博山区扫雪除冰应急预案.docx

《博山区扫雪除冰应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《博山区扫雪除冰应急预案.docx（18页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。

1、博山区扫雪除冰应急预案目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2组织指挥体系2. 1区应急指挥机构2.2 日常工作机构2.3 镇（街道）扫雪除冰指挥机构2.4 4扫雪除冰作业力量3等级划分4应急准备4. 1监测预警4. 2宣传引导由区市政园林环卫服务中心职工，环卫公司职工和园林 公司职工，区住建局、区交通运输局、公路事业服务中心下 属力量等组成。在接到扫雪除冰指令后，负责所属责任区域 的扫雪除冰工作。突击力量由公安、消防、驻博部队、民兵、预备役部队，区综合 行政执法局下属执法人员，党政机关工作人员，以及被征用 设备和人员等力量组成。在区指挥部的统一领导下，对重

2、要 区域、重点地段进行突击扫雪除冰工作。社会化力量社会化力量是有效的扫雪除冰力量，由企事业单位人员、 村（社区）、物业公司、志愿者及居民等组成。在各级扫雪 除冰指挥机构的统一组织下，对主次干道、街巷胡同、乡村 道路和社区进行扫雪除冰工作。3.等级划分I级：暴雪，红色预警。12小时降雪量（雪融化后的水 量）达到6毫米以上，或24小时降雪量达到10毫米以上， 或积雪深度达8厘米以上。II级：大雪，橙色预警。12小时降雪量达到36毫米， 或24小时降雪量达到5-10毫米，或积雪深度达5-8厘米。III级：中雪，黄色预警。12小时降雪量达到13毫米,或24小时降雪量达到2. 55毫米，或积雪深度达35

3、厘 米。上述“以上”含本数，“以下”不含本数。4.应急准备4. 1 监测预警区气象局要加强对冬季雨雪天气的监测预警，定期组织 专家分析雨雪趋势，落实好重大气象灾害预警信息快速发布 机制，确保第一时间向各镇（街道）、各相关单位发布预警 信息。4. 2宣传引导区委宣传部要组织广播电台、电视台、报刊等新闻媒体, 做好冰雪天气安全防范知识宣传教育，动员社会车辆在冰雪 天气时尽量减少出行，鼓励市民选择公共交通出行，减少安 全隐患，减轻道路交通拥堵。4.3物资储备扫雪除冰各相关单位在每年12月1日前要储备充足的 扫雪除冰和防滑料等物资，并对所属作业车辆完成全面保养 检查，保证机械性能良好。同时，区市政园林

4、环卫服务中心 要确定积雪消融场所，以堆放含有融雪剂的积雪。供电、供水、供热、供气、通信、公交等部门要对可能 出现问题的设备和线路进行巡查和检修，保证运行良好。5 .预警响应市气象局或区气象局发布雪情预警信息后，区广播电台、 电视台、报社、网站和通信运营单位要及时、准确地向社会 公众传播预警信息。广播、电视等媒体应立即插播并滚动播 报，移动、联通、电信、网络等媒体应在30分钟内播发， 车站、高速公路、旅游景点等场所的管理单位应利用电子显 示装置或其他方式传播预警信息。各镇（街道）及各相关单位接到预警信息后，要迅速启 动应急响应，严格落实扫雪除冰各项准备工作。相关单位立 即组织本单位应急工作人员到

5、达工作岗位，调动扫雪除冰作 业所需车辆、工具和物资，特别是遇有夜间、节假日降雪预 报时，要留有充足人员和后备力量，随时做好应急响应准备。5. 1中雪预警响应市气象局或区气象局发布中雪预报后，各相关单位带班 领导、人员到岗，实行24小时值班，确保通信畅通；各备 勤点扫雪除冰人员、装备、车辆全部到位，做好应急准备工 作。6. 2 大雪预警响应 在中雪预警响应的基础上，各镇办、各相关单位负责人 到区指挥部参加扫雪除冰保障应急工作，同时协调各方面力 量投入扫雪除冰，保障冰雪天道路通行条件。7. 3暴雪预警响应在大雪预警响应的基础上，由区扫雪除冰指挥部按照区 扫雪除冰应急预案，调动一切资源，确保人、财、

