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1、 基层统战工作服务社会管理创新的思考_个案工作服务计划 基层公安机关推动社会治理创新的思索 基层公安机关推动社会治理创新的思索创新是推动民族进步和社会进展的动力，更是公安工作适应新形势、快速进展的主要推动力。县级公安机关是参加社会治理的基层单位，探究社会治理创新工作的内涵非常重要。笔者依据自身实践谈一下粗浅看法。一、推动社会治理创新的必要性推动社会治理创新是基层公安机关顺应人民群众新期盼的必定选择，是公安工作从理念到方法的重大转变。（一）精确理解社会治理创新的概念。在我国政治体制下，社会治理是指党委、政府以及其他社会主体运用法律法规、政策、道德等社会标准体系，直接或间接地对社会领域进展协调、组
2、织、监控的活动。社会治理创新是指在现有社会治理条件下，运用现有的资源和阅历，依据政治、经济和社会的进展态势，对传统治理模式进展改革，建构新的社会治理机制的过程。公安机关推动社会治理创新的根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐，为经济社会进展制造良好环境。（二）正确把握社会治理创新的本质。传统的社会治理是把社会管住、不出乱子，随着现代社会的进展，社会治理不仅是把社会管住，而且要增加社会活力，营造和谐有序的社会环境。因此，社会治理创新的本质是以人为本，以广阔人民群众的利益为本。基层公安机关在推动社会治理创新中，要坚固树立效劳理念，在效劳中实施治理，在治理中表达效劳，把热忱效劳贯穿于治理的全过程。一是
3、保障民安。如推行弹性工作制，错时工作制等，变“被动防”为“主动防”。坚持严打方针，严峻打击暴力犯罪、黑恶势力犯罪、“两抢一盗”犯罪等。进一步加强交通、消防和危爆物品治理等，让群众感受到公安机关对民生的重视。二是维护民权。坚持严格、公正、文明的执法理念，用足用好法律手段，维护社会公正正义。不仅爱护好受害人的合法利益，使之在人身权、财产权等方面都得以抚慰，还要维护好犯罪嫌疑人和行政治理相对人的合法权益，实行人性化治理、人性化执法，增加他们的理解与信任。三是促进民和。树立和谐理念，讲究工作方法，致力于化解社会冲突，缓和社会冲突，削减社会对立；在治安行政调解中，对因民间纠纷引起的打架斗殴、损毁他人财物
4、等违反治安治理行为，对因家庭、邻里、同事之间纠纷引起的其它违反治安治理行为，情节较轻的，尽量调解处理等。（三）充分熟悉推动社会治理创新的意义。一方面，当前我国正处于经济转轨、社会转型的特别时期，人民内部冲突凸显、刑事犯罪高发，对敌斗争简单，公安机关在传统的社会治理方面存在的问题和弊端不断显现。另一方面，当前社会冲突涉及的领域广、涉及的群体多，各种难以预料的社会风险明显增多，统筹协调各种利益关系的难度加大。就我县状况看，每年因回汉民纠纷、医患纠纷、征地拆迁、交通肇事逃逸等问题引发的群体性大事20余起，且有不断增加趋势，这些群体性大事群众关注度高，影响社会稳定。基层公安机关只有通过变革，不断提升治
5、理理念，改善治理方式，提高治理效能，才能进一步增加履行职责任务、维护社会和谐稳定的力量。二、推动社会治理创新坚持的原则原则具有指导性作用，不同的原则会产生不同的观看问题、处理问题的视野和方法。基层公安机关推动社会治理创新，必需遵循中国特色社会主义的特别规律，从中国由传统社会向现代社会深刻变革的大背景动身，找到创新的理念和方法。社会治理是一项简单的系统工程，创新应坚持三个根本原则：一是在“探究”中创新。探究是讨论、是进展，探究的实质就是创新。当前基层公安机关在探究中创新要重点关注五个方面：积极探究维护政治稳定问题，解决好涉法涉诉信访难题；积极探究打击违法犯罪问题，解决好群众关怀的“两抢一盗”、黑
6、恶势力、经济领域犯罪难题；积极探究治安治理问题，解决好“社会人”、特别人群、公共安全治理难题；积极探究互联网治理问题，把握好网上斗争的主动权；积极探究队伍治理问题，解决好盘活警力资源，激发队伍活力难题。二是在“比拟”中创新。有比拟，才有鉴别，才有发觉，才有创新。面对日益简单的社会治安形势，面对基层公安工作日新月异的进展进步，面对人民群众的新期盼、新要求，基层公安机关只有跳出公安看公安，跳出本地看本地，跳出队伍抓队伍，用开放的境地和心态，不断学习，不断总结阅历教训，才能克制和订正自身缺乏，实现跨越式进展。三是在“扬弃”中创新。创新不是全盘否认，不是标新立异、哗众取宠。“扬弃”是辨证的否认，是事物
