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1、 2023年地方煤矿安全监管执法工作计划 2023年地方煤矿安全监管执法工作规划 为进一步标准安全监管执法工作，依法履行监管职责，依据2023年全市地方煤矿安全监管执法规划（双煤发20236号）文件要求，结合本地实际，编制本规划。下面是为大家整理的2023年地方煤矿安全监管执法工作规划，欢送订阅。 一、指导思想 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全面贯彻落实国家、省、市有关煤矿安全生产的各项决策部署，坚固树立安全进展理念，坚守红线意识，切实提高监管执法效能，突出抓好企业主体责任落实，严峻打击各类安全生产非法违法行为，为全县经济社会持续安康进展供应安全保障。
2、 二、工作目标 严格执行煤矿安全监管执法规划，全面标准监管执法行为，不断提升执法力量和业务素养，严峻打击煤矿企业非法违法违规违章行为，进一步推动煤矿企业安全生产主体责任的落实，努力削减一般事故，杜绝较大事故，坚决遏制重特大事故，促进全市煤矿安全生产形势持续稳定好转。 三、监管层级确定 宝清县煤矿安全监察大队为局所属事业单位（以下简称煤监大队），担当县级层面煤矿安全监管职责（宝编办2023 19号），受局托付对全县地方煤矿违法违规生产建立行为进展行政执法。 四、监管执法周期及任务 2023年煤矿平均监管检查频次为33次（详见附件1），开工矿井每月进展4次入井检查，适时开展远程执法、联合检查，持续
3、强化安全监管。依据市局综合分析全市矿井安全状况，宝清县A类矿井1处，B类矿井0处，C类矿井10处，D类矿井0处。估计全年拟累计检查矿井492次，其中，对1处A类矿井（双柳煤矿）开展入井检查12次；对10处C类矿井开展入井检查480次。可依据煤矿安全生产状况和实际工作需要，适当调整检查频次。（矿井分类状况详见附件2） 五、执法检查工作日确定 煤监大队现有一线执法人员13人，3个机关业务股室现有12人，全局执法人员基数根据25人确定。经测算，全年监管执法工作日6250 个，监管执法工作日占总法定工作日的比例为87%，大于65%，符合有关规定。（详细测算过程详见附件1） 六、煤矿安全监管根本状况 （
4、一）煤矿根本状况 截至2023年底，全县共有地方矿井11处，依据2023年全县煤矿开工状况及升级改造进程，2023 年估计开工矿井11处。按矿井规模划分，中型矿井1处（45万吨/年120万吨/年） :双柳煤矿60万吨/年；其余10处矿井均为小型矿井（30万吨/年）。 （二）煤矿灾难状况 全县地方矿井主要灾难为顶板和水害。依据历年来我县事故发生状况，我县顶板为主要灾难；全县11处矿井均为低瓦斯矿井；水文地质类型均为中等，提能改造矿井中周边多为老窑；无煤与瓦斯突出矿井；无冲击地压危急性矿井。 （三）煤矿安全风险分析研判状况 综合分析本地煤矿企业安全风险现状，存在以下七个方面的风险: 一是采掘接续失
5、调风险。开拓、预备、生产和抽采煤量比例失调，造成矿井超力量、超强度组织生产。 二是主要安全生产系统不完善、不行靠风险。采区主要生产安全系统未形成即组织生产或回采巷道施工；采煤工作面采纳局部通风机进展帮助通风；风门、风桥、密闭等通风设施不符合标准、不能满意通风需要。 三是重大灾难治理不到位风险。随着开采深度渐渐增加可能导致灾难加重和新的重大灾难消失，治理难度加大。局部煤矿相关技术人员配备缺乏、机构不健全，相关配套资金投入使用不到位，实行的相关安全措施不准时不行靠，安全设施不健全不完善。 四是安全生产主体责任不落实风险。安全治理人员总体水平不高，法律意识不强。从业人员流淌性大，文化水平较低，遵章守
6、法意识淡薄。存在培训不严格不深入现象，相关业务力量得不到保障，“三违”现象时有发生，安全生产责任不能有效落实。 五是非法违法违规生产建立风险。责令停产停工整改煤矿未制定未落实整改期间安全生产保障措施；停而不整、只排查不治理、假排查假治理、假借隐患整改之名，行违法违规生产建立之实；存在假密闭、假数据、假图纸、假报告，人为破坏安全监控系统，有意躲避监管。 六是建立工程不按规定施工风险。新建煤矿不严格按矿井施工组织设计进展施工；改扩建和技改煤矿，违规边建立边生产，只生产不施工，在改扩建区域内组织生产。 七是安全监控系统运行不稳定风险。局部煤矿安全监控系统升级后，对新系统熟悉不全面、应用不完善、治理不
7、到位，重新启动进展改造的矿井的系统老化，局部监控数据缺失；传感器显示值与实际误差大；传感器安设不正确，调校不准时，甚至失效。 八是安全治理力量缺乏风险。煤矿建立工程集中开工，安全治理人员、专业技术人员和从业人员用人紧急难以满意安全治理需要。 七、监管执法规划安排 结合2023年煤矿安全生产重点工作，规划通过开展日常综合性执法检查和专项检查，完成全年监管执法工作任务（当本规划与国家、省、市及上级部门有关煤矿安全生产工作部署要求发生冲突时，以上级部署要求为准）。每次专项检查和日常综合性执法检查根据月执法规划确定被检查煤矿。 （一）元旦期间煤矿安全生产监管。主要内容:煤矿安全生产工作安排部署状况；安
