安全生产标准最新生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训ppt课件.ppt
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1、生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训2/221 给您一分钟 手机调振动 对您是尊重 对我是感动3/221 我将围绕九个方面,与大家进行交流和探讨:v一.安全生产法律法规及标准v二.生产经营单位安全生产主体责任v三.生产经营单位安全基础管理v四.生产经营单位安全生产标准化v五.常见生产安全事故防治v六.生产经营单位事故隐患排查治理v七.生产经营单位安全生产事故应急管理v八.生产安全事故报告、调查和处理v九.生产经营单位职业健康管理与职业病防治4/221培训时间安排表培训内容学时第一章 安全生产法律法规及标准3第二章 生产经营单位安全生产主体责任3第三章 生产经营单位安全基础管理4第四章 生产
2、经营单位安全生产标准化3第五章 常见生产安全事故防治5第六章 生产经营单位事故隐患排查治理5第七章 生产经营单位安全生产事故应急管理3第八章 生产安全事故报告、调查和处理3第九章 生产经营单位职业健康管理与职业病防治3合 计325/221箴言:v“智者用教训避免流血,愚者用鲜血换取教训”6/221第一章安全生产法律法规及标准7/221本章学习要点v掌握安全生产方针和安全生产理念的相关内容v熟悉安全生产工作机制的相关内容v熟练掌握安全生产法律法规体系的相关内容8/221第一节 安全生产方针和安全生产理念v一.安全生产方针v安全生产法提出“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字”方针
3、,明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。9/221v二.安全生产理念v安全生产法将“以人为本,坚持科学发展”确立为安全生产理念,其包含三层含义:v1.必须以人的生命为本;v2.经济社会持续健康发展必须以安全为基础、前提和保障;(车)v3.构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。10/221第二节 安全生产工作机制v安全生产法规定“强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。”11/221第三节 安全生产法律法规体系v一.安全生产法律v指由全国人大及其常委会依照一定的立法程序制定和颁布的规范性文件。v我国有关安全生
4、产的法律包括基础法,如安全生产法、专门法,如消防法和相关法,如劳动法劳动合同法。v二.安全生产法规v由国务院或地方人大制定。v分为行政法规,如煤矿安全监察条例和地方性法规,如吉林省安全生产条例。12/221v三.安全生产规章v由国务院部门制定。v如安全生产事故隐患排查暂行规定v四.安全生产标准v根据标准化法分为:国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。v五.安全生产法律法规的法律效力及相互关系v分为宪法、法律、法规、规章几个层级。13/221第四节 安全生产常用法律法规及部门规章v一.法律v安全生产法v刑法v消防法 v劳动法v劳动合同法v职业病防治法6项14/221v二.行政法规v安全生产许可
5、证条例v生产安全事故报告和调查处理条例v工伤保险条例v危险化学品安全管理条例4项15/221v三.部门规章v劳动防护用品监督管理规定v安全生产培训管理办法v生产经营单位安全培训规定v安全生产事故隐患排查治理暂行规定v安全生产违法行为行政处罚办法v工作场所职业卫生监督管理规定v用人单位职业健康监护管理办法v生产安全事故应急预案管理办法16/221v特种作业人员安全技术培训考核管理规定v安全生产行政处罚自由裁量适用规则v建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法v严防企业粉尘爆炸五条规定中荣v有限空间安全作业五条规定v企业安全生产风险公告六条规定等14项17/221复习思考题v1.我国的安全生产方
6、针是什么?如何理解?v2.安全生产法强调了什么安全生产理念?其具体含义包含哪些?v3.新修订的安全生产法对安全生产工作机制作出了哪些规定?v4.劳动法规定规定,用人单位应保障劳动者享有哪些劳动权利?v5.特种作业人员安全技术培训考核管理规定中,对生产经营单位如何管理特种作业人员作出了哪些规定?v6.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法中,对生产经营单位如何进行建设项目作出了哪些规定?18/221一.判断题(共计70题,1-5)v1.安全生产法对事故的报告作出了具体的规定,生产经营单位发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位安全管理部门。()v2.工伤保险条例规定了工伤保险基
