工程监理企业信用评价标准.docx

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1、公路工程监理企业信用评价标准评价内容失信行为代码失信行为信用等级或 扣分标准投标行为JJX101001出借监理企业资质的直接定为D级JJX101002以他人名义或弄虚作假进行投标的，以向招标人或评 标委员会成员行贿的手段谋取中标的，或串标、围标 的直接定为D级JJX101003监理企业中标后无正当理由放弃中标的在全国信用 评分中扣5 分/次约 行 为约 行 为约 行 为严重不良 行为JJX101004分包、转包工程监理工作的直接定为D级JJX101005弄虚作假，故意降低工程质量标准的直接定为D级JJX101006在重大质量事故或较大及以上等级安全生产责任事故 中，监理企业负有主要责任的直接定

2、为D 级JJX101007合同人员在岗率低于50%者（在岗人数与合同人数的比 例）直接定为D级JJX101008在重大质量事故或较大及以上等级安全生产责任事故 中，监理企业负有责任的20分/次JJX101009总监、技术负责人、试验室负责人同时不在岗直接定为C级质量、安 全生产、 环保监理JJX101010将不合格的单位、分部、分项工程、工序按照合格签 字的15分/次JJX101011将不合格的建筑材料、建筑构配件或设备按照合格签 字的10分/次JJX101012在环保事件中负有责任的10分/次JJX101013在一般质量事故或安全生产责任事故中，监理企业负 有责任的10分/次评价内容失信行为

3、代码失信行为信用等级或 扣分标准JJX101014工程项目出现重大安全生产事故隐患，监理企业负有 责任的6分/次JJX101015工程项目出现质量问题，监理企业负有责任的5分/次JJX101016对交通运输主管部门或质量监督机构机构检查（督查） 提出的监理问题未整改、整改不及时或经整改达不到 要求的5分/次JJX101017未按规定对施工组织设计、专项施工方案等进行审批 的，或监理计划（规划）、监理实施细则未按规定审 批的5分/次JJX101018未按规定进行隐蔽工程验收或进行中间交工验收和质 量评定的5分/次JJX101019存在假数据、假资料问题的5分/类吹JJX101020对施工现场发现

4、的质量问题、安全隐患、环保问题， 未及时提出书面指令督促施工单位整改的3分/项次JJX101021未按规定频率进行独立抽检和质量检验（评定）的3分/次JJX101022监理日志、巡视、旁站记录中重要内容未记录的2分/项次JJX101023监理单位不配合或抗拒交通运输主管部门或质量监督 机构对项目进行监督检查，或串通施工单位欺骗交通 运输主管部门及其下属机构和项目业主的（新增）15分/次JJX101024不及时完善并提交项目质量保证资料（新增）5分/次JJX101025不积极配合项目业主组织项目交（竣）工验收，导致 工程交（竣）工日期延误的（新增）10分/次JJX101026未检查项目经理、技术

5、负责人及质量、安全、检测负 责人的资格，或签认了的上述主要人员不符合合同要 求的（新增）1分/每人次JJX101027对施工单位整改结果未作现场核查进行签认（新增）5分/次JJX101028监理指令不闭合的（新增）2分/次评价内容失信行为代码失信行为信用等级或 扣分标准JJX101029对施工单位逾期未按交通运输主管部门或质量监督机 构机构检查（督查）提出的问题、监理指令要求整改 或整改不彻底，而未采取进一步有效措施的（新增）2分/次费用监理JJX101030工程量计量不真实（或因监理工作失职，签认的工程 数量或工程费用存在明显错误的）5分/次进度监理JJX101031由于施工单位原因导致工期

6、滞后，监理未及时提出书 面指令督促施工单位整改的3分/次人员设备 到位JJX101032企业所属监理人员冒用他人证书从事监理工作的10分/人次JJX101033监理人员使用假证书从事监理工作的5分/人次JJX101034监理人员有吃拿卡要行为的5分/人次JJX101035未按投标承诺的条件配备总监、副总监、驻地监理、 总监代表的5分/人次JJX101036派驻到工程建设项目上的的总监、副总监、驻地监理、 总监代表未在中标监理企业从业登记的5分/人次JJX101037未按投标承诺的条件配备专业监理工程师的（新增）3分/人次JJX101038未按投标承诺的条件配备监理员的（新增）1分/人次JJX1

7、01039未经业主许可调换总监、副总监、驻地监理、总监代 表的5分/人次JJX101040现场监理工程师无正当理由不到岗、不出勤的（新增）2分/人次JJX101041派驻到工程建设项目上的监理工程师在中标监理企业 从业登记的人数不足合同约定监理工程师总人数50% 的每少1人，扣5分/人次JJX101042在岗监理工程师（不包括请假人员）不足合同约定70% 的5分/次评价内容失信行为代码失信行为信用等级或 扣分标准JJX101043监理工程师同时在两个及以上公路工程项目中从业的 （调整）5分/人次JJX101044监理工地试验室未经交通运输主管部门备案审核或实 际工作中不满足备案要求的3分/次其