7、的进展环节。“扬弃”既克制又保存。基层机关要继承过去公安工作的好阅历、好做法，在发扬优良传统的根底上，仔细讨论当前社会治安工作的新状况、新问题，找出内在规律，找出破解方法，创新工作措施，以到达事半功倍的效果。三、推动社会治理创新着力解决的几个问题社会治理是一个动态过程，治理者应依据状况的变化，实行敏捷 基层公安机关推动社会治理创新的思索第2页 有效的措施。当前要着力解决好四个问题：（一）统筹协调，形成工作合力。社会治理是一项系统工程，需要各部门齐抓共管。一要在当前警力资源有限的状况下，基层公安机关特殊是刑警、交警、治安、消防、国保、网监、出入境等部门和警种，严密合作，结合实际创新工作措施，努力
8、推动警力资源效能的最大化。二要积极主动地向党委、政府汇报，努力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参加”的社会治安防控体系。三要争取把流淌人口治理，特别人群帮教，视频监控系统建立，社会治安重点地区综合治理等内容列入政府规划。（二）亲密联系群众，和谐警民关系。警力有限，民力无穷，推动社会治理创新，提高社会治理水平，离不开人民群众的理解、支持和协作，基层公安机关要非常重视和谐警民关系建立。一是仔细开展“大走访”，主动和群众沟通沟通，形成良性互动，使公安工作主动走向群众、贴近群众，为治理创新工作营造良好的社会气氛。二是利用电视、网络、报纸等新闻载体，充分宣传公安工作；推行阳光警务，扩大警务公开的
9、范围和深度，保障群众的知情权。三是实行召开座谈会、警民联系会、警营开放日等形式，广泛征求社会各界对公安工作的意见和建议，了解群众的所想所求，有针对性开展治理创新工作。四是加强派出所等一线执法单位在接处警、治安治理、执法办案等方面的监视，有效遏制工作推诿扯皮、“吃、拿、卡、要”等现象，树立良好的公安形象。（三）排查化解冲突，转变工作方式。经济体制改革的深层推动，必定带来利益关系的重新调整，从宏观层面看，人民群众是改革开放的受益者，是经济社会进展成果的共享者，但从某一群体或个体看，则又可能存在局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益的冲突。从这个意义上讲，新时期公安机关面临的社会冲突大多属于利益诉求
10、。这就要求我们在治理方式上，要从重视打击、掌握向重视协商、协调方面转变。一是坚持情报信息主导警务的理念。加强信息预警，重视源头治理，不断增加工作的前瞻性、主动性、有效性。二是坚持进展的理念。用进展的观点看问题，擅长运用民主的方式、效劳的方式、沟通的方式解决问题，化解冲突。三是坚持有限警务的理念。明确基层公安机关化解冲突纠纷的范围、重点，该管的管，不该管的准时移交，不能什么都管，结果什么也管不好。留意邀请乡村干部及相关人员参加调解，实行“一把钥匙开一把锁”的方法，增加工作的有效性。（四）抓好机制建立，确保工作的连续性。社会治理是具有长期性特征，只有加强机制建立，推动工作的常态化，才能取得良好效果
11、。一是建立健全实有人口动态治理机制。探究“以证管人、以房管人、以业管人”等新方法，对实有人口，暂住人口、肇事肇祸精神病人、刑释解教人员、社会闲散人员等实行档案治理、动态治理，解决好人口治理效劳问题。二是建立健全打击效能提升机制。抓住影响辖区稳定的命案、“两抢一盗”、黑恶势力违法犯罪等热点问题，仔细讨论违法犯罪的活动规律、特点，改良严打方式，做大做强打击犯罪主业。三是建立健全行政治理机制。创新公安行政治理方式和手段，进一步提升效劳经济社会进展的力量和水平。四是建立健全社会治安打防管控机制。建立点线结合、网上网下结合、人防物防技防结合、专群结合，打防管控一体化的社会治安防控体系。五是建立健全信息化