7、金组成和征收办法。工伤保险费由个人缴纳。()v3.安全生产法规定,从业人员发现危及人身安全的紧急时,无权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。()v4.安全生产法规定,国家实行生产安全事故责任追究制度,依照本法和有关法律、法规的规定,追究生产安全事故责任人员的法律责任。()v5.安全生产法规定,任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为,均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。()19/221一.判断题(共计70题,6-10)v6.安全生产法规定,生产经营单位必须投保安全生产责任保险。()v7.安全生产法规定,生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备,发包或者出租给
8、不具备安全生产条件或者相应资质的单位和个人。()v8.安全生产法规定,生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策,应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。()v9.消防法规定,单位的安全管理人员是本单位的消防安全责任人。()v10.消防法规定,建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。()20/221一.判断题(共计70题,11-15)v11.消防法规定,企业对职工进行岗前消防安全培训,定期组织消防安全培训和消防演练。()v12.消防法规定,生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内,并应当与居住场所保持安全距离。()v13.安全第一就是要求在
9、进行生产和其他工作时把安全工作放在一切工作的首要位置。()v14.安全技术措施是为了防止事故发生,采取约束、限制能量或危险物质,防止其意外释放的技术措施。()v15.安全监管监察和有关部门是事故隐患排查治理和防控的责任主体。()21/221第二章生产经营单位安全生产主体责任22/221本章学习要点v了解生产经营单位的安全生产主体责任v熟练掌握生产经营单位主要负责人的安全职责及法律责任v熟练掌握安全生产管理机构和人员的安全职责及法律责任23/221第一节 安全生产主体责任概述v生产经营单位:是指所有从事生产经营活动的基本生产经营单元,具体包括各种所有制和组织形式的公司、企业、社会组织和个体工商户
10、,以及从事生产经营活动的公民个人。v生产经营单位安全生产主体责任:是指生产经营单位依照法律、法规规定,应当履行的安全生产法定职责和义务。17条24/221v生产经营单位安全生产主体责任包括:v1.依法建立安全生产管理机构。21条v2.建立健全安全生产责任制19条和各项管理制度。4条和18条v3.持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。4条和17条v4.确保资金投入满足安全生产条件需要。20条25/221v5.依法组织从业人员参加安全生产教育和培训。25条v6.如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施,教育职工自觉承担安全生产义务。4
11、1条v7.为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。42条v8.对重大危险源实施有效的检测、监控。37条26/221v9.预防和减少作业场所职业危害。v10.安全设施、设备(包括特种设备)符合安全管理的有关要求,按规定定期检测检验。33条v11.依法制定生产安全事故应急救援预案,落实操作岗位应急措施。78条v12.及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患。38条v13.积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺,提高安全生产科技保障水平;确保所使用的装备及相关劳动工具符合安全生产要求。26条27/221v14.保证新建、改建、扩建工程 项目依法实施安全设施“三同时”。28条v15.统一协调
12、管理承包、承租单位安全生产工作。46条v16.依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。48条v17.按要求上报生产安全事故,做好事故抢险救援,妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。v18.法律、法规规定的其他安全生产责任。28/221第二节 主要负责人的安全职责及法律责任v一.主要负责人的安全职责v1.建立、健全本单位安全生产责任制;v2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;v3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;v4.保证本单位安全生产投入的有效实施;v5.督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;v6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;
