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1、中山市残疾儿童康复救助实施细则解读为贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业，加强残疾 康复服务的重要部署，全面规范我市残疾儿童康复救助工作, 完善残疾儿童康复救助体系，改善残疾儿童康复状况、促进残 疾儿童全面发展，市残联制定并印发了中山市残疾儿童康复 救助实施细则（以下简称实施细则），根据中山市人 民政府关于印发中山市行政规范性文件管理规定的通知（中 府2021113号）的相关规定，现就文件解读如下：一、制定背景党中央、国务院高度重视发展残疾人事业，党的十九大作 出了 “发展残疾人事业，加强残疾康复服务”的重要部署。2017 年以来，国务院先后颁布残疾预防和残疾人康复条例，印 发关于建立残疾儿
2、童康复救助制度的意见（国发2018 20号），广东省政府办公厅2018年印发了广东省残疾儿童 康复救助实施办法（粤府办201843号），对我省残疾 儿童康复救助工作进行部署和推动。我市2017年出台的中 山市残疾人保障办法（中府（2017） 48号），由于出台时 间较早，在内容上无法与国家、省现行的政策法规衔接，一些 国家、省关于残疾儿童康复救助工作的新要求，在现行的中 山市残疾人保障办法（中府（2022） 13号）中未能涵盖。 近几年，我市通过为现行政策“打补丁”的方式，推动落实国 家、省法规政策，但这也造成了我市儿童康复救助政策的分散 化、碎片化现象。根据广东省残疾儿童康复救助实施办法（粤
3、府办2018 43号）中山市残疾人保障办法（中府2022） 13号）等文 件规定，结合我市实际，制定本实施细则。二、主要内容本实施细则正文部分有九章二十八条，分别为：总则、 康复救助对象、康复救助内容和标准、康复救助工作流程、经 费保障、定点康复机构认定及管理、康复服务专业人员、康复 救助监督与管理、附则。（一）总则。主要内容为出台实施细则的目的和政策 依据、总体目标等。（二）康复救助对象。明确康复救助对象及救助条件。（三）康复救助内容和标准。明确残疾儿童康复救助项目、 具体服务内容、救助标准等内容。（四）康复救助工作流程。针对以往在我市残疾儿童康复 救助服务过程中出现的实际情况，优化残疾儿童
4、少年康复救助 服务申请、审核、救助、结算等环节，并对医疗保险、医疗康 复、异地康复等情形做出规定，全面规范残疾儿童少年康复救 助工作。（五）经费保障。明确残疾儿童少年康复救助经费的资金来源和监管。（六）定点康复机构认定及管理。对承接残疾儿童康复救 助服务的定点机构服务规范、监督管理做了明确规定。（七）康复服务专业人员。规范专业人员的上岗、培训及 人才培养、队伍建设等内容。（八）康复救助监督与管理。从服务、资金、机构、人员 等多个方面规范部门监管职责。（九）附则。明确功能性镇（街道）可参照本实施细则 执行，规定本实施细则的解释权、执行时间等。三、注意事项残疾儿童的认定由之前的医学诊断证明，改为经
5、中山市残 疾儿童诊断定点医院出具的符合残疾评定标准的诊断证明书 的残疾儿童。根据有关要求，0-6岁残疾儿童可以不办残疾人 证，但7岁及以上就要申办残疾人证。办理残疾人证不会对孩 子未来上学、工作有所影响。孤独症属于精神类残疾，具体等级由市级定点残疾评定机 构作出残疾等级评定结论。肢体残疾矫治手术一次性补助标准调整为16000元/人。 调整全日制康复残疾等级一、二级残疾儿童及“双低”家庭残 疾儿童补助标准为3000元/人/月，三、四级的康复训练救助 标准为2400元/人/月；调整非全日制康复残疾等级一、二级 残疾儿童及“双低”家庭残疾儿童补助标准为1500元/人/月， 三、四级的康复训练救助标准
6、为1200元/人/月。人工耳蜗植 入手术最高补助调整为：1-6岁重度听力残疾儿童及“双低” 家庭残疾儿童最高一次性补助50000元/人，7-17岁重度听力 残疾儿童最高一次性补助30000元/人。残疾儿童康复训练的救助流程在实施细则中进行了调 整，改为前置审批，由市残联与定点康复机构直接结算，不需 要救助对象先行垫付康复训练救助费用，超出政策补助的金额 由救助对象个人自付给定点康复机构。残疾儿童到定点医疗康复机构门诊进行康复训练，纳入重 点医疗救助对象的，按照中山市医疗救助办法执行；未纳 入重点医疗救助对象的，按规定享受我市社会医疗保险待遇和 医疗救助后，个人负担部分参照非全日制康复训练标准给予补 助。需要到外市康复的要先向残联申请，方可到外市的定点残 疾儿童康复机构康复，按规定一个自然年年度由市残联与个人 结算一次。中山市残疾人联合会2022年2月15日