12、建立与应用机制。以“大情报”系统建立应用为抓手，探究建立刑侦、治安治理与防控、根底工作之间的情报共享协作机制，标准信息研判、信息传递、实战应用流程，实现信息与实战的高度融合。 创新基层统战培训方法，强化基层统战工作力度 创新基层统战培训方法，强化基层统战工作力度 江南区委统战部结合南宁市开展的开放创新大争论活动，仔细总结基层统战工作培训的阅历，找出缺乏，拓宽工作思路，在基层统战工作培训中大胆创新，改革培训方式，提出了把基层统战工作培训与基层实际状况相结合，把指导基层工作与布置工作任务相结合，与促进沟通联络加强协调工作相结合，与解决实际问题提高统战工作实效性和针对性相结合的“四个结合”的基层统战
13、工作培训新思路、新方法，在今春基层领导干部换届后的首次统战工作培训中取得了特别显著的效果。基层统战工作相对于其它基层工作来说，是一件新的事物。由于基层工作的局限性，很多基层干部包括一些党政主要领导没有得到过统战学问的培训，普遍对统战工作和统战理论熟悉模糊，甚至根本就不了解统一战线的工作性质，很多地方仅把统战工作局限于对台属和侨属的工作，更有甚者有些干部把“统战部”理解为“统一作战工作部”，往往安排武装部长兼任统战委员，负责基干民兵的组织训练工作、征兵工作等。随着各级党委政府对农村工作的高度重视和社会主义新农村建立形势的进展，对基层统战工作也提出了更高的要求。基层乡镇统战工作能否搞好，直接关系到
14、社会主义新农村建立的成效，关系到基层社会稳定，关系到基层党的统战政策的落实。要强化基层统战工作力度，前提条件是，必需让更多的基层干部特殊是党政主要领导干部以及基层统战对象了解、把握、落实、运用党的各项统战政策，了解党的统一战线的法宝作用和地位。要在基层充分发挥统一战线的优势，为促进乡镇各项工作的进展，为社会主义新农村建立做出奉献，目前，最关键的问题是做好统战工作的培训和宣传。往年的基层统战工作培训都是采纳集中培训的方式，把基层统战委员和分管统战工作的基层党委副书记集中到一个学习班学习培训，请区、市统战领导来上理论课，虽然收到肯定成效，但仍有很多方面未尽人意。比方，一是需要较多的培训经费，培训时
15、间较短；二是培训面比拟窄，很多主管统战工作的领导因工作等其它缘由不能参与，缺席的较多，乡镇商会负责人及很多统战对象不能参与；三是针对性不强，缺乏互动沟通；四是由于乡镇基层干部综合素养与县市级的干部有肯定的差距，基层统战委员普遍反映以往集中培训学习班讲理论较多，结合实际工作讲的问题较少。他们认为，乡镇以下的培训工作和县市级的培训工作必需要有所区分。市县级的统战工作培训以统战理论为主，乡镇的统战工作培训必需以强化实际操作技能，详细解决实际问题力量为主，这样才能够适应基层工作的需要。针对上述状况，城区统战部仔细听取乡镇领导对统战工作培训的意见和要求，结合乡镇的详细状况，分析各种培训方式的有利因素和缺
16、乏之处，打算革新培训方式，实行一种新的集调研、指导、布置、解决问题、加强协调与沟通于一体的新的培训方式，到基层去开展统战工作的调研、指导和培训工作。在今年4月中旬，江南区乡镇换届工作会议刚完毕，新换岗人员刚到位，统战部部长就带着副部长和城区工商联会长、副会长深入到各乡镇组织调研培训。所到乡镇，在家的党政主要领导、统战委员及乡镇商会的正副会长、局部统战对象和代表都参与了以座谈会形式开展的调研培训活动。部长给大家讲了党的统一战线历史、党的统战政策、基层统战工作的任务、统战委员的本文 职责、统战工作的根本工作方法以及做好基层统战工作必需处理好的几个方面的关系等有关统战工作方面的根本理论和学问。同时介
17、绍了外地、市基层统战工作的一些先进阅历和取得的成效，并指出了做好基层统战工作对促进中心工作所产生的积极作用。培训后，大家针对本乡镇的工作任务和乡镇的实际状况绽开了热闹地争论，围绕中心工作讨论如何开展统战工作，提出了很多好的建议和方法。很多乡镇的党政一把手还在会上就改善统战工作的环境和工作条件现场做了讨论和布置，对统战对象提出的一些生产经营过程中遇到的问题赐予了现场协调解决。这种现场指导、现场调研、现场培训的方式得到了基层干部和统战干部的热闹欢送。各乡镇领导、统战干部及统战对象普遍对这种集调研、布置工作和培训于一体的形式反映良好，乡镇领导和统战委员通过座谈会了解了统战工作在乡镇工作中的地位、统战