13、v7.及时、如实报告生产安全事故。29/221v二.主要负责人的法律责任v1.生产经营单位主要负责人不依法投入安全生产费用的法律责任。(责令改正、2-20)v2.生产经营单位主要负责人不履行安全生产管理责任的法律责任。(91条、2-5、5-终生)v3.对生产经营单位主要负责人的罚款。(92条、30、40、60、80%)v4.对生产经营单位的主要负责人不立即组织抢救、擅离职守或逃匿的处罚。(106条、降级、撤职、15日、3-7)30/221第三节 安全生产管理机构和人员的安全职责及法律责任v一.安全生产管理机构和人员的安全职责v1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应
14、急救援预案;v2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;v3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;31/221v4.组织或者参与本单位应急救援演练;v5.检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;v6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;v7.督促落实本单位安全生产整改措施。32/221v二.安全生产管理机构和人员的法律责任v安全生产管理人员未履行职责而导致发生生产安全事故的,暂停或撤销其与安全生产有关的资格。v生产经营单位可以依法暂停该安全生产管理人员负责安全生产管理工作,也可以依法对其进行撤换。v安
15、全生产管理人员构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。33/221复习思考题v1.生产经营单位应承担的安全生产主体责任有哪些?v2.生产经营单位主要负责人的安全职责及法律责任包括哪些内容?v3.安全生产管理机构和人员的安全职责及法律责任包括哪些内容?34/221一.判断题(共计70题,11-20)v16.安全设施是指企业在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置和采取的措施。()v17.安全生产指的是不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况;即指人不受伤害,物不受损失。()v18.安全生产管理机构的设置和专、兼职安全生产管理人员的配备,完全是
16、根据生产经营单位的规模大小自行确定的。()v19.安全生产监督管理部门履行监督检查职责时,有权进入被检查单位,查阅、复制被检查单位有关职业健康监护的文件、资料。()v20.安全生产检查具体内容应本着突出重点的原则进行确定。对于危险性大、易发事故、事故危害大的生产系统、部位、装置、设备等应加强检查。()35/221一.判断题(共计70题,21-25)v21.安全生产检查是安全管理工作的重要内容,是消除隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。()v22.安全生产责任制的内容包括纵向从上到下所有类型人员的安全生产职责和横向方向各职能部门的安全生产职责。()v23.安全是一个相对的概念,世界上没有
17、绝对安全的事物,任何事物中都包含有不安全因素,具有一定的危险性。当危险性低于某种程度时,人们就认为是安全的。()v24.安全疏散距离是指厂房最近工作地点到外部出口或楼梯的距离。()v25.安全行为科学应用于指导安全管理和安全教育等安全对策,有助于实现高水平的安全生产。()36/221一.判断题(共计70题,26-30)v26.安全指标是对某一职业活动、某一系统运行风险的最低容许限度。()v27.按照安全生产法的规定,从业人员可以享受的权利包括:知情权、建议权、批检控权、拒绝权、避险权、求偿权、保护权、受教育权。()v28.按照安全生产法的规定,任何单位和个人在生产安全事故应急救援和调查处理中都
18、应当支持、配合事故抢救,并提供一切便利条件。()v29.按照安全生产法的规定,任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为,均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。()v30.按照导致事故的原因把安全技术措施分为,预防事故发生的安全技术措施,控制事故发生的措施和消除减少事故损失的安全技术措施。()37/221第三章生产经营单位安全基础管理38/221本章学习要点v了解现代安全管理的基本理论v掌握安全生产目标管理的相关内容v掌握安全生产规章制度v熟练掌握现场安全管理的相关内容39/221第一节 现代安全管理的基本理论v一.事故频发倾向理论v1919年,英国格林伍德和伍兹发现个别容易
