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1、总体应急预案 安 全 事 故 总 体 应 急 预 案 国道 111 线那尼公路第七合同段项目部 目 录 一、概述 （一）工程简介 （二）编制目的 （三）编制依据 （四）应急预案体系 （五）应急工作原则 二、适应范围 三、计划考虑的应急预案与响应包括 四、应急组织机构及人员职责、权限、义务 五、事故可能状况 六、应急行动 （一）火灾与爆炸事故 （二）严重坍塌 （三）暴雨事故 （四）重大机械事故 （五）触电事故 （六）物体打击事故 （七）食物中毒事故 （八）煤气中毒事故 七、与外部的联系及与外部专业处理组织的配合 八、应急值班人员联系电话 一、概述 项目名称：国道 111 线那吉屯至尼尔基段一级公
2、路建设项目土建工程第七合同段 业主单位：国道 111 线那吉屯至尼尔基段一级公路项目建设管理办公室 设计单位：呼伦贝尔公路勘测规划设计有限公司 监理单位：总监办：内蒙古华讯工程咨询监理有限责任公司 驻地办：内蒙古华龙公路工程咨询监理公司 施工单位：北京鑫旺路桥建设有限公司 （一）工程简介 国道 111 线那吉屯至尼尔基段一级公路建设项目土建工程第七合同段全长 14.486Km（K1607+300-K1621+800）,本项目设计为双向四车道，一级公路标准，设计时速 100Km/h。路基宽度 26 米。本合同段主要工程量：主线路基工程：挖土方 509388.6 m3、挖石方 547672 m3、
3、填方 679891 m3；路面工程：垫层 70424 m2、底基层 346309m2、基层 333786m2、下面层 329227 m2、上面层 329227 m2；桥涵工程：中桥 5 座、小桥 1 座、涵洞 15 道（其中钢筋混凝土暗板涵12 道，钢筋混凝土圆管涵 3 道）。质量目标：合格 安全目标：采取有效安全措施，各项事故指标为零。工期要求：36 个月 合同开竣工日期：2013 年 9 月 15 日-2016 年 9 月 15 日 （二）编制目的 事故应急救援预案有三方面的含义 1、事故预防：通过危险识别、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部，
4、防止事故蔓延。2、应急处理：若遇事故发生（或故障）有应急处理程序和方法，能快速反应处理事故或将事故消防在萌芽状态。3、抢救救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。制定应急救援的目的是快速、有序、高效地控制紧急事故的发展，将事故损失减少到最低程度。经过应急预案的编制，为工程中出现的问题尽早发现并能在最快的时间内得到有效的处理，做到防患未然。4、采取预防措施使事故控制在局部，消除划算条件，防止突发性重大或连锁事故发生。5、能在事故发生后有交地控制和处理事故，尽力减轻事故对人和财产的影响。（三）编制依据 为了保证本项目的安全生产工作落实到实处，依据我国安全生产法、建设工程安全生
5、产管理条例、建筑法和消防法等法律、法规和标准，根据有关政策规定并结合具体动作的实际情况，特制定此事故预防及应急预案。（四）应急预案体系：本应急预案在预定的过程中，考虑到本施工现场的特点，采用如下体系进行构架：对整个工程项目的综合应急预案进行初步的设计，这包括应急救援领导小组的组织构架、应急救援的措施设计等等；接下来会重点对项目工程施工目标的应急预案及安全生产的措施进行详细的设计。（五）应急工作原则 事故应急救援预案应由事故的预防及事故发生后损失的控制两个方面构成。1、从事故预防的角度制定事故应急救援预案，事故预防应由技术对策和管理对策共同构成。2、从事故发生后损失控制的角度看，事先对可能发生事
6、故的状态和后果进行预测并制订救援措施，一旦发生异常情况：（1）能根据事故应急救援预案进行救援处理。（2）可最大限度地避免突发性重大事故发生。（3）减轻事故所造成的损失。（4）同时又能及时地恢复生产。事故应急救援预案，不能停留在纸上，要经常演练，才能在事故发生时做出快速反应，投入救援。“及时进行救援处理”和“减轻事故所造成的损失”是事故损失控制的两个关键点。突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则 综上所述，制定事故应急救援预案工作原则“以防为主，防救结合”。二、适应范围 本预案适用于本工程项目施工过程中发生的各种安全事故的应急处理。三、计划考虑的应急预案与响应包括 1、火灾与爆炸
