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1、旅游高峰期客流控制和应急管理方案为认真贯彻落实中华人民共和国旅游法，保护合理 利用旅游资源，保障游客合法权益，维护景区旅游秩序和安 全，更为确保广大游客安全，提高对突发事件处置的能力， 最大限度地预防和减少突发事件造成的损失，保障游客的生 命财产安全，促进景区全面、协调、可持续发展，根据景 区承载量核定导则，结合*古镇景区实际，特制订*古 镇旅游高峰期客流控制和应急管理方案，自颁布之日起施 行。一、适用范围（一）本预案适用于旅游旺季、小长假、黄金周、民 族宗教重要节日和重大活动期间客流应急控制。（二）本预案所指高峰期指大批游客进入景区，超过 日最佳接待量或瞬时最大接待量，有可能影响景区旅游秩序
2、 或存在安全隐患。（三）容量核定：根据国家旅游局景区最大承载量 核定导则，核定景区瞬时最佳承载量为9000人，瞬时最 大承载量为2万人。二、基本原则按照“统一领导、分工协作、相互配合合力应急”的原 则，周密安排，落实责任，加强协调，认真做好旅游高峰期 游客接待工作，确保旅游高峰期实现“安全、秩序、质量效 益”的目标。三、组织机构（一）指挥系统的设置及职责为加强景区突发公共事件 应急救援工作的组织领导，成立景区突发公共事件应急救援 指挥部，协调指挥突发公共事件应急救援工作。组成人员如 下：指挥长：副指挥长：义务消防志愿队下设通信联络协调组、后勤保障组、治安组、医疗救护 组、疏散引导组。（二）景区
3、救援指挥部主要职责：1启动和终止景区突发公共事件的应急救援预案；2组织实施景区突发公共事件应急救援方案；3统一协调驻景区单位救援突发公共事件；4统一调配救援人员。（三）指挥所下设各工作组、成员单位职责1、通信联络协调组组长由*老街管委会主任向亮兼任，成员为管委会工作 人员。(1)负责古镇区的各类突发公共事件的预防、监督和管理工作。(2)负责向各组传达指挥部指令；(3)负责与各组的联系，督促各组工作；(4)报告各组救援工作的重大问题；(5)报告各组救援工作，公布事故及救援信息；(6)负责事故应急救援工作情况的汇报和上报；(7)承办指挥部交办的其他工作。2、治安组职责：组长由红杨镇派出所民警兼任。
4、(1)负责提供并划定事故的高危险区、缓冲区和安全区;(2)负责查明事故的直接原因和责任；(3)负责组织事故现场保护、维护事故现场和区域治安 交通秩序；(4)负责疏散事故区域内的无关人员；(5)负责处理与事故有关的其他治安问题；(6)承办指挥部交办的其他工作。3、医疗救护负责：组长由*社区卫生室医生担任，成 员从农家乐业主、义务消防志愿队、各村组中抽调。(1)负责组织伤员的医疗救治；(2)负责控制危险源，防止事故扩大；(3)负责抢救受害人员，安全转送伤员；(4)负责组织游客撤离，指导游客、开展自救和互救工(5)承办指挥部交办的其他工作。4、后勤保障组职责：组长由*社区书记担任，成员为 社区工作人
5、员。(1)负责伤亡人员亲属的安抚、接待；(2)负责联系卫生部门组织调度应急所需的器材、药品 等急救物资；(3)承办指挥部交办的其他工作。5、疏散引导组。组长由*社区主任兼任，成员为*社 区工作人员。(1)事故发生时引导人员安全疏散到安全地带(2)配合其他各组开展工作(3)承办指挥部交办的其他工作。四、景区突发公共事件类型(一)自然灾害：主要包括气象灾害、地震灾害、地质 灾害和森林火灾等。(二)事故灾害：主要包括生产安全事故、公共设施和 设备事故，环境污染和生态破坏事件等。(三)公共卫生事件：主要包括传染病疫情，食品安全 等。五、应急救援工作原则(一)统一指挥，分工负责，相互配合，快速高效。(二
6、)救援指挥部指挥、协调事故现场，组织救援。六、运行机制1、预测预警景区管理处负责开展突发公共事件的日常监测，建立常 规数据监测、风险分析与分级、值班等制度，向社会公布值 班电话，安排专人负责突发公共事件报告和相关信息的收集、 分析。对可能发生和可以预警的突发公共事件应按照规定的 程序和时限及时上报，按照预警的方式、方法、渠道做好预 警工作。2、信息报告建立健全突发公共事件快速应急信息系统。信息采集、 报告、核实、反馈要全面、真实、准确，突发公共事件发生 后，事故发生单位要及时向上级政府报告。3、应急处置(1)先期处理。突发公共事件发生后，景区救援指挥部 和事故发生单位要立即采取措施控制事故事态发展，组织开 展应急救援工作，并及时向上级报告；(2)应急响应。突发公共事件发生后，驻景区救援单位 要按照指挥部的要求积极响应，做好各自的工作；(3)指挥与协调。景区突发公共事件指挥部全面指挥、协调事故的处置工作;(4)应急结束。重大突发公共事件处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场指挥机构予以撤销。4、恢复重建恢复重建由事故发生单位负责。5、建立突发公共事件报告制度景区内凡涉及突发公共事件，事发单位及知情人不得隐 瞒不报、谎报、阻挠上报，必须立即向救援指挥部报告。