18、工作与中心工作的关系，工作起来目标任务更明确。很多乡镇领导说，第一次知道统战工作还可以对乡镇的进展有这么大的促进作用。我们认为，依据乡镇的实际状况以及我们的实践阅历，实行这样一种新的培训方法，可以收到如下成效：一是进一步结合当地实际，明确了基层统战委员的工作目标、工作任务、工作职责；二是使党委、政府的各主要领导更了解统战工作的根本理论、作用，能更有效的指导基层统战工作；三是通过邀请党政领导、商会代表、统战对象代表参与座谈会培训，大家可以现场提出问题，协商解决问题的方法、措施，解决 创新基层统战培训方法，强化基层统战工作力度第2页 当地经济进展、社会稳定存在的问题，促进了党政领导与非公经济人士、
19、农村致富带头人之间的相互沟通、了解、信任；四是培训面得到最大的扩展。到基层培训，可以解决商会会员、党政干部不宜长时间离开岗位外出培训的冲突，减轻了基层负担，在家的党政干部、统战对象都可以到会参与，培训面得到最充分的照看。五是现场培训可以针对当地的工作实际状况进展指导，相互启发，相互争论，多方互动，积极参加，现场调整工作方向、工作重点，更具有针对性和实效性。目前，江南区委统战部已对全部乡镇、街道开展了统战工作调研培训。很多新上任的乡镇统战委员被乡镇党委委以重任，在社会主义新农村建立的各项工作中发挥了骨干作用，乡镇商会也在乡镇的农业产业化过程中发挥了积极作用。创新基层统战培训方法，强化基层统战工作
20、力度 做好统战工作效劳新农村建立 十六届五中全会提出建立“生产进展、生活富裕、乡风文明、村容干净、治理民主”的社会主义新农村，这是关系我国现代化建立全局的重大决策，也是从根本上解决“三农”问题的重大举措。我们XX县委统战部围绕新农村建立这一当前重要工作，根据中心要求，联系XX农村进展实际，发挥部门优势，团结一切可以团结的力气，调动一切可以调动的积极因素，在促进农夫增收、农业进展、农村富强等方面作出了积极探究。一、牵线搭桥，找准着力点，为新农村建立供应优质保障社会主义新农村建立，困难许多，压力很大，没有足够的学问、科技、气氛、资金作保障，一切只能是空谈。我们充分利用自身的人才优势、智力资源和社会
21、资源，下移工作重心，找准能够直接作用到基层的工作突破口，在新农村建立中搭建了“三个桥梁”：一是政策宣传的桥梁。新农村建立的决策能否落到实处、取得实效，首先要看群众理解不理解、支持不支持，因此要实行多种形式，加大宣传力度，对群众进展深入细致的思想发动，通过宣传新农村建立的意义、任务、目标、内容和有关优待政策，转变农夫的思想观念，提高农夫的熟悉水平，将党中心建立社会主义新农村的决策转化为农夫建立新农村的自觉行动。先后组织党校理论教员开展新农村建立主题调研10余次，召集农产品加工企业主观看政策宣传片10余部，利用信教群众集会宣传20余次，编发简要读本3000余册，确保了这一政策的宣传到位。二是科技指
22、导的桥梁。建立新农村，提高农村科技化水平是关键。我们广泛联系党外科技人才和各方专家，以推动农业科技入户为主要目的，组织实施了“农村有用人才工程”和农村基层负责人培训规划，培育了一大批留得住、用得上的农村有用人才，造就了一大批种养能手、经营能人，为新农村建立供应智力支撑。截止目前，一共举办培训班13期，毕业学员累计到达256人，使得全县221个行政村村村都有了土专家。三是资金投入的桥梁。新农村建立，投入是保障。我们在实际操作中根据“工业反哺农业、城市支持农村”的政策要求，积极建立资金投入的长效机制，发开工商企业拿出资金，投入社会事业，为农夫办实事、解决实际困难。为解决农夫子弟上学难的问题，我们发
23、动各行各业的精英积极捐资，创办了教育基金，已累计为贫困学生发放助学款万元。在“村村通水泥（油路）”工程中，为解决各村资金缺乏的实际困难，我们积极号召厂矿企业、在外工作人士捐款修路，两年来共集资万元，极大地改善了农村的交通状况。二、调动资源，找准切入点，推动农业产业化经营社会主义新农村建立的核心是进展农业，进展农业的关键是推动农业产业化，建立现代农业，只有最大限度地提高农业综合生产力量，增大农业的产出，才能确保农夫长期得实惠、农村长期得富强。我们在实际工作中，围绕推动农业产业化经营这一目标，调动各方面资源，做到了“三个先锋”：一是做到了产业构造调整的先锋。要推动农业产业化经营，必需根据优化布局、