7、2、土石方严重坍塌 3、暴雨事故 4、重大机械事故 5、触电事故 6、物体打击事故 7、食物中毒事故 8、煤气中毒事故 四、应急组织机构及人员职责、权限、义务 应急领导小组由项目部项目经理、现场技术负责人、副组长、应急工作组由项目部各施工队相关工作人员组成。急救电话：120 火警电话：119 报警电话：110 组织机构设置：（见附图）组长：张卫斌 负责整个工程项目的全面应急工作。副组长：毛鸿雁 王法小 负责工程项目具体的安全应急工作，主管人员、机械及应急资金及物质的调配、处理。应急小组组员：高强 杨培将 刘军 张桂林 安忠鹤 李晓波 高强 负责人事工作及医疗救护工作；杨培将 负责交通工具的调配
8、和事故现场交通安全指挥及抢救疏散工作；刘军、安忠鹤 负责抢险作战工作；张桂林、李晓波 负责事故现场的安全警戒及照相、录像工作；应急工作由应急领导小组领导，实行统一管理和分级负责原则。应急工作领导小组领导负责组织应急响应，负责事故发生后的信息传递，对外（上级机关、地主政府）通报情况，并组织相关人员对事故开展调查工作。小组成员负责事故的救助、及时通报、现场人员安抚等工作，负责对发生事故或紧急事件现场的照相、录像等工作并对项目部的安全应急工作定期进行检查。事故发生或发现的班组和个人在保证自身安全的同时，应采取可能的抢救措施，并进行自救，若险情严重则应及时撤离危险区。其次，要立即向现场应急工作领导小组
9、负责人或拔打应急值班电话报警，汇报发生和发现的情况。应急值班室工作人员接警后，应立即向应急工作领导小组负责人报告情况，并通知相关工地人员紧急集合。应急工作负责人接警后应立即组织应急人员扩相关人员到达事故现场（并根据事故性质准确估算所需各类器材和防护用品，调配到 现场）。应急负责人接警后，应立即组织应急人员进行抢救工作。按现场指挥人员要求，各应急分队统一分为 4 个组：医疗救护组，负责伤员的抢救；安全警戒组，负责现场的警戒；抢险作战组，负责抢险；抢救疏散组，组织人员和物资的疏散工作。根据现场情况，各级施工及管理人员，都有参加事故抢救的责任和义务。五、事故可能状况 1、物资具备一定燃烧条件时，火灾
10、就会发生。火灾能够产生高温，并产生烟和有毒气体，能够危及到人的生命。2、物质在外界因素激发下，发生激烈的体积变化，放出大量的能量和气体，就是爆炸。爆炸产生的冲击波能将燃烧着的可燃物抛到空中，如果落实到其它可燃物上，会形成新的着火点，使火灾扩大。同时，爆炸还能增加空气对流，促使火势发展。3、加强预防措施不力或外界原因，以及违反安全操作规程等，会导致土石方开挖后高临边堆积物坠落和坍塌事故发生。4、由于当事人责任心不强，各种操作规程和管理规定，以及其它原因，会造成触电事故，能危及到人的生命安全。5、由于防护设施不全、不正确使用防护设施，以及违反安全操作操作规程等，会导致高空坠落事故，能危及到人的生命
11、安全。6、由于自然界原因，会出现大风、暴雨及洪涝灾害现象，如果措施不力，可能会导致人员伤亡或财产损失。7、食物中毒方面由于不注意饮食卫生和环境卫生，可能导致食物中毒事故。8、冬季取暖需要预防煤气中毒事件。六、应急行动 （一）火灾与爆炸事故 1、应急工作负责人接警后，应立即组织现场的应急队员赶赴现场自救，并根据事故现场统一安排进行抢救工作。2、应急工作负责人根据事故情况，决定将医务人员、救护车辆、音像人员以及有关人员和急需物资设施调运到事故现场。3、应急工作小组负责了解事故现场上需要的人员数量、地点、被威胁的程度，确定抢救人员的方法、通道、器材、所需力量等，并具体组织抢救。抢救出的伤员，医务人员
12、要立即进行现场救护，并根据人员伤情确定是否需送医院抢救，并派员随车护理。4、应急工作负责人根据需要划定警戒范围，布置红色警戒线，安排人员警戒，坚决禁止无关人员进入控制范围，以免发生意外事故或影响抢救工作。5、专职安全员应掌握事故现场受威胁的物质的性质、数量、形态、存放的方式、威胁程度。确定所需要的力量、器材、道路、方法，并派出专业人员迅速切断事故现场范围内的电源，关闭容易引发加速火灾的爆炸、泄露蔓延的控制开关。6、发生火险时，应急人员首先要迅速打开事故现场的消防水源，利用消火水源进行灭火，阻止和控制火势的蔓延和扩大。并充分利用 现场的灭火器材进行灭火，无消防水源的，集中现场的灭火器材进行灭火。
13、根据火势情况由应急工作领导小组负责向外报警工作。7、抢救队员要牢记先救人后抢救物资的原则，以免延误时间，抢救物品先从贵重和有危险的物资进行抢救，并转移到安全地带。转移物资人员跟在作战组身后进行，组织好水枪掩护与清理火场障碍的有机配合，互相支援，并注意人员的安全。8、根据事故现场上的需要，应急负责人提出破拆结构部位、范围、方法、所需人员、注意事项等具体方案，经应急工作领导小组负责人同意后组织实施。在情况发生变化，来不及事先请求时，可行紧急处置，事后报告。9、参加自救人员按配置穿着防护用品，并根据火灾和爆炸的原理合理使用灭火设施的器材，以免造成意外伤害。（二）严重坍塌 1、发生严重坍塌时应急工作负