8、他行为JJX101045监理企业应申请评价而拒绝评价的直接定为D 级JJX101046被交通运输部通报批评的直接定为D级JJX101047在申请资质许可、定期检验、资质复查及变更等过程 中存在企业业绩弄虚作假的发现一次，在全国信用 等级降一级JJX101048监理企业在资质许可、定期检验、资质复查等过程中， 存在监理工程师业绩等虚假的在全国信用 评价总分中 扣2分/人 次JJX101049监理企业根据交通运输主管部门要求填报向社会公布 的信息存在虚假的在全国信用 评价总分中 扣3分/次JJX101050被自治区交通运输主管部门、质量监督机构或自治区 其他行政主管部门通报批评或行政处罚的15分/

9、次JJX101051被地（市）级交通运输主管部门、质量监督机构或地 （市）级其他行政主管部门通报批评或行政处罚的10分/次JJX101052涉密项目监理企业被自治区保密单位部门认定有违反 中华人民共和国保守国家秘密法等保密法规的严重失泄密问题直接定为D 级JJX101053涉密项目因监理企业保密工作问题被省级相关单位部 门通报10分/次JJX101054在项目检查督查过程中，发现涉密项目监理企业未签 订保密协议、建立保密制度、进行保密培训等问题5分/项次注:1. JJX101006. JJX101007. JJX101010. JJX10101K JJX101013,应根据事故调查组事故认 定

10、或结案报告，对监理责任认定情况及事故等级或程度进行相应扣分。质量事故、安全事故、质 量问题等级划分标准见关于印发公路水运建设工程质量事故等级划分及报告制度的通知（交办 安监（2016） 146号）、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）、安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监总局2007年第 16号令）等文件。质量问题还包括被交通 运输主管部门及其下属机构责令返工、报废处理，或结构物加固补强造成永久性质量缺陷等情况。JJX101012,安全事故隐患的分级情况见2008年交通基础设施建设安全生产隐患排查治理工 作实施意见（厅质监字（2008） 48号）的有关规定。本标准中的重大安全

11、生产事故隐患（简称重 大隐患）指列入各级交通运输主管门挂牌督办范围的重大隐患。2. JJX101015, “未按规定对施工组织设计、专项施工方案等进行审批的，或监理计划（规划）、 监理实施细则未按规定审批的”，是指监理未对施工单位提交的施工组织设计进行审批，包括安全 技术措施、环保技术措施（如有）、施工现场临时用电方案、专项施工方案等，或者监理计划（规划）、 监理实施细则未按规定审批的，扣5分/次。3. JJX101017, “存在假数据、假资料问题的“，主要扣分情况分以下几类：（1）监理企业抽检数据不真实或出现严重偏差的；（2）巡视、旁站、监理日志等记录不真实，与实际施工情况或监理事项不符；

12、（3）质量安全问题处理复查记录存在编造或不属实；（4）标准试验、配合比设计验证审批资料虚假；（5）其他监理文件和资料存在编造或不属实的；（6）监理资料中存在违规代签现象的。以上各类情况发现一次扣5分/类，多类同时发现的累加扣分。4. JJX101018, “对施工现场发现的质量问题、安全隐患、环保问题，未及时提出书面指令督 促施工单位整改的“：指工程现场发生质量问题、安全隐患或环保问题时，监理应及时向施工单位 发出书面监理指令，督促施工单位整改，并对整改情况予以验收和书面确认。未按上述程序实施的， 扣3分/项次，“项”指的是按照质量问题、安全隐患、环保问题分项。5. JJX101020, “监

13、理日志、巡视、旁站记录中重要内容未记录的“，扣2分/项次，“项” 指的是按照监理日志、巡视和旁站分项。6. JJX101022. JJX101023, “不及时完善并提交项目质量保证资料”；“不积极配合项目业 主组织项目交（竣）工验收，导致工程交（竣）工日期延误的，累计扣分。7. JJX101034, “未按投标承诺的条件配备总监、副总监、驻地监理工程师、总监代表的”： 指监理企业派驻现场关键人的岗位能力不满足合同要求，如主要业绩、职称、专业、资格要求等。 主要扣分情况分以下几类：（1）派驻关键人条件有降低的，即使有履行变更手续经业主同意的情形，或关键人到岗时间 不足合同约定时间的2/3,扣5