24、提升质量、增进效益、协调进展的要求，狠抓产业构造调整工作。我们聘请了山西农业大学的专家，对全县32个村进展了调研，拿出了三点调产指导意见，即：在产品构造上，向优质、专用、绿色、特色、特色进展，积极鼓舞隆化小杂粮、大棚精细蔬菜、乳制品产业做强做大；在产业构造上，大力进展名、优、新、特品种，延长进展农产品加工业，扩大尧森、舜都等农产品加工企业的规模，提高他们的生产力量；在就业构造上，引导鼓舞农村剩余劳动力向以农产品加工为主的农村工业、以农产品流通为主的第三产业转移，向城镇转移，积极发挥县劳动就业中心的中介作用，并加强对转移农夫的培训。二是做到了农业工业化的先锋。我们积极号召工矿企业转产农业和畜禽养
25、殖业，在我们的鼓舞下，2023年，冶南冶炼企业老板1200万元建起了冶南奶牛场，老官庄铁厂投资1000万元建起了老官庄奶牛场，殿儿垣煤矿投资1000万元建成了兴隆奶牛场，这些企业转产进展奶牛业后，安置了充裕劳力，拓展了进展空间，增加了进展后劲，将劳作在田间地头的农夫变为产业链条上的生产者，将农田河流变为产业化经营的工厂车间，为农业产业化经营注入了新的活力。与此同时，我们积极提高农业龙头企业经营者的政治待遇，将他们吸引进统一战线中来，使他们成为进展农业产业化的急先锋。三是做到了农产品走出去的先锋。我们广泛联系我县在外人士，使他们了解本地产品，宣传本地产品，推销本地产品，使他们的社会资源变为我县农
26、产品的销售资源，最大限度地扩大我县农产品的市场占有率和社会影响力。组建了一支100余人的农夫经纪人队伍，给他们最大的权限，最优的待遇，积极支持和鼓舞农村“能人”参加家产品，拓宽市场销售渠道和市场空间。三、激活主体，找准关节点，拓宽农夫增收渠道新农村建立，农夫是主体。只有最大限度地调动农夫的积极性，敬重农夫的首创精神，才能确保新农村建立稳步推动。我们围绕农夫增收这一最终目标，深入讨论农夫所需、所急、所盼，加大对农夫的引导力度和效劳力度，畅通了“三个渠道”：一是畅通了信息效劳渠道。市场经济条件下，信息就是资源，信息就是生产力，农村落后的一个重要缘由就是信息不畅。我们联系农业技术推广部门、农业专家，
27、建立了联系点制度，通过电话联系，提前供应农产品供求信息猜测。借助全省网络村村通工程，我们多方联系资金，联合移动通信公司，将网络引进农户，使网络进户率到达了85以上，推动了农业信息化进程。建立了县乡村三级信息沟通平台，准时将市场信息供应给农夫，并承受农夫询问。二是畅通了农夫培训渠道。我们联合XX中学、职业中学、司法局、商务局等单位，组建了一支集文化、市场、法律、科技于一体的农夫培训教师队伍，通过新闻媒体、下乡入户、设立询问点、开展专题培训等形式，提高农夫的文化素养、思想素养、科技素养和交际素养。一年来，共录制培训VCD35盘，在电视台专题播放60余次，专题培训100余场，受教育农夫达10万余人次
28、。三是畅通了农夫转移渠道。富有农夫首先要削减农夫，但不能仅仅把农夫送出去当作终极目标，我们在转移农夫工作中，抓住两个环节，一是转移前要培训，利用县职业中学，利用财政拨款，免费对农夫进展各种学问的培训，使农夫有一技之长，有肯定的文化学问；二是转移时要有目的，要联系和我县主导产业有联系的企业，送农夫出去，即挣了钱，又学了技术，输出一个农夫，迎回一个产业工人。从2023年10月到现在，全县累计向县外输出劳务13500人，就地转移35000人，输出和转移劳力总计达48500余人，实现劳务收入4.8亿元，根本上实现了农村劳动力有效就业。统一战线效劳社会治理的实践和思索 统一战线效劳社会治理的实践和思索
29、加强和创新社会治理，是我们党从党和国家事业进展全局动身确定的一项重大战略任务，是当前经济社会进展中必需把握好的重点工作。统一战线是我们党执政兴国的重要法宝，是一项特别的群众工作和社会工作，在效劳社会治理过程中具有独特的优势，能够发挥不行替代的作用。效劳社会治理，是统一战线围绕中心、效劳科学进展的战略需要，是统一战线构建和谐、不断进展壮大的客观需要，也是统一战线与时俱进，实现科学进展的内在需要。 注意组织保障，把加强和创新社会治理落实到建立大统战格局上来。社会治理是一个系统工程，需要通盘考虑、各司其职、多方共进。统一战线效劳社会治理，必需建立完善党委统一领导，统战部门牵头协调，相关部门亲密协作，