19、发生事故的稳定的个人内在倾向。v二.事故因果理论v1931年美国工程师海因里希经过大量事故统计发现:遗传及社会环境-人的缺点-人不安全行为或物的不安全状态-事故-伤害连锁构成;1:29:300安全法则v三.能量意外释放理论v1961年吉布森提出事故是一种不正常的或不希望的能量释放,意外释放的能量是构成伤害的直接原因。40/221v四.轨迹交叉理论v人的不安全行为和物的不安全状态发生在同一时间、同一空间造成伤害发生。v五.系统安全理论v系统安全理论是近代安全理论的创新概念。没有任何一种事物是绝对安全的,都潜在危险因素,由于不能全部根除危险源,只能把危险降到可接受的程度,即可认为是安全的。41/2
20、21第二节 安全生产目标管理v一.安全生产目标的分类与构成v分为:年度、中长期和远景安全生产目标、工伤、工亡事故指标、无伤亡事故指标、危险源管理指标、安全投入指标、职业危害防护指标。(5项)v二.制订安全生产目标应遵循的原则v根据法律法规、政府、上级、监管部门、企业性质、规模、经济、技术、事故教训制定。v三.安全生产目标的发布与实施v酝酿、论证、听取意见、行政最高负责人签发。42/221v四.安全生产目标的评价与考核v对完成目标所实施的方案、手段、条件、进度等情况进行评价,有百分分配法和综合评价法。v考核分为集体和个人两类。v五.企业安全承诺v是企业组织的高层管理者对安全所表明的态度,企业领导
21、对安全的承诺是组织高层领导将安全视作组织的核心价值和指导原则。如:安全承诺书43/221第三节 安全生产管理机构v矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。v“除上述之外,从业人员超过100人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在100人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。44/221v安全生产管理机构:是指生产经营单位内部设立的专门负责安全生产管理事务的独立部门。(外行管)v专职安全生产管理人员:是指在生产经营单位中专门负责安全生产管理,不再兼任其他工作的人员。45/
22、221第四节 安全管理规章制度v一.安全生产规章制度建设的原则v必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。v二.安全生产规章制度体系的建立v分为综合、人员、设备设施和环境安全管理等4项制度。v综合安全管理制度:v1.安全生产管理目标、指标和总体原则;v2.安全生产责任制;v3.安全管理定期例行工作制度;v4.承包与发包工程管理制度;v5.安全设施和费用管理制度;46/221v6.重大危险源管理制度;v7.危险物品使用管理制度;v8.消防安全管理制度;v9.隐患排查和治理制度;v10.交通安全管理制度;v11.防灾减灾管理制度;v12.事故调查报告处理制度;v13.应急管理制度;v14.安
23、全奖罚制度。47/221v人员安全管理制度:v1.安全教育培训制度;v2.劳动防护用品发放和管理制度;v3.安全工器具的使用管理制度;v4.特种作业及特殊危险作业管理制度;v5.岗位安全规范;v6.职业健康检查制度;v7.现场作业安全管理制度。48/221v设备设施安全管理制度:v1.“三同时”制度;v2.定期巡视检查制度;v3.定期维护检修制度;v4.定期检测、检验制度;v5.安全操作规程。49/221v环境安全管理制度:v1.安全标志管理制度;v2.作业环境管理制度;v3.职业卫生管理制度。v三.安全生产规章制度的管理v分为:起草、会签或征求意见、审核、签发、发布、培训、反馈、持续改进8个
24、阶段。v3-5年要重新修订。50/221第五节 安全教育培训v一.对主要负责人的培训内容和时间v初次培训的主要内容:v1.国家安全生产方针、政策和有关安全法律、法规、规章及标准;v2.安全管理基本知识、专业知识、安全技术;v3.重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援以及事故调查处理的有关规定;v4.职业危害及其预防措施;v5.国内外先进的安全生产管理经验;v6.典型事故和应急救援案例分析;v7.其他需要培训的内容。51/221v再培训内容:v新知识、新技术和新颁布的政策、法规;v有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准和政策;v安全生产管理经验;典型事故案例。v培训时间:v生产经营单位主
25、要负责人初次安全培训时间不得少于32学时;每年再培训时间不得少于12学时。v煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人安全资格培训时间不得少于48学时;每年再培训时间不得少于16学时。52/221v二.对安全生产管理人员培训的主要内容和时间v初次培训的主要内容:v1.国家安全生产方针、政策和有关安全法律、法规、规章及标准;v2.安全生产管理、安全技术、职业卫生等知识;v3.伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法;v4.应急管理、应急预案编制及应急处置的内容和要求;v5.国内外先进的安全生产管理经验;v6.典型事故和应急救援案例分析;v7.其他需要培训的内容。53/221v
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