集覆盖率=(智能电表安装数量/地区住宅总套数）+（实现正常采集数据的智能电表数/已安装智能电表总数）/2100%智能水表安装采集覆盖率=（智能水表安装数量/地区住宅总套数）+（实现正常采集数据的智能水表数/已安装智能水表总数/2100%智能燃气表安装采集覆盖率=（智能燃气表安装数量/地区居民住宅总套数)+（实现正常采集数据的智能燃气表数/已安装智能燃气表总数）/2100%（现状值/目标值）100%303市政排水管网智能化监测率(实现智能化监管的城市雨水排水管网长度+实现智能化监管的城市污水排水管网长度）/（辖区内雨水排水管网总
16、长度+辖区内污水排水管网总长度)100%（现状值/目标值）100%304绿色建筑达标率（当年城镇新建建筑中绿色建筑面积/当年城镇新建建筑总面积）100%（现状值/目标值）100%5.2.3绿色生态绿色生态指标用于评价城市以数字技术推进生态绿色宜居建设的情况，包括空气质量自动监测率，水质自动监测率，噪声自动监测率，工地扬尘、噪声自动化监测率 4 个二级指标，指标计算公式按表 4。表 4绿色生态评价指标指标编号指标编号指标名称指标名称现状值计算公式现状值计算公式得分率计算公式得分率计算公式401空气质量自动监测率（建成区内空气质量自动监测点位数量/按建成区域面积应建设点位数）50%+区域年度空气质
17、量达标率50%建成区域面积应建设点位数按照 环境空气质量监测点位布设技术规范（试行）（现状值/目标值）100%T/ZSCPA 001202310（HJ 6642013）规定执行402水质自动监测率（已实现水质自动监测的河流断面数量/区域河流断面数量）50%+区域年度水质监测合格率50%（现状值/目标值）100%403噪声自动监测率（建成区内噪声自动监测点位数/按建成区面积应建设点位数）100%（现状值/目标值）100%404工地扬尘、噪声自动化监测率（区域内当年已实现扬尘自动监测的工地个数/区域内年度工地总个数）50%+（区域内当年已实现噪声自动监测的工地个数/区域内年度工地总个数）50%（现
18、状值/目标值）100%智慧治理类指标5.3.1智慧治理智慧治理指标用于评价城市以数字技术推进环境治理的情况，包括环境监管重点单位在线自动监控监测率、环境问题在线闭环处置率、生活垃圾清运车辆数字化监管率 3 个二级指标，指标计算公式按表 5。表 5智慧治理评价指标指标编号指标编号指标名称指标名称现状值计算公式现状值计算公式得分率计算公式得分率计算公式501环境监管重点单位在线自动监控监测率（实现在线自动监控监测的环境监管重点单位个数/应纳入在线自动监控监测的环境监管重点单位个数）100%（现状值/目标值）100%502环境问题在线闭环处置率（环境问题在线闭环处理数量/环境问题举报数量）100%（
19、现状值/目标值）100%503生活垃圾清运车辆数字化监管率（实现数字化监控的生活垃圾清运车数量/生活垃圾清运车总数）100%（现状值/目标值）100%特色发展类指标5.4.1特色发展特色发展指标用于评价城市因地制宜开展绿色智慧城市建设的亮点，指标项示例见附录 A。指标权重一级指标和二级指标权重设置如表 6 所示。按表 6 给出的权重，各地方在开展绿色智慧城市发展水平评价时，应按指标权重通过加权求和的方式计算得分。T/ZSCPA 001202311地方可按照绿色智慧城市发展水平、工作重点，因地制宜动态优化指标权重。当用于不同地区间横向比较或同一地区纵向比较时，应采用统一的指标权重设置。表 6绿色
20、智慧城市评价指标权重指标分类指标分类一级指标一级指标权重权重二级指标二级指标权重权重数字设施类数字设施15%新建 5G 基站站址共享率7.5%数据中心电能利用效率（PUE）达标率7.5%绿色应用类绿色生产20%区域内单位 GDP 能源消耗年度降幅5%重点用能单位在线监测率5%绿色工厂覆盖率5%智慧节水监测覆盖率5%绿色生活20%“掌上办”集成率5%住宅智能表计安装采集覆盖率5%市政排水管网智能化监测率5%绿色建筑达标率5%绿色生态20%空气质量自动监测率5%水质自动监测率5%噪声自动监测率5%工地扬尘、噪声自动化监测率5%智慧治理类智慧治理15%环境监管重点单位在线自动监控监测率5%环境问题在