14、责人接警后，立即组织现场的应急队员赶赴现场，并根据坍塌事故现场的情况，安排抢救工作。2、应急工作负责人根据坍塌事故现场的需要，负责将医务人员、救护车辆、音像人员、电工人员，以及有关人员和急需物资调动至事故现场。并与外界联系车辆或救护事宜。3、应急工作负责人确定坍塌事故现场伤员的抢救方法、通道、器材、所需力量等，并具体组织抢救。4、应急工作人员根据需要划定警戒范围，布置红色警戒线，并安排队员进行警戒，坚决禁止无关人员进入坍塌控制范围，以免发生 意外事故或影响抢救工作。5、专职安全员掌握紧急事件性质，确定应设置的安全措施，并安排抢救人员按日常培训和演习方法与步骤实施自救。（三）、暴雨事故 1、接到
15、暴雨预报后，及时向项目部领导报告，并通过网络、电话向职工发布暴雨信息。2、项目部领导召开会议进一步部署具体工作，安保部门立即行动起来，进入排泄戒备状态，并采取以下行动：21 检查所有门窗是否齐全有效；22 清理户外松散物品，对露天存放的设备、材料进行遮盖，并采取措施，避免遮盖物被风吹起；23 保证所有屋顶、地面、地下排水系统畅通无阻；24 保证应急设备（如水泵、水带、临时电源、急救车辆等）随时可用。25 检查供电线路、配电箱、变压器等良好，具有一定的防雨能力。26 检查仓库的防洪措施是否完备。27 户外精密仪器、设备尽可能移到室内，不能移到室内的要采取妥善保护措施。28 检查有可能滑坡区域，搬
16、迁可能受影响的设备、材料。29 现场所有临时高杆照明全部放下。210 应急人员全部值班。211 防汛期间，要做好防触电、防雷击、防潮等工作，对临时电源进行检查，采取防范措施，明确在紧急情况下断电的方案和责任单位。212 各生活服务部门要做出周密细致的食品供应计划，要有充足的食品储备，以保证灾情发生时能满足职工生活需要。（四）重大机械事故 1、机械应急预案与响应包括下列事故：（1）、大风对设备影响预案 （2）暴雨及雷电对起重影响预案 2、应急预案与响应计划 21 大风对设备影响预案 211 项目部及时了解当地气候特点及天气预报，在天气预报有 6 级以上大风时，及时与机械组负责人联系。212 机械
17、组针对各机械特点、场地要求、臂杆安装高度等制定大风预防措施。213 机械公司每台设备操作人员，按不同的措施对操作人员进行培训，必要时进行演习。22 暴雨及雷电对设备影响预案。221 项目部及时了解当地气候特点及天气预报，在天气预报有暴雨及雷电时及时与机械组负责人联系。222 事故发生或发现的班组及人员，应采取可能的自救措施（切断电源、扑灭），撤离危险区域，立即向现场应急处理小组报警，报告事故简要简要情况。223 项目部各主管领导、工程、保卫等部门负责人组成事故应急处理领导小组。接警后应急处理领导小组应根据事故情况组织应急人员赶赴现场自救，组织人员保护事故现场。224 应急处理小组领导负责向外部
18、报警、疏散、抢救、保护财产等应急事宜。（五）高处坠落事故 1、发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害程度，如伤员休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、少动，并将下肢抬高约 20 度左右，尽快送医院进行援救治疗。2、出现颅脑损伤，必须维持呼吸顺畅，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。3、运用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。（六）物体打击事故 当物体打击事故发生
19、后，抢救的重点放在对颅脑损伤、出血上进行处理。1、发生物体打击事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、少动，并将下肢抬高约 20 度左右，尽快送医院进行援救治疗。2、出现颅脑损伤，必须维持呼吸顺畅，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。（七）触电事故 1、触电急救的要点是动作要快、救护得法，切不可惊惶失措，要实行“迅速、就地、正确、坚持”的触电抢救八字方针，发现有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电具