30、基层组织详细负责，统战社团联动协同、工作对象广泛掩盖的大统战工作格局。台州高度重视统战工作，把统战工作纳入县市区委党建工作责任制考核，着重完善统战部门牵头协调的统一战线不稳定担心全因素预防与处置工作体系，在全省领先实现海联会、知联会、新联会、少数民族联谊会市县两级组织全掩盖，在市外建立113家异地台州商会，探究完善新社会阶层人士统战工作“台州模式”，将游离于传统统战工作体系外的新阶层人士等纳入统战工作视野。 注意人本治理，把加强和创新社会治理落实到凝心聚力上来。社会治理的主体是人民群众，实质是通过做人的工作，最大限度地激发社会活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地削减不和谐因素。统一战线效劳
31、社会治理，必需更加注意凝心聚力工作，把方方面面的力气整合起来，形成最广泛的大团结大联合。台州以实施“同心深入推动树立和践行社会主义核心价值体系主题活动”为抓手，根据“铸造灵魂、突出主题、把握精华、打牢根底”的根本要求，以“双七一”活动为载体，不断推动社会主义核心价值体系内化于心、外化于行、固化于制，进一步稳固统一战线共同思想政治根底，培育统一战线凝心聚力“原动力”。 注意源头治理，把加强和创新社会治理落实到协调处理好五大关系上来。统一战线效劳社会治理，必需把促进“五大关系”和谐作为着力点，从源头上预防和削减统战领域的不和谐因素，为构建社会主义和谐社会，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处
32、的局面，发挥应有作用。台州以实施多党合作助和谐、民宗工作助和谐、社会各阶层助和谐、台州乡友助和谐等“四大行动”为载体，加强多党合作各项配套制度建立，不断扩大有序政治参加，拓宽利益表达渠道，创立效劳民生平台；探究开展流淌少数民族群众治理效劳社会化、宗教活动场所财务托付代理制、宗教活动场所重大事项票决制、法制科普进宗教活动场所等工作，切实维护民族团结、宗教和谐；探究开展六大类新社会阶层代表人士分类综合评价工作，引导非公企业推广职工工资集体协商。 注意自我治理，把加强和创新社会治理落实到充分发挥党外代表人士的示范作用上来。社会治理的关键是充分发挥人民群众在社会治理中的主体作用。统一战线效劳社会治理，
33、必需把做好党外代表人士工作作为切入点，通过他们的示范带动，在参加和协作社会治理中，对所联系群众乃至社会各方面成员产生积极影响。台州积极探究“党外代表人士就是所联系群众社会工”的统一战线参加社会治理新模式，明确党外人大代表、政协委员、领导干部、社团负责人为参加社会治理主体。标准党外代表人士参加社会治理职责，向所联系群众宣传法律、法规、政策，引导他们遵纪守法，敬重社会公德；在联系统战成员中了解和把握民间纠纷信息和动态，反映诉求、排查冲突纠纷苗头、调解民间纠纷；帮助处理突发大事等。 注意柔性治理，把加强和创新社会治理落实到完善协商引导的方式方法上来。社会治理最易承受的方式是协商疏导为主的人性化方式。
34、统一战线参加社会治理，必需运用好统一战线特有的公平相待、民主协商，和风细雨、循循善诱等柔性工作方式方法。台州把推动政治协商的制度化、标准化、程序化建立，作为柔性治理的重点工作，明确政治协商主要内容、主要程序、主要形式，建立政治协商督办落实机制，确保未雨绸缪，求同存异，防微杜渐，增进共识。 新时期统战工作的几点思索 新时期统战工作的几点思索 6月18日上午，县委中心组第39次（扩大）理论学习会，省社会主义学院党组成员、副院长魏晓蕾为全县干部作的统一战线根本理论与政策专题讲座。通过学习，进一步加深了我对统战工作的熟悉。 随着我们经济社会的不断进展，中国特色社会主义事业的总体布局也发生变化，由三位一