6、物投入， 全力应对灾害。6 .处置要求6. 1 处置原则按照“先重点后一般、先主干后次巷，梯次清扫、分类 作业”的原则，优先做好城区主干道、立交桥、上下坡道、 车站、广场、城市出入口、高速公路连接线的扫雪除冰工作。6.2 雪前准备遇有降雪预报时，环境温度较高（气温处于0左右及 以上），提前将作业车辆进入各待命作业位置，确保在短时 间内迅速开展作业，人行步道专业清扫作业人员和设备做好 准备。遇有降雪预报时，环境温度较低（气温处于-5-（TC左右）, 提前将作业车辆进入各待命作业位置，确保在短时间内迅速 开展作业，人行步道专业清扫作业人员和设备做好准备，责 任单位按责任区域预撒融雪剂。环境温度较高

7、（气温处于0左右及以上）。责任单位按 照责任区域在桥梁、车行道的坡道等路段处视雪情撒布少量 融雪剂，必要时开展扫雪作业，其余路段依靠较高温度使积 雪自然融化；及时对人行步道的坡道、地下通道台阶、桥梁 台阶等处进行积雪清扫。环境温度较低（气温处于-5-（TC左右），积雪达到15毫 米始在车行道开展“先铲后撒”机械除雪作业，作业频次应 当保持在使路面积雪厚度W10毫米频次，确保城区主干道及 各高速公路连接线、进出城通道单向至少一个车道畅通。高 架、桥梁、车行道的坡道等路段以融雪为主，作业频次应当 保持路面不得有明显积雪。及时对人行步道及沿线行道树进 行积雪清扫清除，坡道、地下通道台阶、桥梁台阶等处

8、适量 使用融雪剂。6.4 雪后处置降雪结束后，各相关单位要将路边积雪、残冰及时运至 指定倾卸消融点，不得随意堆积在路边，以免影响市容环境; 不得将含有融雪剂的残雪、残冰堆积在树池、绿地内，以免 盐化土壤，危害园林植物的正常生长；不得向路面扬洒积雪, 避免因路面结冰造成交通安全隐患。小雪降雪结束6小时内， 中雪降雪结束12小时内，大雪以上降雪结束24小时内， 完成城区内道路积雪清除工作，城区交通及高速公路、进出 城通道恢复正常。雪后出现冰冻的，供气、供热、通讯、电 力等部门要尽快清除管线冰雪，防止衍生事故发生。7 .保障措施7. 1 组织保障各镇（街道）、各相关单位要高度重视，加强对扫雪除 冰工

9、作的组织领导，制定本辖区、本单位的扫雪除冰工作方 案，明确责任，细化分工，安排专人组织实施，确保扫雪除 冰工作领导到位、人员充足、组织有序。7.2 经费保障各镇（街道）、各相关单位要切实落实扫雪除冰的保障 措施，拿出专门工作经费，提前采购扫雪工具，储备扫雪除 冰物资，确保具备基本的扫雪除冰工具。7.3 宣传保障创新宣传形式，发挥电视、报纸、微博、微信等媒体作 用，通过新闻报道、典型宣传、专题专访等方式，广泛宣传 扫雪除冰工作的先进经验、典型事迹，强化正面宣传引导。7.4 督查保障区应急局、区综合行政执法局、区市政园林环卫服务中 心要安排专人组成巡查督查小组，加强对扫雪除冰工作完成 情况的督查，

10、对行动迟缓、工作不力、未按要求完成的给予 通报、媒体曝光，督促推进各相关单位落实扫雪除冰任务。本预案由区综合行政执法局、区市政园林环卫服务中 心制定并负责解释。4.4市政设施排查5预警响应5. 1中雪预警响应5 . 2大雪预警响应6 .3暴雪预警响应 6处置要求6. 1处置原则6.2雪前准备6. 3雪中处置6.4雪后处置7保障措施7. 1组织保障7. 2经费保障7.3 宣传保障7.4 督查保障8附则1 .总则1.1 编制目的为做好全区扫雪除冰工作，增强雪天应急保障能力，雪 前做好设备和人员组织准备，雪中保障道路具备畅通条件, 雪后保持市容环境清新整洁，切实保障全区正常的生产生活 秩序和群众生命