21、线闭环处置率5%生活垃圾清运车辆数字化监管率5%特色发展类特色发展10%结合当地实际提出与认定均权重总计10%6测算方法数据来源开展绿色智慧城市评价工作，宜先建立由当地业务主管部门牵头、相关业务部门协同参与的评价组织机制，通过指标体系运行平台汇聚指标相关数据，各部门对提交平台的数据质量负责。数据要求数据取某一时间点或某一时间段内的统计数据，如评价开始前的年末数据、月末数据，或评价开始往前 1 年内的统计数据或部门数据。T/ZSCPA 001202312得分计算计算绿色智慧城市评价指标得分应采用如下步骤：a)按照以下方法确定各二级指标的目标值：1)各评价主体按照国家、行业相关要求，或根据相关上级
22、、本级发展规划、考核办法等确定评价指标的目标值；2)相关文件要求未提出发展目标的评价指标，可由各评价主体或邀请相关领域专家研究确定，并根据推进绿色智慧城市发展考核指标调整和现有评价指标趋同性变化情况，定期进行相应调整。b)计算各二级指标的现状值。c)采用“比值法”，通过计算单个二级指标现状值与目标值的比值得出各指标得分率。单个二级指标得分率的0,100%，如果小于 0 则取值为 0，如超过 100%，则取值为 100%。d)基于对各二级指标的得分率计算，通过加权得出各一级指标得分率，再通过加权计算得出总得分率。7指标应用评价结果应用评价结果应用，应符合下列要求：a)不同地区横向比较：通过本地区
23、与其他地区的横向比较，了解本地区各领域建设情况。不同地区间进行横向比较时，应首选通用指标，并根据情况选择适用于所有参评地区的特色指标。b)同一地区纵向比较：通过本地区不同年度同一领域的纵向比较，客观反映本地区各领域的变化情况。c)系统评测提供建设指引：基于阶段性测评结果，可系统性了解参评城市发展态势、识别绿色智慧城市发展面临的挑战，为建设绿色智慧城市的战略决策、目标制定、方案设计、落地实施、机构分工与绩效评估等提供支撑。数字化应用机制数字化应用机制，应符合下列要求：a)应明确指标体系及相应数据的管理主体、运营主体及技术支撑团队。b)可将绿色智慧城市评价指标体系接入指标体系运行平台，通过数图融合
24、、动静结合的方式，呈现总体态势、主题分析、年度对比等一系列运行数据，系统性、动态化感知和洞察绿色智慧城市建设运行情况，提供战略制定、科学决策和预测预警支撑能力。T/ZSCPA 001202313A9999999A附录A（资料性）绿色智慧城市评价特色指标特色发展指标用于评价城市因地制宜开展绿色智慧城市建设的亮点，指标项示例见表A.1表 A.1 特色指标评价指标项示例领域领域指标项建议指标项建议数字设施数据中心上架率绿色数据中心可再生能源使用比率绿色生产规上工业企业能耗数据在线监测率固废管理系统监管覆盖率工业碳平台应用覆盖率绿色生活依申请政务服务办件“一网通办”率公交电子支付支持率公共停车位联网服
25、务率垃圾分类智能化收集覆盖率绿色生态生态系统生产总值（GEP）核算制度建设和数字化支持水平土壤污染防治数字化监管水平智慧治理重大污染源在线监测监控率CIM 平台应用水平业务智能模型应用水平其他特色领域绿色金融产品应用度碳交易机制完善度数据支持度T/ZSCPA 001202314参考文献1 关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知（发改高技20141770 号）2 工业和信息化部办公厅关于开展绿色制造体系建设的通知（工信厅节函2016586 号）3 国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见（国发20214 号）4 国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见（国发201655 号）5 关于印发绿色发展指标体系 生态文明建设考核目标体系的通知（发改环资20162635 号）6 关于印发美丽中国建设评估指标体系及实施方案的通知（发改环资2020296 号）7 关于数据中心建设布局的指导意见（工信部联通201313 号）8 关于印发国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）和国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）的通知（环发201381 号）9 关于印发绿色建筑创建行动方案的通知（建标202065 号）