35、体进展为四位一体到十八大的五位一体，中国共产党领导的统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成局部，始终肩负着协调各阶级、各政党、各阶层、各团体和各族人民代表人士关系的重任。 统战工作在社会和谐方面举足轻重，城管局作为县政府的详细办事机构更接近民众，要仔细完成县委统战部下达的各工程标任务，使各项工作保持持续、快速、安康、协调进展势头，积极推动政治文明、精神文明、物质文明建立，维护县城和谐稳定进展。 做好统战工作，就是要发挥其争取人心、分散力气的根本职能，稳固构建和谐社会的政治根底；做好统战工作，就是要鼓舞、支持和引导非公有制经济进展，夯实构建和谐社会的经济根底。做好统战工作，就是要发挥其智囊团作
36、用，为构建和谐社会供应力气支持。 一是抓好理论学习，为统战工作营造良好气氛。要将统战工作纳入工作规划，加强理论学习，定期组织机关干部进展统战政策学习。 二是把握县城工作重点，提高统战工作整体水平。以乡镇为依托，建立由稳定的统战人士参加的骨干队伍，形成县、乡、统战人士组成的三级统战工作体系。 三是加大宣传、培训力度，打牢统战工作根底。对县、乡统战干部进展统一战线、多党合作方针等政策和理论培训；对统战对象要加强统战政策的宣传，让大家了解党的方针、政策，响应统战工作。 四是加强效劳意识，促进全县、乡镇和谐建立。对需要生活照看的统战对象，随时供应帮忙；对需要了解政策的，准时供应相关的政策询问与效劳，使
37、统战对象深深地感受到大家庭的暖和，让他们能积极参与爱心捐助等社会公益活动。 一滴晶莹的水珠虽然漂亮，但经不起太阳的曝晒，个人的力气再大，也不能单枪匹马杀出天下，只有团结一切力气，才能使*的进展之路更平坦，才能使*和谐安康进展。天时不如地利，地利不如人和，通过团结社会各界人士，为构建和谐漂亮*作出奉献。 乡镇加强社会治理创新的工作心得 加强和创新社会治理，建立中国特色社会主义社会治理体系，是党中心在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会治理的重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的根底、改革的前沿、进展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。，凭祥市
38、被确定为全国35个社会治理创新综合试点城市之一，这对其所辖的乡镇该如何适应新形势、新要求，加强社会治理创新提出了崭新的课题。为此，笔者结合在乡镇工作的阅历，谈谈加强乡镇社会治理创新的一些思索。 一、乡镇社会治理的现状 xx届四中全会和六中全会分别从提高党的执政力量和构建和谐社会的高度，提出了“深入讨论社会治理规律、完善社会治理体系和政策法规，整合社会治理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同，公众参加的社会治理格局”的要求。然而，现行的乡镇社会治理格局还没有到达这个要求，主要表现在以下五个方面： （一）乡镇政府治理职能迷失。现在乡镇工作的根本定式是随着上级中心工作走，跟着上级下达的任务忙，
39、围着上级考核的方向转，导致乡镇政府无心履行地方社会治理根本行政职能。 （二）行政老作为，效劳老观念。社会变化了，面临的问题变化了，可是一些乡镇政府应对问题还是老方法、效劳群众还是老观念。在社会治理方面，仍旧习惯于居高临下、发号施令，对于群众的需求和困难，缺少主动调查了解和上达。 （三）乡镇指导村委会乏力。实行村民自治后，一方面乡镇不能过多干预村民委员会的工作，另一方面乡镇对村委会的指导收效不大。缘由在于：一是当前村民自治的水平低，机制极不完善，自治等于不治；二是村干部收入低，没有社会保障等，难以调动其工作积极性；三是在乡镇指导村委会工作中，缺乏资金、物资和人力等资源的配套实施条件；四是乡镇干部
40、培训学习时间少，指导水平不高，导致工作效率偏低。 （四）乡镇一般干部治理困难。一是乡镇干部普遍待遇偏低，工作缺乏积极性。二是干部素养不高，难以适应新时期的需要。三是乡镇在人事上没有提拔任用权，一般干部很难有升迁的时机，导致思想不稳定，工作担心心，没有积极性，导致干部治理难。 （五）乡镇公益事业建立难办。一是在筹集资金过程中，由于受益不均，无法建立统一的分摊标准，征收时难度较大。二是外出务工人员常年在外的资金收取难。三是局部农户因家境困难无法一次性交清而产生新的拖欠，造成兴办公益事业胎死腹中。 二、乡镇社会治理创新的对策 （一）解放思想、转变职能，制造乡镇工作新机遇。当前农村形势正呈现出三个重大