11、财产安全，制订本预案。1.2 编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共 和国气象法国家突发事件总体应急预案山东省突发事 件总体应对预案山东省突发事件应对条例气象灾害防 御条例、淄博市城市市容和环境卫生管理办法和其他相 关法律、法规及规定，结合本区扫雪除冰工作实际，制定本 预案。1.3 适用范围本预案适用于全区范围内扫雪除冰工作，以高速公路连 接线、对外主要交通道路、桥梁、坡道、主干道、服务场所 为重点，同时确保街巷社区道路、乡村道路畅通。1.4 工作原则（1）提前预防、充分准备。把保障人民群众生命财产 安全作为首要任务，坚持预防与应急处置相结合，结合冬季 气候特点，把扫雪除冰工作作为

12、一项重要任务，制定方案, 明确职责，规范、完善各项预防、应急措施。（2）统一领导，分工负责。在区政府的统一领导下， 各镇（街道）、各部门按照职责分工，建立相应工作网络、 组织运行机制和有效责任制，实行一把手总负责，分管领导 具体负责。（3）依法规范，协调有序。各镇（街道）、各部门按照 法律、法规，在明确职责的基础上，加强协调、密切配合, 实现资源共享，促进扫雪除冰工作规范有序、运转协调。（4）分级管理，属地为主。根据降雪冰冻天气造成或 可能造成的危害和影响，对扫雪除冰工作实施分级管理。坚 持条块结合、以块为主，各镇（街道）、各部门为责任主体 全面负责各自区域内各项扫雪除冰和抢险救灾的组织实施;

13、 以行业为主线，组织安排、督促检查本行业本系统的扫雪除 冰工作。各责任单位要坚持全面动员，深入发动，广泛宣传， 切实把扫雪除冰工作中的各项保障工作做深、做细、做实。（5）统筹安排，科学应对。以“保畅通、保安全、保 民生”为重点，合理调配扫雪除冰力量。人工扫雪与机械扫 雪相结合，提高机械扫雪能力，科学适量使用融雪剂，提高 扫雪除冰工作效果。2 .组织指挥体系区扫雪除冰组织指挥体系由区应急指挥机构、扫雪除冰 作业力量等组成。3 . 1区应急指挥机构区政府成立区扫雪除冰应急指挥部（以下简称区指挥部） 统一组织、协调、指挥全区扫雪除冰工作，由区政府分管副 区长任总指挥，区政府办公室分管副主任、区应急局

14、局长、 区综合行政执法局局长、区市政园林环卫服务中心主任任副 总指挥，区人武部、区委宣传部、区公安分局、区教体局、 区财政局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区商 务局、区文化和旅游局、区卫健局、区应急局、区市场监管 局、区综合行政执法局、区市政园林环卫服务中心、博山交 警大队、区消防救援大队、博山公路事业服务中心、区气象 局、区自来水公司、博山供电中心、博山移动公司、博山联 通公司、博山电信公司等单位为成员单位。区指挥部主要负 责组织指挥全区扫雪除冰工作。1.1.1 区指挥部职责负责组织指挥全区扫雪除冰工作，制定扫雪除冰工作方 案，负责通报雪情、指挥督促成员单位按照各自职责做好扫 雪除

15、冰工作。1.1.2 区指挥部成员单位职责区人武部：负责协调驻博部队及民兵应急分队和预备役 人员，支援地方的扫雪除冰工作。区委宣传部：负责协调新闻单位报道天气变化和扫雪除 冰情况，对未尽义务的单位予以曝光，发挥新闻监督作用； 做好扫雪除冰应急知识的宣传工作。区公安分局：负责冰雪天气的治安工作；组织力量配合 做好扫雪除冰。区教体局：负责组织各学校开展扫雪除冰工作，保障正 常教学秩序；在出现极端降雪天气影响师生人身安全时，按 照有关规定及时调整学生作息时间或短期放假。区财政局：负责依据扫雪除冰工作主管部门的年度预算, 及时落实扫雪除冰工作经费。区住建局：负责组织协调所管辖新建道路、桥梁积雪的 清理，

16、天燃气俣供及设施防冻工作，组织对在建工地及周边 的积雪清扫和防灾救灾，依托所属企业和建筑工地组建一定 数量的机械铲雪作业队伍，按照区指挥部安排对重点路段进 行突击扫雪和抢险。指导监督各物业小区管理单位做好物业 管理区域内扫雪除冰工作。建立城区危旧险房信息库，牵头 组织所辖危旧险房的维修，防止倒塌；对因雪灾损坏、倒塌 的房屋，指导督促责任部门采取临时加固、防护等措施，防 止房屋损坏进一步扩大。区交通运输局：负责所辖公交站场、客运汽车站，以及 境内交通道路的扫雪除冰和清障工作。组织做好公交、客运 车辆防冻防滑工作，组织安全巡视，督促检查所辖路段和区 域的扫雪除冰及应急抢险工作；负责抢险救灾人员、物