14、分/人次；（2）关键人条件无降低，但每一个关键人岗位在施工监理期内累计变更次数达到两次（含） 以上的，从第二次变更起，施工监理期每变更一次扣2分/人次（只变更一次不扣分）；（3）关键人条件有降低，且每一个岗位在施工监理期内累计变更次数超过两次（含）以上， 应按照上述第（2）和（3）条累计扣分。8. JJX101042, “监理工程师同时在两个及以上公路或水运工程项目中从业的“：指监理工程 师同时在两个及以上公路或水运工程项目中兼职的，扣2分/人次，但因建设单位原因暂停施工3 个月以上的项目除外（以建设单位的书面停工通知或其它证明为准）。9. JJX101048, “监理企业根据交通运输主管部门

15、要求填报向社会公布的信息存在虚假的”： 监理企业向社会公布的信息包括企业基本信息、企业业绩、主要从业人员信息、人员业绩等，经查 实，存在虚假的，在全市信用评价总分上扣3分/次。10. JJX101049. JJX101050. JJX101051,被自治区、地（市）级交通运输主管部门、质量监 督机构或地（市）级其他行政主管部门通报批评或行政处罚的；当通报批评或行政处罚涉及到标准 中其他具体失信行为时，原则上不重复扣分，应按“就高不就低”原则进行扣分。1L关于监理企业在项目实施中发生失信行为扣分的“次”，作如下解释：有关主管部门在检 查中发现的监理企业存在失信行为，依据标准进行相应扣分，并要求监

16、理企业在一定时限内整改, 整改期内不重复扣分。整改期后，相关主管部门仍发现同一失信行为时，可进行下一次扣分。公路工程监理人员信用评价标准序号失信行为 代码失信行为扣分标准1JJX102001监理工作中，有吃拿卡要等行为的24分/次2JJX102002使用假监理工程师或专业监理工程师、监理员资格证书 的24分/次3JJX102003被交通运输部通报批评的24分/次4JJX102004在重大质量事故或较大及以上等级安全生产责任事故 中负有主要责任的24分/次5JJX102005将不合格的单位、分部、分项工程按合格签字的20分/次6JJX102006将不合格的工序、建筑材料、建筑配件和设备按照合格

17、签字的16分/次7JJX102007在环保事件中负有责任的612分/次（视责任程 度扣）8JJX102008监理人员存在造假行为的12分/次9JJX102009不配合或抗拒交通运输主管部门及其下属机构对项目 进行监督检查（新增）12分/次10JJX102010被自治区交通运输主管部门、质量监督机构或其他行政 主管部门通报批评或行政处罚的12分/次11JJX102011在重大质量事故或较大及以上等级安全生产责任事故 中负有责任的12分/次12JJX102012在一般质量事故或安全生产责任事故中负有责任的8分/次13JJX102013在重大安全生产事故隐患中负有责任的8分/次14JJX102014

18、在质量问题中负有责任的6分/次15JJX102015被地（市）级交通运输主管部门、质量监督机构或地（市） 级其他行政主管部门通报批评或行政处罚的6分/次16JJX102016出借资格证书的6分/次17JJX102017无正当理由，不履行劳动合同，或不服从单位工作安排， 影响监理工作开展的6分/次18JJX102018从事监理工作未进行从业登记或业绩登记的6分/次19JJX102019违规代签监理资料的3分/次20JJX102020未及时整理完善监理质量安全保证资料（新增）3分/次21JJX102021现场监理人员无正当理由不到岗、不出勤的2分/次注:1. JJX102004. JJX10201

19、1至JJX102014的相关说明参见公路工程监理企业信用评价标准 注1。2. JJX102008, “监理工程师存在造假行为的“：包括编造、伪造试验资料或监理资料，以及 在从业登记和业绩登记中提供虚假资料，扣12分/次。3. JJX102010. JJX102015, “被自治区、地（市）级交通运输主管部门、质量监督机构或地 （市）级其他行政主管部门通报批评的“：当通报批评涉及到标准中其他失信行为时，原则上不重 复扣分，应按“就高不就低”原则进行扣分。4. JJX102016, “出借资格证书的“：是指监理工程师与监理企业无劳动关系，仅将其资格证 书信息登记在该企业，并提供证书供企业投标、办理

20、资质许可相关事宜的行为，应扣6分/次。5. JJX102018, “从事监理工作未进行从业登记或业绩登记的”：是指监理人员未按规定在交 通运输部有关监理工程师岗位登记的系统进行从业登记和业绩登记。6. 关于监理工程师在项目实施中发生失信行为扣分的“次”，作如下解释：有关主管部门在检 查中发现的监理人员存在失信行为，依据标准进行相应扣分，并要求监理人员在一定时限内整改, 整改期内不重复扣分。整改期后，相关主管部门仍发现同一失信行为时，可进行下一次扣分。公路工程监理信用评价计算公式监理企业在范围内的信用综合评分计算公式。s = SLi（F/Hj）/Z!Li Hj式中：s一企业在范围内的信用综合评分；E一企业在某一合同段的信用综合评分；Hi企业在某一合同段的合同总额；n一企业在从业的监理合同段总数。