41、变化：一是过去以“取”为特征的农村安排关系已经渐渐向“予”转变；二是过去以“混”为特征的干群关系正在渐渐向“和”转变；三是过去以“补”为特征的城乡关系开头渐渐向“哺”转变。我们要依据新形势进展的要求，准时转变乡镇政府职能，加强乡镇政府的社会治理和公共效劳职能。 夏石镇是全国其次批进展改革试点镇，全区党政“一肩挑”试点镇。崇左市友情关工业园区落户夏石镇，区位优势、交通优势、资源优势、人文优势明显。夏石镇只有解放思想，从转变效劳方式、加强经济合作、转变政府职能中制造新机遇，才能实现优势优先、又好又快进展的目标。 （二）正确定位、紧扣重点，谋求乡镇工作新突破。乡镇政府作为最基层的一级政府，处于国家权
42、力和乡村社会的中间，国家的各项方针政策，上级政府和部门的各项工作都要通过乡镇这级来实施完成。转变职能后，当前夏石镇工作的重点是紧紧围绕凭祥市委市政府提出的“统筹推动城乡一体化，加快城镇化建立”这一重大战略部署，全力打造崇左市一流的工业进展凹地镇、现代农业窗口镇、新农村建立示范镇、社会安定和谐镇、队伍建立形象镇。 （三）改革创新、科学施政，赢取乡镇工作新跨越。第一，改革乡镇政权运行新机制，走精简高效之路。要科学设置乡镇机构，实行乡镇党委和政府机构合并设置的方法，设置3至4个综合性办公室，包括党政办公室、经济进展办公室、社会事务办公室等，以整合资源、形成合力，提高效率。 其次，在队伍上致力鼓励约束
43、，完善镇村干部治理新方式，走负重奋进之路。一是用改革与竞岗手段加压力。要按绩效定酬，打破“大锅饭”局面。二是用评分与保障手段强基层。积极探究农村“两委”干部工作目标责任制治理新模式，推行村干部工资保发、养老保险、医疗保障“三保”机制，解决基层干部后顾之忧。三是用考核与跟踪方法明目标。要制订完善机关干部岗位目标考核方法，让每名干部找准坐标，对号入座，定期组织班子成员、机关干部谈心活动，准时跟踪治理，把握思想工作状况，让干部人人肩上有担子、个个身上有压力。四是用培训与熬炼方式优素养。加大对乡镇干部“充电”、“输血”力度 ，使之不断把握新学问，增长新本事。五是用选拔与沟通机制造平台。推行干部选拔“差
44、额推举、差额考察”制，变“伯乐相马”为“赛场选马”，建立能者上、平者让、庸者下的动态沟通模式。六是用问责与监视措施保本色。组织干部常常学习问责方法，在问责查处上做到“既打雷、又下雨”，加强乡镇干部的纪律监视、审计监视和群众监视。 第三，在主体上全力制造优势，探究培育新型农夫新方法，走全民创业之路。建立新农村和小康社会，构建和谐社会，农夫是主体，也是内动力，只有提升农夫素养，调动全民创业激情，才是抓住了乡镇工作的“牛鼻子”。为此，一要制造人文优势，增加农夫的人格魅力。要狠抓农村精神文明建立，促进农夫家庭和美、邻里和谐、人际和谐。二是制造技能优势，增加农夫的适应力量。实行职业教育、技能培训、外出取
45、经、典型观摩、现身叙述等途径，引导农夫学得会、用得上、能致富。三要制造产业优势，增加农夫的致富力量。大力进展主导产业，培育一镇、一村，并把农夫组织起来，变分散经营为规模经营。四要制造治理优势，增加农夫的自治力量。敬重好、爱护好、引导好、调动好农夫的民主权利，让农夫在自我治理、自我效劳、自我教育、自我约束中增加参政意识、公民意识、法治意识、大局意识。 第四，在治理上倾力保障效劳，开创农村社会事业新局面，走和谐进展之路。围绕关注民生，抓好以农村危房改造和农村低保为主要内容的社会保障建立，促进老有所养、老有所居、困有所助。围绕倾听民意，抓好信访恳谈会和信访导访机制，实行“三变”：变堵为疏，变上访为下访，变日常治理为全程效劳。围绕解决民忧，建立乡镇政务中心，推动“一站式”便民效劳，推行办点干部下村领办、代办、协办、督办制。围绕暖和民心，突出教育和谐，深入开展留守儿童关爱活动，推行留守儿童“代理家长制”；突出计生和谐，深入开展诚信计生和生殖安康优质效劳，加强流淌人口规划生育治理，确保规划生育率。围绕促进民安，落实技防设施，创立安全文明乡镇。（系凭祥市夏石镇党委书记）