17、资运 输、灾民和物资撤离等所需的运输工具，保障抢险救灾通道 的畅通；保障好因雪灾滞留客运站场旅客的生活，维护站场 秩序。区农业农村局：负责加强对冬季农作物的田间管理，帮 助农户做好冬季农作物的除冰工作。区商务局：负责指导各大中型商场和超市制定扫雪除冰 预案、准备扫雪工具、做好扫雪除冰工作。区文化和旅游局：负责做好全区各旅游景点管理和隐患 排查，组织人员及时清扫旅游景点积雪，营造良好的景区环 境。区卫健局：负责督促各医院开展扫雪除冰工作，保障医 疗卫生场所环境清洁；组织医疗机构对受伤人员进行医疗救 治。区市场监管局：负责督促辖区内各大市场、大卖场及农 贸市场的扫雪除冰工作。区应急局：负责会同区综

18、合行政执法局、区市政园林环 卫服务中心组织实施博山区扫雪除冰应急预案。区综合行政执法局：负责组织执法人员和区市政园林环 卫服务中心职工开展扫雪除冰工作；加强大型户外广告积雪 清除和隐患排查工作；组织执法人员检查、监督道路及沿街 单位扫雪情况，对拒不履行市容环境卫生责任制要求，不及 时清扫门前雪的单位和店家进行教育和处罚。区市政园林环卫服务中心：负责调度投入扫雪除冰专业 队伍和设备上路冲、铲积雪及积雪残冰清运；确定积雪消融 场所，以堆放含有融雪剂的积雪；负责所属公园、道路、绿 地内扫雪除冰工作；适时组织清除绿化植物积雪，防止树木 倒优和折断伤人；及时清除倒伏树木、断裂树枝等道路障碍 物防止影响交

19、通；承担区指挥部办公室日常工作。博山交警大队：负责做好冰雪天气道路交通指挥，组织 排障车清理交通事故车辆，及时向指挥部提供全区道路交通 情况和积雪情况，并根据雪情、路况，对部分道路实行封闭（报备区指挥部）或限速行驶。引导过往车辆主动避让扫运 雪人员和车辆，对造成伤害事故的，按规定及时处理。区气象局：负责雪情预警信息发布；在降雪季节内，每 周向区有关部门书面通报天气情况；遇有降雪天气和出现道 路结冰现象，每日发送天气预报。博山供电中心：负责组织力量进行设备巡查和检修，做 好因冰雪灾害引发线路冰冻、电杆倒塌等事故的防范和抢险 工作，保障电力设施安全运行。区消防救援大队：负责重大雪情抢险救灾工作。博

20、山公路事业服务中心：负责管理的国道、省道的扫雪 除冰和清障工作；组织安全巡视，督促检查所辖路段和区域 的扫雪除冰及应急抢险工作。区自来水公司：负责自来水保供及设施防冻工作。博山移动、联通、电信公司：负责向市民免费发送降雪 量等信息，提醒广大市民注意出行安全；组织人员清除基站 （塔）积雪冰冻，消除安全隐患，确保通信畅通。2. 2日常工作机构区指挥部下设办公室，负责日常工作，区综合行政执法 局局长任办公室主任、区市政园林环卫服务中心主任任办公 室常务副主任，办公地点设在区市政园林环卫服务中心。主 要职责：贯彻落实区指挥部决定，组织、协调各成员单位, 开展扫雪除冰工作；负责编制、修订、完善扫雪除冰应急预 案；完成区指挥部举办的其他工作任务。3. 3镇（街道）扫雪除冰指挥机构各镇政府、街道办事处参照区指挥部的组成和职责，成 立相应的指挥机构，主要职责是：负责辖区内主次干道、桥 梁、村（社区）街巷及桥梁、坡道的扫雪除冰工作；负责辖 区内因雪灾引发的各类灾情救援的组织指挥。4. 4扫雪除冰作业力量扫雪除冰作业力量由扫雪除冰专业力量、突击力量和社 会化力量等组成。主要职责是：在各级扫雪除冰指挥机构的 领导下，配备一定的扫雪除冰设施、设备，按照各自职责, 开展扫雪除冰作业。