20、体症状进行对症施救。2、脱离电源的基本方法有：21 将附近电源开关拉掉、或将电源插头关闭，以切断电源。22 用干燥的绝缘木棒、布带等物将电源线从触电者身上拔离或者将触电者移离电源。23 必要时可用绝缘工具（如带绝缘柄的电工钳、木柄斧以及锄头）切断电源线。24 救护人可戴上绝缘手套或在手上缠干燥的衣服、围巾、帽子等物品拖曳触电者，使之脱离电源。25 如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上，救护人可先用干燥的木板塞进触电者身下切断入地电源，然后采取其它办法把电源切断。26 如果触电者及断落在地上的高压导线，尚未确证线路无电 之前，救护人员不可进入断线落地点 8-10 米的范围内，以防止跨步电压触
21、电。进入该范围的救护人员应穿绝缘的物品，或临时双脚跳跃接近触电者。触电者脱离带电导线后应迅速将其带至 8-10 米以外立即进行急救。只有在确证线路已无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。3、在使触电者脱离电源时应注意的事项：31 未采取绝缘措施前，救护人员不得直接与触电者接触。32 严禁救护人员直接用手推、拉和触摸触电者，救护人员不得采用金属或其它绝缘性差的物体（如潮湿木棒、布带等）作为救护工具。33 在拉触电者脱离电源的过程中，救护人员宜用单手操作，这样对救护人比较安全。34 当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后坠落造成二次伤害。35 夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后
22、的临时照明问题，以利救护。4、触电者未失去知觉的救护措施：应让触电者在比较干燥、暖和的地方休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送医院诊治。5、触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救措施：应使其舒适地平放着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，同时立即请医生前来或送往医院诊治。若发现触电者呼吸困难或心跳失常，应立即施行人工呼吸及胸外心脏挤压。6、对“假死”者的急救措施：触电者呼吸和心跳已经停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救。方法如下：61 通畅气道。第一，清除口中异物。使触电者平躺在平硬的地方，迅速解开其领扣、围巾、紧身衣和裤带。如发现触电者口内有食物、假牙、血块等异
23、物，可将其身体及头部同时侧卧，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入，从口中取出异物，操作时要注意防止将异物推到咽喉深入。第二，将颊颌向上抬起，两手协同将头部抬高。62 胸外心脏按压。将伤者放在地上或硬板床上，救护人员跪或站于伤者一侧，面对伤者，将右手掌置于伤者胸部，左手置于右手之上，随后将手腕放松，每分钟挤压 60-80 次。在进行胸外心脏挤压时，宜将伤者放低以利静脉血回流。若伤者同时伴有呼吸停止，在进行胸外心脏按压时，还应进行人工呼吸。一般做四次胸外心脏挤压，做一次人工呼吸。（八）中毒事故 1、食物中毒者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同量侧转，迅速用一只手指或两只手指交叉
24、从口角插入从口中取出异物，操作中注意防止将异物推到咽喉深入。采用畅通气道，操作时，严禁用枕头或其他物品垫在中毒者头下，及时送就近有条件的医院治疗。2、对于现场不宜实施抢救的（条件设备不足）需立即报 119 和 120,并及时向上级有关部门领导报告。七、与外部的联系及外部专业处理组织的配合 1、应急工作负责人根据事故性质和事故现场的实际情况，做出是否需要向外报警的准确性判断，并负责外部专业处理组织的联系。2、在事故自救的基础上，一旦外部专业处理组织到达现场，现场安全负责人立即口头汇报事故情况及处置部署。并负责将所需人力、物力落实到实处。3、保卫负责人组织自救队员与外部专业处理组织协调作战，搞好堵截与保卫、突破与掩护、分割与消灭的密切配合，服从指挥，协同一致。4、现场应急工作负责人和专职安全员负责事故和事件的调查和处理，并积极协助社会相关机关的调查与处理，提供所需资料和实况，并协助传唤有关人员。八、应急值班人员联系电话 王法小 1*杨培将 1*刘军 1*张桂林 1*国道 111 线那尼一级公路建设项目土建工程 第七合同段项目经理部