8、全生产责任和防范措施落实状况；值班值守和应急处置工作状况；其他需要重点监管的内容。 （二）春节期间煤矿安全生产监管。主要内容:煤矿安全生产工作安全部署状况；生产煤矿安全生产责任和防范措施落实状况；停工停产煤矿安全措施落实状况；值班值守和应急处置工作状况；其他需要重点监管的内容。 （三）全国“两会”期间煤矿安全生产监管。主要内容:煤矿安全生产工作安排部署状况；安全生产责任和防范措施落实状况；值班值守和应急处置工作状况；煤矿企业学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神状况；组织煤矿对比安全“体检”内容进展自查自改状况；对“体检”发觉的隐患问题监视整改落实状况；其他需要重点监管的内容。 （四）4
9、至5月份以标准煤矿生产建立秩序为重点的执法检查。主要内容:贯彻落实省、市政府及有关部门关于煤矿安全生产工作安排部署状况；煤矿复工复产验收状况；依法打击整治煤矿违法违规生产建立状况；煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、排水系统治理状况；安全隐患问题整改落实状况；企业主要负责人、安全治理人员、从业人员安全生产教育培训状况；煤矿企业开展安全生产事故警示教育活动状况；其他需要重点检查的内容。 （五）“五一”期间煤矿安全生产监管。主要内容:煤矿安全生产工作安全部署状况；安全生产责任和防范措施落实状况；值班值守和应急处置工作状况；其他需要重点监管的内容。 （六）6至8月份以落实煤矿安全生产责任制状况为重点的
10、执法检查。主要内容:煤矿企业及其上级公司贯彻落实有关煤矿安全生产的法律法规规章和标准状况；履行安全生产主体责任，建立健全并落实安全生产治理制度和安全生产责任制状况；煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建立状况；雨季“三防”工作安排部署状况；煤矿培训机构培训工作开展状况；其他需要重点检查的内容。 （七）9至10月份以煤矿建立工程为重点的执法检查。主要内容:建立、设计、施工、监理等单位安全生产责任落实状况；建立工程设计和施工治理状况；“三同时” 制度执行状况；建立单位安全培训状况；建立期间地质等安全开采条件发生重大变化时设计变更和报批状况；是否存在边建立边生产、未阅历收组织生产、在改扩建
11、区域组织生产等问题；煤矿企业学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及安全生产事故警示教育活动开展状况；其他需要重点监管的内容。 （八）二十大及国庆节期间煤矿安全生产监管。主要内容:煤矿安全生产工作安排部署状况；安全生产责任和防范措施落实状况；值班值守和应急处置工作状况；其他需要重点监管的内容。 （九）11至12月份以煤矿重大灾难防治为重点的执法检查。主要内容:防治水工作和矿井周边及井田范围内废弃老窑采空区水害普查治理状况；综合防灭火措施落实状况；煤矿“四化”建立和“一优三减”工作状况；安全生产费用提取和使用状况；超力量生产状况；煤矿安全生产标准化考核和应急治理状况；推动煤炭行业落实产能淘汰退
12、出状况；煤矿企业培训工作开展状况；其他需要重点检查的内容。 （十）5月份、11月份煤矿安全生产标准化治理体系动态考核。主要内容:煤矿安全生产标准化治理体系达标煤矿每月组织开展全面自查状况。 以上执法时间安排工作重点、监管类型可依据疫情防控和实际工作需要调整，经局分管负责人同意后实施。 八、工作要求 （一）突出监管执法重点。仔细贯彻落实国家、省、市有关煤矿安全生产工作的要求部署，在加强日常监管的同时，结合季节规律、煤矿灾难特点及生产周期，定期组织开展专项检查。要将煤矿“打非治违”行动作为贯穿全年的重点工作，纳入监管执法规划，保证行动所需的人员、车辆和装备，确保行动取得实效。 （二）确保执法规划的
13、兑现率。要严格根据监管执法规划进展执法检查，保证执法规划兑现率，原则上执法规划兑现率不得低于90%，要充分做好执法检查规划实施的各项预备工作，妥当处理好日常工作事项，不能以人员、装备、时间缺乏为由影响正常的执法检查规划的实施，确保执法检查规划实施的严厉性。执法规划消失重大调整时，要准时进展报备，经批准后，方可实施。 （三）标准监管执法行为。要严格执行“网格化”监管制度，根据“三项清单”要求，执行列表式检查。要强化执法，对违法违规生产建立行为，发觉一起、查处一起；要加强学习，进一步提升业务水平和履职力量，标准执法行为，提高执法效能。同时，要加强党风廉政建立，强化纪律意识，廉洁履职，依法行政，切实做到公正执法、廉洁执法。 （四）加强协调协作。各监管中队要加强沟通协调，进一步标准联合执法、信息沟通机制，保证步调全都，相互补位，形成合力；定期组织开展沟通检查活动，提升执法队伍整体素养，共同营造良好的执法环境。 附件:1.煤矿安全监管执法工作日测算 2.全县地方煤矿分类状况表 3.2023年煤矿安全监管执法规划统计表 4.2023年煤矿各专项安全监管执法检查规划表